Региональные выборы 2016 - Кафедра политических наук

Центр региональных политических
исследований УРФУ
620000, г. Екатеринбург,
пр. Ленина, д. 51, каб. 419.
Телефоны:
(343) 350-73-78
8-902-87-86-345
E-mail: uralpolitstudies@mail.ru
Руководитель Центра – кандидат
политических наук, доцент кафедры
политических наук УРФУ
Мухаметов Руслан Салихович
АНАЛИТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ-2016.
18 сентября 2016 года в Свердловской области пройдут выборы
депутатов Законодательного собрания. Половина состава (25 депутатов)
будет избираться по партийным спискам, а другая половина (25 депутатов) –
по одномандатным избирательным округам. В данном материале речь идет о
выборах по партийным спискам, которые будут составляться политическими
партиями.
Задачи данной работы:
1. исследовать существующее положение и электоральные перспективы
на выборах депутатов Законодательного собрания Свердловской области
2016 г.
региональных отделений партий (Единая Россия, КПРФ, ЛДПР,
Справедливая Россия);
2. оценить возможности прохождения в региональный парламент
основных партий.
1
«Единая Россия»
Шансы на прохождение 5% барьера
Есть
Электоральный рейтинг партии «Единая Россия»
8 ноября
15 ноября
22 ноября
29 ноября
Единая
Россия
52,0 %
52,5 %
53,2 %
52,2 %
Источник: ВЦИОМ
Партии
ЕР
Результаты выборов депутатов Областной думы
2004 г.
2006 г.
2008 г.
2010 г.
38,24 %
40,54 %
58,43 %
39,79 %
2011
33,12 %
Источник: данные Избирательной комиссии Свердловской области
Существует несколько факторов, которые могут в какой-то степени
пошатнуть электоральные позиции «партии власти».
Во-первых, ухудшение социально-экономических условий,
уровня
благосостояния российских семей и, как результат, рост протестных
настроений. Статистика и социология показывает наметившуюся нехорошую
для ЕР тенденцию. Однако сползание показателей идет (медленно) от
пиковых, которые были достигнуты в 2014 году на волне удачного
выступления российских олимпийцев в Сочи и воссоединения Крыма с
Россией. Рейтинги могут немного уменьшиться вниз, но не критично для
«партии власти».
Во-вторых, дистанцирование Владимира Путина от партии. Прежний
успех партии власти на выборах достигался благодаря поддержки
популярного главы государства (хотя и не только за счет него). Единая
Россия всегда ассоциировалась с президентом Путиным. Однако в последнее
время глава государства держит дистанцию от партии, больше
взаимодействует с Общероссийским народным фронтом.
В-третьих, ассоциация «партии власти» с Д.А. Медведевым и
правительством, рейтинг которых сильно уступает президентскому. Кроме
того, в условиях ухудшения социально-экономических показателей
правительство РФ все больше будет становиться объектом критики и
претензий.
Наконец, региональные внутриэлитные конфликты. Так, например, в
Свердловской области существует конфликт между уровнями власти
(губернатором Е. Куйвашевым и органами власти крупнейших
муниципалитетов – Екатеринбурга и Нижнего Тагила). Отсутствие единства
в региональной элите может сказаться негативным образом на результатах
партии «Единая Россия», т.к. ее список депутатов в региональный парламент
будет формироваться областной командой без учета интересов других
региональных акторов.
2
Сегмент политического спектра – Центр
Сильные стороны
- Административный ресурс;
- Поверхностная и размытая идеология, ориентация исключительно на
электорат, что позволяет привлекать максимальное количество голосов
избирателей.
Слабые стороны
- Внутрипартийные конфликты.
Целевая аудитория
Электорат «Единой России» представляет собой конгломерат с самыми
разными убеждениями и установками – конформистов, либералов
(сторонники развития рыночных отношений в экономике и «оптимизации»
государства), патерналистов (сторонники социально ориентированного
государства), «государственников» (сторонники сильного государства) и
западников.
Идеология партии
Согласно программе, идеологией партии «Единая Россия» является
социальный консерватизм. Это идеология модернизации страны, ее
адаптации к современным реалиям, но не любой ценой, а в интересах
большинства наших граждан, на определенных принципах, учитывающих
особенности и традиции страны. Единая Россия выступает за эффективная
регулирующая роль государства в экономике, современную рыночную
экономику с адекватной ей системой социальной защиты граждан.
