Документ 2246743

Сравнительное трудовое право
№ 1, 2009
_________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ __
Правовые средства обеспечения соблюдения требований по охране труда
Таисия Дёмина*
Официальное
наименование:
Соединённое
Короле́вство
Великобрита́нии
и
Се́верной Ирла́ндии, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
Правовая система: англо-саксонская правовая семья.
Форма
государственного
устройства:
сложное
унитарное
государство
с
автономными единицами.
Система государственного управления: парламентская монархия.
Трудовое законодательство Великобритании состоит из множества актов
Правительства:
Официальное руководство относительно беременности и родов, (Official guidance
on maternity provisions);
Закон о недискриминации инвалидов (1995), (Disability Discrimination Act);
Закон о правах в области найма (1996), (Employment Rights Act);
Закон о защите от преследований на рабочем месте (1997), (Protection From
Harassment Act);
Закон о национальном минимальном размере оплаты труда (1998), (National
Minimum Wage Act);
Закон о раскрытии публичных интересов (1998), (Public Interest Disclosure Act);
Закон о защите данных (1998), (Data Protection Act);
Закон о правах в области найма (разрешение споров) (1998), (Employment Rights
(Disputes Resolution) Act);
Закон о правах человека (1998), (Human Rights Act);
Закон о трудовых отношениях (1999), (The Employment Relations Act);
Закон No. 3312 (1999)
*
ГУ-ВШЭ, 3 курс, факультет права, эксперт по Великобритании.
1
Сравнительное трудовое право
№ 1, 2009
_________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ __
Закон No. 3323 (1999)
В
Великобритании
действует
очень
либеральный
рынок
труда
с
минимальным вмешательством законодательной власти, а также отсутствием
жёсткого администрирования. Трудовые отношения в этой стране формировались
на рубеже XIX – XX вв на основе общего права договоров, таким образом закрепляя
законные ограничения относительно продолжительности рабочего времени,
материнства, прав объединений, а также минимальной заработной платы. История
регулирования трудовых отношений посредством трудового договора насчитывает
более 150 лет. Для этого источника характерен высокий уровень гибкости, он легко
приспосабливается к новым экономическим отношениям. Такое договорное
регулирование труда послужило причиной того, понятие индивидуального
трудового правоотношения в Великобритании было несправедливо забыто и
заменено трудовым договором.
В
английском
законодательстве
регулирование
трудовых
отношений
осуществляется на различных уровнях - индивидуальном, коллективном, локальном
и
централизованном.
Специальные
трудовые
трибуналы
имеют
право
рассматривать почти все индивидуальные споры, имеют преимущественное
положение по сравнению с остальными судами в отношении таких споров, и
являются неотъемлимым элементом в структуре гражданских судов. Трибуналы
менее формальны, чем большинство других судов Великобритании, однако
показания в них также даются под присягой, существует ответственность за дачу
ложных показаний. Дела, как правило, рассматриваются коллегией из трёх человек.
Одни из них должен обязательно быть юридически квалифицированным судьёй,
остальные же – представители секторов работодателей и работников. Иногда судья
председательствует в Трибунале в одиночку (к примеру, в ходе процесса слушания
аргументов сторон). Важной чертой Трибуналов является принцип, в соответствии с
которым пошлина за подачу исков в эти суды не взимается. Несколько отличается
порядок работы трибуналов в Северной Ирландии.
2
Сравнительное трудовое право
№ 1, 2009
_________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ __
Законодательство Великобритании не предусматривает единого контрольнонадзорного органа по защите трудовых прав. Функции контроля и надзора за
соблюдением
и
защитой
прав
сторон
трудового
договора
осуществляют
государственные органы судебной и исполнительной власти, квазигосударственные
комиссии по вопросам дискриминации, Служба консультаций, посредничества и
третейского разрешения споров. Защита трудовых прав сторон в определенных
областях может осуществляться также через механизмы, предусмотренные в
коллективных соглашениях и путем самозащиты. Также в Великобритании
существуют и органы контроля за соблюдением законодательства в определенных
областях, имеющих непосредственную связь с трудовыми отношениями: в сфере
запрета дискриминации по признакам пола, расы, инвалидности, здоровью и
безопасности труда, соблюдения законодательства о минимальной заработной
плате, о защите личных данных. К таким органам относятся Комиссия по равным
возможностям, Комиссия по расовому равенству, Комиссия по правам инвалидов,
Комиссия по здоровью и безопасности, налоговая служба, Уполномоченный по
защите личных данных и пр.
