Год санкций и дешевой нефти: протестная ситуация

Год санкций и дешевой нефти: протестная ситуация
Центр экономических и политических реформ провел исследование
протестной активности в регионах РФ в период с 1 сентября 2014 года по
октябрь 2015 года. Информация о протестных мероприятиях, которые
проводились в этот период в различных формах (митингах, пикетах, голодовках,
перекрытии дорог и т.д.), была собрана из открытых источников – материалов
СМИ. Полученные данные были обобщены и сгруппированы по регионам и
городам, тематике и месяцу проведения. Представляем результаты
количественного и качественного анализа данных о протестных акциях.
Рейтинг регионов в разрезе протестной активности
Общероссийские акции
К отдельной группе акций можно отнести акции общероссийского
(межрегионального) масштаба. Во-первых, в данном случае предполагается
федеральная повестка – это «сквозные» акции, которые отражают реакцию на
общие (или схожие) проблемы, общезначимые события. Во-вторых, проведением
подобных акций могут заниматься только те организации, которые имеют
определенные ресурсы и, что важно, сеть сторонников на места – соответственно,
особый интерес вызывают организаторы межрегиональных акций, не связанные
напрямую с властью и административным ресурсом. Рассмотрим основные
примеры общероссийских и межрегиональных акций.
1. Среди массовых мероприятий наиболее многочисленными ожидаемо
стали не протестные акции, а провластные мероприятия, в основном
праздничного характера – прежде всего, шествия и митинги в День народного
единства в 2014 году, митинги в честь годовщины присоединения Крыма в марте
2015 года, первомайские демонстрации, шествия в День России, другие
мероприятия, посвященные памятным датам. Эти мероприятия зачастую близки к
народным гуляниям, к демонстрациям в советском понимании, при этом для
многолюдных организованных шествий власти вынуждены прибегать к
административному ресурсу или иным мотивациям (в качестве исключения –
1
примера организованного мероприятия, в котором люди активно участвовали по
собственной инициативе – можно привести акцию «Бессмертный полк»).
Отдельно следует отметить профсоюзные акции, приуроченные ко
Всемирному дню действий за достойный труд 7 октября, проводимые ФНПР –
лояльной к власти организацией, мобилизующей на свои акции достаточно
большое число участников и предлагающей тематические, но не острые лозунги, не
обращенные с претензиями к конкретным адресатам – или иногда абстрактно к
Правительству («Человеку труда - уважение!», «Росту цен - опережающий рост
зарплаты!», «Достойная зарплата – достойная пенсия!», «Доходам россиян –
реальный рост!», «Урезание социальных льгот – удар по экономике!» и т.п.). В
2014 году акция прошла под девизом «За достойный труд в мире без войн и
санкций!», в 2015 году – «За справедливую бюджетную политику! Нет произволу
финансистов!».
2. Межрегиональные акции парламентских политических партий.
Среди парламентских партий систематическую работу по организации
регулярных всероссийских протестных акций ведет КПРФ. В исследуемый период
состоялся целый ряд таких акций, объединенных общей тематикой: 5-6 декабря
2014 года (в защиту социально-экономических прав граждан, социальноэкономические, внешнеполитические лозунги, призывы за отставку Правительства
Дмитрия Медведева), 21-23 февраля 2015 года, 29 августа 2015 года (в основном,
социально-экономические лозунги), всероссийская акция «Антикапитализм» в
июле 2015 года и другие акции, в том числе приуроченные к праздникам и
памятным датам (7 ноября, 1 мая, акция «Не забудем, не простим!» 3-4 октября и
т.д.). Организация и численность мероприятий на местах, а также особенности
тематики зависят от деятельности региональных и местных отделений – в целом, в
регионах с более активной протестной жизнью обычно многочисленнее и заметнее
и митинги КПРФ (а в некоторых регионах именно КПРФ является основным
организатором протестных мероприятий). КПРФ запускает и межрегиональные
акции, в которых, помимо набора общих социально-экономических и отдельных
политических лозунгов звучат более конкретные темы – например, в марте 2015
года поддержка закона «О детях войны» – или же к списку общих требований
добавляются остро актуальные для региона (взносы на капитальный ремонт,
отмена электричек и т.д.).
Отдельно можно отметить межрегиональные партийные акции, связанные с
выборами – прежде всего, КПРФ. В отдельных регионах предвыборные акции
проводят и ЛДПР и «Справедливая Россия» – используется обычно актуальная
социально-экономическая повестка (в 2015 году – рост цен и тарифов, взносы на
капитальный ремонт).
В некоторых регионах парламентские партии проводят совместные акции
(например, ЛДПР и «Справедливая Россия» в Ханты-Мансийском АО провели в
2
начале сентября 2015 года митинг против взносов за капремонт, в Нижегородской
области в октябре 2014 года КПРФ и ЛДПР провели совместный митинг против
реформы МСУ и отмены прямых выборов глав МО, в Оренбургской области – в
сентябре 2014 года КПРФ и «Справедливая Россия» провели митинг против
безальтернативных выборов главы региона).
«Единая Россия» проводит межрегиональные массовые мероприятия после
выборов – т.н. митинги благодарности. Что касается послевыборных протестных
мероприятий, то в 2015 году заметные протестные акции провела КПРФ в ЙошкарОле (Марий Эл) против итогов выборов главы республики.
3. Межрегиональные акции несистемной либеральной оппозиции.
Либеральная оппозиция также пытается выстроить организацию протестных акций
на постоянной основе (если считать организационным ядром «Партию прогресса»
Алексея Навального) – однако с учетом нехватки ресурсов и практически полного
отсутствия сети в регионах относительно регулярные – привязанные к
определенным поводам – и сравнительно многочисленные акции проходят только в
Москве. В других крупных городах есть небольшое число постоянных
сторонников, которые выходят на либеральные протестные акции, зачастую
несогласованные, в форме пикетов. За исследуемый период прошли следующие
акции несистемной либеральной оппозиции: «Марш Мира» 21 сентября 2014 года,
акции протеста против приговора братьям Навальным 30 декабря и 15 января
(также проводились пикеты в поддержку политических заключенных), Марш
памяти Бориса Немцова 1 марта (в разных регионах акции памяти Бориса Немцова
28 февраля-3 марта), акция «За сменяемость власти» 20 сентября 2015 года. Также
проводились иные пикеты, акции меньшего масштаба по разной тематике,
преимущественно политической.
4. Акции «патриотической» ориентации (НОД, «Антимайдан» и т.д.). Как
и либеральный протест, акции «патриотической» направленности, в основном,
сосредоточены в Москве, хотя проводятся и межрегиональные мероприятия.
