развитие российско-сирийских военно

№ 1 (25) 2014
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
ИСТОРИЯ
МОХАММАД ИБРАХИМ НАЗИР
РАЗВИТИЕ РОССИЙСКО-СИРИЙСКИХ
ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Сирия и Россия являются странами, которые играют особую роль в мировой истории.
Сегодня, когда вопрос о военном потенциале государств, их силе и мощи становится все более
актуальным, сирийско-российские отношения приобретают особый интерес для научного
сообщества. Автор статьи рассматривает военно-политические отношения между Российской
Федерацией и Сирийской Арабской Республикой. Большое внимание уделяется совместным военнополитическим решениям и планам, военно-техническому сотрудничеству, возможностям улучшить
свой международный имидж. Автор также исследует особенности и характер отношений
двух стран в военно-политическом плане.
Syria and Russia are the countries, which play a special role in the world history. Today, when the question
about military capabilities of states, their strength and power is becoming increasingly important, Syrian and
Russian relations acquire big interest to the scientific community. The author considers the military-political
relations between the Russian Federation and the Syrian Arab Republic. Great attention is paid to joint militarypolitical decisions and plans, military-technical cooperation, the possibilities to improve international image.
The author also analyses the peculiarities and character of the relations in the military-political sense.
Ключевые слова: Россия (Российская Федерация), Сирия (Сирийская Арабская Республика),
военно-политические отношения, военно-техническое сотрудничество.
Key words: Russia (Russian Federation), Syria (Syrian Arab Republic), military-political relations,
military-technical cooperation.
История развития российско-сирийских военно-политических отношений богата событиями, перипетиями столкновений разных взглядов и позиций ведущих субъектов мировой политики и международных отношений, что, несомненно, представляет большой интерес со
стороны международного научного сообщества.
Сирии отведено особое место во всемирной
истории, поскольку на ее землях переплелись
мировые исторические процессы разных цивилизаций, религий и культур. Это страна с высокими исламскими гуманистическими традициями *1+.
Сегодня САР является современным государством, традиции которого привлекают внимание мировой общественности, в том числе, и
с точки зрения развития двусторонних отноше-
Стр. 108
ний между Россией и Сирией.
Следует отметить, что военно-политические
отношения государств являются основополагающими в мировой политике, поскольку определяют характер существования мировой системы в целом. Межгосударственные отношения
имеют свои правила игры и баланс ресурсов,
что превращает понятие силы государства в
характеристику как с точки зрения преимуществ, так и с точки зрения уязвимости.
Военно-политические отношения правомерно определить как «отношения или связи между государствами, включающие в себя обеспечение взаимной поддержки в процессе реализации политических интересов данных субъектов международных отношений, координацию
военных доктрин, военно-техническое оснаще-
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
ние, а также совместные военно-политические
решения и планы» *2+.
Официальные межгосударственные отношения между Россией и Сирией начались в 1944 г.,
однако российско-сирийским контакты появились гораздо раньше и были обусловлены, прежде всего, обеспечением взаимной поддержки
в реализации политических интересов. Значимость этой поддержки подчеркивает тот факт,
что еще до 1914 г. Россия установила в Сирии
свои консульские представительства (Дамаск,
Бейрут, Алеппо, Сайд, Хаме, Триполи и Латаки).
Это позволяло реализовывать общие политические интересы государств *3+.
Дипломатические контакты способствовали
укреплению военно-политического взаимодействия. В первую очередь, это касалось вопросов
независимости Сирии, уважения ее суверенитета другими субъектами международных отношений. СССР всячески поддерживал Сирию в
этом направлении, в результате в 1946 г. из Сирии были выведены иностранные войска и
страна обрела независимость.
Советское правительство направляло свою
деятельность на сближение с Сирией, поскольку
она могла стать союзником СССР в данном регионе, где его позиции были слабыми. Так, 1
февраля 1946 г. было подписано секретное соглашение между СССР и Сирией, подтверждающее намерения Сирии развивать в будущем отношения с Советским Союзом. Данное
соглашение закрепляло согласие Советского
Союза поддерживать сирийское правительство
в процессе укрепления независимости и сохранения суверенитета. Оно также свидетельствовало о том, что СССР поддержит все требования
Сирии о немедленном выводе английских и
французских войск с сирийских территорий.
