30 Открытая Красноярск www.kp.ru 15 - 22 АПРЕЛЯ 2015 Уважение - основа соблюдения прав и свобод коренных малочисленных народов Депутаты обсудили проблемы и чаяния оленеводов и рыболовов севера края. Коренные малочисленные народы (КМН), проживающие на севере Красноярского края, в Эвенкийском муниципальном районе, традиционно занимаются рыболовством и оленеводством. Промысловые навыки и традиции передаются ими из поколения в поколение. И казалось бы, в их жизни мало что меняется. Однако это не так. Все чаще их дети отстраняются от вековых занятий и уезжают на «большую землю», не желая тянуть тяжелую лямку оленевода и рыбака. А некоторые новые законы настолько противоречивы, что вместо того, чтобы облегчать и без того тяжелую жизнь исконных северян, делают ее еще сложней. Об этом и многом другом на сессии Законодательного собрания Красноярского края рассказывал Уполномоченный по правам КМН Семен Пальчин. Характерные проблемы Семен Яковлевич - частый гость на заседаниях комитетов и на сессиях краевого парламента. Вместе с ним депутаты изучают проблемы северян и реагируют на возникающие острые ситуации. В основу регулярных докладов омбудсмена Пальчина закладываются обращения граждан, общественных объединений, информация, полученная в ходе личных встреч, а также в процессе взаимодействия Уполномоченного с органами государственной власти и местного самоуправления. Выступая с ежегодным докладом, Семен Пальчин выделил характерные проблемы в сфере соблюдения прав коренных малочисленных народов Севера в Красноярском крае и показал, что основные нарушения прав граждан этой категории связаны с ограниченным доступом, а в некоторых случаях невозможностью получения качественных государственных и муниципальных услуг. Он отметил, что практически за любой «бумажкой» коренным жителям приходится ехать в районную администрацию. Также к проблемным сферам он отнес вопросы природопользования, связанного с доступом к рыбопромысловым, охотничьим угодьям и оленьим пастбищам; образования территорий традиционного природопользования и некоторые другие. «Сам не ам и другим не дам» Несмотря на то, что количество жалоб, поступающих к Уполномоченному в 2014 году, снизилось, есть обращения, которые настораживают. Под ними жители подписываются десятками. Более чем в 70 процентах обращений поднимаются вопросы природопользования и доступа к рыбопромысловым, охотничьим угодьям и оленьим пастбищам, 20 процентов связаны с невозможностью получения качественных муниципальных и государственных услуг. Уполномоченный. После завершения доклада народные избранники долго не отпускали Семена Яковлевича с трибуны. Многие о проблемах коренных северян знают не понаслышке и готовы были вынести на обсуждение механизмы, которые могли бы помочь исправить положение дел во многих сферах. Виктор Кардашов поднял проблему национальных кадров в системе муниципального управления, Павел Семизоров - проблему ветхого жилья, Артем Черных - тему утилизации отходов на северных территориях. А вице-спикер Всеволод Севастьянов, заявил, что не следует уклоняться от решения некоторых принципиальных вопросов. Он призвал приступить к разработке перспектив развития экономики северных районов. - Рынок эти территории никогда не поднимет, условия жизни ко- В условиях внедрения в закоУполномоченный по правам КМН ренного населения требуют вменодательство России принципов попросил парламентариев выйти шательства государства и госструкплатности за пользование земель- с соответствующей законодатель- тур, - заявил вице-спикер. ными, биологическими ресурсами ной инициативой на федеральный на конкурсной и аукционной осно- уровень. Молодежь уезжает ве не учитываются законные пра- Необходимо внести изменения ва и интересы коренных малочис- в Земельный кодекс РФ, которые бы Депутат Владислав Зырянов заоленных народов, что сводит на нет позволяли предоставлять земельные стрил внимание коллег на деятельпринимаемые в последние участки, находящиеся в го- ности крупнейших финансово-прогоды меры социального сударственной и муници- мышленных групп, осваивающих На и экономического хапальной собственности, природные богатства края. По его территории рактера. Коренные в аренду без проведе- мнению, они обязаны участвовать народы, как праКрасноярского края ния торгов общи- финансово в жизни коренных