конспект лекции «спортивный арбитраж и

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ
«СПОРТИВНЫЙ АРБИТРАЖ И МЕЖДУНАРОДНОЕ
ЧАСТНОЕ ПРАВО»
Е. Краткий конспект лекции
1.
2.
Спортивное право – теоретическая фикция или реальность.
Система способов и форм разрешения спортивных споров.

Юрисдикционные органы (в рамках спортивных организаций).

Национальные спортивные арбитражи (на примере России, Германии,
США и Великобритании).

Специализированные спортивные арбитражные институты.

Международный спортивный арбитражный суд TAS/CAS.

Спортивные омбудсмены.

Суды общей юрисдикции.
3.
Виды спортивных споров.
4.
Особенности разрешения споров в Международном спортивном
арбитражном суде TAS/CAS.
4.1. Фактическая монополия спортивного арбитража.
4.2. Компетенция.
4.3. Особенности арбитражных соглашений в спортивном арбитраже.
4.4. Проблема волеизъявления при заключении арбитражного соглашения.
4.5. Место арбитража (исключительно Швейцария).
4.6. Особенности применимого права.
4.6.1. Применимое материальное право в обычной арбитражной
процедуре.
4.6.2. Применимое материальное право в апелляционной арбитражной
процедуре.
4.6.3. Применимое право в процедуре ad hoc.
4.6.4. Применимое процессуальное право.
4.7. Процессуальные особенности рассмотрения дел.
4.7.1. Низкий арбитражный сбор при апелляционной процедуре.
4.7.2. Нетипичные процессуальные сроки в арбитраже.
4.7.3. Особенный порядок назначения арбитров.
4.7.4. Ограниченный выбор арбитров.
4.7.5. Язык производства.
4.7.6. Высокая скорость рассмотрения спора.
4.7.7. Особенности вынесения процессуальных определений о принятие
обеспечительных мер.
4.7.8. Отсутствие конфиденциальности.
4.7.9. Особенный порядок участия в арбитражном производстве лиц с
ограниченными финансовыми возможностями.
4.8. Особенный порядок приведения в исполнение решений спортивного
арбитража.
4.9. Оспаривание решений CAS по месту арбитража (в Швейцарии).
4.9.1. Низкий процент оспаривания решений.
4.10. Региональные (континентальные) отделения секретариата
Международного спортивного арбитражного суда.
Страница 1 из 20
ПРОГРАММА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»,
II КУРС МАГИСТРАТУРЫ, МП ФАКУЛЬТЕТ МГИМО (У) МИД РФ
КАФЕДРА МЧиГП
КУРС «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЧП»
Краткий конспект лекции
1.
Спортивное право – теоретическая фикция или реальность?
В то время пока ученые из разных юрисдикций спорят о том, что же считать
отраслью права, и должен ли быть особенным не только предмет регулирования, но и
метод, а также является ли спортивное право отраслью права или законодательства, автор
поэтической фразой предлагает «не окунаться в пыль излишнего теоретизирования», а
согласиться, что во всем мире признается, что отношения в сфере спорта особенные,
затрагивают различные отрасли права и имеют уникальную специфику.
Говоря о нормативных источниках в данной сфере отношений нужно отметить,
что их разделяют на две группы: 1. классические нормы права, содержащиеся в
принимаемых государственными органами законах и подзаконных актах, а также (и это
является определенной особенностью) 2. правила мягкого права, lex sportivia.
Источниками lex sportivia
являются правила спортивных организаций,
регламенты и статуты международных спортивных федераций, уставы спортивных клубов
и аналогичные источники. Можно относить их к аналогам lex mercatoria в сфере спорта,
можно говорить о том, что это корпоративные, а не правовые нормы. Тем не менее,
спортивные арбитражные суды, принимая третейские решения, как правило, опираются на
обе группы правил, особенное внимание уделяя именно второй группе (так как такие
источники, как Всемирный антидопинговый кодекс от 2009 г., Олимпийская хартия от
2013 г., Стандартны тестирования на допинг (International Standard for Testing) от 2012 г. в
большинстве случаев содержат детальное регулирование отношений, из которых возник
спор).
2.
Система способов и форм разрешения спортивных споров
Ниже предлагается обзор основных способов и форм разрешения спортивных
споров.
2.1. Юрисдикционные органы (в рамках спортивных организаций)
При спортивных федерациях, лигах и других спортивных организациях
существуют специальные палаты, в рамках которых разрешается большинство
возникающих споров. Например: Палата по разрешению споров при Российском
футбольном союзе, Дисциплинарная комиссия Международного олимпийского комитета.
Некоторые авторы ошибочно относят данный механизм разрешения споров к третейским
судам, однако следует иметь в виду, что подобные органы называть третейскими судами
неверно, так как, во-первых, они имеют иную природу (действуют в рамках организации
на основании не правовых, а корпоративных положений), а во-вторых, порядок их
учреждения не соответствует российскому законодательству о третейских судах.
Преимущества: скорость принятия решения.
Страница 2 из 14
ПРОГРАММА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»,
II КУРС МАГИСТРАТУРЫ, МП ФАКУЛЬТЕТ МГИМО (У) МИД РФ
КАФЕДРА МЧиГП
КУРС «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЧП»
Недостатки: отсутствие независимости. Как правило, спортсмен находится в
неравном положении по сравнению со спортивной федерацией и не может в полной мере
защитить свои права.
2.2. Национальные спортивные арбитражи (на примере России, Германии,
США и Великобритании)
Во многих государствах для рассмотрения споров в области спорта создаются
независимые от спортивных организаций спортивные третейские суды. Как правило, на
рассмотрения в данные инстанции передаются споры, возникающие из спортивных
правоотношений национального уровня.
Россия
A. Спортивный
арбитраж
при
Торгово-промышленной
палате:
(http://sport.tpprf.ru/ru/) был образован при Торгово-промышленной палате Российской
Федерации в октябре 2003 года.
