!"# $ " "% # &: Jaan Ginter #$ 2006 .............................................................................................................................. 4 1. ............................................................... 7 1.1. 1.2. .....................................................................................7 !" # 2. "! ........................................................................11 !" ........................................................ 15 $ 2.1. % &# 2.1.1. ) * 2.1.2. ( "' .....................16 ( *.................................................................................................16 #" 2.2. % * ............................................................................18 * &# "' ........................19 ( 2.2.1. % # * + .............................................................................................19 2.2.2. " *..............................................................................................21 * 2.2.2.1. # 2.2.2.2. #( * #" * * 2.2.3. #, 2.2.3.1. # 2.2.3.2. #( #" ....................................................................21 *, * ............................................................22 * -. #, * . *, #"' ..............................22 / -. #, * . * -. / #"' .....23 . / #"' ...............................................................................................................................23 2.2.4. #, * 2.2.4.1. # 2.2.4.2. #( 2.3. 1 (& / #") " * #, 0 "...........................................24 ...........................................................25 * & &# ' 2.3.2. 1 (& ' "( #" ' ......................................26 "' .......................................................................26 ) *, ' ( # 0 2.4.2. 1 (& ' #" *, 2.4.3. 1 (& ' #, *, 2.4.4. 1 (& ' #, 0 ..................................................29 *, & &# 2.4.1. 1 (& 2.5. * ...................................................24 #"' #, ' 2.3.1. 1 (& 2.4. 1 (& . "' .........................................32 + ....................................................................32 ...................................................................35 -. " . . / #"' / #"' ...39 ......................41 & 0!" .....................................................................................................43 3. ................................................................ 46 2 3.1. # " 3.2. * 0"#" 3.3. . ." , 0#" 3 " "( " !2 )" )" * + + .............................................47 ......................................................49 ( &! ( . !2 .................50 . ................................................................................................................... 52 4 1 56 RESÜMEE .............................................................................................................................. 54 7 .......................................................................................... 57 1 $4 % ............................................................................. 58 7 ........................................................................................ 61 % 7 1 1 .............................................................................. 63 7 1 1 ................................................................................. 63 3 %' ( )' * + ( % , -" $% ( / "! . , 0# - )% ' ' , ,#" # . " - '" -" $% # ) . 0 . " # #'" . "/ ( '" ( 1 1 #& " % , /. + '# '" '" 3, '# $ " ' "!1 # ''"-" ." " # 4 " " ." %" . % # ") # !3#& ". % # " . "! . , ' '" 0# . " $% " $1 # # $%" . . " $% – " "!3 %0 % , "!1 # " ( -" $% ,'3+ . ' $ # " ' 0# . )% -", ""# # # $01 *& "% ', +"# 4 " $% $# )% ' (! (% ". # " $% ) $% !' * ' ($ &# # «. " $% » , 9 '# # # " $% #&. " ( " - '3 $%3 ' , # " " " $% . .$! $% "#" " # "( - # "#" " ( * ' #&» 3 ) 0# # ''" .$! # ''3 " - '3 – -" $% # ''" # . %" (. % # &'" # – " '" ' , '" ' 1 ,'"-. #&, # # 3. % ''"-" $% !'" % ' # '' . # ( "''" #& "!" '" ''" #&% # ' -" $% $ $% !'" – 9#" "% ' " $% . % # + ' ( . ($01 $1'" # , "' ' # , 1 « $% !' %'" #&-" $% % # &'" #&-" $% # , ." " & $ % # &'" #& $% –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– "+ ' # " 3+ 0 % , # + /; 6# . . . $%"$ # " # " . ""+ ' # &'3 " - '3 " " % / . , !' . " 2006, . 3. 2 #8 . ., " " . ., # . " . . $% !' # " : , !'" ." "! . 2(% ' »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«# # "'# " 6 . / ' ( '' 3 * "! . , #& # 5. 6#" % # 3 " # "-" "! (/ , 1977 -"% "' # #$/ # 3 ( "'"% # & # #" . # (! . $0 0 * + % , $0 " #& % # &'" #& $%" ; " » ."