«Управление государственным и муниципальным имуществом

«Управление государственным и муниципальным имуществом»
Тема 1.Проблемы управления государственной собственностью
Государственная собственность как объект управления. Рынок государственной
собственности. Анализ проблем управления федеральной собственностью в
условиях переходной экономики. Анализ зарубежного опыта управления
государственной собственностью. Анализ опыта приватизации государственной
собственности за рубежом. Зарубежный опыт ведения земельных кадастров.
Основные принципы управления в США и Германии.
Тема 2. Методология управления государственной собственностью в
условиях переходной экономики
Сущность, критерии эффективности и методы управления государственной
собственностью. Методика управления государственными унитарными
предприятиями. Методика управления долями в уставных капиталах и пакетами
акций. Методика управления федеральным недвижимым имуществом.
Региональные
аспекты
управления
государственной
собственностью.
Экономические аспекты регионального развития. Варианты организации
эффективного механизма управления государственной собственностью.
Тема 3. Муниципальная собственность как объект управления
Понятие муниципальной собственности. Муниципальная собственность как
хозяйственно-имущественный (вещественный) комплекс. Муниципальная
собственность как экономический (стоимостной) комплекс. Принципы и способы
формирования муниципальной собственности. Количественные и качественные
критерии определения оптимальных объемов муниципальной собственности.
Управление муниципальной собственностью как результат совместных усилий
государства и органов местного самоуправления.
Тема 4. Роль государства в формировании и развитии муниципальной
собственности
Процесс законодательного оформления права муниципальной собственности в
Российской Федерации. Роль приватизации и муниципализации в становлении
муниципальной собственности в России. Механизмы эффективного управления
непроизводственными
объектами
приватизированных
предприятий.
Современные технологии передачи государственной собственности на
муниципальный уровень. Перераспределение имущества как одна из основных
задач нового этапа муниципальной реформы. Перспективные направления
совершенствования финансово-налоговой системы муниципальных образований.
Тема 5. Механизмы рационального использования муниципальной
собственности
Предназначение и ценность муниципальной собственности. Земля как
важнейший ресурс муниципального образования. Проблемы повышения
эффективности управления муниципальным земельным фондом. Иная
недвижимость
муниципальных
образований.
Виды
недвижимости
(муниципальный жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры,
социально значимая недвижимость, коммерческая недвижимость). Основные
цели и механизмы управления различными видами недвижимости. Долевой
принцип создания новых объектов муниципальной собственности. Перспективы
размещения муниципальных займов в Российской Федерации.
Тема 6.Современные технологии управления убыточными объектами
муниципальной собственности
Понятие управления муниципальным социально-экономическим развитием.
Индикаторы муниципального социально-экономического развития. Комплексный
подход к управлению государственным и муниципальным имуществом. Основы
классификации муниципальных предприятий по принципу доходности.
Доходообразующая и бюджетообременительная муниципальная собственность.
Операции с муниципальным имуществом. Передача объектов в муниципальную
собственность: проблема финансирования, проблема износа. Передача
муниципального имущества в аренду. Муниципальный лизинг.
Понятие, способы и цели приватизации муниципального имущества.
Определение целесообразности приватизации объекта в сравнении с арендой и
совершенствование технологии приватизации. Приватизация нерентабельных
муниципальных предприятий. Процедура проведения аукциона и коммерческого
конкурса.
Понятие
муниципального
заказа.
Преимущества
системы
муниципального заказа и перспективы его использования в России.
Учебно-методическое обеспечение:
Основная литература
1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. N° 131-ФЗ //
Российская газета. 2003. 8 октября.
2. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. М., 2002.
3. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Г. Основы развития местного хозяйства. М., 2000.
4. Широков А.Н., Юркова С.Н. Основы управления муниципальной
собственностью. М., 2002.
5. Шумякова Н.В. Муниципальное управление. М., 2004.
Дополнительная литература
6. Андреева ЕМ. Становление права муниципальной собственности в
Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 3.
7. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М., 2000.
8. Барский А., Данное А., Микулин М. Финансовая база местного
самоуправления // Вопросы экономики. 1999. № 3.
9. Берг О.В. Некоторые вопросы концепции проекта федерального закона «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 2.
10. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его
реализации в городском самоуправлении. Ростов н/Д, 1996.
11. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М., 2004.
12. Высоковский А., Абанкина И., Абанкина Т. Доходы муниципальных
образований // Финансы. 1998. № 2.
13. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. Справочное
пособие. М.: ИНФРА-М, 2002.
14. Игнатов В.Г., Кузнецов С.Г., Колесников В.А., Рудой В.В., Буров А.В.
Муниципальная реформа и актуальные проблемы ее проведения. Ростов н/Д,
2004.
15. Игнатов ВТ., Рудой В.В. Местное самоуправление: Учебное пособие. 3-е
изд., доп. и перераб. Ростов н/Д, 2005.
16. Игнатова
Т.В.
Социально-экономические
перспективы
развития
муниципальной собственности // Известия вузов. Северо-Кавказский регион.
Общественные науки. 1998. № 3.
17. Муниципалитеты и экономическое развитие / Ю.В. Кириллов. Обнинск,
1998.
18. Муниципальная собственность и инвестиции. М., 2003. Новые
образовательные продукты в сфере местного самоуправления / Под общ. ред.
С.Н. Юрковой. М., 2003.
19. Основные положения проектов федеральных законов о внесении изменений
и дополнений в Бюджетный и Налоговый кодексы РФ в части регулирования
межбюджетных отношений //Местное самоуправление. 2003. № 23.
20. Острина
И.А.
Социально-экономические
проблемы
управления
муниципальной собственностью// Местное самоуправление в России. М., 1999.
