Нормативно-правовые акты, регламентирующие бухгалтерский

Нормативно-правовые акты, регламентирующие
бухгалтерский учет и финансовую отчетность хозрасчетных
предприятий и государственных учреждений Республики Казахстан
Кулик В.Б. к.т.н., доцент, kulv2011@mail.ru,
Алматинская академия экономики и статистики, г. Алматы, Казахстан
Cовершенствование бухгалтерского учета началось в Республике Казахстан
(далее РК) в начале девяностых годов прошлого века и продолжается в наши дни
параллельно с развитием молодого государства. За эти годы произошли кардинальные
преобразования. Адекватно требованиям времени изменяется нормативно правовая
база. В январе 2013 года принят новый национальный стандарт финансовой
отчетности (далее НСФО) для субъектов малого предпринимательства [1]. В декабре
2012 года выпущен новый альбом форм первичных учетных документов [1]. В
октябре 2011 года утверждены новые правила ведения бухгалтерского учета [2].
Было реализовано также множество других менее значительных
преобразований в законодательстве, на которые был богат прошлый 2012 год [2–7].
В связи с принятием НСФО признаны утратившими силу два национальных
стандарта финансовой отчетности №1 и №2, правила ведения бухгалтерского учета,
формы первичных учетных документов, действовавших в РК ранее – последние шесть
лет c 2007 года [8–9]. Без изменений остался типовой план счетов бухгалтерского
учета, c которым казахстанские предприятия работают последние шесть лет. Так как
он ранее изменялся дважды. В девяностых годах – с двухзначного на трехзначный. А
в 2007–м году с трехзначного на ныне действующий – четырехзначный.
Если за весь 2012 год было выпущено два обновления программы
«1С:Бухгалтерия 8 для Казахстана» – седьмой и восьмой релизы, то только за первые
четыре месяца этого года вышло еще два обновления, в связи с вышеизложенными
изменениями.
Данные изменения порождают проблему нехватки справочного и
разъяснительного материала, компетентных комментариев и сравнительных анализов
НПА – информационных электронных ресурсов, аналитических и методических
разработок, учебников. Ученые осознают важность этой задачи – отставания науки от
бурных преобразований в экономике страны. Книги устаревают на стадии рукописи,
не успев опубликоваться. Так как при подготовке специалистов экономических
специальностей материалы необходимо разрабатывать согласно ГОСО на трех
«ЯЗЫКАХ ТРИЕДИНСТВА» – казахском, английском и русском. За русским языком
сохраняются социальные функции языка науки и культуры. Рынку нужны
актуальные, профессиональные и научно–педагогические издания, которые могут
помочь бухгалтеру, аудитору и другим специалистам в их работе.
Остановимся подробнее на обзоре последних изменений законодательства.
Многие информационные системы (бухгалтерские и другие) для четкой
идентификации физических и юридических лиц использовали РНН. С 1 января 2013
года РК перешла на использование индивидуального идентификационного номера
(ИИН) и бизнес–идентификационного номера (БИН) [7]. Все государственные органы
при платежах и переводах денег, в том числе при перечислении обязательных
пенсионных взносов и социальных отчислений, выплате налогов, осуществлении
банковских операций применяют идентификационные номера, присвоенные каждому
унифицированные коды ИИН или БИН. У физических лиц ИИН указан в
удостоверении личности, у юридических БИН – в свидетельстве о государственной
регистрации.
С 01 января 2013 года вступили в силу новые формы первичных учетных
документов [1], которые вошли в состав обновления десятого релиза в восьмой
версии программы «1С:Бухгалтерия для Казахстана». Седьмая и более ранние версии
не поддерживают изменений 13–го года. В связи с чем, целесообразно рекомендовать
предприятиям перевести ведение своего бухгалтерского учета в программы версии
8.2.
С 1 января 2013 года вступил в силу Закон «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам налогообложения»
[5]. В соответствии с данным законом субъекты среднего предпринимательства, а
также государственные предприятия, основанные на праве оперативного управления
(казенные предприятия), составляют финансовую отчетность в соответствии с
международным стандартом для малого и среднего бизнеса. По этому факту можно
сказать следующее – переход на Международные стандарты финансовой отчетности в
стране состоялся. В данном направлении проводилась и ведется активная работа. В
том числе, данный вопрос затронул и сферу малого предпринимательства. В
частности, это выразилось в разработке упрощенного стандарта. И, хотя, в данном
стандарте часть вопросов не нашла своего отражения, например промежуточная
отчетность, отчетность по сегментам, все же у малого и среднего бизнеса появилась
возможность полноценного перехода на международные правила.
