Регламент Совета депутатов Первомайского городского

ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Совета депутатов
Первомайского городского поселения
от 25.12.2015. № 30
РЕГЛАМЕНТ
Совета депутатов Первомайского городского поселения
I. Общие положения
1. Деятельность Совета депутатов Первомайского городского поселения (далее
именуется – Совет депутатов) основывается на принципах коллективного свободного
обсуждения и решения вопросов. Заседания Совета депутатов проводятся, открыто, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.
Порядок деятельности Совета депутатов определяется федеральными законами,
законами Челябинской области, Уставом Первомайского городского поселения, настоящим
Регламентом.
2. Совет депутатов осуществляет свои полномочия на основе активного участия в его
работе каждого депутата. Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления
прав
и
обязанностей
депутата
устанавливаются
федеральным
законом,
Уставом
Первомайского городского поселения и настоящим Регламентом.
3. Регламент Совета депутатов принимается Советом депутатов.
Изменения и дополнения в Регламент могут вноситься Советом депутатов.
II. Порядок избрания председателя Совета депутатов,
заместителя председателя Совета депутатов
4. Возглавляет и организует работу Совета депутатов председатель Совета депутатов
Первомайского городского поселения (далее именуется – председатель Совета депутатов),
избранный из числа депутатов Совета депутатов на его первом заседании.
5. Избрание председателя Совета депутатов может проводиться как открытым, так и
тайным голосованием по решению депутатов Совета депутатов. Принятое депутатами
решение о форме проведения голосования (открытое или закрытое голосование)
фиксируется в протоколе заседания Совета депутатов.
6. Кандидат на должность председателя Совета депутатов может быть выдвинут
депутатом Совета депутатов, группой депутатов, а также посредством самовыдвижения.
Заявления о самоотводах принимаются Советом депутатов без обсуждения и
голосования.
7. Кандидаты на должность председателя Совета депутатов обладают правом
предвыборного выступления на заседании Совета депутатов, очередность выступлений
кандидатов устанавливается в алфавитном порядке.
Обсуждение кандидатур на должность председателя Совета депутатов проводится на
заседании Совета депутатов после завершения выступлений и ответов на вопросы всех
кандидатов. В обсуждении каждый из депутатов имеет право задавать кандидату вопросы,
агитировать "за" или "против" выдвинутой кандидатуры. В обсуждении каждый депутат
имеет право двух выступлений.
8. После окончания выдвижения Совет депутатов утверждает список кандидатов для
голосования, о чем делается соответствующая запись в протоколе заседания Совета
депутатов.
9. В случае если Совет депутатов примет решение об избрании председателя Совета
депутатов в форме тайного голосования, применяется следующий порядок проведения
голосования.
1) Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет
депутатов избирает большинством голосов от установленной численности депутатов
открытым голосованием счетную комиссию из числа депутатов в составе 3-х человек, о чем
принимается соответствующее решение Совета депутатов.
2) В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты на
должность председателя Совета депутатов.
3) Решения счетной комиссии принимаются простым большинством голосов и
оформляются протоколами, которые подписывают председатель и секретарь счетной
комиссии.
4) Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии,
что отражается в протоколе счетной комиссии.
5)
Бюллетени
для
тайного
голосования
утверждаются
счетной
комиссией
и
изготавливаются в количестве, соответствующем числу депутатов присутствующих на
заседании Совета депутатов.
6) Бюллетени для тайного голосования должны содержать в алфавитном порядке
список кандидатов, утвержденный в соответствии с п. 8 настоящего Регламента.
В бюллетенях для голосования по единственной кандидатуре возле фамилии
кандидата должны стоять слова "за" и "против".
7) Члены счетной комиссии выдают каждому депутату один бюллетень для
голосования в соответствии со списком депутатов Совета депутатов. Перед выдачей
каждый экземпляр бюллетеня заверяется на обороте подписью секретаря счетной
комиссии.
8) При выдвижении нескольких кандидатур на должность председателя Совета
депутатов заполнение бюллетеня производится путем вычеркивания в бюллетене фамилии
(фамилий) кандидата (кандидатов), против которого (ых) депутат голосует. Считается, что
голос отдан за того кандидата, фамилия которого осталась не вычеркнутой.
Заполнение бюллетеня при выдвижении единственной кандидатуры производится
подчеркиванием слова "за" или "против" возле фамилии кандидата.
9) При вычеркивании и слова "за", и слова "против", фамилий всех кандидатов, а также
не заполнении бюллетеня считается, что депутат воздержался от подачи голоса.
10)
Недействительными
считаются
бюллетени
неустановленного
образца
(не
утвержденные счетной комиссией), а также бюллетени, заполненные с нарушением
порядка, установленного настоящим Регламентом, не заверенные подписью члена счетной
комиссии, а также те из них, в которых после вычеркивания оставлено более одной
кандидатуры.
Дополнительные кандидатуры, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не
учитываются.
11) Заполнение бюллетеня производится депутатом на отдельном столе, где
размещается опечатанный ящик для голосования. После заполнения бюллетень для
тайного голосования опускается в опечатанный ящик для голосования.
12) Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает урну, устанавливает
количество действительных и недействительных бюллетеней и производит подсчет
голосов, отданных за того или иного кандидата.
13) Кандидаты на должность председателя Совета депутатов, включенные в
бюллетень для тайного голосования, вправе направить своих представителей из
установленной численности депутатов в качестве наблюдателей при процедуре вскрытия
ящика для голосования и подсчета голосов либо присутствовать при этом сами.
14) Кандидат считается избранным на должность председателя Совета депутатов,
если в результате тайного голосования за него проголосовало более половины от
установленной численности Совета депутатов.
15) О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол,
который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии
Совет депутатов открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов
голосования.