Кроме того, данное соглашение подтверждало
намерение СССР содействовать культурному
развитию Сирии, оказывать поддержку для национального образования сирийских граждан и
повышения профессионализма военнослужащих национальной сирийской армии. Одновременно соглашение подразумевало помощь России в развитии экономической, торговой и
транспортной сферы Сирии. В свою очередь,
сирийское правительство обязывалось ориентироваться на Советский Союз в проведении
национальной политики *4+.
№ 1 (25) 2014
Изучение данного соглашения позволяет
сделать вывод, что его целью было заинтересовать Сирию в возможности получить помощь в
целях развития национальной сирийской экономики и армейских структур, в обмен на то, что
после становления Сирийской Республики ее
правительство явится региональным союзником
СССР.
Военно-политическая и экономическая поддержка Советского Союза Сирии дала ей возможность поступательного развития как молодого и независимого государства с последующим ее превращением во влиятельную региональную силу. Это явилось залогом последующего развития российско-сирийских отношений
после распада СССР.
Важно отметить, что в Сирии после установления революционно-демократического режима, который был характерен для стран Ближнего Востока, включая Алжир, Египет, Ирак, Ливию, Йемен, существенно облегчились международные контакты со многими ведущими
субъектами мировой политики. Это произошло
после того, как в 1967 г. по инициативе Москвы
были разорваны советско-израильские дипломатические отношения.
СССР в определенной мере заложил основу
для долгой и богатой истории отношений со
странами Ближнего Востока. Эволюция двустороннего взаимодействия тщательно изучалась в
советский период и продолжает анализироваться в настоящее время *5+.
Это представляет особую важность ввиду того, что стали доступными многие архивные материалы по военно-политическим отношениям
данных государств, которые раньше не были
доступны исследователям. Появилась возможность по новому взглянуть на сложившуюся ситуацию на мировой арене в тот период времени, оценить степень динамичности развития
данных отношений в настоящее время, а также
выявить основные тенденции, способные оказывать влияние на двусторонние отношения в
ближайшем будущем.
Примером помощи Сирии со стороны СССР
служит дипломатическая и военная поддержка
Сирии в противостоянии с Израилем. Одной из
форм военно-политической помощи явилась
поставка СССР в Сирию своей военной техники
(огнестрельное оружие, танки, самолеты, и др.),
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
Стр. 109
№ 1 (25) 2014
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
что позволило сохранить влияние в Ближневосточном регионе в условиях конфликта с Израилем.
В данном контексте важно отметить, что Сирия уделяет особое внимание своим вооруженным силам, которые состоят из: сухопутных
войск, являющихся их основой; военно-воздушных сил; войск ПВО; а также военно-морских
сил. Она придает большое значение их боеспособности, современной оснащенности и повышению компетентности военнослужащих. Выработанная военно-политическая доктрина Сирии содержит основные положения об экономической подготовке войны, принципах руководства вооруженной борьбой, о средствах для
ведения боевых действий в случае необходимости, а также о способах подготовки войск *6+.
Советское оружие хорошо зарекомендовало
себя и стало пользоваться особым спросом. Постепенно спектр поставок расширялся. Практически 90% оружия сирийской армии – советского и российского производства. Военно-политические отношения СССР и Сирии, их сотрудничество характеризовались стабильностью военнотехнического оснащения. Что касается военнотехнического оснащения ныне, то общеизвестным фактом является то, что Россия поставляет
вооружение Сирии. После развала СССР наблюдался определенный перерыв в этой области,
однако России и Сирии удалось возобновить
военно-политические отношения, частью которых является военно-техническое оснащение
*7+. Перерыв в поставках военной техники не
мог не отразиться на состоянии вооружений
Сирии: произошли старение и износ военной
техники, сокращение ввиду этого военных учений, и т.д.
После распада Советского Союза Сирия, будучи сравнительно небольшим ближневосточным государством с политической точки зрения,
очень нуждалась в стратегическом партнере в
лице России, с которой Сирию всегда связывали
дружественные отношения, обеспечивавшие ей
военно-политическую помощь *8+. Однако после окончания «холодной войны» наблюдалось
охлаждение отношений России как с Сирией,
так и с другими арабскими союзниками. Отношения между Россией и Сирией основаны и
строятся на базовом советско-сирийском договоре от 1980 г., в котором прописаны основы
Стр. 110
двустороннего стратегического сотрудничества.