( " " # -"%3 . # '3 Kohtuvõimu sõltumatus Eestis. Tõlge eesti keelde: Silva Soomets. – Avatud Ühiskonna Instituut/ Euroopa Liiduga liitumise seireprogramm. Tartu, SA Iuridicum, 2001. lk 81. 5 1 ) ' 5# . $% !' # . – # , # ''3 ( . , 2003, 2, . 5. 6 $%& %" $% ." $, $ ( ' "# . # '"-" .. # , " . -" " ' "!+"% " 3' # . 7 # % # &'" # , ' ( %" )'" #'3 ."%"#, #'3 (! 4 #" " 3 " ' ' " '" , #3 "! . , ' " #" # &'3 $% !'" 2"''" . / $% , -% - ." # " # " ' # '/ % - -", " 1979 -"% . %$ + " " +$: ." $%& !3 0# " #" # &'" " #& $% !'" % ' 0 " #" & " $% '$0 ' ( " $% # #& "% ) # $% " «4 , " $1 # " $% + ' ( " . " # " ; ( "' " . " $ #$ "( ")'" #& % . "% ' 3 . )% - )% ' # "# 4 "1'3 ." ' ' $ " ' $0, * ' "' # #$/ ''" 9# ( "'"% # &'3 3 . 3 ) # , " $% # "( ")'" #& "# ( #& ."% . #: " ' # #$#, "#" 3 ' ( ' - " $% # (' " #" # &'" #&. 6 #"' $% – 9#" ' ' # "#% &'3 -" ' $ " ' # &'"-" 2 # , " ' # # ''3 " - ' 3 , «4 # #&, ,#" . ''" ». ""# # # $01 / : 2" $% !'" « $%» ' #" & " " '" " # , % # &'" # ' ( ( "' % %$ # ( ' ( ."' # 5 "' ) " " # ) #" & " $%" » (, #&1 # #& 118). # $) # . " % "' # #$/ . # , '" '"-" '" "' # #$/ ''" ' $ " ' #" & " $%" . $%3 # " $% $ # ( "' # #$/ " $1 # # -$ #& $1'" #& $% !'" 146 # #& " $% , ". % 3 . # , -" $% !" 2$' / "' ' % ". "1 #& . " "(- * ''" '" '" ( "' 1993 -"% "' # #$/ » 1996 -"% # / , "#" $0 ' % ( "'" ( $%" % &'3 $ # ' # , # " # #& . " - '" -" $% # ." ") ' $% !'" ' ( $% !' (' # ." ' # &'" , " # ' # #$# $% !'3+ " - '" " #" # &'3 ( "', $ ( ' ' –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» ' "# $# # ('" #& $1 # ''" "# $% !' $% !'" &'3+ ( "'" # "# ( "'"% # &'" " #" # &'" #& $% !'" " $% # % $- + 2 % " $1 # '$#&". '" #&. "! % ' ( "'"% # &'" . ' # $% !'$0 # ) 5 "' « % # &'" # # . ' ". % # #& " ' ( ."%, ' 0# % '$0 ' #& . "' # #$/ "''" $ " ' "! + # '. 4 $% !' , 4 ( "' « "' # #$/ "''3 0# ") # ( " #& " #" $% !'" ") # "(' " # '3. '" '" 5 "') 6 #"' ' ( * 01 " $ " "% 1 . $!8 #" "' # #$/ ) ('& ." ") ' – !$%& #" " " $.'" #& #" & " ( "'" . *& ' , # !" ' , % # &'" # % $- + # Kohtuvõimu sõltumatus Euroopa Liiduga ühinemise protsessis. Tõlge eesti keelde: Õigustõlkebüroo Interlex OÜ.– Avatud Ühiskonna Instituut/ Euroopa Liiduga liitumise seireprogramm. Tartu, SA Iuridicum, 2001. lk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alle Merusk. Halduskohtu mõiste, organisatsioon ja pädevus haldusvaidluste lahendamisel. Juridica, 1994, 2, lk 47. 10 6 # . . . $%"$ # " # " . ""+ ' # &'3 " - '3 " " % / . , !' . " , 4 " . # 2006, . 14. 9 #& , , #'" # , ' %".$ -" $% , # ''" ! (". '" # % ' # # -" "% "-" '3 ( " "', ' 0 . "/ % # . "+"% " ( " , " / % % ' ' / . "/ ' ") # 3 ) #& "% # , % "! . , # +"% '/ . ' # % ." %" ( # & # 4 ! '/ . ' +. " #& - % $%" . /, ''3+ +"% $, #' " '" $% !'"-" (' " , $%". " (- ' % )'" # ." "! #" # & # . !" $ %"." ' # ' #" "' # , ' # " –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bid, c. 14. 10 " - # $% !'" # . ."% !" % $-" 14 # " ' " ' #" "'3 $% !' # , # " - '3, $% !' # ; !" ." ' # &'" ' ' , $%3 3 * . $% !' $% !'" # # #" " ' . . "! # $% 16 " % '3 ' # '/ ." ' # &'" ' . ' " - '" . "/ -" , , #" "# ,'" "# $% !'$0 # . , "#" 3 "! ($0# " " $.'" #& )%3 + $%" . $ !8 % ' 01 '/ ." " - ' ( / , % # &'" # $% # ' "!+"% 3 " ."' '#" . % # 0# # "%'" "%'" . "/ ' # '/ $ &'" 15 . $% !' " . # '/ – 9#" ' # '/ ." ( * ' 0 + 0# 6 #"' % . " +"% # . ' # # $ (%'3 '3+ % $%3 "' , &'" ." % . 4 "!1 . / "# ' &'" 2" $0 " ''3 $%3. 17 $%" – " $)'3 ' ) #" 1 + $%" / "'' " $% . ' # '/ . % # . 3 . ' # '/ 0 #" . 6 #"' $-" " '3+, - )% ' ' # # "# " , # " , "* ! " 3+ '" !" – 9#" # ' $%3, "! % 01 $% + . '" # ' '"- "% ) ' ." ' # &'" 3. $ $%" $% !'3+ % "- # # " ."' '#" (% & 3 #$. # "!1'" #&( % ,, . ." "!" " $1 # . . " ''" #& , ! ($ " '", # ) # #& . % # # . " . # '/ . 1.2. $% !' #& # #"-", 0# ."% "' , &'3+ / -" $% #& ' %" )' ( ' % # &'" # , ( "'"% # &'" . ( * #& ." 3, "#'" 1 ' " - '3 ( "'"% # &'" , ' " - '3 . ( "'"% # &'3 # . . #&0. ) "! ." % ."% # . $%3 – ' ." / . "- " $)'" 14 % # ''" # '" # #& 631 , # 1 4 $%, . '# # * ' 6 #"' , # #, ,#" . #8 . ., " " . ., # . " . . $% !' # " : , !'" ." "! . 2(% ' . " 2001, . 34. 15 Kohtute sõltumatus Eestis. Tõlge eesti keelde: Silva Soomets. – Avatud Ühiskonna Instituut/ Euroopa Liiduga liitumise seireprogramm. Tartu, SA Iuridicum, 2001, lk 79. 16 6 # . . . $%"$ # " # " . ""+ ' # &'3 " - '3 " " % / . , !' . " 2006, . 20. 17 Schneider, Heinrich. Kohtud Eestis: minevikus ja tänapäeval (lühiülevaade). Tartu 1994, lk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– #" " ( '", $%3 +" '3 ( '". '" # #& 4 , # 3 $% !'" ' # '/ 6- . "# ( '& " ( '" $% !'" – # #& 3 * / - % '" , # 1 # #& 668 4 &'" '" " 3 ( '" 0# "' # #$/ "''"-" ' %(" , "#" 3 ( ' . # $%" # 3 – 9#" # $% 3' # / 0# ." '" ", # # % 2% " / "''" '" , # 3 # #& 26 5 "' 6 #"' " " $% !'" # / "''" ' ' ' . + " '" ' "# '" $%& , "#" 3 " ""# # # " # . $% 6 #"' &'"-" % – $%". " ( "% # "- % %" ( # & # , ' 3 ' ' ' ). 