16) В случае, если в бюллетень для тайного голосования были включены фамилии не
более двух кандидатов и кандидаты не набрали требуемого для избрания количества
голосов, проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов. При этом
возможно выдвижение ранее баллотировавшихся кандидатов.
17) В случае, если в бюллетень для тайного голосования были включены фамилии
более двух кандидатов, и ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания
количества
голосов,
проводится
повторное
голосование
по
двум
кандидатурам,
получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании ни один из
кандидатов не набрал требуемого для избрания количества голосов, проводятся повторные
выборы, начиная с выдвижения кандидатов. При этом возможно выдвижение ранее
баллотировавшихся кандидатов.
10. В случае если Совет депутатов примет решение об избрании председателя Совета
депутатов в форме открытого голосования, применяется следующий порядок проведения
голосования.
1) Перед началом голосования председательствующий на заседании Совета
депутатов (старейший по возрасту из числа депутатов) оглашает список кандидатов для
голосования, утвержденный Советом депутатов в соответствии с п. 8 настоящего
Регламента, при необходимости напоминает, каким образом проводится голосование и
каким большинством голосов может быть избран кандидат.
2)
При
проведении
открытого
голосования
подсчет
голосов
ведет
председательствующий.
3) При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его: "за" кандидатуру,
"против" кандидатуры или воздерживается от голосования. В случае, если на голосование
выносится более одной кандидатуры, каждый депутат имеет право отдать свой голос
только за одного кандидата, а также воздержаться от голосования по любой из кандидатур.
4) Кандидат считается избранным на должность председателя Совета депутатов, если
в результате открытого голосования за него проголосовало более половины от
установленной численности Совета депутатов.
5) Подсчет голосов и оглашение результатов голосования производятся по каждому
кандидату. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, сколько
голосов подано "за" или "против" каждого кандидата, сколько депутатов воздержалось от
голосования по каждой из кандидатур. Результаты голосования заносятся в протокол
заседания Совета депутатов. По докладу председательствующего Совет депутатов
открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов голосования.
6) При выявлении ошибок в процедуре голосования по решению Совета депутатов
проводится повторное голосование.
7) В случае, если в список кандидатов для голосования были включены фамилии не
более двух кандидатов и кандидаты не набрали требуемого для избрания количества
голосов, проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов. При этом
возможно выдвижение ранее баллотировавшихся кандидатов.
8) В случае, если в список кандидатов для голосования были включены фамилии
более двух кандидатов, и ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания
количества
голосов,
проводится
повторное
голосование
по
двум
кандидатурам,
получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании ни один из
кандидатов не набрал требуемого для избрания количества голосов, проводятся повторные
выборы, начиная с выдвижения кандидатов. При этом возможно выдвижение ранее
баллотировавшихся кандидатов.
11. После избрания председателя Совета депутатов на первом заседании полномочия
председательствующего передаются от старейшего по возрасту депутата к избранному
Советом депутатов председателю.
12. Заместитель председателя Совета депутатов избирается на заседании Совета
депутатов из числа депутатов.
Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя предлагают
председатель Совета депутатов, депутат, группа депутатов Совета, а также посредствам
самовыдвижения. Порядок обсуждения внесенных кандидатур на должность заместителя
председателя
и
проведения
голосования
соответствуют
порядку,
установленному
настоящим Регламентом для избрания председателя Совета депутатов.
13. Полномочия председателя Совета депутатов и его заместителя прекращаются
досрочно в случаях и порядке, установленных Уставом Первомайского городского
поселения.
III. Постоянные комиссии Совета депутатов
14. Постоянные комиссии из числа депутатов создаются на основании решения
Совета депутатов на срок его полномочий.
В течение срока полномочий Совет депутатов вправе упразднять созданные и
образовывать новые постоянные комиссии.
Решение об образовании постоянных комиссий принимается большинством голосов от
установленной численности депутатов и оформляется решением Совета депутатов, в
котором указываются наименование комиссии, количественный состав каждой комиссии.
15. Численный состав постоянных комиссий не может быть менее трех депутатов.
Все депутаты Совета депутатов, кроме председателя Совета депутатов входят в
состав постоянных комиссий.
Совет депутатов создает следующие постоянные комиссии:
- постоянная комиссия по мандатам, регламенту, депутатской этике, связям с
общественностью, законности и местному самоуправлению;
- постоянная комиссия по финансово-бюджетной, экономической и социальной
политике;
- постоянная комиссия по промышленности, строительству, транспорту, связи,
энергетике, жилищно-коммунальному хозяйству и экологии.
16. Порядок работы и полномочия постоянных комиссий определяются Положением о
постоянных комиссиях, утверждаемым Советом депутатов.
17. Состав членов постоянных комиссий утверждается решением Совета депутатов
большинством голосов от установленной численности депутатов. Комиссия избирает из
своего
состава
председателя,
заместителя
председателя
и
секретаря
комиссии
большинством голосов от общего числа членов данной комиссии. В отсутствие
председателя его полномочия осуществляет его заместитель. Полномочия председателя и
секретаря устанавливаются положением о постоянных комиссиях Совета депутатов.
Председатель Совета депутатов не может быть председателем комиссии.
18. Голосование по вопросу утверждения состава постоянной комиссии по решению
Совета депутатов проводится списком или персонально по каждой кандидатуре путем
открытого или тайного голосования по решению Совета депутатов.
19. Постоянные комиссии Совета являются постоянно действующими органами Совета
депутатов и подотчетны Совету депутатов.
IV. Временные комиссии и иные рабочие органы Совета депутатов
20. Совет депутатов, постоянные комиссии вправе образовывать временные комиссии
и иные рабочие органы Совета депутатов для разработки нормативных правовых актов, а
также по иным вопросам своей деятельности.