Имиджевое позиционирование
Партия «Единая Россия» говорит о себе как о прагматичной силе,
«партии конкретных дел». Квинтэссенцией является выражение «Минимум
слов – максимум дел».
Соперники – все остальные партии
Работа со СМИ
Федеральные и
региональной власти.
региональные
3
СМИ,
близкие
центральной
и
КПРФ
Шансы на прохождение 5% барьера
Есть
КПРФ
8 ноября
8.3
Электоральный рейтинг КПРФ
15 ноября
22 ноября
8.5
8.4
29 ноября
7.9
Источник: ВЦИОМ
Результаты выборов депутатов Областной думы и ЗССО
2004 г.
2006 г.
2008 г.
2010 г.
2011
КПРФ
9,02 %
7,27 %
12,2 %
21,69 %
17,45 %
Источник: Избирательная комиссия Свердловской области
Однако можно выделить несколько факторов, которые могут
отрицательным
образом
повлиять
на
электоральный
результат
Свердловского регионального отделения (СРО) КПРФ.
1. Отсутствие у СРО КПРФ монополии на оппозиционность. В отличие
от других регионов России, партийная система Свердловской области всегда
отличалась наличием устойчивых политических организаций, соперничество
которых являлось одним из ключевых факторов регионального
политического процесса. В этих условиях СРО КПРФ воспринимается
большинством избирателей как оппозиционная партия из НЕСКОЛЬКИХ
доступных в избирательном бюллетене.
2. Потеря монополии на ностальгию. Ностальгию по советскому
прошлому использует прежде всего сама власть (в последнее время особенно
интенсивно) и партия «Единая Россия», которая ассоциируется с
действующей властью. Яркими примерами возрождения советских символов
и атрибутов являются введение норм ГТО, создание школьного движения,
дивизии им. Ф. Дзержинского.
3. Существование на одном с КПРФ электоральном поле других сильных
партий, а именно «Справедливой России» и Партии Пенсионеров.
Таким образом, электоральный результат КПРФ на выборах в
Законодательное собрание Свердловской области будет, как нам
представляется, меньше по сравнению с итогами голосования 2011 года.
В целом по России для электоральных результатов КПРФ характерен
продолжающийся ниспадающий тренд. На всех выборах, начиная с октября
2012, наблюдается падение результатов КПРФ по сравнению с думской
кампанией 2011 года и предыдущими региональными выборами.
Дополнительным фактором, негативно сказывающимся на результатах
КПРФ, является участие в голосованиях двух партий-спойлеров – партии
КПСС («Коммунистическая партия социальной справедливости») и партии
«Коммунисты России».
4
Сегмент политического спектра
Левый, коммунистический, социалистический,
державно-охранительный лагерь.
патерналистский,
Сильные стороны
1. Четкое идеологическое позиционирование и, как результат, наличие
ядерного электората (т.е. это та часть населения, которая при любых
обстоятельствах голосует за данную партию).
2. Достаточно развитая структура местных отделений.
3. Возможность выдвигать кандидатов в Госдуму,
региональный
парламент и представительные органы муниципальных образований без
сбора подписей.
Слабые стороны
1. Наличие сильных соперников на электоральном поле в лице
Справедливой России и Партии пенсионеров.
2. Недостаточный опыт проведения у руководства регионального
отделения избирательных кампаний. Так, на довыборах в Заксобрание по
Кировскому району Екатеринбурга, которые прошли 8 сентября 2013 г.,
кандидат от КПРФ, лидер местных коммунистов Александр Ивачев получил
8,34%.
Целевая аудитория
- лица предпенсионного возраста;
- пенсионеры, в т.ч. «дети войны»;
- «работающие бедные»;
- работники бюджетной сферы;
- «сердитые горожане».
Адресные группы
Электорат КПРФ складывался не только из сторонников коммунистов.
Адресными группами партии выступают три большие группы российского
электората:
1. Левый электорат (сторонники социализма и советских ценностей). На
этом электоральном поле КПРФ борется с «Единой Россией», «Справедливой
Россией», «Партией Пенсионеров».
2. Государственно-патриотический электорат. Основные соперники – это
«Единая Россия» и отчасти «Патриоты России».
3. Умеренный националистический электорат. Соперники – ЛДПР.