4" "%" 6 #"' "/ ' , ' ' !" ' . !" . %" # $% 6 #"' ; % " "# "%$ # 3 #"# ' # '/ ' $* ' . "/ %$ '" ' $* . / "''$0 ) "!$ "- $, $% +», 3 * '" ( * ''3 " +" '3 ' 0 #" "' . "/ « (' '3 "* ! #" , ,#" "* !",'" . 0, #& ' # '/ , " "' # "! (" # #& "* !",'" – ' # '/ # . "/ %$ ' ,'" "# $% . "''" ." % . 4 #"' ") # ( 3 $% %".$ # ") # $% . * ' , "# '" '3 ( # #& 631 , #& 2 4 . " ( "% # " %" ( # & # '" " ' # # # . ' ) "!3 ''3+ " " &' ' %" # #",'" / "''" . ( "' # % 5« 3 "!1 6 # . . . $%"$ # " # " " 2006, 19. . $% !'" 0 % # / " – " "''3 , -" "% ""+ ' # &'3 " - '3 " 12 % " % / » " '" '" $%3. / . , !' ' . # ' 0# ."% ' 0. +" '3 $% !'" # # 3 . " +" '3 . $%3 $%" "!1 / "''" , . , * ' 0 % / " . # # $% $%3. " #"# " $%, "#" 3 " ",'3 ' (* + ( '& , . #" #& $%3 . ' #" , – . " ' # '/ , " $." '" ", ''3 . % ''"-" % ' # '/ . , # . "! % 01 ' #& $% . !" &* ' # " 3 , 3 #$. 0# 9# + $%" ( #, ' " & " "!8 # %" '3 %" ( # & # , . % # ''3 " - ' $%". " ( "% # "#'"* ' * ' * + $, #" 3, . " $, "''3 '", ." '" % # . #" "' #$. . ''" "# $% #" "'' !$%$# " ( '" ' # '/ . ' %(" '" ' # '/ . -" "% # "-$# !3#& . % ' #" 3% ") # 3 #$. #& $% 0!"-" ( ' . $% !'" $%" %' (# #& ) ( '" $% !'" $% !'" * ' -" ' +"% # $%3 – #'3 # 3 * # #& -" ( ' $%3, ,& / "''" " ' # '/ . " 3+ ( "''$0 $. / "'' $% . " 3 . " +"% # ." . # ' # '/ " $1 # ." - )% ' / "'' %"." ' # &'" . %" # %" ''3+ $-" " '3 ' # '/ ." #" '" $%& . "# ' . " ( "% # % $% 0# ( '" " ." $1 # $, / "''" ' # '/ –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– 9#" # % ( "''" # 21 * ' %"." ' # &'" . %" # # ' # '/ ( "''" #& $% !'3+ % "! ( # &'", "'" %".$ %(" ' . "/ 3 "!1 –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lark S. David. Federal District Courts in the Twentieth Century. – Courts, Judges, and Politics. An Introduction to the Judicial Process. Fourth Edition. /Edited by Walter F. Murphy, C. Herman Pritchett/. McGraw-Hill, Inc, 1986, p. 106. 24 Andra Pärsimägi. Kohus see on kohtunik... Juridica 1996, 8. lk 391. 25 Ibid, lk 391. 15 $, "#" 3 - 0, "#" ". % 1 $ " & " (% ' , -" " '"-. "/ -$ 23 # " # &, #. ., ' %"." ' ' $% !'3 . $0# . "/ %$ '3 '" $1 # ''3+ #$. $1 # " ' " '" 0# 0, # , #& $% " "!" $0 " # ) $% , "' $ &# '#3 (' #&, ,#" ' $% . "/ 01 -$ &' ' % ) #& ' $% !'"-" . "/ « $%» ( ."' # ' % ) 1 + $%$ $%" ! ! , . )% 0, # $% +», "#" 3 ." # " ' $%$ 24 , $. (%' ' ' )%$ $, #' , #' $% . $% !'3+ ( $%" #" "' ( "' « ' ' "- #" "' &' $% !'" ''" $ $ (%'" $ ' +"% # # (." # " ( , "#" " # ''3+ $, )% ' &'$0 #" "'$. $% !'"-" (% ' ."' # . ( . %." - "#" $% –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– " $% # " . ", '" 4, 2004, . 29. 27 Schneider, Heinrich. Kohtud Eestis: minevikus ja tänapäeval (lühiülevaade). Tartu 1994, lk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ustiitsministri 27. oktoobri 2005. a määrus nr 46 Maa- ja halduskohtute kohtumajade täpsed asukohad ja teeninduspiirkonnad ning ringkonnakohtute asukohad. RTL, 10.11.2005, 111, 1706. 17 ." ' + . % ")'" # "! 6 #"' " . # '#'3 % + # ) % $%3, -% . " +"% # # , +. 0# ' " (' , ' . $# # % # , ($ &# # " $1 # ' $%3 6 #"' " . $ 6 #"' $1 # " (% $%, $ (%'3 # ) , 4 '$ " $ $ (%'" $ $%$ – 5 #& "!1 ''"-" % 0# $-" " '3+ % &'3 , "(' " $% , . $% 6 #"' 7 &0 " $ $ (%'" $ $%$ "#'" # $% !'$0 , $-" " '3 ( ' #" # $ (%'3+ $% +, - 0 # / "' $* ' +. - )% ' "# ' 2006 $% +», ' ( ) 1 + "# - )% ' "-" . ")'" # ". % % $%& ! 28 +"% # ' # '/ « '"-" " $1 # $%" ) ' ." ' 0# $% !'$0 " $1 ' ' #" 1 - )% ' ." "! 1 ' 0 ' # $%3 6 #"' . * .$! #$ " $ $ (%'" $ $%$ "#'" # # # . ' 6 #"' " $ " $ $ (%'" $ $%$ – 4 2 " , 2 #$. $. (%' '3, 922 # 3 ((% ' '" ." # '" 2 " !3 $% +», $%3. '" , # "! 0% % 6 #"' # $0# 4 $ (%'3+ $% . % # 5 "' « ' ' $% ." . , #$. ' " "! $)% 0# $% !'" .29 $%& ( * ' " - ' (" ''" " , - % ." &($ # -$ * ''3 #"%3 %" ' ' # # "(% ' . 3 ' # #$# % % % % # &'" # #$ ' # # " 2 % "(' #" + ' # # * .$! "#'" ' # # & % 3+ ,'"-. "! % % '# $% !'" #&% "(% ' . # # -$ " ' ( " '' . / %" 1940 -"% (%" $1 # " '3+ $%" . '3 +"% $%& #$, ' " $1 # $% !'" "0 3 2001 -"% 2" $%3 . '' , & " #" # &'" '' - "' &'3 " ' # '/ #$, 4 '$ ' #" 1 . / " 3+ . # ) " $1 # '3+ " - '" #" . 3+ 6 #"' '' ." % # $0# #$, "#" 3 0# ""# # # ''". $% – 9#" '3 / . $% +» .$! * '" "("!'" ' # # ' # # '3+ $% , ' +"% 1 3 4 '$ )'" #" & " "#% &'" #" 1 ( "' «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simese ja teise astme kohtud. http://estonica.org/est/lugu.html?kateg=7&menyy_id=350&alam=33&leht=2, 5. veebruar 2006. a. 30 Kalle Merusk. Halduskohtu mõiste, organisatsioon ja pädevus haldusvaidluste lahendamisel. Juridica, 1994, 2, lk 47. 