21. Временные комиссии создаются на основании решения Совета депутатов,
принимаемого открытым голосованием. В состав временных комиссий, иных рабочих
органов могут входить помимо депутатов Совета депутатов, должностные лица и
специалисты органов местного самоуправления Первомайского городского поселения,
государственных органов (по согласованию), муниципальных предприятий и учреждений,
иных организаций (по согласованию).
22. При образовании временных комиссий, иных рабочих органов определяются
задачи, объем и срок их полномочий.
Временные комиссии, иные рабочие органы прекращают свою деятельность после
выполнения возложенных на них задач.
23. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам,
рассматриваемым Советом депутатов, депутаты вправе образовывать депутатские
объединения-фракции.
Количество депутатов в депутатском объединении-фракции должно быть не менее 5
человек.
Депутат Совета депутатов вправе состоять только в одном депутатском объединениифракции.
24. Регистрация депутатского объединения-фракции осуществляется постоянной
комиссией Совета депутатов по мандатам, регламенту, депутатской этике, связям с
общественностью, законности и местному самоуправлению.
25. Председательствующий на заседании Совета депутатов информирует депутатов
об образовании депутатского объединения-фракции.
Внутренняя
деятельность
депутатских
объединений-фракций
организуется
ими
самостоятельно.
V. Проведение депутатских слушаний
26. Совет депутатов в пределах своей компетенции по наиболее важным вопросам, а
также при обсуждении проектов нормативных правовых актов проводит депутатские
слушания.
27.
Депутатские
слушания
проводятся
Советом
депутатов
по
инициативе
председателя Совета депутатов, постоянных комиссий Совета депутатов, депутатских
групп.
Депутатские слушания могут проводиться как открытые, так и закрытые.
28. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения
передается для опубликования в редакцию газеты «Горняцкая правда» не позднее, чем за
10 дней до начала слушаний.
29. Состав лиц, приглашаемых на депутатские слушания, а также план мероприятий по
подготовке и проведению депутатских слушаний, определяется постоянными комиссиями
по согласованию с председателем Совета депутатов.
30.
Лицам,
включенным
в
список
приглашенных
на
депутатские
слушания,
заблаговременно рассылаются официальные уведомления в соответствии с которыми они
имеют право принять участие в депутатских слушаниях.
Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой
информации и общественности.
На закрытые депутатские слушания представители средств массовой информации не
допускаются. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы, связанные с
государственной и иной, охраняемой законом, тайной.
31. Депутатские слушания ведет председатель Совета депутатов, либо по его
поручению заместитель председателя или председатель соответствующей постоянной
комиссии.
Председательствующий
на
депутатских
слушаниях
предоставляет
слово
для
выступления депутатам Совета депутатов и приглашенным лицам, следит за порядком
обсуждения, выступает с сообщениями.
32.
Депутатские
слушания
начинаются
кратким
вступительным
словом
председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его
значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц.
Затем предоставляется слово по обсуждаемому вопросу, после чего выступают
участвующие в слушаниях депутаты Совета депутатов и приглашенные лица.
Продолжительность депутатских слушаний
определяется исходя из
характера
обсуждаемых вопросов. Постоянная комиссия, депутатская группа, организовавшая данные
слушания могут принять решение о перерыве в ходе депутатских слушаний и о проведении
их в другое удобное время.
Проведение депутатских слушаний во время проведения заседаний Совета депутатов
не допускается.
После выступлений на депутатских слушаниях приглашенных лиц следуют вопросы
депутатов Совета депутатов и других присутствующих и ответы на них. Вопросы могут быть
заданы как в устной, так и в письменной форме.
33. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний,
прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий может
удалить
нарушителей из зала заседаний.
34. Депутатские слушания заканчиваются принятием рекомендаций по обсуждаемому
вопросу.
Рекомендации
депутатских
слушаний
принимаются
путем
одобрения
большинством принявших участие в депутатских слушаниях депутатов Совета депутатов.
35.
На
депутатских
слушаниях
ведется
протокол.
Протокол
подписывается
председательствующим.
Рекомендации по результатам депутатских слушаний могут публиковаться в газете
«Горняцкая правда».
В целях реализации рекомендаций, принятых на депутатских слушаниях и разработки
мероприятий по их реализации в повестку дня очередного заседания Совета депутатов
вносится проект решения Совета депутатов с материалами депутатских слушаний,
касающихся поставленного вопроса.
VI. Порядок проведения заседаний Совета депутатов
36. Основной формой деятельности Совета депутатов являются его заседания, на
которых коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов.
Очередное заседание Совета депутатов созывается председателем Совета депутатов
и проводится в срок, установленный настоящим Регламентом.
Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух
третей от установленной численности депутатов. Председатель Совета депутатов
переносит заседание Совета депутатов на другое время при отсутствии более одной трети
от установленной численности депутатов. О переносе даты заседания Совета депутатов
председатель Совета депутатов издаёт постановление.
Отсутствующим депутатам в письменном виде, либо телеграммой, телефонограммой
сообщается
о
месте
и
времени
проведения
заседания,
которые
определяются
председателем Совета депутатов с учетом доставки сообщения, а также времени
нахождения депутата в пути.
37. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по предложению не менее
одной трети от
установленной численности депутатов, а также по требованию Главы
Первомайского городского поселения не позднее, чем в течение двух недель после подачи
письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов,
выносимых на обсуждение.
На внеочередное заседание выносятся вопросы, рассмотрение которых не терпит
отлагательства.
Информация о времени и месте проведения заседания, вопросах, выносимых на
рассмотрение, доводится председателем Совета депутатов до сведения населения через
газету «Горняцкая правда» и официальный сайт Коркинского муниципального района не
позднее, чем за день до начала заседания.