На настоящий момент находится в стадии развития и практика насчитывает
незначительное количество рассмотренных дел. Как отмечают представители
секретариата арбитража, среди распространенных видов спорта, споры по которым
рассматриваются в Спортивном арбитраже при Торгово-промышленной палате это
биатлон и синхронное плавание.
B. Спортивный арбитражный суд при автономной некоммерческой
организации
«Спортивная
арбитражная
палата»
http://law.infosport.ru/xml/t/default.xml?mid=6&pid=5
Регламент Спортивного арбитража был утвержден Автономной некоммерческой
организацией "Спортивная Арбитражная Палата" 10 июня 2003 г.
На настоящий момент в открытом доступе имеется информация лишь о
небольшом количестве рассмотренных дел. Среди видов спорта, споры по которым часто
передаются на рассмотрение в данный арбитраж, следует отметить хоккей и волейбол.
Германия
Спортивный арбитраж при Немецкой арбитражной институции (Deutsches
Sportschiedsgericht bei der Deutschen Institution für Schiedsgerichtsbarkeit). http://www.dissportschiedsgericht.de/
Спортивное отделение Немецкой институции по арбитражному делу также
находится в стадии своего развития. С момента вступления в силу Регламента (1 января
2008 г.) в Национальном спортивном арбитраже при Немецкой институции по
арбитражному делу (на состояние июль 2014 г.) было рассмотрено в общей сложности 51
дело, касающиеся следующих видов спорта: легкая атлетика, водные лыжи, бейсбол, аэроспорт, триатлон, карате, бокс, велоспорт, хоккей и другие.
Страница 3 из 14
ПРОГРАММА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»,
II КУРС МАГИСТРАТУРЫ, МП ФАКУЛЬТЕТ МГИМО (У) МИД РФ
КАФЕДРА МЧиГП
КУРС «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЧП»
США
В США Американская арбитражная ассоциация (American Arbitration Association)
предоставляет, помимо прочего, услуги в области спортивного арбитража, при чем, как в
области
профессионального,
так
и
в
области
любительского
спорта:
https://www.adr.org/aaa/faces/aoe/commercial/entertainmentsports/sports?_afrLoop=390975938
3360455&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=null#%40%3F_afrWindowId%3Dnull%26_afr
Loop%3D3909759383360455%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.ctrlstate%3D193zwd5gj_124 Арбитражная оговорка встречается в контрактах в сфере профессионального
хоккея, футбола, баскетбола и бейсбола.
Великобритания
В Великобритании для разрешения разногласий в области спорта действует
специально созданный для этого национальный спортивный третейский суд
http://www.sportresolutions.co.uk/
Данный арбитражный институт был образован в 1997 г. и только в 2013 – 2014
годах в национальный спортивный третейский суд поступило порядка 200 жалоб.
Актуальную статистику рассмотренных дел можно изучить по следующему адресу:
http://sportresolutions.co.uk/page.asp?section=97&sectionTitle=Statistics.
2.3. Специализированные спортивные арбитражные институты
Важно отметить, что в отдельных видах спорта на различных исторических
этапах существовали арбитражные институты. В отличие от юрисдикционных органов,
описанных в 2.1, они обладают всеми признаками третейских судов и их решения могут
быть признаны за рубежом на основании Нью-Йоркской Конвенции о признании и
исполнении иностранных арбитражных решений 1958 г.
2.3.1. The America’s Cup Arbitration Panel
Данный арбитражный институт был создан для разрешения споров в рамках
проводимых регулярно парусных регат. Подробнее с данным третейским судом можно
ознакомиться, изучив статью Ходыкина Р.М. Специализированный арбитраж для
парусной регаты «Кубок Америки» // Международный коммерческий арбитраж. 2008. №1.
С. 44 - 56.
2.3.2. Международный арбитраж при Международной ассоциации легкой
атлетики
Данный арбитражный институт уже является частью истории, так как с лета 2001
года его функции по разрешению споров были переданы Международному спортивному
арбитражному суду TAS/CAS. Созданный в 1982 г. арбитражный институт при
Международной ассоциации легкой атлетики около двух десятилетий разрешал споры,
применяя Регламент (или Статут) Международной федерации легкой атлетики. Подробнее
с данным арбитражным институтом можно ознакомиться в следующем источнике:
Страница 4 из 14
ПРОГРАММА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»,
II КУРС МАГИСТРАТУРЫ, МП ФАКУЛЬТЕТ МГИМО (У) МИД РФ
КАФЕДРА МЧиГП
КУРС «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЧП»
Christoph Vedder . The IAAF Arbitration Panel. The Heritage of Two Decades of Arbitration in
Doping-Related Disputes // The Court of Arbitration for Sport, ed. Blackshaw, p. 266,
(Доступно по ссылке: http://www.jura.uniaugsburg.de/lehrende/professoren/vedder/downloads/Publikationen/Christoph_Vedder__The_IAAF_Arbitration_Panel.pdf).
2.4. Международный спортивный арбитражный суд TAS/CAS
В соответствии со Спортивно-арбитражный кодексом (Code of Sports-related
Arbitration) для разрешения международных спортивных споров существует два органа:
1. Международный спортивный арбитражный совет (The International Council of
Arbitration for Sport - ICAS);
2. Международный спортивный арбитражный суд TAS/CAS (The Court of
Arbitration for Sport – TAS/CAS).
Целями Международного совета по арбитражу в спорте является облегчение
разрешения споров, связанных со спортом, посредством арбитража или медиации, охрана
независимости Спортивного арбитражного суда и прав сторон. Также он отвечает за
администрирование и финансирование Международного спортивного арбитражного суда.
Международный спортивный арбитражный суд является постоянно действующим
институционным арбитражем, который обеспечивает разрешение спортивных споров
посредством арбитража. Это основной институт по разрешению споров в области спорта,
который расположен в г. Лозанна (Швейцария).
В рамках спортивного арбитражного суда существуют следующие виды
процедур:

общая (когда речь идет о нарушении контрактных отношений);

апелляционная (для оспаривания дисциплинарных решений международных
федераций, ассоциаций или других спортивных организаций). В соответствии со
статистикой Международного спортивного арбитражного суда TAS/CAS решения,
вынесенные в рамках апелляционной процедуры, составляют большинство;

ad hoc;

процедура посредничества;

процедура предоставления консультативных заключений.
Ad hoc Division создается специально при поведении олимпийских игр. Так, во
время Олимпийский игр в г. Сочи в 2014 г. в рамках ad hoc Division было рассмотрено 4
спора. Преимущественно споры касались номинации спортсменов на соревнования.
2.5. Спортивные омбудсмены
Омбудсмен – специально избираемое либо назначаемое должностное лицо для
контролирования соблюдения прав человека административными органами различного
рода. Оно занимается урегулированием споров, связанных с недостатками в деятельности
правительственных органов и частных организацией, при этом расследует дела по
жалобам заинтересованных лиц. Обращение к омбудсмену возможно в случае исчерпания
Страница 5 из 14
ПРОГРАММА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»,
II КУРС МАГИСТРАТУРЫ, МП ФАКУЛЬТЕТ МГИМО (У) МИД РФ
КАФЕДРА МЧиГП
КУРС «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЧП»
всех иных средств правовой защиты. Так, например, в Германии спортивным
омбудсменом в сфере футбола является Dr. Carsten Thiel von Herff, LL.M.
2.6. Государственные суды
В настоящей части о государственных судах будет говориться не в части
взаимодействия со спортивными третейскими судами, а эти суды будут рассматриваться в
качестве одного из механизмов в системе разрешения споров в сфере спорта, а именно в
качестве альтернативы спортивному арбитражу.
Об отдельных вопросах же взаимодействия спортивных третейских судов с
судами общей юрисдикции (признание и исполнение иностранных спортивных
арбитражных решений, оспаривание в целях отмены решений спортивного арбитража, о
вопросах принятия обеспечительных мер) будет говориться ниже, в разделе 3.
В сфере спорта традиционный способ разрешения споров посредством обращения
в государственные суды не распространен. Как правило, принимаются меры для
исключения юрисдикции государственных судов посредством заключения третейского
соглашения. Обращение в государственные суды для решения конфликтов между
спортсменами и спортивными организациями не соответствует интересам ни первых, ни
вторых. В некоторые спортивные споры вовлечены верховные органы мирового
спортивного движения, такие как, например, Международный олимпийский комитет и
Всемирное антидопинговое агентство, которые пользуются особым правовым статусом
международных организаций, что в силу международной природы данных организаций
осложняет рассмотрение спора в государственных судах.
К основному недостатку рассмотрения споров в государственных судах за
рубежом можно отнести длительный срок судопроизводства. В государственных судах
некоторых государств с момента подачи искового заявления до вынесения окончательного
решения проходит несколько лет. На это время спортсмен порой лишается возможности
осуществлять свою профессиональную деятельность. Определенный вред деловой
репутации спортсмена или спортивной организации может быть также нанесен
публичностью судебного разбирательства. Продолжительность судебных процессов
неизбежно ведет к существенному возрастанию расходов для сторон, вовлеченных в
судебную тяжбу. Только в редких случаях присужденные судами компенсации покрывают
фактически понесенные сторонами расходы. Очевидно, что как спортсмены, так и
спортивные организации не склонны тратить значительные финансовые средства на
судебные разбирательства, понимая, что они могли бы быть более эффективно
использованы на развитие спорта. Кроме того, государственные судьи не имеют
достаточного опыта в рассмотрении спортивных споров. Это объясняется тем, что
правоотношения в области спорта по большей части регулируются в первую очередь не
нормативно-правовыми
актами,
а
локальными
(внутренними)
документами
(регламентами, положениями, инструкциями) спортивных организаций или основанными
на практике обычаями, сложившимися в отдельных видах спорта.
Страница 6 из 14
ПРОГРАММА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»,
II КУРС МАГИСТРАТУРЫ, МП ФАКУЛЬТЕТ МГИМО (У) МИД РФ
КАФЕДРА МЧиГП
КУРС «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЧП»
3.
Виды спортивных споров

Споры, связанные с дисциплинарными санкциями, применяемыми
спортивными организациями к своим членам и участникам (как правило, в связи с
употреблением спортсменом допинга);

Споры, связанные с номинацией спортсменов на соревнования;

Споры, связанные с дисквалификацией;

Споры из трудовых отношений, контрактов с клубами и споры, связанные с
трансфертами;

Споры между спортивными организациями в отношении распределения
между ними функций и полномочий;

Споры, связанные с защитой прав интеллектуальной собственности в
спорте;

Споры, связанные с принятием обеспечительных мер, не связанных с
допингом;