В начале 1990-х гг. Россия столкнулась с проблемой внутренней политической нестабильности, а также прозападной ориентации, в результате чего была вынуждена отказаться от самостоятельной политики на Ближнем Востоке, в
том числе, и в Сирии, где ее позиции были существенно ослаблены. Все это происходило с
одновременно усложняющимися социальноэкономическими и политико-религиозными
процессами в самом «мусульманском мире». В
политическом пространстве России активизировались определенные лоббистские структуры,
которые не были заинтересованы в налаживании стратегического партнерства между Россией и «миром ислама».
Начиная с 1993 г. российская политическая
элита переосмыслила национальные интересы
государства и обратилась к Востоку, к арабскому миру. Она попыталась вернуть свои позиции,
развить и укрепить там военно-политические
отношения на новой основе.
Возобновились отношения с Сирией во всех
направлениях, включая координацию военных
доктрин, военно-техническое оснащение и выработку совместных военно-политических решений и планов. И хотя первоначально Россия
ставила перед собой по сравнению с СССР достаточно скромные задачи, все же ей удалось
многого добиться *9+.
Однако Сирийская Арабская Республика является и объектом особого интереса со стороны
США *10+. Вместе с тем, Сирия занимает выгодную для России позицию в отношении особенно
болезненной и чувствительной для России проблемы – религиозного экстремизма и связанного с ним сепаратизма на Северном Кавказе, позицию, которую российское руководство не
могло не оценивать.
В частности, речь идет о том, что Сирия, являясь светским государством, усиленно ведущим борьбу с исламским экстремизмом, срывала с помощью своих служб безопасности предпринимавшиеся попытки чеченской диаспоры
поддержать вооруженную борьбу в регионе
Северного Кавказа. Кроме того, Сирия препятствовала руководству «Хамас» установить сотрудничество с повстанцами на российском Кавказе.
Это является еще одним примером обеспечения
взаимной поддержки в процессе реализации
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
политических интересов в современных условиях.
Рассматривая историю развития российскосирийских военно-политических отношений,
можно говорить о том, что в 50-е гг. XX в. было
положено начало советско-сирийским военнополитическим отношениям, в 60-е гг. наблюдалось укрепление советско-сирийской дружбы и
военно-технического сотрудничества, в 80-е гг.
эти отношения вышли на качественно новый
этап *11+. Военные поставки из России в Сирию
многократно возросли. Во многом это было
обусловлено той ситуацией, которая сложилась
в данном регионе в тот период времени. Если
до распада СССР поставки вооружений и военной техники в Сирию были регулярными, то затем ситуация ухудшилась. Основной причиной
стал долг Сирии за поставленную Россией военную продукцию, который сирийцы отказывались признавать. Военно-политические отношения между двумя державами стали налаживаться после 2005 г. Об этом свидетельствует
ряд контрактов, которые подписаны государствами на поставки оружия.
В качестве примера сотрудничества двух государств можно выделить согласованную позицию России и Сирии в отношении нераспространения ядерного оружия, – в частности, это
касается продления Договора о нераспространении ядерного оружия. Опасения о деформации режима нераспространения не напрасны,
этим вопросом всерьез озабочено мировое сообщество. Проблема предотвращения гонки
ядерных вооружений на Ближнем Востоке является дискуссионной далеко не первое десятилетие.
На Обзорной конференции по рассмотрению
действия ДНЯО в 2010 г. было принято решение
о созыве в 2012 г. конференции по вопросу создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от
ядерного и других видов ОМУ с участием всех
государств региона, при полной поддержке и
участии стран, обладающих ядерным оружием.
В ходе конференции Сирия практически все
свои выступления посвятила ядерной программе Израиля. Представители Дамаска заявляли,
что Сирия не может согласиться продлить
ДНЯО, пока Израиль не присоединится к нему и
не поставит свои ядерные объекты под международные гарантии. Новым стало предложение
№ 1 (25) 2014
Сирии о том, чтобы отложить проведение Обзорной конференции до тех пор, пока не будут
исправлены «изъяны Договора». Россия в целом поддержала позицию Сирии, хотя выступила с заявлением о важности бессрочного продления Договора *12+.