38. Первое заседание созывает и открывает старейший по возрасту депутат. На
первом заседании избирается председатель Совета депутатов в соответствии с порядком,
установленным Регламентом.
После
избрания
председателя
Совета
депутатов
Первомайского
городского
поселения, его заседания ведет председатель Совета депутатов.
Совет депутатов заслушивает информацию городской избирательной комиссии о
результатах выборов депутатов Совета депутатов, после чего приступает к работе.
39. Заседания Совета депутатов проводятся открыто, гласно и освещаются
средствами массовой информации, в том числе газетой «Горняцкая правда».
На
открытых
заседаниях
Совета
депутатов
вправе
присутствовать
Глава
Первомайского городского поселения, прокурор города, депутаты Государственной Думы и
Законодательного
собрания
Челябинской
области,
представители
администрации
Первомайского городского поселения, депутаты и Глава Коркинского муниципального
района,
главы
городских
поселений,
входящих
в
состав
района,
руководители
государственных структур, представители органов местного самоуправления городских
поселений, представители средств массовой информации.
На заседаниях Совета депутатов могут присутствовать представители трудовых
коллективов, общественных объединений и граждане. О желании принять участие в
заседании заинтересованные лица направляют письменное заявление в Совет депутатов
не позднее, чем за 3 дня до начала заседания. Ведущий специалист организационного
отдела аппарата Совета депутатов Первомайского городского поселения составляет список
приглашенных и после его утверждения председателем Совета депутатов или его
заместителем, извещает всех приглашенных о времени и месте проведения заседания
телефонограммами.
В список приглашенных включаются по предложениям постоянных комиссий лица,
участие которых необходимо при рассмотрении вопросов повестки дня заседания Совета
депутатов.
40. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания, если
предложение об этом внесено председателем Совета депутатов, его заместителем, группой
депутатов (не менее 5 человек). Решение о проведении закрытого заседания принимается
большинством голосов от установленной численности Совета депутатов. Сведения о
содержании закрытых заседаний не подлежат разглашению и могут быть использованы
только для внутренней деятельности депутатов Совета депутатов. На закрытом заседании
может присутствовать Глава Первомайского городского поселения, прокурор города,
депутаты Государственной Думы и Законодательного собрания области.
41. Председательствует на заседании Совета депутатов председатель Совета
депутатов либо его заместитель в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом.
Председательствующий:
- объявляет об открытии и закрытии заседаний, ведет их;
- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам в порядке поступления
их заявок (порядок предоставления слова приглашенным определяется решением Совета
депутатов по предложению председательствующего);
- оглашает поступившие вопросы, заявления, справки депутатов;
- выносит на голосование вопросы по проектам решений Совета депутатов,
обращениям и другим актам, внесенных на рассмотрение Совета депутатов в соответствии
с настоящим Регламентом, проводит голосование и сообщает его результаты;
- зачитывает предложения депутатов по рассматриваемым вопросам и объявляет
последовательность их вынесения на голосование;
- предоставляет слово для устных запросов, вопросов и справок, а также замечаний по
ведению заседания, предложений и поправок к принимаемым правовым актам, по мотивам
голосования;
- обеспечивает порядок в зале заседаний, дает поручения;
- контролирует ведение протокола, совместно с секретарем заседания подписывает
протокол заседания;
- организует работу согласительных комиссий в целях преодоления разногласий и
разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания, способствует сотрудничеству
и сближению сторон по рассматриваемым вопросам, принятию согласованных решений, не
комментирует и не прерывает выступающих;
- при необходимости проводит консультации с отдельными депутатами;
- обеспечивает соблюдение Регламента и принятого депутатами порядка работы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом;
- обращает внимание на недопущение в ходе заседания нарушения положений
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Челябинской области,
Устава Первомайского городского поселения, положений настоящего Регламента.
42. Регистрация депутатов и приглашенных начинается за один час до открытия
заседания.
Регистрацию
депутатов
и
приглашенных
осуществляет
ведущий
специалист
организационного отдела аппарата Совета депутатов.
43. В помещении, где проводится заседание Совета депутатов устанавливается
Государственный
флаг
Российской
Федерации,
государственный
Герб
Российской
Федерации, Герб Челябинской области и Герб Коркинского муниципального района.
Открытие первого заседания Совета депутатов начинается с процедуры приветствия
Государственного Флага Российской Федерации вставанием, прослушивания Гимна
Российской Федерации.
44. Участие депутатов в заседании Совета депутатов является обязательным. О
невозможности присутствовать на заседании Совета депутатов по уважительной причине
депутат заблаговременно информирует председателя Совета депутатов.
45. Очередное заседание Совета депутатов созывается один раз в два месяца.
Заседания Совета депутатов проводятся в рабочие дни в дневное или вечернее
время. Дневные заседания начинаются в 14-00 и заканчиваются в 16-30 часов. Вечерние
заседания начинаются в 17-30 и заканчиваются в 20-00 часов.
Перерывы устраиваются через 1,5 часов работы продолжительностью 15 минут, если
Советом не будет принято иное решение..
Продолжительность доклада устанавливается - до 15 минут, содоклада – до 7 минут, а
также:
- для обсуждения повестки дня – до 5 минут;
- для обсуждения доклада и содоклада – до 5 минут;
- по порядку ведения заседания – до 1 минуты;
- по кандидатурам – до 5 минут;
- для внесения депутатского запроса – до 5 минут;
- по процедуре голосования – до 1 минуты;
- для сообщений, заявлений и предложений – до 3 минут;
- для вопросов и справок, для ответов на них – до 3 минут;
- для повторных выступлений – до 3 минут.
Председательствующий вправе продлить время для выступлений с согласия
большинства от присутствующих депутатов.