Иные коммерческие споры, связанные с организацией и проведением
соревнований, но не связанные напрямую со спортом.
4. Особенности разрешения споров в Международном спортивном
арбитражном суде TAS/CAS
4.1. Фактическая монополия спортивного арбитража
С момента своего создания в 1984 г. Международный спортивный арбитражный
суд TAS/CAS продолжал развиваться и сегодня фактически имеет монополию в
международных спортивных делах, в особенности в делах, связанных с применением
допинга. Данный успех объясняется удачно составленным арбитражным регламентом
(Спортивным арбитражным кодексом), а также эффективным функционированием
национального права Швейцарии.
4.2. Компетенция
Какие споры могут рассматриваться в Международном спортивном арбитражном
суде TAS/CAS? По сути ограничения не существует, единственное требование: спор
должен быть связан со спортом. При этом данный термин понимается широко, и спор
может иметь только косвенное отношение к спорту. Однако основанием для обращения в
Международный спортивный арбитражный суд TAS/CAS является наличие
действительной арбитражной оговорки.
4.3. Особенности арбитражных соглашений в спортивном арбитраже
В большинстве случаев арбитражная оговорка содержится в подписанном обеими
сторонами договоре. Спортивный арбитраж имеет ряд особенностей в этой связи, а
именно, арбитражное соглашение, как правило, содержится в Уставе соответствующего
спортивного объединения. Зачастую возникает вопрос, соответствует ли арбитражное
Страница 7 из 14
ПРОГРАММА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»,
II КУРС МАГИСТРАТУРЫ, МП ФАКУЛЬТЕТ МГИМО (У) МИД РФ
КАФЕДРА МЧиГП
КУРС «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЧП»
соглашение требованиям формы, если оно не содержится в основном договоре. То есть
спортсмены, как правило, подписывают соглашение о вступлении в ту или иную
организацию, а к соответствующему уставу имеется просто отсылка. Действительность
такого арбитражного соглашения проверяется по праву Швейцарии, выбор права
обусловлен принципом «lex arbitri». Практика Верховного суда Швейцарии в отношении
действительности таких арбитражных соглашений неоднозначна. Так, например,
существует большое число решений, в которых такая отсылка на арбитражное соглашение
была признана действительной1. В то же время в решении от 6 ноября 2011 г. 4A_358/2009
постановил, что подписание заявки для участия в Чемпионате мира не отвечает
требованиям о форме арбитражного соглашения, содержащимся в ст. 178 Швейцарского
закона о Международном частном праве2.
4.4. Проблема волеизъявления при заключении арбитражного соглашения
Особенность арбитражных соглашений в спорте (связанная с подписанием
спортсменом документа, в котором содержится лишь отсылка к арбитражному
соглашению) ведет к дискуссиям о том, соблюдается ли требование о добровольности
арбитража и наличия волеизъявления стороны.
В качестве практического примера, когда в спортивном арбитраже возникала
данная проблема, можно привести дело Нагеля3 и дело Робертса4. В обоих делах
спортсмены ссылались на то, что им не было известно о наличии арбитражного
соглашения. В обоих делах арбитражное соглашение было признано действительным, так
как соответствовало требованию наличия волеизъявления стороны.
Подробнее с проблемой проблем волеизъявления при заключении арбитражного
соглашения в спортивном арбитраже можно ознакомится:
1. Lukomski J. Arbitration clauses in sport governing bodies statutes: consent or
constraint? Analysis from the perspective of Article 6(1) European Convention on Human rights
// International sports law journal, Vol. 13, № 1-2, April 2013, p. 60 - 70.
2. Heermann P. W. Freiwilligkeit von Schiedsvereinbarungen in der
Sportgerichtsbarkeit // SchidsVZ Zeitschrift für Schiedsverfahren – German Arbitration Journal,
12 Jahrgang, Heft 2 Maerz/April 2014, P. 66.
4.5. Место арбитража (исключительно Швейцария)
В то время, как в обычном арбитраже у сторон есть возможность договориться о
месте арбитража, в Международном спортивном арбитражном суде TAS/CAS это правило
1
Wong V. „Streitbeilegung durch Schiedsverfahren: Court of Arbitration for Sport (CAS) // Tribunal