Митинги «патриотической» ориентации следует отличать от акций,
санкционированных и организованных при явной поддержке властей (таких, как,
например, митинг в честь годовщины присоединения Крыма 18 марта). При этом
не исключено, что участники патриотических акций могут посещать добровольно и
митинги, организованные властью, в случае, если тематика им близка (как в случае
с тем же примером митинга в честь годовщины присоединения Крыма).
Среди наиболее громких мероприятий подобного рода можно отметить
митинг «Битва за Донбасс» октября 2014 года, акции «Остановим госпереворот!
Пора гнать пятую колонну!», приуроченные к годовщине переворота на Украине,
акции «День зависимости» 12 июня 2015 года, акции «Остановим «социальные
бомбардировки» населения!» 19 сентября 2015 года.
3
Что касается ультраправого лагеря, нельзя не отметить традиционную акцию
«Русский марш», состоявшуюся 4 ноября 2014 года. В Москве прошло сразу два
«Русских марша» (один, традиционный, в Люблино, он собрал 2 тысяч человек,
другой организовала в Щукине партия «Великое отечество», он был целиком
посвящен теме Новороссии и собрал более тысячи человек). Другие «Русские
марши» прошли в Санкт-Петербурге, Волгограде, Саратове, Самаре,
Екатеринбурге, Калининграде, Краснодаре, Хабаровске, Владивостоке.
5. Общероссийские и межрегиональные акции по конкретным темам. В
исследуемый период наиболее резонансные межрегиональные тематические акции
касались защиты сфер здравоохранения и образования.
С мая по июнь 2015 года при поддержке Конфедерации труда России
состоялись несколько десятков акций «За право учиться и возможность учить».
В акциях приняли участие профсоюзы «Учитель», «Университетская
солидарность», «Новопроф», «Действие», при поддержке «Гражданской
инициативы за бесплатное образование». Соответствующие акции протеста
прошли в Москве, Санкт-Петербурге, Свердловской области, Омской области,
Иркутской области, Вологодской области, Новосибирской области, Волгоградской
области, Курской области, Татарстане, Приморском крае, Удмуртии, Алтайском
крае, Нижегородской области, Самарской области, Коми, Ивановской области. В
Москве акция протеста собрала около 300 человек, в Санкт-Петербурге – около 70.
В остальных регионах прошли пикеты с небольшой численностью.
29-30 ноября в более чем 40 регионах состоялись митинги и пикеты «За
доступную медицину»: в Москве акция собрала, по разным данным, от 1 до 5
тысяч участников. В организации акции приняли участие Конфедерация труда
России, профсоюзы «Учитель», «Университетская солидарность», «Действие»,
движение «Вместе – за достойную медицину», представители инициативных групп
медицинских работников и пациентов; акцию поддержали партии КПРФ,
«Справедливая Россия», «Яблоко», несистемная либеральная оппозиция.
В исследуемый период проводились и иные межрегиональные акции по
конкретным темам: например, всероссийский протест таксистов в сентябре 2014
года, всероссийский «антимеховой марш» в октябре 2014 года, выступления по
защите безнадзорных животных в июне 2015 года, акции против аптечной
наркомании на Северном Кавказе в июне 2015 года.
Регионы с высокой протестной активностью
В список регионов с высокой оценкой протестной активности попали
Москва, Санкт-Петербург, республика Башкортостан, Нижегородская
область, Пермский край, Саратовская область, Самарская область,
Новосибирская область, Свердловская область, Челябинская область.
4
Рассмотрим наиболее яркие примеры протестных мероприятий, прошедших в этих
регионах в исследуемый период.
В Москве и Санкт-Петербурге протестная активность традиционно высока:
здесь более многочисленны социально-экономические выступления, а также
концентрируется политический протест (доля политических акций протеста
высока, по сравнению с другими регионами).
Социально-экономические выступления затрагивали различные проблемы,
как специфические для крупных городов, так и характерные в целом для страны в
исследуемый период времени. Так, в Москве в рассматриваемый период прошли
протестные мероприятия, связанные с платными парковками (например, митинг 7
декабря на Суворовской площади), широкие выступления в разных формах,
связанные с реформой здравоохранения и образования (митинги и пикеты;
палаточный городок медиков в декабре; несанкционированная акция протеста на
Красной площади против закрытия ГКБ №11; стихийный митинг водителей скорой
помощи возле 9-й московской подстанции), невыплатой зарплаты (акция
работников Главмосстроя в сентябре 2015 года), проблемами с валютной ипотекой
(пикеты в ноябре-декабре и большой митинг в декабре) и т.п. 2 ноября в Москве
состоялся резонансный митинг под лозунгом «Остановить развал медицины
Москвы!». Мероприятие посетили, по разным оценкам, от 2 до 5 тысяч человек. В
митинге приняли участие представители КПРФ, «Гражданской инициативы»,
«Яблока».
В Санкт-Петербурге отметим митинг валютных ипотечников в феврале, а
также акции в защиту здравоохранения и против сокращения сотрудников
«Дженерал Моторс» в апреле.
Именно в Москве (и отчасти в Санкт-Петербурге) были сконцентрированы
акции политической направленности (как внутренне-, так и внешнеполитической).
В Москве были активны и представители патриотического спектра (например, в
августе 2014 года состоялся митинг «За Новороссию!», в октябре 2014 года –
«Битва за Донбасс»), и либеральная оппозиция («Марш Мира» 21 сентября 2014
года, марш памяти Бориса Немцова 1 марта 2015 года). В отличие от регионов,
патриотические и либеральные акции политической направленности собирают
достаточно большое количество участников.
Помимо митингов, политическая активность Москвы и Санкт-Петербурга
проявляется в форме пикетов и несанкционированных акций протеста. Например, в
Москве 7 марта 2015 года прошел ряд пикетов в поддержку Украины, в августе
того же года – пикеты против уничтожения санкционных продуктов. В СанктПетербурге в декабре 2014 года протестующие развернули плакат, посвященный
кризису в России, и зажгли файеры; в День защитника отечества 23 февраля
активисты «Парнаса» расклеили антивоенные листовки; в августе 2015 года
активисты устроили пикет против уничтожения санкционных продуктов.
5
Одним из самых резонансных событий последнего времени в Петербурге
стал протест против демонтажа фигуры Мефистофеля с фасада здания на
Лахтинской улице. 13 сентября 2015 года несколько сот человек выступили на
митинге против слома фигуры Мефистофеля и в защиту исторического облика
города.