мавило, неплатеженам коренных ма- лочисленных народов. проживают предстаспособны, и выхо- Сколько школ ими построевители восьми север- лочисленных народит, что заведомо дов Севера, Сибири но? Сколько снегоходов куплено? неконкурентны. ных народов: долганы, и Дальнего Востока Сколько детей вывезено на юг отнганасаны, ненцы, Они проигрывают в целях обеспечения дыхать и так далее… - спрашивал кето, селькупы, конкурсы на польтрадиционного обра- депутат. Он предложил отразить эту чулымцы, эвензование природныза жизни и осущест- проблему в постановлении по доми ресурсами, и, как вления традиционной кладу Уполномоченного. ки, энцы. следствие, положение хозяйственной деятельноТакже народные избранники гокоренных малочисленных сти, - подчеркнул Уполномо- ворили о необходимости разработнародов продолжает ухудшаться, - ченный. ки отдельной программы по строконстатировал докладчик. ительству жилья в зонах ведения Он привел впечатляющий при- Требуется традиционных видов деятельности мер. Родовая община КМНС «Ямкоренных малочисленных народов. букан» («Полноводный») Эвенкий- вмешательство В противном случае масштабноского муниципального района реВ докладе Уполномоченного зву- го строительства на этих территошила закрепить за собой на праве чало много критики. Он отметил, риях так и не будет. Обсуждались аренды свои исконные родовые зем- что не выстроена эффективная си- также перспективы создания рали, расположенные в границах райо- стема управления северными тер- бочих мест. По некоторым оценнах. По заказу и за счет общины бы- риториями, не решаются проблемы кам, безработица среди КМН доли проведены необходимые работы правового регулирования особого стигает уровня 50 - 60 процентов. по формированию и описанию гра- статуса административно-терри- И если не заняться этими вопрониц и характеристик соответствую- ториальных единиц, образован- сами в ближайшее время, то молощего лесного участка площадью 237 ных в границах бывших автоном- дежь так и будет уезжать, потеряет280 га. Община рассчитывала быть ных округов. ся связь поколений, прервется нить единственным участником аукциоОднако отметил и некоторые по- традиций, а это грозит потерей кона, потому что был четко указан вид ложительные тенденции. Напри- ренных этносов, их культуры. использования лесов: ведение сель- мер, есть хороший пример исполПо итогам обсуждения принято ского хозяйства (северное домашнее нения закона о возмещении убыт- решение через полгода снова заоленеводство). Однако кроме заяв- ков малочисленным народам при слушать Уполномоченного, чтобы ки общины на аукцион была подана осуществлении недропользования. проанализировать, как исполняютеще одна - от некоего ООО «Дрофа» В ходе строительства трассы Куюм- ся принципы, заложенные Законоиз Самарской области. В результате ба-Тайшет коренные народы полу- дательным собранием в апрельском аукциона общество «Дрофа», повы- чили свою выгоду. постановлении. сив цену участка с начальных 12 000 Он также поблагодарил депутатрублей почти до 5 миллионов, по- ский корпус за то, что в свое время бедило. Но в конце концов для под- приостановили процесс реформи- ТОЛЬКО ЦИФРЫ писания договора его представите- рования здравоохранения на тер В 2014 году к Уполномоченному по ли так и не появились. ритории проживания КМН. Так правам КМН поступило 67 жалоб и об- Получилось как в той пословице: удалось избежать сокращения и без ращений. Впервые за последние годы их «И сам не ам, и другим - не дам», - того недостающих ФАПов. число снизилось, и значительно. констатировал Семен Яковлевич. - Нет особых проблем у коренных Обращений из Таймырского ДолгаЗаконодательством, к сожалению, малочисленных народов в области но-Ненецкого муниципального района стазакреплено первоочередное предо- образования. Конечно, социаль- ло поступать на треть меньше. ставление земель в пользование ре- ные и культурно-досуговые объ Для сравнения, в 2013 году былигиозным общинам, родовым ка- екты требуют обновления. Мате- ло зарегистрировано 122 обращения. зачьим общинам… Коренные мало- риальная база детсадов, школ низ- В докладе отмечена работа муниципальчисленные народы, к сожалению, кая. Тем не менее педагогический ных властей. в этот перечень не входят. состав готов работать, - отметил Андрей Бурмистров Наталья СОКОЛЬНИКОВА трибуна Красноярск www.kp.ru 