31 Ibid, lk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«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»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»- 0 $!8 #" , # , ' + % 0, # &'" $% 2% ( "' "% ' $% !'3 $, #" . "(% # +"% # .".$ ( $%& 32. $% !'3 $, # " " $. (%' 0# "# 15 %" 30 #3 , , " #3 , , " « "(% 0# # $ # , # * ( 34 % ' $% !'3+ % ' "#" 3 ' %" # # % ''"-" ' # #$# . %' ( "'/ .#$ &'3+ . "! ( ' ( #'", " # " # $% "' # #$/ " " 32 -. . " $% % » " 3 . '/ ." ' ( 89 $!8 #" 01 + " (3 "! # # « $%& ' ( / " 3+ $%& + % # &'" # " $ # ' % ( ' 3 ." % $%& $ " "% # $0# " ( "'3. 4" " & $ ! ( # 2" "- , # #& 120 ."%, ' '3 #" & " "' # #$/ %' " , #& 1 # #& 1 ( "' « &'" $ ( "'$». #, ,#" " 3+ $% . " # ' (' , ' ( "' " $1 # $!8 #" ' . # 0% " %$ # 9! 9. . # &'" #& " " 0 # / ' " "! # . 4 "! 3 .$# + * ' . – " #$.'" '# ' # : http://www.debryansk.ru/~suddepbr/html/body_problemymirjust.html, 5 ' 2006 33 # #& 1 5« ! "!1 , " 3+ $% " , # $% !'3+ $, # " $!8 # + " " % / »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» * #" #'3 % " -# +' " 3+ $%& + " 3+ $% !'" "'" , -" "%" ' #" , ,#" . 0# "''"-" $% !3 ' !"#' "- ' , #& ." '" * # !0%) # , # #& "! # ' " 3+ $% . $%& 2.2.2.1. -"% $#& % ''" " ' !"#3 " 3 ""# # # $01 + 4 ""! (" &'"-" #, "-" " $1 # ""# # # $01 -" $!8 # $ # ." %" " $% $%3 2% ' ( % # &'" # 2.2.2. " "''3 ( $%" , . "( ")'" #& ' #" & " "! . , #&, '" % ' "#" " $ # ' '" , # 3 # #& 10 ( "' «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« " % , # ." '" ", , . %$ "''3+ 01 / »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« 1918 -"%$ ( "!"%3. #( / », % ' "%'3+) ' " $)'3+ " 3 " '" ' " &. * %" 10 #3 , $! ." 2.2.2.2. # ' ( ' ." - # & # ' ) ('&, (' 0, ' ' (' , #&' " - "' ' ) #" 1 * * ' # #'3 -. #" $%3), # , $%3 . " / " % $%3 -" "%" 2% #"'" '3+ " $-" – )%"-" $!8 # . #" ) ." "#'"* ' 0 / . 22 #"' / – +" '3 &'"-" (' , ' , ', 0# +" '3 +" '" $ $%3 $% $ $%" , # $%3 $!8 #" $%$ " " 2.2.3.1. ' "-" " "#" 3 !3 %' ", # #, *, ''3+ $%" $!8 #" % '3 "# , ."% $%'" # $1 # " (#. . * ''3 ' $% !'" $% . +"%" ( ( & +" '3 #( –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bid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– $% . 6 # . . . $%"$ # " # " . " 2006, . 46. 38 # 8 . . %. 1. $,'"-. # , . " , " "% /, 1999, . 48. ." % +% , " #, " "' , &'" ' % , % '# 24 .$! " "!" -" $% ""+ ' # &'3 " - '3 " ' -" !3 " ( * ''3+ -$! ' "# ''3+ $% ' # '/ " 0 " # ''" % )% ' " $ . "/ , # ) )'" # / . , !' $ &'" $ "% . $ ." . / &'" $ # '" ." '" #&0 !3 ''" ."% "'# " &' # # . " ' "%'"-" #& # ' 4"(%' , " 0 # , #. #$. " #& $% "# $%& (! ." . $% !'" " - ." - )% ' " ''" " - . 4" '" ", -"% . « -" " '"-. "/ $ &'3 # * $% % #, '3+ # $ #$ . . # ( ."%, ' ' ' . #& $-" " '3 * ' , % / "''" ". % $%" , ' +" '"-" . %$ " », # &'3 ( "'" $ &'3 #% , # $% ." '" & ' %(" #&% # &'" #&, # #& 126 ( '" "# ''3+ 2 % . "/ % . " ( "% # $%, "# 8 '3 5 "'" ." % , , ." $-" " '3 % # ." % , %' )% ' ' , 4 ( % $ 4 '$ $% ". % . +" '3 " # , $% !'" % . 4" * # $ # "% "! #" # & # " $1 # #( / "''" "#" $0 # '# ' # '/ , " -" " 3, $%"$ # " # ' # '/ , "# 3 * " $. +" '3 1981 ' . ''" " " % ' %(" "%'" " #" ""# # # $01 ." % #" 3 % ' # ( "''$0 3." ' # $% !3 +" '3 " 3 9#"-" – ." - )% ' * " ''" - # ) % # &'" #& $% $% " #" #& ( % $+ " ' #" 1 . +" '"-" ." ' # &'" #& 2.2.4.2. 0 ' , '" $ " - '$, "# 1937 -"% , # . $% # "#" 3 ." % , ' # # 0 # / . "' # #$/ 40 % " ( 39 ."% $%'" # . 4 % % # & " 0 # ( ( "'" . "/ "' # #$/ , $ &'3+ 2" + $% !'3 ' %(" . ." '3 , ,#" 4 '$ # &'" , # " & ! ($, ' "!"!1 ' "! ( # &'3 % -'" . " . # # # # $%" ( # #& 56 5 "' « " # ."%, ' #& (8 ' ' . $% ."%, ' ' , # #& 126 ' " '" $ ( ' , »). 4 $%"$ # " # (8 ' ' 9#" ."% 3 + #" & " ( "'$, !" $%& ' "#" 3 0# "' # #$/ , "! 39 $% % # $ " "% 1 #"# 2 #, ,#" "! ( # &'" #& $ " "% 1 + '/ . ' ( "! ( # &'3 $% !'" +" '"-" % - ' ( ' + "-$# ' $ " "% 1 " #& $% , ( #8 . ., " " . ., # . " . . $% !' # " : , !'" ." "! . 2(% ' . " , " 2001, . 141. 40 # #& 110 "' # #$/ . 21 ' 1937 -. # ' / '# ' # : http://www.constitution.garant.ru/DOC_85481.htm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» 23 " . # '#'"-" 2 ,'"-. " ."% ) # / . 4 .$! + ,' ( (0 " "# #"-", ,#" # , $% %" ) ' . ($0# , . )% 0# "#'"* ' , "#" 3 ""#'"* ' ' ( * 01 -" (' , ' "#'"* ' . &' (- ' , ' '"-" , #'". 41 ""#'"* ' ' ." '3+ . " # 0# # $% !'3 # + )'" (' , ' " . , ,#" . 0# 0# "'2 "!8 % ' ' ." % $ 3-3-4-1-03 «"! ". % ." # '" # ,'3+ "#'"* ' +. , #'". ( 1 # , #'3+ '# $%3 % "#'"* ' " $1 # ''" % # &'" # # )% ' ($ &# # #'". , $ (%'3 6 #"' , "#" 3 " '" '3 ' , #'3+ '# "#'"* ' '% # #& 11 ." . % "!1 $% ' +" '"-" . 6 #"' "- (8 ' ' #" "' . "/ $01 -" ". % ' ''3 ""#'"* ' (- )% ' "- , ( +"% + # ." . 