Arbitral du Sport (TAS)“ in M. Hinteregger, G-P Reissner „Schlichtung und Schiedsgerichtsbarkeit im Sport“.
2
§ 3.2.4. Решение Верховного суда Швейцарии от 6 ноября 2011 г. 4A_358/2009, текст решения
доступен
по
адресу:
http://www.wada-ama.org/Documents/World_Anti-Doping_Program/WADPLegal_Library/Case_Law/WADP-Case-Law-2/4A_358_2009_Busch_v_WADA.pdf.
3
Решение Верховного суда Швейцарии No. 4C.44/1996 от 31 октября 1994 г. (дело Нагель против
FEI).
4
Решение Верховного суда Швейцарии No. 4P.230/2000 от 7 февраля 2001 г. (дело Робертс портив
FIBA).
Страница 8 из 14
ПРОГРАММА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»,
II КУРС МАГИСТРАТУРЫ, МП ФАКУЛЬТЕТ МГИМО (У) МИД РФ
КАФЕДРА МЧиГП
КУРС «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЧП»
не действует: так как если стороны в качестве арбитражного института для разрешения
спора выбирают Международных спортивный арбитражный суд TAS/CAS, то в
соответствии со ст. R 28 Спортивного арбитражного кодекса местом арбитража во всех
случаях является Швейцария, г. Лозанна, и данное положение императивно. Устные
слушания по общему правилу также проводятся в Лозанне, и даже если они фактически
будут проводиться в другой юрисдикции (что возможно по правилам ad hoc), местом
арбитража все равно будет считаться Швейцария.
4.6. Особенности применимого права
4.6.1. Применимое материальное право в обычной арбитражной процедуре
Применимым правом к существу спора является право, выбранное сторонами или,
в случае если такой выбор отсутствует, право Швейцарии. Стороны могут наделить
арбитражный состав правом вынести решение по праву справедливости (ст. R45
Спортивного арбитражного кодекса от 2013 г.)
4.6.2. Применимое материальное право в апелляционной арбитражной
процедуре
Арбитражный состав должен разрешать спор в соответствии с правом, избранным
сторонами или, при отсутствии такого выбора, в соответствии с правом страны, где
инкорпорирована вынесшая оспариваемое решение федерация, ассоциация либо иная
организация, связанная со спортом, либо в соответствии с нормами права, которые
арбитражный состав сочтет подходящими. В последнем случае арбитражному составу
необходимо обосновать свое решение (ст. R58 Спортивного арбитражного кодекса).
4.6.3. Применимое право в процедуре ad hoc
Процедура ad hoc сама по себе является особенностью Международного
спортивного арбитражного суда TAS/CAS, так как, по сути, спортивный арбитраж
выезжает на место проведения спортивных мероприятий (Олимпийских игр, Кубка FIFA)
и работает в ускоренном режиме. Что касается материального права, применяемого к
спору, оно включает Хартию Олимпийских игр, применимые правила, общие принципы
права и те нормы права, применения которых арбитражный состав Международного
спортивного арбитражного суда TAS/CAS сочтет подходящим (ст. 17 Правил ad hoc CAS).
4.6.4. Применимое процессуальное право
Правом применимым к разбирательству в рамках всех видов процедур является
Закон Швейцарии о международном частном праве от 18 декабря 1987 г., а именно раздел
12 (международный арбитраж).
Страница 9 из 14
ПРОГРАММА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»,
II КУРС МАГИСТРАТУРЫ, МП ФАКУЛЬТЕТ МГИМО (У) МИД РФ
КАФЕДРА МЧиГП
КУРС «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЧП»
4.7. Процессуальные особенности рассмотрения дел
4.7.1. Низкий арбитражный сбор при апелляционной процедуре
При подаче иска в Международный спортивный арбитражный суд TAS/CAS,
истцу/апеллянту следует уплатить арбитражный сбор в размере 1000 швейцарских
франков.
Апелляционные процедуры являются бесплатными для сторон (вознаграждение
арбитрам, рассчитываемые в соответствии со шкалой Спортивного арбитражного суда, а
также арбитражный сбор, уплачиваемый Международным спортивным арбитражным
судом TAS/CAS) несет сам Международный спортивный арбитражный суд TAS/CAS (ст.
65.2 Спортивного арбитражного кодекса).
4.7.2. Нетипичные процессуальные сроки в арбитраже
В рамках апелляционной процедуры, при обжалования решения спортивной
федерации дается срок длинной всего в 21 день (ст. R49 Спортивного арбитражного
кодекса). Допускается его продление сроков при подаче своевременной заявки об этом,
однако с учетом имеющихся исключений.