Отметим также ряд акций, посвященных протесту против «Международного
русского консервативного форума», который прошел в городе в марте 2015 года и
на который приехали ультраправые политики из Европы: активисты «Парнаса»
вручили портрет Гитлера руководству гостиницы, в которой проходил форум;
антифашисты вывесили баннер на заборе напротив этого отеля, а также с баннером
частично перекрыли Невский бульвар.
В Пермском крае зафиксированный высокий уровень протестной
активности вызван несколькими резонансными событиями: ряд достаточно
многочисленных протестных акций, посвященных увольнениям и сокращениям
работников (в декабре и в марте – на заводе «Нестле»; в августе – два митинга за
спасение Машиностроительного завода им. Дзержинского и митинг в защиту
работников ЧМЗ); в апреле в Перми прошел митинг за отставку губернатора
края, на который пришло около 500 человек, и в повестку которого входило
недовольство социально-экономическим, экологическим положением региона, а
также политические требования (редкий случай столь масштабной акции с
конкретными политическими требованиями в регионе); кроме того, в ноябре 2014
года около 500 человек выступили в защиту Черняевского леса. Помимо этих
масштабных акций, в регионе состоялся ряд социально-экономических акций
меньшего
масштаба,
посвященных
проблемам
ЖКХ,
росту
цен,
градостроительным проблемам и т.п.
В Саратовской области в качестве актива протестных действий выступила
местная ячейка КПРФ. С ноября 2014 года по апрель 2015 года с участием КПРФ в
городе состоялись: митинг против капремонта в ноябре (около 500 человек);
ноябрьские митинги и пикеты КПРФ против отмены электричек, кризиса,
ухудшения
социально-экономического
положения;
декабрьский
митинг
объединенной оппозиции, в ходе которого потребовали отменить «закон
Ротенберга» и остановить рост цен (примечательно, что в рамках этого
мероприятия КПРФ выступила совместно с несистемной оппозицией); январский
митинг и пикеты против сокращения электричек; мартовский митинг в Балаково с
социально-экономической тематикой; июльский митинг «Прекратить геноцид
саратовцев». В октябре 2015 года активисты КПРФ выступили за возвращение
электричек на собственном митинге, а также развернули лозунги, не согласованные
предварительно с властью, на «подконтрольном» митинге профсоюзов 7 октября,
чем вызвали политический скандал (часть лозунгов содержала прямые претензии к
губернатору).
6
Хотя, как уже было указано, активность коммунистов составила костяк
протестной активности в регионе, в рассматриваемый период также прошел ряд
протестных мероприятий, не связанных напрямую с коммунистической партией,
например, в апреле торговцы выступили против закрытия торговых точек, в марте
националисты митинговали против 282 статьи УК РФ, в сентябре 2014 года
состоялась масштабная голодовка (94 человека) против застройки сквера в
Петровске.
В Самарской области основная доля митингов была посвящена социальноэкономической проблематике – прежде всего, это выступления, связанные с
проблемной ситуацией на «АвтоВАЗе». Ряд акций в октябре-декабре 2014 года
были связаны с сокращением на заводе АвтоВАЗа в Тольятти, и собрали от 100 до
нескольких сотен человек; в митингах принимали участие рабочие и актив КПРФ.
Также в рассматриваемый период в области прошел крупный митинг обманутых
вкладчиков (с численностью, по разным оценкам, от 500 до 2 тыс. человек),
несколько мартовских акций протеста КПРФ с социально-экономической
тематикой, собравшие от 500 до нескольких тысяч человек, несколько митингов
розничных торговцев против сноса торговых палаток в апреле, несколько митингов
обманутых дольщиков в апреле и июне, августовский митинг КПРФ в поддержку
не получающих зарплату рабочих «Автономных источников тока» и т.д. В
сентябре 2015 года активизировались протестные выступления на «АвтоВАЗе».
При поддержке КПРФ прошел большой митинг (1-2 тыс. человек) в Тольятти «За
национализацию АвтоВАЗа и повышение заработных плат работникам
предприятия». В сентябре также состоялась голодовка и митинг работников
«АвтоВАЗагрегата» (около 500 человек, при поддержке КПРФ). На последнем
митинге, помимо традиционных для региональной повестки требований об
отставке губернатора, прозвучало и требование об отставке Путина. В сентябре
усугубилась ситуация и со сносом торговых палаток: прошел митинг мелких
предпринимателей, собравший 500 человек, они выступили за легализацию
киосков и прекращение давления на малый бизнес.
В Новосибирской области в связи с тем, что власть в областном центре
принадлежит представителю КПРФ, коммунисты в области не проявили высокой
протестной активности, типичной для других регионов выделенной группы,
ограничившись участием во всероссийских акциях с федеральной повесткой.
Однако относительное бездействие КПРФ проходило на фоне обилия протестных
акция с разнообразной тематикой.
Самой резонансной темой протеста в городе в рассматриваемый период
стало так называемое «дело Тангейзера». В конце марта «Молитвенное стояние
против Тангейзера» собрало около 2 тысяч участников, а апрельский митинг в
поддержку постановки и «За свободу творчества» – 3,5 тыс. участников. Также в
поддержку Мездрича прошли майские пикеты «Яблока».
7
В Новосибирске широкий резонанс имело и закрытие фонда Династия. В
июне в Академгородке был проведен митинг ученых «За науку и образование», на
котором присутствовало несколько сот человек.
Определенной активностью отметилось объединение «Пенсионеры за
достойную жизнь», которое в ноябре-декабре провело ряд акций против застройки
Нарымского сквера и против нехватки льготных лекарств.
1 мая в Новосибирске планировалось проведение очередной «Монстрации» художественно-политической акции, на которой митингующие представляют
абсурдные и бессмысленнее лозунги. В 2015 году традиционную для города акцию
не согласовали. В результате акция состоялась в несанкционированном формате, на
нее пришли несколько сотен человек.
В целом, можно сказать, что протест в Новосибирске имеет общие черты с
протестом столичных городов – но с местной проблематикой и в меньших
масштабах (больший резонанс общественно-политических акций по сравнению с
социально-экономическими). В регионе протест сосредоточен, в основном, в
областном центре – можно сравнить, например, со Свердловской областью, где
социально-экономический протест охватывает и другие города региона, помимо
Екатеринбурга.
В Свердловской области лейтмотивом протестной активности стала
социально-экономическая проблематика. В организации многочисленных акций
протестов активно участвовали КПРФ и «Справедливая Россия», тематика
протестных акций варьировалась от ЖКХ и повышения тарифов на льготный
проезд в общественном транспорте до принятия закона «О детях войны» и
«кредитной амнистии». Особо отметим несколько громких декабрьских акций,
посвященных закрытию завода НСМЗ в Нижней Салде, строительству магистрали
в Нижней Салде, Каменске-Уральском, Нижней Туре, против строительства
сурьмяного завода в Дегтярске, за сохранение парков и культурного наследия
Екатеринбурга и т.п.
