Торговый Дом «Анна» - Федеральная служба по

97/2010-106387(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е ШЕ НИЕ
г. Хабаровск
№ дела А73 - 13915/2010
«28» декабря 2010 года.
Резолютивная часть решения объявлена 28.12.2010.
Арбитражный суд в составе: судьи И.М. Луговой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Зажигалкиной К.С.,
рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции
заявление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в лице
Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Анна»
об аннулировании лицензии от 30.01.2007 Б 079558, регистрационный номер
№169
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представитель Миннегалиев А.М., доверенность от 09.04.2010 г.
от ответчика – не явились.
Установил: Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в лице
Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
(далее –
Управление) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об
аннулировании лицензии от 30.01.2007 Б 079558, регистрационный номер №169 на
закупки, хранение и поставки алкогольной продукции, выданной УФНС России по
Хабаровскому краю Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом
«Анна» (далее – Общество).
В предварительном судебном заседании представитель заявителя на
удовлетворении требований настаивал по основаниям, указанным в заявлении. Суду
представлены акты снятия остатков алкогольной продукции с приложением, акт
2
А73-13915/2010
установления места нахождения организации, акты осмотра, доказательства
направления в адрес общества копии решения и получения его ответчиком.
Определение суда о времени и месте предварительного судебного заседания,
направленное по известным адресам Общества: 680021, г.Хабаровск, ул.Некрасова,
70 и 680000, г.Хабаровск, ул.Урицкого, 21, возвращено с отметкой «выбытие
адресата».
В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации (далее – АПК РФ) если в предварительном судебном
заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле,
отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и
месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и
ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие,
суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное
заседание в первой инстанции.
Суд с учетом мнения представителя заявителя в порядке части 4 статьи 137
АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела
в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Дело рассматривается в отсутствие представителя Общества по правилам
статей 123, 156 АПК РФ.
В процессе судебного разбирательства судом установлено следующее.
На основании установленных фактов реализации алкогольной продукции с
поддельными федеральными марками, информации, поступившей из других
территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного
рынка, о выявленной алкогольной продукции, несоответствующей ГОСТам, в
соответствии с пунктом 8.7 Положения о Межрегиональном управлении
Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному
федеральному округу, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от
02.10.2009 №73 в силу приказа И.о. руководителя Межрегионального управления
Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному
федеральному округу от 09.07.2010 №178 «О проведении внеплановой выездной
проверки лицензионного контроля ООО «Торговый Дом «Анна» Управлением была
проведена проверка соблюдения Обществом лицензионных требований; срок
проверки с 12.07.2010 по 15.07.2010.
По итогам проведения проверки с участием генерального директора
юридического лица Управлением было установлено, что уставный капитал
организации согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении Общества от 25.06.2010
составляет 10 000 000 руб.; согласно произведенного на основании бухгалтерских
балансов расчета чистых активов, стоимость чистых активов организации по
состоянию на 31.12.2009 составили 8 066 тыс. руб., чем нарушены требования
пункта 2.1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции».
3
А73-13915/2010
Указанное обстоятельство было зафиксировано в акте внеплановой проверки
лицензионного контроля от 15.07.2010 №07-14/51.
По результатам проведения проверки Федеральная служба по регулированию
алкогольного рынка 02.09.2010 приняла решение №1228-опт о приостановлении
действия лицензии Б 079558 от 30.01.2007, выданной Обществу, в связи с
нарушением пункта 2.1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Решением от 02.09.2010 №1228-опт ООО «Торговый Дом «Анна» сообщалось
о приостановлении на один месяц действия лицензии Б 079558 от 30.01.2007 до
устранения выявленных нарушений.
Невыполнение
Обществом
требований
Федеральной
службы
по
регулированию алкогольного рынка явилось основанием для обращения в
арбитражный суд с соответствующим заявлением об аннулировании лицензии от
30.01.2007 Б 079558, регистрационный номер №169.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования
обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995
№171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат
виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в
качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной,
спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с
производством
указанной
продукции
целях)
и
розничной
продажи
спиртосодержащей продукции.
В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензии выдаются, в том числе на
осуществление закупки, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей
продукции.
В пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009
№154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»
установлено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
является правопреемником Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной
налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении всех
обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате
исполнения судебных решений.
4
А73-13915/2010
В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию
алкогольного рынка, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 24.02.2009 №154, на Федеральную службу по регулированию
алкогольного рынка возложены функции по контролю за производством и оборотом
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и
оказанию услуг в этой сфере.
При этом в силу подпункта 5.3.2 пункта 5 Положения о Федеральной службе по
регулированию алкогольного рынка, последняя осуществляет лицензирование
деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
Такое полномочие передано Федеральной службе по регулированию
алкогольного рынка в порядке правопреемства Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.10.2009 N 810 "Об отдельных полномочиях
Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной
налоговой службы".