Оспаривание же решения вынесенного Спортивным арбитражным судом
допустимо в течение 30 дней (Абз. 1 ст. 100 Закона Швейцарии о Федеральном суде).
4.7.3. Особенный порядок назначения арбитров
Регламент Международного спортивного арбитражного суда TAS/CAS содержит
некоторые серьезные отступления от рекомендательных норм Типового закона Комиссии
ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) от 21 июня 1985 г. В частности
Суду и его Палатам предоставляется более широкий круг полномочий по назначению
арбитров в сравнении со статусом «назначающего органа» в смысле Типового закона.
4.7.4. Ограниченный выбор арбитров
Важной особенностью Международного спортивного арбитражного суда
TAS/CAS является закрытый список арбитров, что не вступает в противоречие с
законодательством Швейцарии. Это значит, что лицо может быть назначено арбитром
только в том случае, если оно фигурирует в данном списке. При этом в определенных
случаях только лица, обладающие определенным опытом и являющиеся экспертами в
области спорта, могут быть допущены к разрешению отдельных категорий споров.
Список арбитров формируется Международным спортивным арбитражным советом
каждые 4 года (ст. S13 Спортивного арбитражного кодекса). В то время как для обычной и
апелляционной арбитражных процедур существует общий список арбитров, для
процедуры ad hoc формируется свой собственный список, он действует на протяжении
всего мероприятия, чтобы в течение нескольких часов принимать решение по важнейшим
вопросам.
Список арбитров (для обычной и апелляционной процедур) насчитывает 280
человек, что существенно ограничивает выбор сторон. За это Международный
Страница 10 из 14
ПРОГРАММА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»,
II КУРС МАГИСТРАТУРЫ, МП ФАКУЛЬТЕТ МГИМО (У) МИД РФ
КАФЕДРА МЧиГП
КУРС «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЧП»
спортивный арбитражный суд TAS/CAS зачастую критикуется, так как, к примеру, у
сторон отсутствует возможность выбрать арбитра своей национальности. В качестве
другого аргумента приводится то обстоятельство, что у атлетов должна быть возможность
выбрать арбитра с познаниями в определенных видах спорта. Вынужденное ограничение
воли сторон было вызвано введением 2010 г. жесткого требованиями о том, что арбитр
Международного спортивного арбитражного суда TAS/CAS не может одновременно
выступать в качестве представителя стороны даже по другому делу в Международном
спортивном арбитражном суде TAS/CAS. Данное правило было введено для того, чтобы
препятствовать конфликту интересов. Ограничение права выбора арбитров (как в
апелляционной процедуре, так и в рамках процедуры ad hoc) оправдывается также тем,
что во-первых арбитры должны быть доступны в относительно короткие сроки, а вовторых арбитры должны обладать определенной квалификацией и профессиональными
знаниями в области спорта. В то же время Международный спортивный арбитражный суд
TAS/CAS сильно критикуется за данную особенность.
4.7.5. Язык производства
Официальными языками производства в Международном спортивном
арбитражном суде TAS/CAS являются французский и английский. Председатель
арбитражного состава (либо, если он еще не назначен, Президент соответствующего
подразделения) должны выбрать один из этих двух языков, учитывая обстоятельства
конкретного дела. В то же время стороны могут ходатайствовать о рассмотрении спора на
другом языке, отличном от французского либо английского, однако это допустимо только
в том случае, если арбитражный состав и Секретариат Международного спортивного
арбитражного суда TAS/CAS не будут против этого возражать (ст. R29 Спортивного
арбитражного кодекса).
4.7.6. Высокая скорость рассмотрения спора
В апелляционной процедуре решение по существу должно быть вынесено и
сообщено сторонам в течение трех месяцев после передачи дела в апелляцию. Этот срок
может быть продлен Президентом апелляционного подразделения при условии
обоснованного ходатайства со стороны Председателя состава (ст. R59 Спортивного
арбитражного кодекса). В апелляционной процедуре обмен документами максимально
сокращен: за исключением тех случаев, когда стороны договорились об ином или
президент панели постановил иным образом ввиду наличия исключительных