Среди прочих протестных мероприятий отметим июньские митинги
обманутых дольщиков (прозвучало требование об отставке губернатора) и
преподавателей УрФУ против сокращений. В марте в Екатеринбурге также прошел
небольшой митинга националистов за отмену 282 статьи УК РФ.
В Башкортостане наиболее резонансной акцией протеста стала
продолжительная голодовка работников скорой помощи Орджоникидзевской
районной подстанции (октябрь, март-апрель). В различной форме протестные
действия уфимских медиков продолжаются уже с лета 2014 года и связаны со
сложным социально-экономическим положением врачей. Примечательно, что
голодовку уфимских медиков поддержали пикетами и в других городах России.
Среди других социально-экономических акций отметим декабрьский митинг
бывших работников завода «НефАЗ» против политики руководства автозавода,
8
апрельские пикеты обманутых дольщиков, июньский бунт заключенных,
сентябрьский митинг против рейдерского захвата завода «Формула 89»,
октябрьскую голодовку дольщиков «Башстроя».
В Нижегородской области в исследуемый период прошло большое
количество протестных акций – как социально-экономического плана (митинги
автомобилистов, пайщиков, дольщиков, предпринимателей; пикеты из-за
недостатка мест в детских садах и по теме застройки и благоустройства), так и
политического характера (инициированные ЛДПР и КПРФ митинги против
реформы МСУ и за честные выборы осенью 2014 года, антивоенные и
правозащитные пикеты, митинг КПРФ против недопуска к выборам кандидатов от
коммунистов).
Отдельный интерес представляет т.н. «Желтая революция» –
инициированные нижегородским предпринимателем - владельцем маршруток
Дмитрием Каргиным массовые выступления жителей в свою поддержку с
требованием вернуть его автобусы на улицы (в мае на митинге в поддержку
Каргина собралось, по разным оценкам от трех до семи тысяч человек). Компания
Каргина использует политику занижения цен, сам Каргин давно находится в
конфликте с местными властями и, по всей видимости, планирует на волне своей
популярности строить политическую карьеру. На майском митинге звучали
лозунги против коррупции и произвола чиновников, за отставку сити-менеджера.
Примечательно, что в июле сити-менеджер Нижнего Новгорода был отправлен в
отставку (по мнению экспертов, причина – внутриэлитные конфликты).
В Челябинской области одна из основных тем протеста в рассматриваемый
период – экологические проблемы. Дело в том, что с марта 2014 года в Челябинске
в течение продолжительного времени стоял смог. 21 марта состоялся достаточно
многочисленный (500 человек) митинг «За чистый воздух!». Среди других
экологических митингов отметим июньские акции против работы «Карабашмеди»
и в защиту береговой линии Первого озера, а также состоявшиеся в сентябреноябре 2015 года митинги против строительства Томинского ГОК. В сентябре
также прошел митинг работников завода ЧТЗ против задержки зарплаты.
Таким образом, помимо Москвы, Санкт-Петербурга и Новосибирска, в
«протестный пояс» попала часть регионов ПФО и УФО (см. рисунок в
Приложении 1), где сосредоточено большое количество производственных
предприятий – и поэтому в значительной мере стал ощутим экономический кризис.
Регионы со средней протестной активностью
В эту категорию попали Волгоградская область, Краснодарский край,
Ростовская область, Воронежская область, Ивановская область, Московская
область, Орловская область, Ярославская область, республика Карелия,
Ленинградская область, Оренбургская область, Пензенская область,
Кировская область, республика Татарстан, Удмуртская республика,
9
республика Бурятия, Забайкальский край, Иркутская область, Красноярский
край, Омская область, Томская область, Хабаровский край.
Среди выделенных регионов наибольшая активность в рассмотренный
период наблюдалась в Кировской области, Татарстане, Забайкальском крае,
Иркутской области, Воронежской области, Волгоградской области, Ивановской
области, Карелии.
В Кировской области при отсутствии крупных протестных выступлений в
рассматриваемый период проходило множество небольших акций, посвященных в
основном социально-экономической проблематике.
Так, в октябре 2014 года и в апреле 2015 года митинговали против новых
правил работы таксисты; в ноябре 2014 года и мае 2015 года прошли два митинга
против демонтажа торговых палаток; с февраля по апрель, помимо всероссийской
социально-экономической акции протеста КПРФ (на которую в Кирове собралось
несколько тысяч человек), прошли также два митинга соответствующей тематики
при поддержке «РОТ-Фронта».
В Татарстане обратим внимание на несколько событий, носивших
достаточно резонансный характер. В сентябре-октябре 2014 года в Казани
состоялось несколько протестных мероприятий с национальной повесткой: митинг
в поддержку крымских татар, небольшая акция против «ущемления прав
татарского народа» и т.п.; в марте-июле состоялись несколько митингов
предпринимателей; в августе прошел митинг против подпольных казино и в
поддержку избитого молодогвардейца Салахутдинова, который расследовал их
работу, а позже сам был обвинен в вымогательстве.
В Забайкальском крае в феврале прошел митинг за отставку губернатора,
организованный КПРФ (500 человек), также можно упомянуть майский митинг
против перевода времени в крае (несколько сотен человек), два митинга в августе –
против передачи земли китайцам и против ухудшения социально-экономического
положения (КПРФ).
В Иркутской области местное отделение КПРФ в апреле провело
собравший несколько сотен участников митинг за отставку губернатора, в августе
несколько деревень протестовали против сокращения рабочих мест в связи с
закрытием предприятий. В декабре состоялся масштабный митинг сотрудников
строительной и дорожной отраслей: строительные компании вывели на улицу
своих работников с требованиями снятия в регионе административных барьеров,
участники выступили против коррупции и за отставку губернатора. В сентябре
2014 года, в преддверие второго тура коммунисты провели митинг в поддержку
своего кандидата. Масштабность и резонансность протестных мероприятий,
очевидно, в немалой степени отражала реальное недовольство населения
ситуацией в регионе, что подтвердилось на выборах губернатора в сентябре 2015
года, которые выиграл кандидат от КПРФ Сергей Левченко.
10
В Воронежской области одной из важнейших тем стала экологическая
проблема – добыча никеля на Хопре. По этой теме прошла серия протестных акций
– в сентябре и в ноябре 2014 года, в июне, июле и в сентябре 2015 года, –
некоторые из них были достаточно многочисленными (в Борисоглебске 12 июля
вышло около 500 человек). Также достаточно много митингов прошло по
социально-экономической тематике: в декабре состоялся митинг против
повышения цен на бензин, в марте – против повышения цен на проезд, в июне –
против плохой работы управляющих компаний.