Идеология партии
Согласно программным документам, партия продолжает дело КПСС и
КП РСФСР и имеет своей целью построение социализма – общества
социальной справедливости на принципах коллективизма, свободы и
равенства. Стратегическая цель партии – построение в России обновленного
5
социализма, подлинного народовластия в форме Советов. КПРФ выступает
за мирный переход к социализму, где будут доминировать общественные
формы собственности на основные средства производства (через
национализацию природных богатств России и стратегических отраслей
экономики).
Имиджевое позиционирование
КПРФ считает себя главной защитницей трудящихся в России, «простых
людей» (служащих, рабочих, тружеников села), беднейших слоев населения,
безработных, обездоленных людей. КПРФ называет себя единственной
политической организацией в стране, последовательно отстаивающей права
людей наёмного труда.
В качестве примера можно привести законопроект, разработанный
КПРФ и посвященный мерам социальной поддержки такой категории, как
«дети войны» (родившиеся в период 1928–1945 годов).
Местные
коммунисты проводят митинги в поддержку своего закона, инициируют
областной референдум по вопросу «детей войны».
КПРФ выступает за незыблемость советских идеалов, символов, героев.
В частности, коммунисты проводят митинг в день годовщины Великой
Октябрьской социалистической революции; предлагают установить в
Екатеринбурге памятник Иосифу Сталину; возлагают цветы на могилу
убийцы семьи Романовых, революционера Петра Ермакова.
КПРФ позиционируется как партия, выступающая против капитализма,
капиталистического пути развития страны. Так, СРО КПРФ проводит Марш
«Антикапитализм» и рок-фестиваль «Антикап».
С нашей точки зрения, КПРФ лучше отказаться от радикальнокоммунистической риторики, отойти от догм марксистско-ленинской
ортодоксии.
Соперники
На левом электоральном поле, помимо КПРФ, активно работают в
регионе партия «Справедливая Россия» со своим проектом «Справедливое
ЖКХ» и Партия Пенсионеров.
Работа со СМИ
- Поддерживается сайт партии;
- Выходит официальное печатное издание Свердловского областного
отделения КПРФ – газета «Свердловская Правда»;
- Основной инструмент мобилизации – социальные сети;
- Благодаря некоторым акциям удается привлечь внимание СМИ.
GR (чем партия может быть интересна муниципальным и региональным
властям)
Городские и/или региональные элиты могут договориться со СРО КПРФ
о выдвижении своих кандидатов.
6
«Справедливая Россия»
Шансы на прохождение 5% барьера
Есть
Электоральный рейтинг партии «Справедливая Россия»
8 ноября
15 ноября 22 ноября 29 ноября
Справедливая Россия 5,2 %
4,7 %
5,6 %
5,8 %
Источник: ВЦИОМ
Результаты выборов депутатов Областной думы
Партии
2010 г.
2011 г.
Справедливая Россия
19,30 %
27,31 %
Источник: данные Избирательной комиссии Свердловской области
Сегмент политического спектра
Левые,
социалистический
направленность.
лагерь,
социал-демократическая
Сильные стороны
- Наличие в региональном отделении партии авторитетных региональных
фигур.
Слабые стороны
- Сосредоточенность лидера местных справедливороссов
Александра
Буркова не на региональных выборах, а на федеральных (т.к. Бурков А.Л.
стал секретарем Президиума Центрального совета партии по вопросам
организации и проведения избирательных кампаний).
Целевая аудитория
Электорат «Справедливой России» имеет черты сходства с электоратом
как КПРФ, так и «Единой России». У «Справедливой России» высока
поддержка в старших возрастных группах.
Адресные группы
Электорат предпенсионного и пенсионного возраста.
Идеология партии
Согласно программным установкам, партия выступает за социально
ориентированную экономику, защиту социальных прав простых людей,
ответственность государства за благополучие своих граждан. Идеология
партии – новый социализм, который предусматривает активную
государственную социальную политику, обеспечивающую социальную
безопасность граждан страны. Базовые социальные гарантии включают
минимальную заработную плату и пенсию, бесплатную медицину для всех,
7
бесплатное образование для всех, право на получение социального жилья,
нормированную плату за коммунальные услуги, свободный доступ к
культурному наследию народа. Главные ценности – справедливость, свобода,
солидарность.