21. Плевако СМ. Об эффективности местного управления // Муниципальный
мир. 1999. № 3.
22. Поляков А. Муниципальной собственности — законодательное признание //
Российские регионы (местное самоуправление). 1998. № 16 - 17.
23. Пронина Л.И. О размещении муниципального заказа // Финансы. 1999. № 3.
24. Семенова Е„ Степанова В. Муниципальная собственность как экономическая
основа местного самоуправления // Экономист. 1997. № 5.
25. Создание муниципальных предприятий и контроль за их деятельностью /
Под ред. Э. Маркварта. Обнинск, 1998.
26. Шадрин А. Перспективы развития рынка муниципальных облигаций //
Вопросы экономики. 1996. № 9.
27. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации
(введение в муниципальное управление). М., 2000.
28. Широков А.Н., Юркова С.Н. Возможности и условия финансирования
муниципальных организаций // Экономист. 1997. № 7.
Требования к уровню освоения программы, формы текущего,
промежуточного контроля по дисциплине:
Вопросы для самопроверки:
1.
Что представляет собой муниципальная собственность?
2. Какие объекты входят в состав муниципальной собственности?
3. Какими способами формируется муниципальная собственность?
4. На базе какой собственности возникла муниципальная собственность в
Российской Федерации?
5. Какие принципы лежат в основе формирования муниципальной
собственности?
6. Какова роль государства в формировании муниципальной собственности?
7. Когда впервые понятие муниципальной собственности появилось в
российском законодательстве?
8. Какое влияние на формирование муниципальной собственности оказали
процессы приватизации и муниципализации?
9. Какие выгоды обеспечивает органам местного самоуправления применение
«компенсационной» схемы передачи государственной собственности на
муниципальный уровень?
10. Каковы перспективы укрепления муниципальной собственности в связи с
принятием Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?
11. Что выступает основной целью деятельности органов местного
самоуправления в процессе реализации муниципальной собственности?
12. Каковы основные полномочия местного самоуправления в сфере
землепользования?
13. Что является основной целью управления социально значимой
муниципальной недвижимостью?
14. Что является основной целью управления коммерческой муниципальной
недвижимостью?
15. Какие
направления
финансово-хозяйственной
деятельности
муниципалитетов малоэффективны в настоящее время и представляют для них
преимущественно стратегический" интерес?
16. Какие структуры выступают субъектами права оперативного управления и
хозяйственного ведения на муниципальное имущество?
17. Какие предприятия и учреждения доминируют в структуре муниципальной
собственности?
18. Какие цели приватизации муниципальной собственности не относятся к
категории стратегических?
19. Какие объекты муниципальной собственности целесообразно подвергать
первоочередной приватизации?
20. В каких сферах муниципальной экономики может быть наиболее эффективно
использована система муниципального заказа?
Темы письменных работ:
1. Муниципальная собственность как экономическая основа местного
самоуправления.
2. Правовое оформление права муниципальной собственности в Российской
Федерации.
3. Принципы, способы и критерии формирования муниципальной
собственности
4. Роль приватизации в становлении муниципальной собственности в России.
5. Перспективы использования системы муниципального заказа в Российской
Федерации.
6. Особенности управления муниципальной недвижимостью.
7. Пути
повышения
эффективности
управления
муниципальной
собственностью.
8. Актуальные проблемы развития муниципальной собственности на
современном этапе муниципальной реформы.
9. Государственная собственность как объект управления.
10.Характеристика уровней управления собственностью.
11.Понятие федеральной собственности, объект собственности, объект
находящийся в федеральной собственности.
12.Анализ проблем управления федеральной собственностью в условиях
переходной экономики.
13.Совершенствование управления федеральной собственностью.
14.Исторический опыт разработки кадастров в странах Западной Европы.
Кадастр Франции
15.Финансовая система муниципального образования — динамика ее
развития.
16.Финансовая политика муниципального образования в современных
условиях. Ее роль в управлении экономическими процессами территории.
17.Управление муниципальными финансами в современных условиях.
Примерный перечень вопросов к зачету:
1. Государственная собственность как объект управления.
2. Отношения между субъектами и объектами собственности.
3. Характеристика уровней управления собственностью.
4. Понятие федеральной собственности, объект собственности, объект
находящийся в федеральной собственности.
5. Субъективное право и субъект управления.
6. Понятие управления, управление собственностью, приватизация и
деприватизация.
7. Система определений собственности.
8. Предприятие как имущественный комплекс.
9. Оборот собственности.
10.Формы и субъекты собственности.
11.Понятие рынка собственности.
12.Классификация муниципальных предприятий по принципу доходности.
13.Цели приватизации муниципального имущества.
14.Понятие муниципального заказа.
15.Система управления рынком собственности.
16.Анализ проблем управления федеральной собственностью в условиях
переходной экономики.
17.Совершенствование управления федеральной собственностью.
18.Понятие приватизации, способы приватизации.
19.Английский опыт приватизации государственной собственности.
20.Французский опыт приватизации государственной собственности.
21.Роль приватизации и муниципализации в становлении муниципальной
собственности в России.
22.Чешский опыт приватизации государственной собственности.
23.Исторический опыт разработки кадастров в странах Западной Европы.
24.Принципы и способы формирования муниципальной собственности.
25.Количественные и качественные критерии определения оптимальных
объемов муниципальной собственности.
26.Содержание процесса управления федеральной собственностью.
27.Цели, задачи и критерии эффективности управления федеральной
собственностью.
28.Выделение федеральной собственности и ее структуризация.
29.Классификация федеральной собственности.
30.Классификация методов управления государственной собственностью.
31.Основные цели и механизмы управления различными видами
недвижимости.
32.Долевой принцип создания новых объектов муниципальной собственности.
33.Приватизация нерентабельных муниципальных предприятий.