41 Raul Narits. Õiguse entsüklopeedia 2., täiendatud ja parandatud trükk. Tartu, Juura, Õigusteabe AS, 2004. lk 44. 26 %" # &'", . $% #& . ". % ' #" & " "#'"* ' " 3+ . ""#'"* ' " . # '/ #" "'. ' # $ (%'"-" , # $% . "/ ". % 01 ' ' . % # 2 #" " %" )'" # .$! $ # '" ,'"- ' 2 # " . # '#'"-" $% . '" , # 1 # #& 4 5 "' « ! ' "# # », . " ( "% # " ." % $ " ! ' "# # "- "#'" # " . # '/ (- ' , ' ." '" ", # !" ' ' . % # ''3 ( * $ '" " % . # '# "!1 ! ' "# # » « 01 "! (" , . 39-05 "#'"* ' % '" # % ' "-" "-" ' # # (' ' (' ' ' . '3 (' ' ( 2004 -"% # !" ' " ". " ' "-" "-" !3 ."%' # ' "! $)% ' . 3-3-1-39-05 "# 13 % % ' "-" "-" % . # $%" "!1 ! '# 0 / . % , ,#" , #& 4 # #& 106 5 "' « (' ' # !" ' ( ' " . # '/ #" " ' 9 "'" '" # ( * ' $% . '" , ,#" "#'" # "'/ '# $%$, " #& , % %$ # "! # #& ' $% , "#" 3 +" '"-" . $% !'"-" . "/ # . ' "-" "-" % . # , '" # * ' ."%"!'3+ % "#' '" .$! '" ' $, '# ,'"-. " . # '/ ' +"% # ( % 3-3-1, % #" " " + # . $%" "!1 / " . # '/ % , " (- ' , ' ""# # # $01 ' 9#", " . $% ." ! ' "# # $, "% ' $%. )%$ . % # 01 "# 0 % ( "'"% # & # '/ . 922 # " . ." " +" '"-" * ' " . # '/ $ # # (' ' ' "-" 3 # !" ' "# +". ". % ' $ % " " ! ' "# # », . . " ( "% # 0, ' ." # '" (' ' - "# ' - . ." % $ " ! ' "# # . " . ." ! ' "# # $ "#'" # " % 2002 -"% ." ! ' "# # $ '" , ,#" . "!1 01 " 2 #. % +" '"-" $% % ' ' # % "(' '3+ $%" ' # # . " ( "% # ( * ' ". % . " ( "% # % # 5 "' « ! ' "# # »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»). * ' '" '3 2 ,'" "# ' , '" ' ) "! " . ' # # " # "# 01 + 4"%"!'3 «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erik Kergandberg, Priit Pikamäe. Eesti uue kriminaalmenetluse seadustiku lähtekohad. – Juridica, 2000, 9, lk 560. 28 2.3.2. 1 (& " . # '/ 0 % . "% "- ' # # " . # '/ 0 % ' # # "(' ,'"-. * + 2 # .$! ' , .$! #" "' , "#" # . ". % " 3+ . '"-. "/ « % ' # # '3 % ' # # '"-. "/ $ &'"-" "% % ' # # '3 # ) ". % % ' # # $% % 0, 01 2 . / ". % % "%'" - $, +" '"-" $% $ # '" " - ' #" & " "#" 3 . %$ % .$! ' . " $ #$ . # #& " 2" '3 " 3 ) # %"-" " - "% ' +" '"-" ." # '" $% ' ." % . % "# $# # $ # $% !'3 "# ' , #&0 1 # #& 15 43 $% 0, # "( ")'" #& "% # , "% ) ' "#" # ' # # '"-" $% . "- ." " , "#'"* ' "#" 3+ ''3 2 # ."%# . " +"% # % # % "!1 2000 -"% . ! ' # # "'# " &' % % ''3 '" '"-" 5 "' ' % 3-3-1-38-00 "# 22 % '" " . # '/ ""# # # $01 -" $% , ." "!) " ' ( '$ , ,#" ' ""# # # %$ # $, #3 #&. "/ %$ $, "#" ' # '/ 4 '3+ " - '" . $ &'"-" 43 # #& 4 #& 1 '"-" $% 2 #" * ' /. 4 ». # ' " 3+ '"-" ."' # &' % ' $# # # # '$0 . "/ %$ $, ' "#'" # 9#" ( "'" ' # # " & - #, ' # # ,'"-. "!8 # ' ' # # " . # '/ "( ")'" #&"!) " ' 3* #" 1 % ' % # ". % 2001 -"% ."%, '"-. "/ ' # '" . / ' # # ( * ' "#" # !" ' #" ." " , %" )'" #'"-" $ # ' ! # 3 ) # " "!$0 , "% $ # '" ""#'"* ' + % $% # % $ &'3 ( * ' " '" $ ! "#" , 9#" ' # # '"-" $% . 4 $% , # ) " , -", "! (" . . '"-" &'3 "!) " ' ''3 ( "' . %$ ' # # , 2" $($ " ". % '" $ &'"-" ' # # # . 4 # % '"-. "/ #, . )% "% « % '"-" 3 # #& '$#" $ &'"-" " . # '/ 0 % &'" $." ' # # #» '"-" "! 1 ' , # % ." % $ 3-3-1-8-01 20 % ' ' # # " "-" $, )% ' ' # # ." # '" '"-. "/ #" "' , ' % ' # # ' # # ""#'"* ' " . # '/ % # % ""#'"* ' +. ' %" *, $1 # " ' ,'"-. #, #" " # " 3+ . $!8 # ""#'"* ' + .$! % '"-" $% ,'"-. ; # 3 # #& 3 ) # % "( '"-" $% ". % 1 '" , # ' 6 #"' % # '"-" , . 4"9#" $ Ivo Pilving. Halduskohtute korraldus ja pädevus halduskohtumenetluse seadustiku eelnõus. Juridica, 1998, 10, lk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vo Pilving. Halduskohtute korraldus ja pädevus halduskohtumenetluse seadustiku eelnõus. Juridica, 1998, 10, lk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« * ' ". % ' "!1 "! % ' # # $%& %" # #",'" " # "- . 3* 01 # + '3+ . 0# % " . ' , % "' $* ' +. 2 / " * ''"-" '" .$' #$ 1 , # / »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», , #.%. 33 . ' "#/" # , " ! ' ; ' ." &'3+ &'3 ( "'" 0, ' ( % ''"-" $%& '" '" ( % , $, . ) ,( " " « ' . # "# +"% $ # '" , ( % " '3+ # $%" 3+ ." " ; "! # ""#'"* ' +. # )%$ $. $- ''3+ 2 % 3 "%, ,#" # . 4"9#" $ ' ( ' « 3* 01 #" ) ' " 3+ "#'"* ' ($%", $1 # " . +. (% ( # $%" 3+ "#'"* ' + ." " "'2 . + % , ( ;" ' # ), $ # '" ' #& ( * ' - )% ' '"-. # ". % +% , $% !'"-" . '# , $ # '" 01 % - )% ' ( #"%" " 3+ $%& + , ( $ 3'" ." &(" ' " " $%& . 01 /' !"# . " # * -" #" " ' "- * ' , ; "(' " "-" ." 3 "(' ,'" 9 ." % 5« , '&- )% ' " 3% , "#/" # . . ' ." '" ", . + " ". #3 # $% ' % '&."% , ( ". % ' ." 1 # #& 3 . # , ."( " 01 . " "-" % ". % "# $# # $ # ." " % # +; " "! " . $1 # ''3 ' "# ' # "- $1 # ; "% # & " # '" '" , # $%& )%$ $. $#'" ' ) #"-" ( "- % !" "!1 ."