При истечении установленного времени председательствующий предупреждает об
этом выступающего и затем вправе прервать его выступление.
Никто не может выступать на заседании Совета депутатов без разрешения
председательствующего.
Прокурор
города,
либо
уполномоченный
им
представитель,
а
также
Глава
Первомайского городского поселения имеют право выступать каждый раз, когда посчитают
это необходимым.
Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Передача
права голоса для выступления другому лицу не допускается.
Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на
вопрос и дачи разъяснений предоставляется депутатам вне очереди. Слово по порядку
ведения заседания предоставляется в следующих случаях:
- для выражения претензии председательствующему;
- для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
Справки
по
обсуждаемому
вопросу,
представленные
в
письменном
виде,
зачитываются председательствующим немедленно.
Заявления о предоставлении слова подается в ходе заседания путем поднятия руки,
после чего председательствующий предоставляет слово на основе очередности поданных
заявлений. Заявления о предоставлении слова могут подаваться в ходе работы секретарю
заседания.
Секретарь нумерует
председательствующему.
заявления по
Председательствующий
мере их поступления и
предоставляет
слово
в
передает
порядке
поступления заявлений.
46. Депутат, присутствующий на заседании Совета депутатов, имеет право:
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов
органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых
Советом депутатов;
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Совета депутатов;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и
существу обсуждаемых вопросов;
- участвовать в прениях;
- задавать вопросы докладчикам, содокладчикам, а также председательствующему на
заседании, требовать ответов и давать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать
справки;
- вносить проекты решений на заседание Совета депутатов, а также замечания и
поправки к обсуждаемым проектам решений, принимаемых на заседании Совета депутатов.
47. Депутат, присутствующий на заседании Совета депутатов, не вправе нарушать
правила депутатской этики: употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения,
наносящие ущерб чести и достоинству других депутатов Совета депутатов и приглашенных
лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать ложную
информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил,
председательствующий
делает
официальное
замечание,
называя
фамилию
их
нарушившего, а в случае повторного нарушения – предлагает Совету депутатов лишить
права на выступление в течение всего заседания.
Во время заседаний депутаты и приглашенные лица должны носить деловую одежду,
соответствующую официальному характеру деятельности Совета депутатов.
Использование депутатами сотовых и радиотелефонов не должно мешать работе
Совета депутатов.
Для лиц, приглашенных на заседание, отводятся определенные места в зале
заседания. При этом они должны соблюдать тишину и Регламент работы заседания.
Посторонние
лица
не
могут
войти
в
зал
заседаний
без
разрешения
председательствующего.
48. Прекращение прений производится по решению Совета депутатов, принимаемому
открытым голосованием большинством голосов
от установленной численности Совета
депутатов.
При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует
депутатов о числе записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, настаивает ли ктолибо на предоставлении слова.
После прекращения прений по обсуждаемому вопросу докладчик и содокладчик имеют
право выступить с заключительным словом.
Депутаты, не получившие возможности выступить в связи с прекращением прений,
вправе передать тексты выступлений секретарю заседания и потребовать включения их в
протокол заседания.
Совет депутатов большинством голосов от установленной численности Совета
депутатов
принимает
решение
о
дне
продолжения
заседания
или
переносе
нерассмотренных вопросов на следующее заседание в случае, когда вопросы повестки дня
заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по регламенту
времени. При этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта
повестки дня следующего заседания по времени их рассмотрения.
49. Проект повестки дня заседания Совета депутатов, разработанный с учетом
готовности
проектов
решений
Совета
депутатов,
утверждается
постановлением
председателя Совета депутатов не позднее, чем за 3 дня до начала заседания, а
внеочередного заседания не позднее, чем за 1 день до начала заседания.
Дополнительные предложения и замечания к проекту повестки дня вносятся
депутатами,
Первомайского
постоянными
городского
комиссиями
поселения,
Совета
депутатов,
представительными
прокурором,
органами
Главой
местного
самоуправления района и городских поселений в письменном виде либо излагаются в
выступлениях на заседании. Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются
председательствующим на заседании в порядке их поступления.
Предложения и замечания к проекту повестки дня могут подаваться в устном или
письменном виде. При обсуждении целесообразности включения дополнительных пунктов в
повестку дня, прения ограничиваются выступлениями двух депутатов «за включение» и
двух «против включения».
По дополнительным вопросам, включенным в повестку дня, на заседании Совета
депутатов должны быть даны необходимые обоснования, представлены проекты решений,
согласованные с постоянными комиссиями Совета депутатов, при наличии заключения
правового отдела администрации Первомайского городского поселения.
Голосование проводится отдельно по каждому предложению о внесении изменений и
дополнений в проект повестки дня заседания. Решения о внесении изменений и дополнений
в проект повестки дня заседания и о принятии повестки дня заседания в целом
принимаются большинством голосов от установленной численности Совета депутатов
путем проведения открытого голосования.
По
просьбе
депутатов
в
конце
каждого
заседания
председательствующий
предоставляет слово для ответа, сообщения, заявления и справки.
50. На время проведения очередного заседания открытым голосованием избирается
секретарь, который ведет запись выступлений депутатов и приглашенных, регистрирует с
разрешения председательствующего и оглашает поступившие в адрес Совета депутатов
письма, телеграммы, обращения, ведет учет критических замечаний и предложений
депутатов, регистрирует справки, обращения, заявления и вопросы депутатов, фиксирует
результаты открытого и поименного голосования депутатов по принимаемым на заседании
Совета депутатов актам, обеспечивает сбор текстов выступлений.