Как уже говорилось, в РК на основе МСФО для малых и средних предприятий
разработан новый национальный стандарт финансовой отчетности для малого
бизнеса. Стандарт разработан для субъектов малого предпринимательства, а также
юридических лиц, исключительным видом деятельности которых является
организация обменных операций с иностранной валютой [1]. Данный стандарт
определяет принципы и качественные характеристики финансовой отчетности,
ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.
Внесены изменения в Закон о социальном страховании [4]. В связи с чем, с 17
февраля 2013 года изменился порядок исчисления социальных отчислений с зарплаты
работника, если она меньше одного минимального размера заработной платы в статье
15 установлен нижний предел для расчета социальных отчислений. Обращаем
внимание, если общая сумма дохода больше, чем минимальный размер заработной
платы, то социальные отчисления исчисляются как раньше.
Разработаны новые формы отчетности для таможенных органов. Изменения
коснулись и Налогового кодекса. Уже традиционно появились новые формы
налоговой отчетности (далее ФНО) и правила их составления на 2013 год.
При переходе с 01 января 2013 года на ведение бухгалтерского учета методом
начисления государственное учреждение использует нормативно-правовые акты,
регламентирующие ведение бухгалтерского учета и составление финансовой
отчетности государственных учреждений РК, приведенные в списке литературы: план
счетов бухгалтерского учета [10], правила ведения бухгалтерского учета [11], формы и
порядок составления и предоставления финансовой отчетности [12], правила
составления и предоставления бюджетной отчетности [13], альбом форм бухгалтерской
документации [14]. Данный вопрос может стать темой отдельной статьи.
Резюмируя, констатируем, что стандарты финансовой отчетности в РК состоят
из национальных [1] и международных стандартов финансовой отчетности.
Законодательно разделены всех субъекты предпринимательства, на которых
распространяется действие стандартов и законов, регламентирующих ведение
бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности. Субъекты крупного
предпринимательства и организации публичного интереса обязаны составлять
финансовую отчетность в соответствии с МСФО. Субъекты среднего
предпринимательства государственные предприятия, основанные на праве
оперативного управления (казенные предприятия) обязаны составлять финансовую
отчетность в соответствии с МСФО МСБ. Субъекты малого предпринимательства и
юридические лица, исключительным видом деятельности которых является
организация обменных операций с иностранной валютой, обязаны составлять
финансовую отчетность в соответствии с НСФО, что видно из таблицы 1.
Таблица 1 – Динамика изменений структуры финансовой отчетности в
различных стандартах
Регламентирую-
Компоненты финансовой
щий документ
отчетности субъекта
Область
распространения
Национальный
1
1. бухгалтерский баланс – с 01.01.2013
субъекты малого
стандарт
2. отчет о прибылях и убытках
предпринимательства
финансовой
– с 01.01.2013
и юридические лица,
отчетности –
исключительным видом
НСФО
деятельности которых
является организация
обменных операций
с иностранной валютой
Междуна–
2
1. отчет о финансовом положении
субъекты среднего
родный
либо: 2. отчет о совокупном доходе
предпринимательства
Стандарт
или отдельный отчет о прибылях и убытках и
государственные
финансовой
отдельный отчет о совокупном доходе.
предприятия, основанные на
отчетности
3. отчет об изменениях в капитале за отчетный
праве оперативного
(IFRS) для
период.
управления
предприятий
4. отчет о движении денежных средств
(казенные предприятия)
малого и
5. примечания, содержащие свод
среднего бизнеса
значительных элементов учетной политики и
–
прочую пояснительную информацию
МСФО МСБ
Международный
3
1. баланс – balance sheet – с 01.01.2009 – отчет
субъекты крупного
Стандарт
о финансовом положении на дату окончания
предпринимательства
финансовой
периода – statement of financial position
и организации публичного
отчетности (IAS)
2. отчет о прибылях и убытках – income
1–
statement – с 01.01.2009 –отчет о совокупном
МСФО
доходе за период –
statement of comprehensive income
3. отчет об изменениях в капитале за период –
statement of changes in equity
4. отчет о движении денежных средств за
период – statement of cash flows
5. примечания – notes, включая краткое
описание существенных элементов учетной
политики
и прочие пояснения
интереса
По результатам проведенного анализа норм нового НСФО [1] можно сделать
следующие выводы: новый НСФО существенно уменьшен в объеме, следовательно,
оптимизирован, по сравнению с применяемыми ранее НСФО №1 и № 2, упрощен
понятийный аппарат НСФО, он более удобен в применении, чем НСФО №1и2 [15].