% $%'" # 3+ , ! - )% ' - / », . %$ % # ." ' . . ,' # # " "-" $%& "(' * $%& » . " +"% # ( " " ' #" "', %" # -'$#& " . # '/ 0 " % / »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«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–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». "- % -" $% ' " $ . " ( "% # $ %" , #" % " . # % # / . "''"-" $% # % , , / 0, 0# 9 "'" ! # )'"-" . "/ ($ &# # . %. ." '" ", $, #3 0# # 8 . . " 53 Ibid, c. 47. $% $% ' # & " # ) '% , $ &'"-" "% '" 9 "'" %$ &'3 , " , #'3 . # # . "'# * " " ' +" '"-" " # ''" # %" ' #$. ' ." )%$ 0 (- ' , ' ". % . " . # '/ , ." 3, "(' % # &'" # ( % ." % . ! # )'"-" %$ &'"-" . %. 0 # $ ." " ." 3. 6 "'" # '# $% ."%"!'3 %$ &'"-" 1996 -"% «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c. 48. " '# 37 )% ' " $ . "/ # ( ' + , # " #" " ' $ &'" $ "% $ . 4 ""# # # $01 + '" $% + "!1 0 , # "(' / $% . " 01 ". % 54 % ' # '/ ( .$! ,'"-. 0# ."%"!'$0 % "( 1 # ) "!3 (! ' %" )'" #'3+ "''3 " . # '/ 0 "''3 # "''"-" $%3 ." . . -" $% / $% ." '" ", ' " 3+ "#'"* ' # &'3+ . % ( * ' 0 . '" # #& 25 4 "- "%'"-" ( ' + –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– 245. 38 , $ , . "! % (- ' , ' # # 0# '3+ . 2.4.3. 1 (& +" '3 ' % , . )% # * ' ." . " ' # '/ . -", 01 ( ' -" $% . " ( "% # $ ". % "# 7 2 . " "! ' ' - "-" . "! ) ' #& # % . $ $%$. # #& 31 , #$. ' . " # # $!8 #" "#'" # : ' "#" 3 " * '3 #& ."# . * -" #$. ' % , $%" , # . ' # '/ . "# " $% , . ."% $%'" # $%" % ' , "% ) 1 # " "! ' " $% ' % #" " # +% '3 " 39 . $% ! ( +"% # , # " # $% . . " "# '" ." 2 " $ . %8 $% " # #$. ' % '" ,% # " ' # '/ " )%" $ ."% $%'" # "' # #$/ "''3 "- " . / $%& , $ ( ''3 # "-" +"% # '# $ "''" $ (-" "% " $) ' "%'" $ ! ( +"% # $% . 4 "! . * ' ""# # # , # " +" '3 % # "' # #$/ . ' #& $ $%$» $ ( , ,#" % " , ."% $%'3 "# ' %' ", . . "' # #$/ $% ' , #. . #. 47 , "-". $ . " ( "% # $ #. 175 4 " . 0!" $-" " '" % ", ."% $%'" $%" , +"# " - ' $ . " ( "% # $ ' ) #" 1 6 +"% # '" ( "'" . , 3* #" 1 ." ") ' 57 , " ' "#" 3+ % " "#' " " #'3 '" #. 35 " '" . 3 1996 -"% «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»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«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« ! "! . , ' &'" (! #& !3#& (! ''3 $% ". % # 2.4.4. 1 (& ' %" . ( . %" # . , % 4 '3 $% ' # '/ +" '"-" % "# ''" $ .$! 3 "%, ,#" "#% &'3 % "# ' '3 " "- ."% $%'" # . % # / "''" ' »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alle Merusk. Halduskohtu mõiste, organisatsioon ja pädevus haldusvaidluste lahendamisel. Juridica, 1994, 2, lk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–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ndra Pärsimägi. Kohus see on kohtunik... Juridica, 1996, 8, lk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« $% +» - RT I 2002, 64, 390; 2005, 71, 549 - , #&0 1 # #& 4 5 "' « # #$ $% " " % / »%" " # 8 (% ' "%'3+ % .$# #" +" '"-" " # 1992, ; 30, #. 1792, "! ' ( "'"% # & # " " % / 2005-., ; 15, #. 1278. 65 4$' # 2, , # 1, # #& 47 5 "' 6 #"' " .$! « $% +» - RT I 2002, 64, 390; 2005, 71, 549, #&2 # #& 3 5 "' « # #$ $% " " % / » - %" " # 8 (% ' "%'3+ % .$# #" +" '"-" " # 1992, ; 30, #. 1792, "! ' ( "'"% # & # " " % / 2005-., ; 15, #. 1278. 66 4$' # 4, , # 1, # #& 47 5 "' 6 #"' " .$! « $% +» - RT I 2002, 64, 390; 2005, 71, 549. 47 "# # # ''" # ( , # . "/ - )%" $%& 2" " % $0# $ &'"-" -$ '# ." %" $01 " '" # '3 . . "/ ' # ' # ''" '" 3 . "/ % , "% ) ' "(% ' ' * ' . ' #" ." # ) ' "# ' 67 * ' )%" . % # &'" # , #. . " ' #&' ,#" '" , " ,( # % # ''3 ' . $ &'"-" . , + $, #' " , $ # '" ' # # ''3+ $ " ''" # % . '% % # ' %" )'" #& $%& %" ) ' ."%+"% #& ' %" )'" #& $%& .68 4"% 9# # !" ' ."' "#'"* ' ,#" # #", ,#" " ( "'"% # & # " # !" ' "( « 5 "' 25 #. "( # #$ $%& $% ."( " # 2" ".3#, ,#" 35 , ( 3, '" #& " ' ' , # #& 47 5 "' 0 % , " % #" ''" # '" 0%& , 01 ( "'"% # & # . " $, !'" ', "" 2 / " ''3+ 9 ( ' !" &*" # $, !'" "# , # # !" ' % # ( " '% % #$ '% % #$ $ ' ) (' ''3 #$ / . 3% # #& 3 * ." $, ''" # 2 ( - ' / , ""# # # $01 -" 2 / " ''3 , # . 4 0# '" .$' #$ 1 , # % ' '" # #& 66 5 "' 6 #"' " # , #'"-" / '( ")' $% +» %" ) ' , % ' ." 3* ''3 "( - # ), ( ''3 %" )'" #& $%& . %8 « '% % # . '" 0# '% % # ' %" )'" #& $%& "- 9#"-", ( # " # , "(' '% % #$ ' 6 #"' %" )'" #& $%& . 6 ( #& "0 "-% .$! , '" , # 1 # #& 4 3 . %8 ( # . '& ! 6 #"' (' '" # # ""# # # ''"). 6 #"' " "! (" ' . / », $%& ' %" ) ' !3#& " ") $% !'" )'", "' &'3 # !" ' . 1 %"." ' ' % " .$ . "2 " 3 # " " #& $% ,'" #'3+ # !" ' " #" # # 3* #" 1 + ( '& " . $ # ' " (30 $%& . ''$0 %" )'" #&. '% % # ' %" )'" #& $%& . "- #'" / '( #'3 # !" ' "#" " ." (3 #& ! '% % # ' %" )'" #& $%& ' $ "-" ' %" )'" "(' '% % # ."%+"% # ' . %" # " . '% % # ") # !3#& $%& .$! 9 ( « ' ' $% +» ." ") # &'" #, "#" 3 % , % # '#'$0 %" )'" #& $%& . 