На каждом заседании Совета депутатов ведется протокол, возможна звуковая
стенограмма, в которых фиксируется работа заседания Совета депутатов. В протоколе
заседания указывается:
- порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;
- численность депутатов, избранных в Совет депутатов, численность присутствующих
депутатов на заседании, а так же список присутствующих и отсутствующих на заседании
депутатов, с указанием их избирательных округов, причин отсутствия депутатов, список
присутствующих приглашенных на заседание;
- фамилия и инициалы, должность председательствующего на заседании;
- повестка дня заседания, фамилия и инициалы докладчика и содокладчика по
каждому вопросу, их должности и номера избирательных округов (для депутатов);
- фамилии и инициалы выступивших в прениях, а также депутатов, задавших
(письменно или устно) вопросы докладчикам, номер их избирательных округов (для
депутата), для лиц, не являющихся депутатами, их место работы, занятие;
- перечень всех принятых решений с указанием результатов голосования.
Переданные секретарю или председательствующему на заседании письменные
предложения и замечания депутатов, записанных для выступления на заседании, но не
получивших слова в связи с прекращением прений, а также вопросы, поступившие от
депутатов и присутствующих на заседании, также заносятся в протокол.
К протоколу прилагаются тексты принятых решений, бланк голосования по вопросам
повестки дня, подписанный секретарем данного заседания.
Решения Совета депутатов, принятые по процедурным вопросам (утверждению
повестки дня, прекращению прений, принятию к сведению справок, информации,
сообщений и т.п.), отражаются в протоколе.
Протокол оформляется в течение 15 дней. За правильность записей в протоколах
отвечает председательствующий на заседании.
Ответственность за своевременное оформление протокола и других материалов
заседаний несет секретарь заседания.
Протоколы в течение пяти лет хранятся в Совете депутатов, а затем сдаются в
установленном порядке в архивный отдел администрации Коркинского муниципального
района
на
постоянное
хранение.
Опись
документов
согласно
номенклатуры
дел
составляется своевременно по годам и предоставляется на утверждение в комитет по
делам архивов Челябинской области.
Копии протоколов заседаний Совета депутатов представляются для ознакомления
депутатам Совета депутатов по их требованию.
Принятые Советом депутатов решения, затрагивающие конституционные права и
свободы
граждан,
публикуются
в
средствах
массовой
информации
в
порядке,
определенном Советом депутатов, высылаются прокурору горда не позднее чем в
двухнедельный срок с момента их принятия.
51. Решения Совета депутатов принимаются по рассматриваемым вопросам, как
правило, открытым голосованием.
В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, а также по решению Совета
депутатов, может проводиться тайное или поименное голосование.
Решения Совета депутатов по вопросам организации работы заседания (процедурным
вопросам) считается принятым, если за него проголосовало более половины от
установленной численности Совета депутатов.
Депутат лично осуществляет свое право на голосование.
Решение Совета депутатов об избрании Главы Первомайского городского поселения
считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной
численности Совета депутатов.
52.
При
проведении
открытого
голосования
подсчет
голосов
ведет
председательствующий на заседании. Перед началом голосования председательствующий
указывает количество поступивших предложений, выносимых на голосование, уточняет их
формулировки, напоминает, каким образом принимается решение.
При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его: "за" предложение,
"против" него или воздерживается от голосования. Предложение считается принятым, если
за него проголосовало предусмотренное Уставом Первомайского городского поселения и
настоящим Регламентом количество депутатов.
После окончания голосования председательствующий объявляет его результаты.
Результаты голосования заносятся в протокол заседания.
При выявлении ошибок в процедуре голосования по решению Совета депутатов
проводится повторное голосование.
53. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет
депутатов простым большинством голосов от установленной численности депутатов
избирает открытым голосованием счетную комиссию из числа депутатов в составе 3-х
человек. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в
состав избираемых органов или на выборные должности. Счетная комиссия избирает из
своего состава председателя и секретаря комиссии, что отражается в протоколе счетной
комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов и оформляются
протоколами, которые подписывают председатель и секретарь счетной комиссии.
Бюллетени
для
тайного
голосования
утверждаются
счетной
комиссией
и
изготавливаются в количестве, соответствующем числу депутатов, присутствующих на
заседании Совета депутатов.
Бюллетени должны содержать необходимую информацию. В бюллетенях для
голосования по проекту решения или единственной кандидатуре на выборную должность
должны стоять слова "за" и "против".
Члены счетной комиссии выдают каждому депутату один бюллетень в соответствии со
списком депутатов Совета депутатов. Перед выдачей каждый экземпляр бюллетеня
заверяется на обороте подписью секретаря счетной комиссии.
При выдвижении нескольких кандидатур на выборную должность заполнение
бюллетеня производится путем вычеркивания в бюллетене фамилии (фамилий) кандидата
(кандидатов), против которого(ых) депутат голосует. Считается, что голос отдан за того
кандидата, фамилия которого осталась не вычеркнутой.
Заполнение бюллетеня при выдвижении единственной кандидатуры на выборную
должность, а также по проекту решения производится подчеркиванием слова "за" или
"против" возле варианта предполагаемого решения или фамилии кандидата.
Вычеркивание и слова "за", и слова "против", фамилий всех кандидатов, а также не
заполнение бюллетеня считается, что депутат воздержался от подачи голоса.
Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца, а также
бюллетени, заполненные с нарушением установленного порядка.
Заполненные бюллетени опускаются в опечатанную урну для голосования.
Счетная
комиссия по
окончании
голосования
вскрывает
урну,
устанавливает
количество действительных и недействительных бюллетеней и производит подсчет
голосов, поданных "за" или "против" предложения.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые
подписываются всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии Совет
депутатов открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов
голосования.
Настоящий Регламент допускает также иной порядок проведения тайного голосования
по решению Совета депутатов.