В Волгоградской области в этот период наиболее активные акции протеста
были посвящены закрытию завода «Химпром»: в ноябре на митинг пришло
несколько тысяч человек, в декабре – 800. В протестных акциях активно
участвовало местное отделение КПРФ. Отметим также сентябрьский митинг в 2014
году в поддержку кандидата на выборах от партии «Родина», в котором приняло
участие несколько сотен человек.
В Ивановской области протестная активность в основном была связана с
социально-экономическими требованиями. Так, в декабре около 500 сотрудников
ОАО «Совхоз «Тепличный» в поселке Ново-Талицы потребовали сохранить
предприятие; в июне состоялся митинг в поддержку уволенных преподавателей
Ивановского государственного университета; в сентябре 2015 года – митинг
работников торгового центра с требованием погашения долгов по зарплате, а также
пикет работников завода «Автокран» с требованием ускорить сделку по передаче
активов и долгов завода группе компаний «Северсталь»; в октябре 2015 года
состоялся большой митинг обманутых дольщиков (300 человек).
В Карелии в рассматриваемом периоде были актуальны две основные темы
для протестов – «северные надбавки» и конфликт между мэром Петрозаводска
Галиной Ширшиной и губернатором Александром Худилайненом. В декабре за
сохранение для жителей Карелии «северных надбавок» на митинге выступили
более тысячи человек. В апреле и мае местное «Яблоко» провело два больших
митинга за отставку Худилайнена (до 1 тысячи участников в обоих случаях).
Чуть менее активно протестные акции проходили в остальных регионах
выделенной группы.
В Краснодарском крае наиболее важными протестными события стали
митинг рабочих станкостроительного завода имени Седина из-за задержки зарплат
в октябре 2015 года, а также серия акций против застройки берегов Карасунских
озёр в апреле и мае. В Ростовской области в августе-октября 2015 года прошли
митинги с социально-экономическими требованиям, в том числе забастовка
шахтеров в Гуково, акция против роста цен в Калаче-на-Дону, «античиновничий»
митинг в Таганроге.
В Московской области несколько митингов были посвящены проблемам
обманутых дольщиков и экологической повестке, также в августе в Подольске
11
прошел митинг, посвященный отмене льготного проезда. В Орловской области
отметим достаточно многолюдный мартовский митинг против губернатора Вадима
Потомского, а также августовский митинг против отказов в регистрации
самовыдвиженцам. В Ярославской области в сентябре 2015 года состоялась
масштабная акция КПРФ против сокращения льгот (около 800 человек), а также
ряд других митингов, например, июльская акция против строительства
многоэтажного дома.
В Ленинградской области основу протестной активности составили
несколько небольших митингов, таких как митинг 7 сентября 2014 года против
закрытия больницы в поселке Коммунар; митинг с социально-экономическими
требованиями 15 ноября 2014 года в Новом Девяткине; февральский митинг против
повышения платы за ЖКХ в поселке Никольский; июльский митинг за
прозрачность финансирования реконструкции Выборгского замка и т.п.
В Оренбургской области период с декабря по март был отмечен
несколькими примечательными социально-экономическими акциями, в частности
декабрьскими сериями пикетов и митингом (300 человек) против закона о взносах
на капремонт (очевидно, эта проблема стала одной из наиболее острых в регионе).
В Пензенской области самым значимым стал митинг по социальной тематике,
проведенный КПРФ в феврале. В Удмуртии, в Глазове, в марте КПРФ устроила
масштабную акцию протеста против капремонта (500 человек).
В Бурятии в январе и марте прошли два больших митинга в поддержку
ректора БГУ (по несколько сотен человек пришло на каждый из них). В
Красноярском крае среди разноплановых митингов отметим митинг КПРФ в
Зеленогорске (250 человек), апрельский митинг работников «ДПМК Ачинская»
против задолженностей по зарплате. В Омской области основной темой протестов
стали арест гендиректора НПО «Мостовик» Олега Шишова (акции протеста в
ноябре и декабре, в декабре – около 1 тыс. чел.), протест работников
«Омсктрансмаша», а также арест полковника Олега Пономарева, которого
обвинили в резонансном обрушении казарм – в июле несколько сотен человек
выступили в его поддержку.
В Томской области главный лейтмотив массовых протестов в исследуемый
период – закрытие независимого телеканала ТВ-2: в декабре в его поддержку были
проведены пикеты и митинг с участием нескольких тысяч человек, в феврале – еще
один многотысячный митинг. В Хабаровском крае КПРФ провела несколько
митингов в период с июля по сентябрь 2015 года, митинги были посвящены
протесту «против монетизации льгот на проезд в общественном транспорте».
12
Регионы с небольшой протестной активностью
В группу регионов с небольшой протестной активностью попали Дагестан,
Ставропольский
край,
Белгородская
область,
Брянская
область,
Владимирская область, Калужская область, Костромская область, Липецкая
область, Рязанская область, Тверская область, Архангельская область,
Вологодская область, Калининградская область, Псковская область,
республика Марий Эл, республика Алтай, Кемеровская область, Тюменская
область, Амурская область, Приморский край, Якутия.
В большинстве отнесенных в эту группу регионов, помимо всероссийских
акций, в исследуемый период состоялись сравнительно менее масштабные акции, в
основном с социально-экономическими требованиями, при этом не вызвавшие
особого резонанса.
Отметим некоторые регионы, в которых акции протеста все-таки
представляют отдельный интерес. Так, в Дагестане в октябре 2014 года прошла
голодовка студентов ДГПУ против объединения нескольких факультетов в вузе; в
августе 2015 года состоялся большой (около 500 человек) митинг «Партии
ветеранов России» против проблем в сфере ЖКХ. В Ставрополье в мае
протестовали 300 работников стекольного завода; в сентябре 2014 года прошел
митинг, посвященный избиению человека на национальной почве в больнице в
Минеральных Водах.
В Калужской и Костромской областях в июне в рамках предвыборной
кампании прошли митинги с участием Алексея Навального (собрали по 250 и по
600 человек соответственно). В Липецкой области около 500 человек в ноябре
2014 года при поддержке КПРФ и «Родины» митинговали против платы за
капремонт. В Тверской области в декабре около 500 работников МУП «Городской
электрический транспорт» выступили в защиту тверского трамвая.