15 - 22 АПРЕЛЯ 2015 Анна СИМОВА Рекомендации депутатов учтены. Совместными усилиями наведен порядок в сфере электросетевого комплекса края На VIII сессии Законодательного собрания депутаты заслушали информацию о ходе исполнения постановления «О предложениях правительству края по улучшению работы в сфере энергетики и электро- бре 2013 года. Была иницисетевого комплекса на терри- ирована проверка Счетной тории края». палаты «Красноярской региональной энергетической компании» (КРЭК), которая Инициатива выявила массу нарушений в повлекла работе предприятия, в том масштабные числе нецелевое использование бюджетных средств, предпроверки назначенных для реализации Напомним, впервые тему мероприятий по энергосберенеобходимости наведения жению и модернизации крапорядка в сфере энергетики евого ЖКХ. Далее проверки и электросетевого комплек- деятельности компании проса поднял спикер парламен- должились, была создана спета Александр Усс еще в дека- циальная рабочая группа из представителей Счетной палаты, прокуратуры и сотрудников полиции. Информация была изложена на заседании комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения, затем вынесена на обсуждение сессии Законодательного собрания. Итогом стало постановление, в котором депутаты рекомендовали Правительству края принять ряд мер по улучшению работы в сфере энергетики и электросетевого комплекса. Одно из предложений КОММЕНТАРИЙ компании, и для реорганизации ее организационно-правовой формы. Теперь она полностью подконтрольна государству. В целом ситуация в энергетической компании крайне непростая с финансовой точки зрения. У нее сложные отношения с МРСК, потребовалось даже вмешательство федерального антимонопольного комитета. Думаю, предстоят судебные разбирательства и взыскание миллиардного долга на счета нашего краевого КРЭКа. Меня удовлетворило прошедшее обсуждение. Мы увидели, что люди, ответственные в правительстве края за эту работу, высококомпетентны, отличаются государственным подходом и действуют в интересах жителей Красноярского края. Эта тема одна из немногих, где совместными усилиями Счетной палаты, правоохранительных органов и благодаря инициативе Законодательного собрания удалось Владимир Корецкий Александр УСС, председатель Законодательного собрания: - Улучшение работы в сфере энергетики и электросетевого комплекса на территории края, пожалуй, самый важный вопрос из рассмотренных на минувшей сессии. Конечно, КРЭК – это не вся энергетика края, тем не менее от нее много зависит, особенно в части сетевого хозяйства муниципалитетов. Была проведена масштабная четырехмесячная проверка, которая послужила поводом и для смены руководства 31 добиться радикальных изменений в лучшую сторону. Это для всех нас должно быть примером того, как надо подходить к делу и как его совершенствовать. касалось преобразования комОтвечая на этот вопрос, запании. меститель председателя правительства края Юрий Лапшин подтвердил, что такая работа КРЭК стала ведется, но с учетом масштабпрозрачной ности и серьезности вопроса к - КРЭК, которая ранее бы- указанному сроку успеют созла представлена обществом с дать лишь рабочий документ ограниченной ответственно- по этой теме. стью и имела 100 процентов Депутат Вера Оськина напомдолей, принадлежавших госу- нила, что основные замечания дарственному предприятию Счетной палаты по итогам про«Центр транспортной логисти- верки сводятся к двум вещам: ки», подведомственному одно- непрозрачности деятельности, му из органов власти Краснояр- в том числе в части распределеского края, с 20 марта текущего ния прибыли, и к непонятному года преобразована в акционер- механизму оплаты труда топное общество. Сто процентов ее менеджмента компании. акций находятся в казне КрасЮрий Лапшин заметил, что ноярского края, - доложил на сделаны соответствующие высессии председатель правитель- воды и сегодня отменены все ства края Виктор Томенко. мыслимые и немыслимые надЗаместитель председателя За- бавки для руководства высшеконодательного собрания Всево- го и среднего звена. В течение лод Севастьянов напомнил, что трех месяцев будет создана нордо 1 июня 2015 года также бы- мативная база по фонду оплало рекомендовано разработать ты труда, которая станет подстратегию развития (комплекс- контрольной соответствующим ный план мероприятий) энер- структурам. Он