54. Поименное голосование проводится по требованию не менее одной трети от
установленной численности депутатов. Для проведения поименного голосования и
определения его результатов Совет депутатов большинством голосов от установленной
численности депутатов открытым голосованием избирает из числа депутатов счетную
комиссию в составе 3-х человек. Когда на заседании Совета депутатов проводится и
тайное, и поименное голосование, Совет депутатов может поручить их организацию одному
составу счетной комиссии.
Поименное голосование производится путем устного выражения депутатом своей
позиции:
"за", "против", "воздержался".
55. В случае, если на голосование было вынесено не более двух предложений по
рассматриваемому вопросу, и ни одно из предложений не получило необходимое для
принятия решения количество голосов, то по предложению председательствующего
вырабатывается проект нового решения.
В случае, если на голосование было вынесено более двух предложений по
рассматриваемому вопросу, и ни за одно из них не проголосовало требуемое количество
депутатов, проводится повторное голосование по двум предложениям, получившим
наибольшее количество голосов. Если и в этом случае ни одно из предложений не получило
необходимое
для
принятия
решения
количество
голосов,
председательствующего вырабатывается проект нового решения.
то
по
предложению
VII. Порядок внесения проектов решений в Совет депутатов
56. Проекты решений, внесенные в Совет депутатов председателем Совета депутатов,
Главой Первомайского городского поселения, рассматриваются по его предложению в
первоочередном порядке.
57. Проект
городского
решения, вносимый по инициативе администрации Первомайского
поселения,
и
иные
сопутствующие
материалы
(положения,
расчеты,
статистические сведения) представляются в аппарат Совета депутатов за 25 дней до
начала
заседания
Совета
депутатов
на
бумажном
и
магнитном
носителях
с
сопроводительным письмом Главы Первомайского городского поселения.
Проекты решений Совета депутатов, вносимые по инициативе администрации
Первомайского городского поселения, согласовываются и визируются заместителями Главы
Первомайского городского поселения, начальником отдела организационной и контрольной
работы администрации Первомайского городского поселения в зависимости от направления
курируемой деятельности, начальником правового отдела администрации Первомайского
городского поселения. Проекты решений Совета депутатов по вопросам сферы социальноэкономического
визируются
развития
также
поселения,
заместителем
регулирования
Главы
тарифов
Первомайского
согласовываются
городского
поселения
и
по
финансовым вопросам, начальником финансового отдела администрации Первомайского
городского поселения. Проекты решений, предусматривающие расходы, покрываемые за
счет средств бюджета Первомайского городского поселения, или влияющие на его
формирование и исполнение, предусматривающие предоставление налоговых льгот,
согласовываются и визируются заместителем Главы Первомайского городского поселения
по
финансовым
вопросам,
начальником
финансового
отдела
администрации
Первомайского городского поселения.
Проекты решений, вносимые по инициативе Совета депутатов, согласовываются и
визируются
председателями
профильных
постоянных
комиссий
Совета
депутатов
Первомайского городского поселения, начальником правового отдела администрации
Первомайского городского поселения.
При внесении проекта решения в Совет депутатов Первомайского городского
поселения разработчик должен представить пояснительную записку к проекту решения,
которая должна содержать:
- обоснование целесообразности принятия решения, развернутую характеристику
проекта, его целей, основных положений;
- нормативное обоснование;
- финансово-экономическое обоснование в случае необходимости дополнительных
материальных и иных затрат;
- фамилии инициаторов разработки проекта, а также наименование учреждений,
организаций, принимавших участие в его подготовке, фамилию, должность докладчика на
заседании Совета депутатов по вносимому проекту решения.
Проекты решений, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств
бюджета, представляются в Совет депутатов при наличии заключения финансового отдела
администрации Первомайского городского поселения.
Проекты
конкретными,
решений,
вносимые
на
соответствующими
организационных,
заседание
Совета
действующему
финансово-экономических,
депутатов
законодательству
нормативных
и
должны
с
быть
указанием
иных
средств,
обеспечивающих выполнение намеченных мер.
В проектах решений должны быть предусмотрены исполнители, срок исполнения,
порядок контроля и ответственные лица за его исполнение.
58. Проекты решений, внесенные в Совет депутатов, подлежат регистрации в аппарате
Совета депутатов, который осуществляет организационное и материально – техническое
обеспечение
деятельности
Совета
депутатов,
оказывает
всестороннюю
помощь
постоянным комиссиям и депутатам Совета депутатов.
Деятельность аппарата Совета депутатов организуется в соответствии с Положением
об организационном отделе аппарата Совета депутатов Первомайского городского
поселения, утверждаемым распоряжением Председателя Совета депутатов Первомайского
городского поселения. По вопросам организации работы аппарата Совета депутатов
председатель Совета депутатов издает распоряжения.
59. Проекты решений подлежат согласованию с органами государственной власти, в
чьей компетенции находится данный вопрос. При этом срок согласования проекта не
должен
превышать
3-х
рабочих
дней
со
дня
получения
проекта.
Согласование
осуществляется в форме визирования на обороте последнего листа первого экземпляра
проекта решения. Замечания, дополнения к проекту решения излагаются на отдельном
листе. Виза включает в себя название должности, фамилию, личную подпись визирующего
и дату согласования.
При наличии замечаний и возражений по проекту решения ведущий специалист
организационного
отдела
аппарата
Совета
депутатов и специалисты
отраслевого
(функционального) органа администрации Первомайского городского поселения проводят
работу по урегулированию разногласий.
Если найдено взаимоприемлемое решение, в текст проекта вносятся соответствующие
изменения, и проект решения направляется на повторное согласование.
После
согласования
проект
направляется
в
правовой
отдел
администрации
Первомайского городского поселения для проведения правовой экспертизы, но не позднее,
чем за 15 дней до дня заседания Совета депутатов.