67 ! # . # ''3 " '" 3 $ &#$ 3 $% !'" % # &'" # . # / " $ , 2000 1. # ' / '# ' # - http://justbel.by.ru/2000-1/art4.htm, 6 . 2006. 68 . +. . . 4" # # '3 " '# "' # #$/ " " % / . " #$.'" '# ' # : http://www.constitution.garant.ru/DOC_3301000.htm#sub_para_N_7000 – 15 # 2006 -., # #& 119. '" 48 $ " $%& . %8 , 3 * -" 0 # !" ' 0# ."%"!'3 6 #"' % , $, !'" $ ( "-" "! (" ' % ' 0, 4" %" " - ' ( / 3.2. ( " #& $% "#. ' -$ ." % "- " ' ' (' , ' . 1 ' ' # '/ . . % # " #& $% !'" , ." % $% 6 #"' 6 # #& 13 5« , $% # # ' -$ . %$ # # 0% $%& . " # " « .$! $%& " ." '" . " % $% " / . ""# # # $ # '" # , . " ." . % ") ' 0 "-" " #" "-" ( ' " / » % ." . % ") ' 0 4 % % # – " #" % # #$ $ " 9 $% $%& , #. . #3, ' % 70 / " $ " '&' (' , ' 3 " " $ ." .$! # / +" '"-" % , -" ." '" ", $% +» $% $%& . $% !'" " , # " ." ' 0, # * $%&0 . ." '" ", #" # &'"-" "! . , ' . # +" '"-" " #& $%& , "# #" ( ' (! )'" . %." 3 " ' %" )'" #& ' (' , # 4 ( % '# ' 0 4 ( % '# %" )'" #& # ' %" )'" #& $%& , . "%" ) # &'" # 4 ( % '#" +" '"-" ( " $% #3 '" , # ' (' , 0# )" . ( ." '" ", 6 #"' "!1 ' . 1 # #& 55 5 "' 6 #"' " '" , # "- " $1 # "! (" ' . # . ' « '% % # ' ' ." $, ' , * 0"#" " $% . . # "# . $#",' 0# "#" " ." $, '" ""# # # $01 # 69 "' &'3 # !" ' "! ( # &'", '" ' 2 / " ''"-" 9 ( ' %" )'" #& $%& » ' . %$ . "2 " ' ". " " ' ' $% . 5 "'"% # & # " # 0#, ,#" $%& ' ' 3 %" %" # ) ' %$ #, ,#" . '/ . ' ' " # " "!")% 0# %" # &'", ." " & $ $%& , #" ' $ " ' . "%" ) # &'" # ." '" ", / "# %" )'" # ' 0# . + ." 3* ' " $% ." %" # ) ' 0 ". % '" # 69 . " $% ''"-" ''"-" , # #& ' ". % ''" % $+ 6 #"' ' '" # ! " 0#'3 + * ' , "%' ", ' &( 922 # ". % "' # #$/ * ' " "( # . # , "( # , % ''3 , # #&1 # #& 4 5 "' « # #$ $% " " % / » - %" " # 8 (% ' "%'3+ % .$# #" +" '"-" " # 1992, ; 30, #. 1792, "! ' ( "'"% # & # " " % / 2005-., ; 15, #. 1278. 70 +' . # % &'"-" "! ' . 49 ' (! )'3 . 4"9#" $ ' . % + ". % ' , # " %" ) ' !3#& " %" )'" # . % " "!")% ' $%& . " $% +» - 0# "# # # ''" # « " # #$ $% "# %" )'" # , ,#" # 2 # ' , % ' $% "# . %." 3 " "# $% , #. . " "!")% ' . ." ' # &'" $%& "# '" , # 2 # #& 14 5 "' . " # ' # 0# , ." % "# ( "'"% # & # " ." % 0, # % # &'" #& $%& . # $% . - ." %" " "!")% ' ." %" $%& " , 1 ' * ' " "!")% ' 6 #"' # ." $. ( % '# $0 " - ' ( / 0 -" $% #& " #& .$! " # . "- "# 6 #"' / "''" * # & # " . ( % '# # . ''3 ( "'"% # & # ( "'"% # & # " ' * ' 0 4 ( % '# $% . », ." '" ", ""# # # $01 ." '/ .$ ' ( , # $% 6 #"' ( "'"% # &'" " $1 # ''" "# ' '" , # 2 # #& 99 5 "' 6 #"' " "- ." ' # &'" "# ''3 %" )'" # ' # '/ +" '"-" ""# # # $ # . * # &# " #& " ' ." %" " "!")% ' " ." '" ", ." . % ") ' 0 . % % # 4 %$ -$ "# "# # # ''" # «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ai Kullerkupp. Kohtusüsteemi reguleerimise probleeme. Juridica, 1997, 10, c 499. 50 !2 " * " " 3 '" . , 2" % # $!8 # '" ! . ' % ) #& ' % $-" ". , '" # " , . %$ $% ) # , " #" #& . "2 ' 0. "#'"* ' "# # ' " . "/ %$ ' $* ' # "# # " $1 # ' %" )'" #&, $, " # '" # " 1 #& # !"#$ %" )'" # # & " , .72 6#", . )% -", ' "!+"% $% ! ( . "+")% ' + " %" )'" # ' . % 1 ' "(!$)% ' 72 % " .4 % $- $%& « $% +» . $%& # ) ' "! # ''" , '" ." %" )'" # , ) ' " # " % ' ." " # . % , ' . "/ %$ 3 ' (' , ' , ". % ( ' # ." '" ", 01 , # '" . % 3 ( '3 $%& , ." " & $ ""# # # $01 + . "/ %$ . 1"#& 3" . . " '# "' # #$/ " " % / . " #$.'" '# ' # : http://www.constitution.garant.ru/DOC_3300115.htm#sub_para_N_1120 –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simese astme kohtud Eestis ja Venemaal RESÜMEE Minu bakalaureusetöö teemaks on „Esimese astme kohtud Eestis ja Venemaal.“ Teema valik on tingitud eelkõige sellest, et peale Nõukogude režiimi langust toimusid nii Eestis kui Venemaal kohtureformid, mille eesmärgiks oli tugeva autoriteetiga ja täitevvõimust sõltumatu (välja arvatud finantseerimise küsimustes) kohtuvõimu taastamine. Kohtusüsteemide võrdlemine annab ülevaate kahe riigi kohtusüsteemi korraldusest, kuna nõukogude ajal oli Eestis ja Venemaal ühtne kohtuvõim. Töö eesmärgiks on kohtuvõimu juriidiliste aspektide uurimine esimese astme kohtute näitel. Käesoleval ajal on kohtuvõim võimude lahususe põhimõttest lähtuvalt eraldiseisev võimu liik, mis on sõltumatu erakondlikust kuuluvusest ja täitevvõimust. Töö ülesandeks on Eesti ja Venemaa esimese astme kohtute korralduse sarnasuste ja erinevuste väljaselgitamine. Venemaa esimese astme kohtute uurimise käigus käsitletakse kõiki kohtulülisid, kuna esimese astme kohtutena esinevad nii alamalseisvad, kui kõrgemalseisvad kohtud. Töö põhimeetodiks on võrdlemismeetod, kuna uurimine toimub kahe riigi kohtusüsteemide baasil. Kahe riigi kohtusüsteemi võrdlemine toimub esimese astme kohtute koha, pädevuse ja kohtunike staatuse