Сложившиеся военно-политические отношения между государствами выгодны обеим сторонам. России – прежде всего потому, что Сирия является потенциальным покупателем ее
вооружений и военной техники, что усиливает
емкость и перспективность взаимодействия в
этом направлении, особенно касательно высокоточного оружия, предназначенного для сухопутных войск. Это позволяет России, с одной
стороны, быть востребованной на рынке Ближнего Востока, а с другой стороны, поддерживать
на должном уровне мощность отечественного
военно-промышленного комплекса. Сирия, в
свою очередь, благодаря поставкам российского вооружения получает возможность поддерживать определенный баланс сил на Ближнем
Востоке, противодействовать международному
терроризму и поддерживать свой внешнеполитический имидж как сильного государства в регионе. В настоящее время Россия поставляет
вооружения и военную технику Сирии исключительно оборонительного характера, согласно
имеющимся торговым двусторонним договорам *13+.
Исходя из основных направлений военнополитических отношений данных государств,
выделим основные составляющие структурные
элементы:
1) связи между государствами, включающие
обеспечение взаимной поддержки в процессе
реализации политических интересов: многолетние исторические контакты государств; совместное обеспечение национальной и международной безопасности; поддержание политических интересов друг друга на основе неукоснительного соблюдения Устава ООН, выработанных международных правил, норм, соглашений
и двусторонних договоров; противодействие
России попыткам США оказывать вмешательство во внутренние дела Сирии ввиду реализации
собственных стратегических интересов и обеспечения защиты национальной безопасности;
2) военно-техническое оснащение: усиление
влияния роли военной техники; оснащение
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
Стр. 111
№ 1 (25) 2014
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
оружием и военной техникой, обучение военного персонала сирийских вооруженных сил; появление новых форм военно-технического сотрудничества;
3) совместные военно-политические решения и планы: взаимодействие властных структур
обоих государств по ближневосточному урегулированию; поддержание позиций друг друга
по вопросам нераспространения оружия массового уничтожения и борьбы с терроризмом;
повышение международного престижа своих
государств и демонстрация их силы и мощи.
Россия имеет уникальные возможности по
сохранению и развитию военно-политических
отношений с Сирией в будущем, в том числе, по
выработке совместных военно-политических
решений и планов последующего сотрудничества. Военно-политические аспекты российскосирийского сотрудничества играют огромную
роль в расширении и укреплении межгосударственных связей.
Необходимо отметить, что Россия расширяет
свое военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами в целом, и с Сирией, в
частности. Это порождает новые процессы и
тенденции как позитивного, так и негативного
характера.
Рассматривая военно-политическое сотрудничество, нельзя не учитывать нынешние тенденции, имеющие место в мировой политике.
Сирия является своего рода центром Арабского
мира, и происходящие в ней события оказывают влияние на подавляющее большинство стран
региона. Политические кризисы в Ливане и
Ираке, проблема палестино-израильского урегулирования обостряют внутриполитическую
обстановку в стране, и сирийским политическим
лидерам приходится считаться с этим.
Таким образом, можно констатировать тот
факт, что в последние годы отношения России
со странами Ближнего Востока приобрели устойчивую положительную динамику. Это позволяет рассчитывать на последующее успешное
развитие российско-сирийских военно-политических отношений.
В современных условиях мирового развития
Сирия является предметом особого интереса со
стороны многих субъектов мировой политики и
международных отношений. Ситуация вокруг
Сирии обостряется. Волнения, которые были
Стр. 112
спровоцированы оппозицией, вдохновляемой
радикальными кругами, заставили мировую
общественность еще больше усилить свое внимание к происходящим там внутриполитическим процессам.
Сложность обстановки, по мнению многих
исследователей, вызвана тем, что Сирия тесно
сотрудничает с Ираном, к которому негативно
относится Запад. Это стало поводом для усиления напряженности в отношениях Сирии и США,
что в свою очередь, не может не отражаться на
российско-сирийском
военно-политическом
диалоге *14+. Сирийское руководство неоднократно выражало свою готовность к сотрудничеству с Западом при условии, если США прекратят свою политику двойных стандартов в
отношении Сирии *15+.
В 2012 г. Сирия окончательно превратилась в
ключевой узел напряженности Ближневосточного региона. 15 августа 2012 г. она была исключена из Организации исламской солидарности, что стало для нее действительно болезненным политическим ударом, после того как в
ноябре 2011 г. была изгнана из Лиги арабских
государств. Существенно расширилась зона
боевых действий. Исход противостояния сирийской правящей группировки, пользующейся
поддержкой значительной части общества, с
радикальной оппозицией, в значительной степени поддерживаемой извне, во многом зависит от лояльности армии и правоохранительных
структур правящему режиму, а также от позиции стран – постоянных членов СБ ООН, и, в частности, России.