В Архангельской области в ноябре 2014 года прошло несколько массовых
митингов против отмены «северных льгот». В Вологодской области в декабре и
феврале состоялись митинг и серия пикетов против отмены электричек. В
Калининградской области с августа по октябрь 2015 года прошла серия пикетов
обманутых дольщиков. В Марий Эл в сентябре 2015 года около 500 человек при
поддержке КПРФ выступили за честные выборы и за второй тур на выборах главы
региона. В Приморском крае в сентябре 2015 года около 600 человек выступили
против развала АО «Лучегорский угольный разрез». В Якутии в мае состоялся при
поддержке «Справедливой России» митинг против строительства газохимического
завода.
13
Регионы с низкой протестной активностью
К этой группе были отнесены Карачаево-Черкесия, Северная Осетия,
Чечня, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Астраханская область, Калмыкия,
Курская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тульская
область, республика Коми, Мурманская область, Ненецкий АО, Новгородская
область, республика Мордовия, Ульяновская область, Чувашия, Алтайский
край, республика Тыва, республика Хакасия, Камчатский край, Магаданская
область, Сахалинская область, Чукотский АО, республика Крым,
Севастополь. В этих регионах протестные акции в исследуемый период
проходили реже и не создали широкого общественно-политического резонанса.
Протестная активность за год: динамика
Рассмотрим, как изменялась протестная активность с сентября 2014 года по
сентябрь 2015 года в динамике, исходя из собранных данных по протестным
акциям во всех регионах в совокупности (по количеству акций и численности
участников, резонансности мероприятий):
Мы видим на графике три периода роста протестной активности и два
периода спада.
Первый период роста (октябрь-ноябрь 2014 года) связан с нарастанием
социально-экономических проблем: начался экономический кризис, курсы доллара
и евро резко упали, наблюдался рост цен. Пик протестной активности пришелся на
ноябрь-декабрь 2014 года – из наиболее резонансных тем отметим выступления в
защиту системы здравоохранения и образования, акции держателей валютной
ипотеки, митинги за сохранение электричек, а также выступления работников
14
производственных предприятий в ряде регионов. Первый период спада связан с
новогодними каникулами и приходится на январь 2015 года.
Следующий цикл роста протестной активности относится к февралю-марту
2015 года. В этот период кризис продолжается, цены растут, власти продолжают
меры по урезанию расходов (сокращение бюджетников, оптимизация бюджетных
учреждений, урезание зарплат). Основная тема протестов в этот период связана с
социально-экономической повесткой, в частности активизируется тема ЖКХ и
взносов на оплату капитального ремонта.
С марта по июнь 2015 года протестная активность уменьшается и
стабилизируется на одинаково уровне, а затем несколько снижается к июлю – люди
уезжают в отпуска. Однако в августе протестная активность вновь растет – это
связано с сентябрьскими выборами, процесс подготовки к ним для партий
предполагает проведение митингов по актуальным проблемам.
«Портреты» протестных акций
Рассмотрим некоторые модальные примеры протестных акций: попробуем
обобщить, в каких формах наиболее часто проходят протестные акции в
зависимости от темы и контекста. Важно иметь в виду, что представленные
«портреты» акций являются максимально обобщенными примерами и не отражают
всего многообразия проявлений протестной активности.
Протест дольщиков/пайщиков/вкладчиков
Вложившие деньги в недобросовестную компанию, банк, строительство, или
выплачивающие ипотеку в валюте граждане, чтобы выразить свое недовольство,
обычно самоорганизуются, устраивая совместно небольшие серии пикетов.
Зачастую это представители среднего класса, обладающие достаточными
средствами, чтобы вложиться в недвижимость, но недостаточно богатые, чтобы без
сильного ущерба нести убытки от роста курсов валют или недобросовестной
строительной компании. Обычно эти люди заинтересованы в том, чтобы власти
обратили на них внимание, поспособствовали решению их проблемы. Однако
полное игнорирование протестующих вкладчиков может трансформировать
пикеты дольщиков из чисто экономических в политико-экономические с
требованиями отставок.
15
Численность этих мероприятий обычно небольшая (до нескольких десятков
человек). Бывают и более масштабные мероприятия по данной тематике. Яркий
пример масштабного протеста дольщиков – сентябрьская протестная акция
обманутых вкладчиков «СУ-155». СМИ сообщали о тысячах протестующих по
всей страны, а, например, в Москве на Краснопресненской заставе митинговали не
менее тысячи человек. В ходе этого митинга не было выдвинуто политических
требований, напротив, протестующие взывали к власти с просьбой решить
проблему.
Другой пример масштабной акции – митинг вкладчиков «Волга-кредит
банка» в марте 2015 года в Самаре, который собрал, по разным оценкам, от 500 до
более 1,5 тысячи человек.
Протест жильцов, недовольных ситуацией в ЖКХ
Проблемы с ЖКХ затрагивают большую часть населения, поэтому эта
протестная повестка способна вовлечь широкие слои российского общества. В
основном такие митинги организует КПРФ (в отдельных случаях – ЛДПР,
«Справедливая Россия»), хотя в отдельных случаях такие протесты возникают
стихийно из-за накопившегося недовольства жильцов – например, в адрес
конкретной управляющей компании. Во время подобных мероприятий могут
возникать политические лозунги, адресованные, главным образом, местным и
региональным властям, в особенности, если проблема достаточно остра (как в
ситуации с ростом тарифов и взносами на капремонт). Отметим, что примерно в
также же формате проходят и иные митинги «социальной» направленности
(посвященные росту цен, низким пенсиям и т.п.). Численность подобных
мероприятий обычно составляет от 50 до нескольких сотен человек.
16
Протест по теме здравоохранения/образования
Несмотря на то, что протестуют против ухудшения ситуации в образовании
и здравоохранении самые широкие слои населения, костяк в этом типе протеста
составляют профильные работники и активисты профильных общественных
организаций. Важную роль в организации протестных мероприятий этого типа
играют независимые профсоюзы («Действие», «Учитель», «Университетская
солидарность», КТР и другие). Такие акции протеста имеют широкий резонанс в
силу социальной значимости профессий протестующих. Тематика подобных акций
зачастую ставит вопрос об общем политическом курсе в социальной сфере –
возникают политические лозунги. Численность мероприятий сильно зависит от
конкретной ситуации: часто это несколько десятков представителей
профессионального сообщества, однако в ноябре 2014 года мероприятие в защиту
здравоохранения в Москве собрало несколько тысяч человек.