Следует отметить, что уникальность опыта Великобритании в регулировании
трудовых отношений состоит в многообразии способов и источников правового
регламентирования, которые включают в себя и нормы, развитые в течении
столетий через систему прецедентного права, и нормы, пришедшие в эту страну
через законодательную деятельность Евросоюза. Даже само понятие трудового
договора раскрыто в Великобритании через судебные прецеденты, таким образом
получив достаточный уровень гибкости. В то же время указанное понятие
содержится в Законе о правах в области найма (Employment Rights Act, 1996).
В Англии стороны трудового договора свободны в выборе вида и условий
договора, за исключением императивных норм, включаемых в трудовой договор
через действующее законодательство. Роль централизованного регулирования в
основном осуществляется в сфере защиты работников от дискриминационных и
несправедливых действий работодателя. В то же время, в Великобритании
3
Сравнительное трудовое право
№ 1, 2009
_________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ __
закреплено положение о том, что трудовой договор может быть не только «явно
выраженным», но и «подразумеваемым», то есть исходящим из фактических
обстоятельств, и даже явно выраженные договоры могут иметь устную форму,
подразумевать косвенные условия. Если в договоре указано, что лицо взято на
работу на условиях, определяемых работодателем, он также считается принятым,
вне зависимости от того, знает он, что это за условия, или нет.
Таким образом, если рассматривать содержание трудового договора в
Великобритании, то можно отметить присутствие четырёх основных типов условий
этого договора: явно выраженные условия, включаемые в договор через
законодательство, подразумеваемые условия, а также инкорпорируемые.
Очень важное значение в Великобритании при заключении трудового
договора имеют нормы о как прямой, так и косвенной недискриминации (по
признакам пола, замужества, расы, инвалидности и принадлежности к профсоюзу)
при приёме на работу.
Не содержит законодательство Великобритании и единого перечня оснований
прекращения трудового договора. Даже само понятие прекращения раскрывается
только через систему судебных прецедентов. В то же время статутное право страны
содержит в себе определение понятия «увольнение», которое однако не всегда
будет являться прекращением трудового договора, поскольку лишь при увольнении
работник может прибегать к защитным нормам законодательства о несправедливых
увольнениях, существующих в немалом количестве в этой стране. Их характерной
для Великобритании особенностью является то, что основаны эти нормы и на
положениях статутов, и на общем праве. Если спор о несправедливом увольнении
решён в пользу работника, то он может быть восстановлен на прежнем месте по
решению трибунала по трудовым спорам, либо работодатель может быть
принуждён
обеспечить
работника
другой
работой,
выплатить
денежную
компенсацию.
Ввиду того, что трудовой договор в Великобритании в большой степени
регулируется
общими
правилами
о
4
гражданско-правовых
договорах,
Сравнительное трудовое право
№ 1, 2009
_________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ __ _________ ______ __
ответственность за его нарушение также предусмотрена в этих нормах. В то же
время, поскольку трудовые отношения имеют личный характер, работник может
быть подвергнут характерной лишь для трудовых отношений ответственности –
дисциплинарной. В то же время стороны договора могут и по своему усмотрению
установить дополнительные меры ответственности за нарушение определённых
условий соглашения (например, штрафы), которые не встанут в противоречие с
законодательством и принципом разумности. В основном, можно выделить
гражданско-правовую,
материальную,
дисциплинарную
ответственности работника.
5
и
уголовную
виды