обстоятельств, стороны не могут дополнять свои процессуальные документы, предъявлять
новые доказательства после подачи апелляции и отзыва на нее (ст. R56 Спортивного
арбитражного кодекса).
Срок рассмотрения спора по правилам ad hoc: 24 часа, что является нетипично
коротким сроком. Следует обратить внимание, что срок действует только для процедуры
ad hoc.
Страница 11 из 14
ПРОГРАММА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»,
II КУРС МАГИСТРАТУРЫ, МП ФАКУЛЬТЕТ МГИМО (У) МИД РФ
КАФЕДРА МЧиГП
КУРС «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЧП»
4.7.7. Особенности вынесения процессуальных определений о принятие
обеспечительных мер
Спортивный арбитражный кодекс и правила ad hoc предусматривают
допустимость принятия обеспечительных мер после заслушивания заявления стороны, не
дожидаясь реакции противной стороны (ст. R 37 Спортивного арбитражного кодекса от
2013 г., ст. 14 Правил ad hoc для разрешения споров во время Олимпийских игр). Такое
положение для коммерческого арбитража является нетипичным, несмотря на то, что в
указанных выше источниках положение действует при условии, что противоположной
стороне будет предоставлена возможность быть заслушанной впоследствии.
Также особенностью Международного спортивного арбитражного суда TAS/CAS
является то, что в Регламенте закреплена исключительная компетенция арбитражного
трибунала по принятию обеспечительных мер. При этом юрисдикция государственных
судов исключается (абз. 3 ст. R 37 Спортивного арбитражного кодекса от 2013 г.).
Кроме того, Международный спортивный арбитражный суд TAS/CAS является
одним из немногих арбитражных институтов, где еще на стадии до формирования
арбитражного состава исключительной компетенцией по принятию обеспечительных мер
наделяется глава арбитражного института.
4.7.8. Отсутствие конфиденциальности
Конфиденциальный характер международного арбитража является той
характерной чертой, которая отличает данный альтернативный способ разрешения споров.
Однако апелляционное производство в Международном спортивном арбитражном суде
TAS/CAS имеет отличительные черты и в этой части, а именно арбитражное решение, его
короткое изложение и/или пресс релиз, в котором содержатся результаты производства,
должен быть опубликован Международным спортивным арбитражным судом TAS/CAS,
за исключением тех случаев, когда обе стороны договорились об обратном. В любом
случае другие части дела остаются конфиденциальными (ст. R 59 Спортивного
арбитражного кодекса от 2013 г.). В литературе высказывается мнение, что причиной
отказа от принципа конфиденциальности является общественная заинтересованность в
прозрачности разрешения споров в спортивных дисциплинарных делах. Кроме того, за
счет прозрачности повышается качество выносимых решений, а также спортсменам
предоставляется возможность предварительной оценки своих шансов в Международном
спортивном арбитражном суде TAS/CAS.
Принцип отсутствия конфиденциальности касается и решений по делам ad hoc,
они публикуются на официальном сайте Международного спортивного арбитражного
суда TAS/CAS, а также в регулярно выпускаемых сборниках.
4.7.9. Особенный порядок участия в арбитражном производстве лиц с
ограниченными финансовыми возможностями
В соответствии с порядком, предусмотренным п. 9 ст. S6 Спортивного
арбитражного кодекса, предусматривается возможность создания фонда для облегчения
Страница 12 из 14
ПРОГРАММА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»,
II КУРС МАГИСТРАТУРЫ, МП ФАКУЛЬТЕТ МГИМО (У) МИД РФ
КАФЕДРА МЧиГП
КУРС «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЧП»
доступа к арбитражу в Международном спортивном арбитражном суде TAS/CAS для лиц
без достаточных финансовых средств.
Международным спортивным арбитражным судом TAS/CAS были приняты
«Правила оказания правовой помощи» для координации предоставления средств из
фонда. Предпосылкой предоставления такой правовой помощи является недостаточный
доход лица. Правовая помощь при этом предоставляется как при обычной, так и при
апелляционной процедуре. Решение о предоставлении принимает Международный
спортивный арбитражный совет, откуда и поступают финансовые средства.
Правовая помощь предоставляется в следующих формах:

освобождение от необходимости оплатить процессуальные расходы;

предоставление pro bono советников - на практике на Олимпийских играх в
Сочи pro bono counsils выступали также ведущие юридические фирмы, как «Егоров
Пугинский Афанасьев и Партнеры», «White & Case»;

предоставление средств на оплату транспортных расходов и расходов на
размещение, расходов на свидетелей, экспертов и переводчиков в связи со слушанием в
Спортивном арбитражном суде.
В случае, если адресат правовой помощи одержал победу в Международном
спортивном арбитражном суде TAS/CAS, и другой стороне было присуждено возмещение
арбитражных расходов, другая сторона должна возместить Международному
спортивному арбитражному суду TAS/CAS также и сумму предоставленной правовой
помощи.
4.8. Особенный порядок приведения в исполнение решений спортивного
арбитража
В случае, если сторона отказывается исполнять решение в добровольном порядке,
сторона, выигравшая процесс, может потребовать принятия мер, обеспечивающих
принудительное исполнение вынесенного арбитражного решения.
Так, сторона вместо государственного суда может обратиться в спортивную
федерацию и потребовать применения дисциплинарных мер против стороны, которая
отказывается исполнять решение в добровольном порядке. В спортивном арбитраже
спортивные федерации фактически имеют монополию в части приведения в исполнение
решений Международного спортивного арбитражного суда TAS/CAS. Например, меры
FIFA могут оказаться очень действенными, так как федерация может дисквалифицировать
игрока или судью.
Таким образом, особенностью спортивного арбитража является то, что
государственная юстиция фактически не принимает участия в приведении в исполнение
международных арбитражных решений.
4.9. Оспаривание решений CAS по месту арбитража (в Швейцарии)
Местом арбитража Международного спортивного арбитражного суда TAS/CAS
является Лозанна (в соответствии со ст. R 28 Спортивного арбитражного кодекса).
Компетентным органом для оспаривания решений данного третейского суда является
Страница 13 из 14
ПРОГРАММА «МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»,
II КУРС МАГИСТРАТУРЫ, МП ФАКУЛЬТЕТ МГИМО (У) МИД РФ
КАФЕДРА МЧиГП
КУРС «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЧП»
Верховный суд Швейцарии, при этом срок давности для подачи иска в государственный
суд составляет 30 дней с момента вынесения решения Международным спортивным
арбитражным судом TAS/CAS (абз. 1 ст. 100 Закона Швейцарии о Федеральном суде).
Основания для обжалования арбитражных решений Спортивного Арбитражного Суда в
Федеральном суде Швейцарии крайне ограничены. К их числу относятся: отсутствие
компетенции Суда, неправомочный состав арбитража, нарушение основополагающих
процессуальных правил, рассмотрение вопросов, выходящих за пределы предмета
заявления, отказ от рассмотрения заявленных жалоб или несоответствие решения
публичному порядку (ст. 192 Федерального закона Швейцарии о международном частном
праве).
4.9.1. Низкий процент отмены решений
За все время существования Международного спортивного арбитражного суда
TAS/CAS отменено было только 28 его решений (Данные конференции по спортивному
арбитражу от 12 марта 2013 г, г. Лондон, а также из публикации Patochi P. M., Scherer M.
The Swiss International Sport Arbitration Reports. 2012. JurisNet LLC, p. 589), при том, что на
официальном сайте Международного спортивного арбитражного суда ежегодно
публикуется около двух десятков, а выносится значительно больше.
4.10. Региональные (континентальные) отделения секретариата
Спортивный арбитражный суд первым пошел по пути создания региональных
(континентальных) отделений секретариата (в Северной Америке, Австралии). Однако
фактические функции по рассмотрению споров исключены из их деятельности, на
региональных отделениях лежат исключительно организационные задачи.
Страница 14 из 14