Свод лучших практик: прозрачность отношений собственности

Приложение
декабрь 2012
Свод лучших практик: прозрачность отношений
собственности на средство массовой информации
Плюрализм
и
разнообразие
средств
массовой
информации – жизненно важные элементы в процессе
укрепления демократии. В сохранении плюрализма СМИ
экономический фактор играет не менее важную роль,
чем политический, поэтому необходимо обеспечить
прозрачность отношений собственности на средство
массовой информации, составить своеобразную карту
медиасобственности в Республике Молдова.
Прозрачность отношений собственности позволит
установить и исключить потенциальные монопольные
позиции на рынке, а также возможные конфликты
интересов. Кроме того, это даст возможность потребителям
медиапродукта оценить предоставленную информацию
критически, с учетом и владельца того или иного СМИ,
что в конечном итоге ведет к снижению шансов на
манипулирование общественным мнением.
Прозрачность отношений собственности на средство
массовой информации – проблема, представляющая
общеевропейский интерес, поскольку во всех странах
Европы ее рассматривают как важный элемент в процессе
обеспечения плюралистской и независимой системы
СМИ.
До принятия законодательных мер по обеспечению
прозрачности отношений собственности в сфере
массовой информации и предотвращению чрезмерной
концентрации собственности в масс-медиа, в том
числе мер против скрещенной собственности с
целью недопущения картельных соглашений или
злоупотребления доминирующей позицией, необходимо,
чтобы медиаиндустрия функционировала проактивно,
выработала и придерживалась собственных стандартов в
этой области.
Предложенный вашему вниманию Свод правил и
рекомендаций по прозрачности отношений собственности
на СМИ содержит полезные советы о критериях и сведениях,
которые медиаорганизации должны обнародовать для
того, чтобы завоевать доверие аудитории и содействовать
укреплению медийного сектора.
Члены Ассоциации независимой прессы (API) Республики
Молдова, разработавшие этот Свод правил, обязуются
обеспечить соблюдение его положений и коллегиально
рекомендуют его всем медиаорганизациям Республики
Молдова.
ОБЩИЕ
ПРИНЦИПЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОЗРАЧНОСТИ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ
СМИ-члены API считают своим долгом и обязуются
обнародовать следующую информацию о своих
компаниях:
1. Данные налоговой идентификации:
- Название компании, которая является владельцем
средства массовой информации;
- Организационно-правовая форма компании;
- Юридический и физический адрес офиса компании;
- Адреса филиалов/рабочих бюро компании.
2. Регистрационный номер или другие аналогичные
идентификационные
средства,
внесенные
в
Государственный регистр предприятий и организаций,
Государственный регистр периодических изданий или
другой аналогичный государственный регистр.
3. Если компания владеет / управляет аудиовизуальными
СМИ, следует опубликовать информацию о выданных
ей лицензиях с указанием номера и даты принятия
официального решения о предоставлении лицензий.
4. Какими еще фирмами владеет компания (наименование,
предмет деятельности, другая релевантная информация,
ссылки на сайт фирмы).
5. Структура акционерского состава компании на уровне
физического или юридического лица, ассоциированного
члена или акционера, независимо от количества
принадлежащих акций, в том числе:
- фамилия, имя, отчество;
- доля уставного капитала в компании;
- каким другим бизнесом и какой долей уставного
капитала владеет.
6. Структура Совета правления компании, в том числе:
- фамилия, имя, отчество членов Совета правления;
- позиция (председатель, вице-председатель, член и т.д.),
продолжительность мандата (с какого по какое время);
- декларация о личных интересах членов Совета
правления компании, содержащая информацию
следующего порядка:
a) членство (в качестве участника или акционера)
аналитический журнал
41
Приложение
в
коммерческих
предприятиях,
национальных
компаниях/обществах, кредитных учреждениях, группах
экономических интересов, членство в различных
организациях, фондах, других общественных организациях
(занимаемое положение, доля уставного капитала или
количество акций, общая стоимость доли и/или акций);
b) членство в руководящих органах, органах управления
и контроля коммерческих предприятий, автономных
предприятий,
национальных
компаний/обществ,
кредитных учреждений, групп экономических интересов,
ассоциаций или фондов либо других неправительственных
организаций ((занимаемое положение, размер прибыли – по
желанию);
c) членство в профессиональных и/или профсоюзных
организациях;
d) членство в руководящих органах, органах управления
и контроля (оплачиваемое или на добровольных началах)
политических партий, занимаемая должность и название
политической партии.
7. Законный представитель компании (имя, должность,
декларация об интересах в соответствии с п.6, контактные
данные).
8. Координаты медиаорганизации
(поставщика
медийных услуг), по которым можно связаться быстро,
напрямую и эффективно: (номера телефонов, факс, адрес
электронной почты и любые другие данные, необходимые
для связи).
декабрь 2012
10. Имя и контактные данные ответственных за издание
и за бизнес (редакционный директор, главный редактор и
т.д. / генеральный директор, менеджер и т.д.).
Руководствуясь общими принципами обеспечения
прозрачности отношений собственности, изложенными в
пунктах 1-10 настоящего Свода правил, API разработает
образец Декларации собственности, которая будет
заполнена и опубликована на официальных сайтах
медиаорганизаций-ченов API с дальнейшим обновлением по
мере необходимости (изменения в акционерной структуре
или в личных декларациях об интересах). Декларации о
собственности подлежат ежегодному опубликованию в
собственных изданиях после представления бухгалтерских
балансов в государственные структуры.
Полный пакет информации будет передаваться в API,
которая, в свою очередь, опубликует его на собственном
официальном сайте.
API обязуется неуклонно следить за обновлением
информации об отношениях собственности на средства
массовой информации, являющихся членами API.
Примечание. Соблюдение положений данного Свода
не освобождает медиакомпании от обязательств
относительно прозрачности, налагаемых Законом о
печати №243-XIII от 26.10.1994.
9. Финансовое положение компании (указать четко), в
том числе:
- релевантные финансовые показатели (бухгалтерский
баланс и отчет о доходах и расходах);
- в случае необходимости, сведения о судебных
разбирательствах по конфликтам имущественного
порядка, по делам о несостоятельности и т.д.
Масс-медиа в Молдове
42