17
Протест малых предпринимателей
Слабая нормативная урегулированность сферы уличной торговли и
отсутствие у малых предпринимателей эффективных механизмов правовой защиты
и лоббирования позволяет властям местного уровня оказывать сильное давление на
предпринимателей, занятых в сфере розничной уличной торговли. Именно они
составляют социальную основу для протестов малых предпринимателей против
сноса уличных торговых точек (другой пример – акции таксистов или
маршруточников). Такие протестующие самоорганизуются, обычно без
посредничества партий или объединений. Их основной интерес – донести свою
проблему до властей, хотя могут появляться отдельные лозунги, раскрывающие
политическое измерение проблем малых предпринимателей (нехватка мер
поддержки малого бизнеса) или затрагивающие тему коррупции. Численность
мероприятия – обычно от 10-20 до ста человек.
Иногда протестующие малые предприниматели пытаются выйти со своими
проблемами на федеральный уровень. В сентябре 2015 года кировские, самарские,
московские и подмосковные малые предприниматели провели серию пикетов
против сноса торговых точек перед приемной президента в Москве.
Предприниматели просили главу государства разработать комплексную стратегию
развития малого предпринимательства, в том числе на местном уровне, то есть
заполнить юридические лакуны, позволяющие местным властям уничтожать
малый розничный бизнес.
Протест работников предприятий
С ухудшением социально-экономической ситуации приблизились к
банкротству десятки промышленных предприятий по всей стране. Протест
18
работников таких предприятий обычно направлен против задержки выплаты
зарплаты, массовых сокращений или закрытия предприятия. В некоторых случаях
подобные протестные акции проходят при поддержке КПРФ. Такие акции протеста
имеют относительно массовый характер (в особенности, если речь идет о
градообразующем предприятии; в них могут участвовать несколько сотен и более
тысячи человек) и затрагивают тех, чье социально-экономическое положение
напрямую зависит от предприятия. Политические требования могут возникать при
ухудшении ситуации, например, при длительной невыплате зарплаты и отсутствия
действий со стороны властей.
Протест по теме экологии/благоустройства
Достаточно широко распространены протесты против реорганизации
городского пространства, наносящей ущерб природе или инфраструктуре (обычно
местные власти решают вопросы о строительстве без согласования с населением,
пренебрегая общественным мнением). В такие протесты вовлечены широкие слои
общества, обычно они представляют собой небольшие акции, построенные по
принципу самоорганизации (иногда в них принимает участие «Яблоко», партия
делает акцент на благоустройство и экологическую проблематику в своей
риторике). В протест обычно вовлечены местные жители, которых проблема
ухудшения экологии или инфраструктуры касается напрямую, а также активисты
профильных общественных организаций. Что касается требований, то они обычно
сформулированы в виде претензий к местным или региональным властям.
19
Обычно численность подобных мероприятий составляет не более нескольких
десятков человек. Однако иногда экологические митинги могут становиться
массовыми – именно так произошло с сентябрьским митингом 2015 года против
строительства Томинского ГОК в Челябинске. Тогда на улицу вышли сотни
жителей города, обеспокоенных возможным резким ухудшением экологической
ситуации. В большом митинге приняла участие партия «Яблоко».
Основные выводы и наблюдения
1. На протяжении исследуемого периода, в целом, сохранялся достаточно
высокий уровень протестности. С сентября 2014 года по октябрь 2015 года было
три пика протестов: ноябрь-декабрь 2014 года (ухудшение социальноэкономической ситуации, выступления на предприятиях, социально-экономические
протесты – в защиту здравоохранения и образования, митинги держателей
валютной ипотеки, протесты против взносов на капремонт и отмены электричек),
февраль-март 2015 года (активизация выступлений с социально-экономической
повесткой) и август-сентябрь 2015 года (предвыборный период). После выборов и
в октябре 2015 года уровень не произошло сильного снижения протестной
активности: в регионах проводились протестные мероприятия преимущественно с
социально-экономической тематикой.
С учетом продолжающегося кризиса и усугубления ряда социальноэкономических проблем не стоит ожидать социального спокойствия в 2016 году,
в особенности с учетом выборов – именно в этот период следует ожидать
активизации оппозиционных политических сил и партий, включения протестной
повестки в предвыборную борьбу.
20
2. Вследствие кризисной экономической ситуации, урезания социальных
расходов, сложностей на многих производственных предприятиях страны в
последний год в наибольшей степени актуальна социально-экономическая
протестная повестка. Большая часть массовых протестных мероприятий связана с
проблемами на производстве (невыплата зарплат, сокращения, закрытие
предприятий), недовольством положением дел в социальной сфере
(здравоохранении, образовании, ЖКХ, ситуации с общественным транспортом),
экономическими проблемами (валютной ипотекой, украденными вкладами,
повышением расходов из-за роста цен и тарифов).
Социально-экономический характер протестной повестки гарантирует
широкую социальную базу для протеста, причем в исследуемый период в
протест были вовлечены далеко не все недовольные, а, в основном, только те
социальные группы, которые уже оказались в сложном положении (работники
предприятий, переживающих кризис, обманутые вкладчики и т.п.). Таким образом,
имеется потенциал для дальнейшей мобилизации протеста, что с высокой степенью
вероятности будет использоваться перед выборами.
При этом социально-экономическая повестка способна мобилизовать
достаточно многочисленные выступления (от нескольких сотен до нескольких
тысяч человек).
3. Распространен запрос на «левый поворот» – на экономические
решения левого толка; на реальное, а не декларативное социальное
государство. Большая доля протестующих – это те, кто напрямую зависит от
государства (бюджетники, работники госпредприятий). Для них особенно
ощутимы попытки замещения государственных издержек, связанных с кризисом и
внешней политикой, за счет их экономических интересов. Заявленная оптимизация
могла бы быть выходом из ситуации и даже верным вектором развития только в
случае иного уровня развития институтов социальной сферы (здравоохранения,
образования, ЖКХ) и, что особенно важно, совершенно иного уровня жизни
населения.
С другой стороны, люди, формально не зависимые от государства, –
самозанятые предприниматели – также не получают никаких преимуществ от
заявленной оптимизации, поскольку деньги, сэкономленные за счет урезания
расходов на социальную сферу, идут не на стимулирование экономического
роста. Напротив, государство чрезмерно пытается контролировать малый бизнес,
создает условия повышенной сложности – это также подтверждает большое число
протестных акций представителей малого бизнеса, проведенных в изучаемый
период.
4. Несмотря на то, что левая социально-экономическая повестка является
востребованной, в настоящий момент она по факту не артикулирована и не
институциализирована идеологически. Большинство социально-экономических
21
протестных мероприятий ориентированы на ситуативное решение проблемы, нет
обращения к стратегическим программам, идеологиям, альтернативным
политическим силам.