Имиджевое позиционирование
В имиджевом плане справедливороссы позиционируются как защитники
собственников жилья от произвола управляющих компаний, непримиримые
борцы за безопасный и качественный коммунальный сервис, по защите
коммунальных прав потребителей, защищая повседневные интересы всех
семей в жилищно-коммунальной сфере.
Соперники
КПРФ, партия «Единая Россия, Партия Пенсионеров.
Работа со СМИ
Газета «Справедливая Россия. Свердловская область» (последний
выпуск датирован сентябрем 2013 г.)
Есть телевизионные программы (передачи) в региональных СМИ на
тему ЖКХ, ведущими которых являются депутаты от партии «Справедливая
Россия».
GR (чем партия может быть интересна муниципальным и региональным
властям)
Есть взаимодействие как администрацией Екатеринбурга, так и
региональными властями.
8
ЛДПР
Шансы на прохождение 5% барьера
Есть
ЛДПР
8 ноября
6,8 %
Электоральный рейтинг ЛДПР
15 ноября
22 ноября
7,6 %
5,7 %
29 ноября
6,9 %
Источник: ВЦИОМ
Партии
ЛДПР
Результаты выборов депутатов Областной думы
2004 г.
2006 г.
2008 г.
2010 г.
9,48 %
5,51 %
16,07 %
16,88 %
2011
15,87 %
Источник: данные Избирательной комиссии Свердловской области
Сегмент политического спектра
Державно-патриотический лагерь, умеренно-националистический сектор.
Сильные стороны
- Медийная активность и экспрессивные выступления лидера партии
Владимира Вольфовича Жириновского.
Слабые стороны
- дефицит локальных лидеров;
- кадровая нестабильность региональной парторганизации;
- отсутствие новых лиц в первом эшелоне партии;
- ярко выраженная вождистская партия; помимо фигуры своего лидера,
большинство иных депутатов были малоизвестны.
Целевая аудитория
Национально-патриотический электорат (те, кто голосует за ценности
патриотизма, великодержавия, выступает в защиту русского народа, те, кому
«за державу обидно»).
Адресные группы
За ЛДПР чаще всего голосуют мужчины в возрасте от 20 до 40 лет;
люди, в основном, со средним профессиональным образованием и средним
уровнем дохода. Основной электорат ЛДПР живет в городах (главным
образом, малых и средних).
Идеология партии
ЛДПР определила в качестве важнейшего своего постулата идею
патриотизма, центральной частью которого стала защита русского народа.
Патриотизм, по мнению партии, – это и защита национальных интересов
России, защита интересов русского народа, а также интересов других наций
9
России, не отделяющих свою судьбу от судьбы русского народа. Главная
цель ЛДПР состоит в том, чтобы сохранить Россию от гибели, защитить
русских, уберечь их от вымирания и нищеты. ЛДПР выступает за придание
русскому народу статуса государствообразующего и за закрепление этого
статуса в Конституции РФ. Страной должны управлять преимущественно
лица русской национальности, они должны занимать важнейшие
руководящие посты, начиная от поста Президента страны и до поста
местного администратора.
Программа партии имеет ярко выраженный популистский характер с
доминирующей ориентацией на национально-патриотическую риторику.
Главные программные цели ЛДПР: создание могущественного Российского
государства, воссоединение земель бывшего СССР, правопорядок и
диктатура закона.
Имиджевое позиционирование
ЛДПР имеет имидж партии «жесткой руки», жёсткого подхода к
управлению страной. На уровне риторики идет сочетание воинствующего
патриотизма, антизападничества и антикоммунизма.
Основателем ЛДПР и её брендом является Владимир Вольфович
Жириновский. Определяющей имиджевой характеристикой является
сравнение партии с партией одного лидера. Другими словами, «партия
одного актера». Лидер обладает высокой содержательной известностью,
остальным членам партии отводится второстепенная роль. Имидж партии
чаще всего характеризуется как лояльный власти.
Соперники
«Единая Россия», «Родина», «Патриоты России».
Работа со СМИ
Газета «ЛДПР в Свердловской области»
GR (чем партия может быть интересна муниципальным и региональным
властям)
Возможностью выдвигать кандидатов на выборах любого уровня без
сбора подписей.
Автор
кандидат политических наук,
доцент кафедры политических наук УРФУ
Мухаметов Руслан Салихович
8-902-87-86-345
E-mail: uralpolitstudies@mail.ru
10