Как следует из материалов дела, Обществу 30.01.2007 была выдана лицензия
Б 079558, регистрационный номер 169 сроком действия по 30.06.2011 на
осуществление закупки, хранение и поставки алкогольной продукции; фактический
адрес осуществления деятельности: г.Хабаровск, ул.Урицкого, 21.
По результатам проведенной в соответствии с пунктом 8.7 Положения о
Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного
приказом Росалкогольрегулирования от 02.10.2009 №73, на основании приказа И.о.
руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от
09.07.2010 №178 «О проведении внеплановой выездной проверки лицензионного
контроля ООО «Торговый Дом «Анна» Управлением проверки соблюдения
организацией лицензионных требований было установлено, что уставный капитал
Общества согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.06.2010 составляет 10 000 000 руб.;
согласно произведенного на основании бухгалтерских балансов расчета чистых
активов, стоимость чистых активов организации по состоянию на 31.12.2009
составили 8 066 тыс. руб., чем нарушены требования пункта 2.1 статьи 11
Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции».
Данный факт нашѐл отражение в акте внеплановой проверки лицензионного
контроля от 15.07.2010 №07-14/51, подписанном генеральным директором
Общества Бондаренко И.В.
Согласно акту, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона
от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» производство и
оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за
5
А73-13915/2010
исключением производства водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а
также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд)
в размере не менее чем 10 миллионов рублей; согласно статье 14 Федерального
закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его
участников и определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего
интересы его кредиторов. Размер доли участника общества в уставном капитале
общества определяется в процентах или в виде дроби. Размер доли участника
общества должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и
уставного капитала общества. Действительная стоимость доли участника общества
соответствует части стоимости чистых активов общества, пропорциональной
размеру его доли.
Как следует из материалов дела, в решении от 09.09.2010 по делу
№А73-8302/2010
по
заявлению
Межрегионального
управления
Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу о
привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Анна» к
административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17. КоАП
РФ Арбитражным судом Хабаровского края был сделан вывод об обоснованном
возбуждении административным органом в отношении Общества дела об
административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена
частью 4 статьи 14.17. КоАП РФ.
Решением от 09.09.2010 по делу №А73-8302/2010 суд установил, что
объективная сторона вмененного Обществу правонарушения состоит в нарушении
условий, предусмотренных лицензией, а именно в несоблюдении требований к
минимальному размеру оплаченного Обществом уставного капитала (уставного
фонда) по состоянию на 31.12.2009 (не менее 10 миллионов рублей).
Позиция арбитражного суда в соответствующей части была поддержана
арбитражным судом апелляционной инстанции в постановлении Шестого
арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 №06АП-4892/2010.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные
вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее
рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным
судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу
судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов
государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,
организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей
территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности
установленного Управлением в акте внеплановой проверки лицензионного контроля
от 15.07.2010 №07-14/51 факта несоблюдения Обществом требований к
минимальному размеру оплаченного организацией уставного капитала.
6
А73-13915/2010
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 Федерального закона от
22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» действие лицензии
на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на
основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и
надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе
самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в том числе, в случае
нарушения требований пункта 2.1 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Установив в лице Управления нарушение со стороны Общества требований
пункта 2.1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции», Федеральная служба по
регулированию алкогольного рынка, решением от 02.09.2010 №1228-опт
приостановила действие лицензии Общества от 30.01.2007 Б 079558 на один месяц
до устранения выявленных нарушений, поручив Управлению произвести снятие
остатков алкогольной продукции, а также пломбирование в целях исключения ее
реализации.
Никаких действий, направленных на выполнение требований лицензирующего
органа, Общество не предприняло. Не представлено доказательств обратного и в
ходе рассмотрения дела в суде.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 №
171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензия на производство и
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть
аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, в
том числе по основанию невыполнения решения лицензирующего органа о
приостановлении действия лицензии.
Поскольку материалами дела подтверждается факт невыполнения Обществом
решения лицензирующего органа об устранении обстоятельств, повлекших за собой
приостановление действия лицензии, заявление Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка об аннулировании лицензии от 30.01.2007 Б
079558, выданной Обществу, подлежит удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине в сумме 4 000 руб. в соответствии со
статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на Общество.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка
удовлетворить.
7
А73-13915/2010
Аннулировать лицензию Б 079558 регистрационный номер №169 от
30.01.2007 на закупки, хранение и поставки алкогольной продукции, выданную
Управлением федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю Обществу с
ограниченной ответственностью «Торговый дом «Анна».
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом
«Анна» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000
руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его
принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляцио нная
жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и
не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой
арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции
через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья
И.М.Луговая