Попытки
систематического
использования
актуальных
тем
предпринимаются КПРФ с ее программой всероссийских протестных акций и
работой на местах, однако за лозунгами и отдельными инициативами
просматривается нехватка единой альтернативной детализированной программы,
которая бы могла стать основной для реальной масштабной политической
альтернативы.
Однако в целом, именно левая повестка может стать основной на
выборах 2016 года. С высокой степенью вероятности оппозиционные силы в
кампании 2016 года будут использовать наиболее популярные протестные темы
конца 2014 года – 2015 года: проблемы в социальной сфере (прежде всего, в
здравоохранении), в ЖКХ (прежде всего – взносы на капремонт, а также рост
тарифов), сложную ситуацию на производственных предприятиях, рост цен при
недостаточной индексации социальных выплат и зарплат бюджетников.
5. Носители правой повестки сосредоточились на внешнеполитических
проблемах. При этом для широких слоев общества внешнеполитическая
повестка явно отходит на второй план, когда речь идет о социальноэкономических проблемах.
Националистическая повестка маргинализировалась, однако нельзя забывать
об этой проблеме, в особенности в регионах с напряженной этнической ситуацией
(так, в исследуемый период были акции, связанные с межнациональными
отношениями, в ряде регионов – Ставропольский край, Татарстан).
6. Несмотря на преобладание протестных акций с социально-экономической
повесткой, нельзя говорить о том, что политический протест отсутствует.
Акции с общеполитической направленностью (за демократизацию – честные
выборы, независимые суды, в поддержку политических заключенных и т.д.)
действительно остаются в узкой нише либерального протеста и не являются остро
востребованными в регионах. Однако в условиях нерешения острых проблем или
усугубления общей социально-экономической ситуации возникают политические
лозунги и требования как общего характера (в основном, против коррупции и
произвола властей), так и конкретного – с требованием отставки представителей
местной и региональной власти.
В целом, при усилении недовольства ситуацией сначала протестующие
предъявляют претензии местной власти и профильным чиновникам, затем –
региональной власти, а в особо острых ситуациях начинают звучать и лозунги
против федеральной власти.
При этом у россиян явно отсутствует ощущение «неприкосновенности»
региональной и, тем более, местной власти – требования об отставке
22
чиновников, в том числе глав регионов, возникают достаточно часто; в
исследуемый период проводились и сугубо политические акции, когда главным
объектом протеста был губернатор и его политика.
К федеральной власти чаще обращаются как к защитнику, который может
решить проблемы (и это действительно может быть единственным возможным
способом воздействовать на региональную и местную власть, в силу
специфического устройства политической системы в стране). Однако в особенно
острых случаях – когда люди перестают видеть шанс на решение своей проблемы –
они начинают обвинять и федеральную власть (причем не только абстрактно
Правительство или партию власти (например, лозунг «Правительство в отставку!»
на протестной акции медиков в Москве в ноябре 2014 года, «Правительство
Путина – Медведева в отставку!» на митинге против сборов за капремонт в
Ярославле в августе 2015 года), но и конкретно президента – например, на митинге
в защиту работников «АвтоВАЗагрегата» в Тольятти в сентябре 2015 года наряду с
лозунгом «Долой Меркушкина!» прозвучал лозунг «Долой Путина!»).
Хотя в отчетный период к президенту, в основном, обращались с поиском
защиты и решения своей проблемы, но в случае усугубления социальноэкономической ситуации в дальнейшем можно ожидать размывания
«сакральности» образа президента, который «не знает о бездействии
чиновников». При этом протестные претензии в адрес властей касаются не
устройства политической системы (суперпрезидентской власти, ручного
управления и т.п.), а бездействия в ситуациях социально-экономической
несправедливости. В случае действительно острой собственной проблемы
внешнеполитические достижения перестают компенсировать недовольство.
7. Протестная активность зачастую зарождается стихийно, спонтанно, без
организационного воздействия какой-либо политической силы. Протестующие
самоорганизуются в рамках протестных мероприятий разного рода: протесты
предпринимателей, инвесторов, вкладчиков, работников предприятия, местных
жителей (против застройки, введения платных парковок или некачественных услуг
ЖКУ) – люди сплачиваются вокруг необходимости отстаивать общий интерес.
Различные политические силы на местах могут более или менее успешно
подхватывать или использовать спонтанные протестные настроения. С
социально-экономической повесткой (проблемы на предприятиях, ЖКХ, рост цен и
тарифов) активно работает КПРФ – ее деятельность является наиболее системной и
масштабной в преддверии выборов 2016 года. Остальные партии и организации
действуют более точечно.
Собственно политические акции конкретных оппозиционных сил (не
привязанные к стихийно возникшему протестному поводу) собирают чаще всего
только свой костяк сторонников (например, для несистемной оппозиции –
23
небольшое количество единомышленников в крупных городах, для большинства
партий – собственный политический актив региональной и местной ячейки).
В отдельных случаях протестные настроения мобилизуются, подогреваются
и используются во внутриэлитных конфликтах (например, при разделе
собственности или построении политической карьеры конкретных лиц).
8. Политический протест среднего класса не выражен, протест для него
выражается в недовольстве конкретной политикой, напрямую затрагивающей
сферу его деятельности (пример – протест малых предпринимателей, протест
против платных парковок в Москве). Также в крупных городах выступления
среднего класса возникают, когда его представителей лишают привычного образа
жизни, того, что символизирует культурные ценности (примеры – протесты против
закрытия ТВ2 в Томске, «дело Тангейзера» в Новосибирске, протест против
разрушения барельефа Мефистофеля в Санкт-Петербурге). Однако подобные
поводы фиксируют общее недовольство и могут способствовать возникновению и
политических требований.
9. Жесткое регулирование политической жизни в целом и проведения
протестных акций в частности (проблемы с согласованием, отмена, препятствия
проведению, преследование активистов) – является реальной проблемой и
катализатором изменения форм протеста. Люди вынуждены проводить
несогласованные акции в разных формах (пример – стихийные митинги,
«молчаливый» митинг предпринимателей в Казани). Популярным методом
обратить внимание на проблемы является акционизм и уход в абсурд – известным
примером являются новосибирские монстрации (другие примеры – митинг
снеговиков в Томске против коммунальной политики, «пляж» перед лужей на
дороге в Новосибирске, акция «Голая правда» против роста цен на бензин и проезд
в общественном транспорте в Иркутске, акция «Человек-Турчак» в СанктПетербурге). Однако в целом излишняя строгость в регулировании проведения
публичных мероприятий может стать дополнительным поводом для протеста, а
также перевода ранее не политических мероприятий в политическое поле.
24
Приложение 1. Протестная активность в регионах (сентябрь 2014 года – октябрь 2015 года)
25