Россия считает важным предотвратить перерастание внутрисирийского конфликта в полномасштабную гражданскую войну, ее призывы
направлены на безотлагательное прекращение
насилия с обеих сторон и запуск процесса общенационального диалога без предварительных условий и иностранного вмешательства.
Она поддерживает меры, связанные с реализацией политической реформы, предложенной
Дамаском, включая не так давно состоявшийся
референдум по изменению Конституции этой
страны.
Ситуация вокруг Сирии продолжает оставаться сложной, несмотря на активный поиск
альтернатив и компромиссных решений по
мирному урегулированию конфликта. Россия в
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА
этом процессе играет определяющую роль, выступая за соблюдение норм международного
права и недопущение применения силы извне в
отношении суверенного государства.
Таким образом, российско-сирийские отношения в военно-политической области привлекают к себе внимание мирового сообщества. Во
многом это обусловлено повышенным интересом к происходящим событиям в регионе и самому Ближневосточному региону. Зачастую у
России ввиду этого возникают некоторые разногласия с отдельными субъектами мировой политики, как с государствами, так и с международными организациями.
В целом история развития российскосирийских военно-политических отношений
уникальна и требует более детального изучения. Это касается как последующего развития
военно-политических отношений государств,
так и возможностей укрепления их стратегического сотрудничества.
Литература:
1. Ахмедов В. Сирия в новых геополитических условиях на Ближнем Востоке. // Россия и
мусульманский мир. 2006. № 1. С. 10.
2. Стрельцов Д.В. Новые тенденции в развитии японо-американских военно-политических
отношений. // Вестник МГИМО Университета.
2012. № 6. С. 54.
3. Современная Сирия: история, политика,
экономика. М.: Ключ-С, 2011. С. 23.
4. Евстратова Ю.А. Советско-сирийские отношения и формирование ближневосточной
региональной среды. // Вестник РГГУ. 2011.
№ 1. С. 174.
5. Ахмедов В. Сирия в новых геополитических условиях на Ближнем Востоке. // Россия и
мусульманский мир. 2006. № 1. С. 103.
6. Юрченко В.П. Советско-сирийское политическое и военное сотрудничество: некоторые
итоги. // Сирия: проблемы национальной безопасности (военная политика и военное строительство в период правления ПАСВ 1963-2004
№ 1 (25) 2014
гг.): научное издание. М.: Ин-т изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004. С. 130.
7. Юрченко В.П. Советско-сирийское политическое и военное сотрудничество: некоторые
итоги. М.: ИИИиБВ, 2004. С. 128.
8. Рашид М. Ливан и Сирия в евросредиземноморском партнерстве. // Вестник РУДН.
Сер. Международные отношения. 2004. № 1 (4).
С. 52.
9. Малышева Д.Б. Материалы «круглого
стола», проведенного в ИМЭМО РАН на тему
«Россия и мусульманский мир». // Россия и мусульманский мир. 2007. № 4. С. 94-95.
10. Важно обратить внимание на тот факт,
что после распада СССР Россия значительно
уменьшила объем продаж военной техники и
технологий (с 22,7 млрд долл. в 1987 г. до 6,8
млрд. долл. в 1991 г). США же, напротив, несмотря на призыв президента Дж. Буша сократить поставки вооружений во взрывоопасные
регионы, в 1992 г. продали только на Ближний
Восток оружия на 7,6 млрд долл. Заняв лидирующее положение среди стран-экспортеров
вооружений, они сумели добиться доминирования в этом бизнесе.
11. Евстратова Ю.А. Советско-сирийские отношения и формирование ближневосточной
региональной среды. // Вестник Российского
государственного гуманитарного университета.
2011. № 1. С. 171-179.
12. Трушкин И. Ближневосточная зона, свободная от оружия массового уничтожения: от
идеалов к реальности. // Индекс Безопасности.
2011. № 3 (98). Т. 17. С. 57.
13. Военно-техническое сотрудничество России с иностранными государствами: основы,
проблемы и перспективы. / Под ред. Н.И.Калининой. М.: ИМЭМО РАН, 2010. С. 35.
14. Филоник А.О. Сирия: реформы и политика. // Восточная аналитика. 2011. № 2. С. 177.
15. Фурсов К.А. Сирийское решение. // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и
зарубежная литература. Сер. 9. Востоковедение
и африканистика. 2007. № 3. С. 150.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
Стр. 113