При положительном заключении правовой экспертизы проект решения визируется
начальником правового отдела администрации Первомайского городского поселения.
Отрицательное правовое заключение на проект решения оформляется письменно в 3-х
дневный срок.
60. Проект решения со всеми материалами, касающимися поставленного вопроса,
передается председателю Совета депутатов или его заместителю в случае отсутствия
председателя Совета депутатов. Данные лица направляют эти документы на рассмотрение
постоянным комиссиям Совета депутатов.
Постоянные комиссии принимают решение:
а) внести на рассмотрение Совета данный проект и рекомендовать Совету
депутатов принять данный проект решения;
б) отклонить проект решения вследствие нецелесообразности или невозможности его
принятия и возвратить проект его инициатору;
в) одобрить представленный проект и возвратить инициатору для устранения
высказанных на заседании постоянной комиссии замечаний с указанием срока устранения
замечаний, либо одобрить и создать рабочую группу с участием инициатора для доработки
проекта решения. Заседания постоянной комиссии проводятся не позднее, чем за 10 дней
до дня заседания Совета депутатов или по согласованию с депутатами могут проводиться
непосредственно перед заседанием Совета депутатов.
61. Для работы над проектом решения постоянными комиссиями могут создаваться
рабочие группы.
В состав рабочих групп помимо инициатора и разработчика могут входить депутаты
Совета депутатов, представители администрации Первомайского городского поселения,
общественных организаций, специалисты, эксперты.
62. Постоянные комиссии, рассматривающие проект решения, в случае разногласия
между ними по поводу содержания проекта решения или целесообразности его принятия
принимают меры к достижению согласованного решения вопроса. Вопросы, по которым не
достигнуто согласие, выносятся на рассмотрение Совета депутатов.
63. Подготовленный проект решения, отрицательное заключение правового отдела
администрации Первомайского городского поселения, решение постоянной комиссии
направляются в аппарат Совета депутатов для решения вопроса председателем Совета
депутатов о включении данного проекта решения в проект повестки дня заседания Совета
депутатов.
Копии проектов решений и все необходимые материалы формируются в папку
депутата для работы во время заседания.
64. До принятия Советом депутатов решения его инициатор вправе:
- по предложению постоянной комиссии внести изменения в текст проекта решения;
- отозвать внесенный им проект решения на основании письменного заявления.
65.
Аппарат
Совета
депутатов
Первомайского
городского
поселения
ведет
делопроизводство, подготавливает и рассматривает необходимые для работы депутатов
материалы и справки, а также обеспечивает регистрацию и хранение документов Совета
депутатов.
VIII. Порядок осуществления контроля за выполнением
решений Совета депутатов
66. Совет депутатов не реже одного раза в год заслушивает отчеты о работе Главы
Первомайского городского поселения, а также информации о ходе выполнения решений
Совета депутатов, о принимаемых мерах по предложениям и замечаниям, высказанным на
заседаниях Совета депутатов.
66-1. Совет депутатов работает на основании планов, виды и тематику которых
утверждает Совет депутатов с учетом предложений депутатов, постоянных комиссий
Совета
депутатов,
аппарата
Совета
депутатов,
рабочих
групп,
администрации
Первомайского городского поселения, а также предложений, поступивших от избирателей.
Планы работы Совета депутатов утверждаются решением Совета депутатов и доводятся
специалистами аппарата Совета депутатов до постоянных комиссий и депутатов в
двухнедельный срок со дня принятия такого решения.
66-2. Общий контроль за соблюдением сроков исполнения принятых решений,
поручений осуществляет председатель Совета депутатов. Контроль за соблюдением
порядка и сроков подготовки и внесения проектов решений Совета депутатов осуществляет
начальник организационного отдела аппарата Совета депутатов.
Решение
Совета
депутатов
снимается
с
контроля
после
исполнения
и
соответствующего доклада об исполнении ответственного лица на заседании Совета
депутатов.
66-3. Решения Совета депутатов, принятые Советом депутатов, подписываются
председателем Совета депутатов и скрепляются печатью Совета депутатов. Обеспечение
опубликования (обнародования) решений Совета депутатов ненормативного характера
возлагается на аппарат Совета депутатов. Решения Совета депутатов нормативного
характера, принятые Советом депутатов, направляются Главе Первомайского городского
поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Первомайского
городского поселения подписывает структурно выделенное приложение, как составную
часть нормативного правового акта. Обеспечение опубликования (обнародования) таких
решений Совета депутатов возлагается на аппарат Совета депутатов Первомайского
городского поселения.
Глава Первомайского городского поселения, исполняющий полномочия главы
местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый
Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней
возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Первомайского
городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается
Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой
акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от
установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой
Первомайского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.
IХ. Контроль за соблюдением настоящего Регламента
и ответственность за его нарушения
67. Контроль за соблюдением настоящего Регламента возлагается на постоянную
комиссию по мандатам, регламенту, депутатской этике, связям с общественностью,
законности и местному самоуправлению.
68. В случае нарушения Регламента Совета депутатов каждый депутат вправе
высказать свое замечание и потребовать от председательствующего на заседании Совета
депутатов принятия мер, обеспечивающих соблюдение Регламента.
За систематическое нарушение Регламента, а так же за неучастие без уважительных
причин в работе Совета депутатов и его органов, депутату по решению Совета депутатов
может быть вынесено порицание. Указанное решение оформляется протокольно. Совет
депутатов может принять решение об опубликовании этих фактов для сведения
избирателей в газете «Горняцкая правда».
Постоянная комиссия по мандатам, регламенту, депутатской этике, связям с
общественностью,
законности
и
местному
самоуправлению
рассматривает
факты
нарушения Регламента Совета депутатов и вносит соответствующие предложения Совету
депутатов.