Из представленной схемы на рисунке 1 наглядно видно, что произошла
оптимизация национального стандарта: уменьшилось количество разделов,
параграфов и приложений.
Рисунок 1 – Динамика сокращения разделов, параграфов и приложений НСФО
от предыдущих версий национальных стандартов
Источник: электронный ресурс [15]
В заключение, приведем утверждение профессора Михаила Исааковича
Кутера, что Трактат о счетах и записях Лука Пачоли, опубликованный в 1494 году в
Венеции является не первым описанием двойной бухгалтерии. Многолетние
исследования ученого в европейских архивах Генуи и Барселоны привели его к
неопровержимым фактам, что почти двести лет до публикации Трактата
существовали счета дебиторов (de dare), кредиторов (de avere) и главная книга
(либре). Он нашел в архивах книгу Рикарданзе, датированную 1382 годом [16]. А
значит, бухгалтерский учет, который в то время был чисто управленческий,
существовал ранее. Однако, не было научных описаний процесса учета и функций
управления.
Современная молодежь в научном мире имеет новые возможности быстро
реализоваться в научной среде, взявшись за вышеописанные проблемы по разработке
необходимых сегодня информационных электронных ресурсов, аналитических и
методических материалов, учебных пособий, и избежать подобного отставания.
Резюме
В статье приведен обзор последних изменений законодательства.
Подробно рассмотрены наиболее значительные преобразования в 2013 году в
области бухгалтерского учета и управления предприятием.
Summary
The article contains review of the most recent changes to the legislation.The most
significant changes in accounting and business management in 2013 are observed in
detail.
Түйін
Мақалада соңғы заңнамалардағы өзгерістер көрсетілген. Сонымен қатар
2013 жылы бухгалтерлік есеп пен кәсіпорынды басқарудағы айтарлықтай
өзгерістер пайда болды.
Литература
1 Приказы Министра финансов РК:
об утверждении Национального стандарта финансовой отчетности от 31 января 2013
года № 50;
об утверждении Форм первичных учетных документов от 20 декабря 2012 года № 562.
2 Постановления Правительства РК:
об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета от 14 октября 2011 года № 1172;
об утверждении Форм налоговой отчетности за 2013 год Постановление Правительства
РК от 30.11.2012г. №1518.
3 Приказ Министерства финансов РК об утверждении Типового плана счетов
бухгалтерского учета от 23.05.2007 г. №185.
4 Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
РК по вопросам социального обеспечения» от 4 февраля 2013 года № 75–V.
5 Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
РК по вопросам налогообложения» от 26.12.2012 года №61–V.
6 Закон РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 28 февраля 2007 г.
№234–III ЗРК (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.12.2012 г.).
7 Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
РК по вопросам организации деятельности Национального Банка РК, регулирования
финансового рынка и финансовых организаций» от 5 июля 2012 года № 30–V.
8 Приказы Министерства финансов РК:
об утверждении Национального стандарта финансовой отчетности №1 от 21.06.2007 г.
№218 (в связи с принятием НСФО признан утратившим силу)
об утверждении Национального стандарта финансовой отчетности №2 от 21.06.2007 г.
№217 (в связи с принятием НСФО признан утратившим силу)
об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета от 22.06.2007 г. №221 (утратил
силу приказом Министра финансов РК от 20.02.2012 № 104)
об утверждении Форм первичных учетных документов от 21 июня 2007 года № 216
(утратил силу приказом Министра финансов РК от 20.12.2012 № 562)
9 Закон РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 26.12.1995г. №2732, в
новой редакции от 24.06.2002г. №329 218 (признан утратившим силу)
10 Приказ Министра Финансов РК от 15 июня 2010 года №281
11 Приказ Министра Финансов РК от 3 августа 2010 года №393
12 Приказ Министра Финансов РК от 8 июля 2010 года №325
13 Приказ Министра финансов РК от 29 июля 2011 года № 387 «О внесении изменений
и дополнений в приказ Министра финансов РК от 27 февраля 2009 года № 89 «Об утверждении
Правил составления и предоставления бюджетной отчетности государственными
учреждениями и администраторами бюджетных программ»
14 Приказ и.о. Министра финансов РК от 2 августа 2011 года № 390
15
Затонова И. Анализ норм нового национального стандарта финансовой
отчетности для субъектов малого предпринимательства// Электронный ресурс – Усть–
Каменогорск, 2013
http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31350782
16 Кутер М.И. Материалы доклада «Влияние исторических исследований на развитие
теории бухгалтерского учета» на МНП видеоконференции «Дни бухгалтерского учета в
СПбГЭУ» 13 апреля 20013 г.