рассказал, что гетики и электросетевого обе- обеспечивается контроль за спечения с определением прио- сроками и этапами реализации ритетов развития отраслей, мер инвестиционной программы по сокращению территориаль- акционерного общества, за хоных сетевых организаций, из- дом строительства, реконструкменению тарифной политики и ции и модернизации объектов структуры управления террито- электроэнергетики и финансириальными сетевыми организа- рования проектов. Информациями с поэтапным изменени- ция будет представлена в Закоем структуры управления. нодательное собрание. Не ниже минимального Сложившиеся экономические условия в стране заметно снизили реальные доходы населения. Но тяжелее всего сейчас тем, у кого и до этого зарплата была невысокой. Именно о такой категории граждан - работниках бюджетной сферы, чей заработок не дотягивает до уровня минимального размера оплаты труда, накануне шла речь на заседании комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества. За гранью 50 тысяч человек Напомним, еще до принятия краевого бюджета на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов Законодательное собрание заострило внимание на этой проблеме. Тогда ежемесячные доходы у 25 тысяч бюджетников не дотягивали до минимального уровня. В феврале 2015 года в правительстве края было подписано региональное трехстороннее соглашение, фиксирующее новый размер минимальной заработной платы. С учетом возросшей «минималки» количество таких работников удвоилось и достигло 50 тысяч человек. С июня все они будут получать краевые доплаты. В бюджете края на это заложено 2 миллиарда рублей. Прорабатывая вопрос доплат, комитет по государственному строительству еще в ноябре прошлого года отмечал, что необходимо провести определенные мероприятия, чтобы выплаты стали осуществляться повсеместно без сбоев, в едином установленном порядке. Указывалось на необходимость создания методики расчета доплат, проведение информационно-разъяснительной работы с органами местного самоуправления, руководителями бюджетных учреждений. Северянам с учетом коэффициента О том, как проходят организационные и финансовые мероприятия, которые должны обеспечить эти выплаты, на заседании комитета рассказала первый заместитель министра финансов края Ирина Пастухова. - Во все территории края направлено информационное письмо «Об установлении размера минимальной заработной платы», в котором разъяснен размер и порядок начислений, а также форма отчетности. Согласно трехстороннему соглашению, на территориях края, где не предусмотрены коэффициенты за работу в особых климатических условиях, размер минимальной заработной платы составляет 9544 рубля. Для северных территорий суммы возрастают с учетом коэффициентов: в Норильске - 15 509 рублей, в Северо-Енисейском районе - 13 720, в Таймырском Долгано-Ненецком - 15 841, в Богучанском - 13 788, - отметила заместитель министра. Докладчик также сообщила, что первый транш на до- Мария АНАНОВА В Законодательном собрании рассмотрен вопрос о повышении зарплаты низкооплачиваемым категориям бюджетников. платы бюджетникам в тер- Сегодня разговариритории уже был отправлен вал с Хатангой и Устьв конце марта. Последний Енисейским районом. И там, будет переведен в декабре. и там - минус 32 градуса! Однако для Хатанги размер «минималки» установлен боНа контроле лее 20 тысяч рублей, а на Обсуждая вопрос, народ- остальной территории - тольные избранники заострили ко 15,8 тысячи, - отметил он. внимание на некоторых моИрина Пастухова поясниментах. Так, заместитель ла, что климатические зоны председателя комите- определены соответствуюта Николай Фокин счита- щим законом. И расчет «миет, что размер минимальной нималки» произведен с его оплаты труда несправедливо учетом. дифференцирован для очень Подводя итоги, предсесхожих по природно-климати- датель комитета Алекческим условиям территорий. сей Клешко отметил, что реализация этого положения в законе о бюджете несомненный плюс. Экономика нестабильна, инфляция возросла, и доведение зарплаты низкооплачиваемых категорий граждан до уровня минимального размера оплаты труда - для них подспорье. Алексей Михайлович отметил, что для некоторых работников бюджетной сферы с 1 июня зарплата возрастет в полтора раза, а для когото увеличение будет менее заметным. Подготовила Анна СИМОВА.