alusel. Suurem osa tööst on pühendatud esimese astme kohtute pädevusele, kuna selle alusel toimub kohtuastmete piiritlemine. Kohtuvõimu esindavad kohtud, mis omakorda moodustavad vastava riigi kohtusüsteemi. Iga kohus moodustab nii materiaalses kui isikulises väljenduses kohtusüsteemi vajalikku koostisosa. Primaarse kohtulahendi tegemine kohtuasjas on esimese astme kohtu määrav olemuslik ülesanne. Eesti õigussüsteemis toimub esmane vaidluse lahendamine maa- ja halduskohtutes. Maa- ja halduskohtud on Eesti kohtusüsteemi alama astme kohtud. Maakohtud menetlevad kõiki kriminaal-, tsiviil- ja väärteoasju. Halduskohtute pädevuses on avalik-õiguslike vaidluste lahendamine (üldklausel). Maa- ja halduskohtute pädevuse piiritlemine toimub kohtuasja objektiivsete tunnuste alusel. Tulenevalt Riigikohtu praktikast on maakohtud pädevad lahendama tsiviilvaidlusi, sellepärast tuleb pädevuse piiritlemisel kindlaks teha poolte tsiviilõigusliku suhte olemasolu või puudumine. Poolte tegeliku suhte kindlakstegemine on 54 eelduseks maa- ja halduskohtu pädevuse piiritlemise küsimustes. Halduskohtu pädevuse piiritlemine toimub samuti eriklausli alusel. Vastavalt eriklauslile ei kuulu halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, mille lahendamiseks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Uurimisasutuse ja prokuratuuri tegevuse peale edasikaebamise korda reguleerib Kriminaalmenetluse seadustik, mis sätestab, et taoliste vaidluste lahendamine toimub üld- ehk maakohtutes. Riigikohus on aga asunud seisukohale, et uurimisasutuse või prokuratuuri poolt kriminaalasja algatamisest keeldumise vaidlustamine toimub halduskohtus. Oma seisukohta on Riigikohus põhjendanud sellega, et kriminaalmenetluse seadustik ei näe ette kriminaalasja algatamisest keeldumisel kohtuliku edasikaebamise korda. Järelikult toimub üldklausli alusel uurimisasutuse või prokuratuuri kriminaalasja algatamisest keeldumise korral edasikaebamine halduskohtus. Venemaa esimese astme kohtuteks võivad olla iga lüli kohtud. Domineerivaks esimese astme kohtu esindajaks Venemaa kohtusüsteemis on rahukohtunikud ja rajoonikohtud. Need kohtusüsteemi esindajad on ühiskonnaga kõige lähedasemas kokkupuutes. Rahukohtunike õiguslik regulatsioon toimub Vene Föderatsioonide subjektide seaduste alusel. Rahukohtunikud tegutsevad kohtulikes piirkondades, kusjuures piirkondade määramine toimub arvestuse järgi 15-30 tuhat inimest ühe piirkonna kohta. Administratiivsetes jaotustes, kus elanikkonna suurus on alla 15 000 inimese, asutatakse üks kohtulik piirkond. Rahukohtunike tegevust reguleerivad Föderatsiooni subjektide seadused. Venemaal on 89 subjekti, kellel on oma seadused ja reeglid. Selline regulatsioon on vastuolus Venemaa Konstitutsiooni sättega, mis näeb ette kohtunike alluvuse ainult VF Konstitutsioonile. Rahukohtunikud on tegelikult regionaal- ja kohaliku võimu alluvuses ega moodusta seadusandlikust ja täitevvõimust eraldiseisva kohtuvõimu komponenti. Rajoonikohtud on Venemaa üldkohtute süsteemi esimese lüli kohtud. Rajoonikohtud tegutsevad vastavate rajoonide, linnade ja teiste munitsipaalmoodustusega territooriumide piirides. Rajoonikohtud menetlevad oma pädevuse piirides esimese astme kohtutena tsiviilkriminaal- ja väärteoasju. Rajoonikohtute ja arbitraažikohtute pädevuse piiritlemise küsimusi on käsitletud kohtupraktikas. Vastus küsimusele tuleb anda lähtuvalt poolte subjektiivsest koosseisust. Rajoonikohtud reeglina ei menetle tsiviilasju, kus pooled on juriidilised isikud või füüsilised isikud, kes tegutsevad füüsilisest isikust ettevõtjatena. Kui füüsilisest isikust ettevõtja on registrist kustutatud, kuid vaidlus käib tema endise äritegevuse üle, siis seda menetleb rajoonikohus, välja arvatud siis, kui arbitraažikohus võttis vaidluse oma menetlusse. 55 VF subjektide ülemkohtud teostavad kohtuvõimu vastavate subjektide territooriumide piirides. Subjektide ülemkohtute ülesehitus ja tegevus lähtub vastava territooriumi omapärast, majandus- ja sotsiaalolukorrast, kohaliku elanikkonna eluviisist, kultuurist ja tavast. VF subjektide ülemkohtud menetlevad esimese astme kohtutena kriminaal- ja tsiviilasju, mis on seotud riigisaladusega ning mille avalikustamine toob kaasa olulise mõju riigi julgeolekule. VF subjektide ülemkohtute pädevusse kuulub esimese astme reeglite kohaselt kõikide kriminaalasjade läbivaatamine, kui on olemas süüdistatava põhjendatud taotlus. VF Ülemkohus on üldjurisdiktsiooniga kohtute kõrgeim kohtuaste. Esimese astme kohtuna menetleb VF Ülemkohus seaduses täpselt loetletud tsiviilasju. Siia kuuluvad föderaaltasandil täitevvõimu aktide vaidlustamine, kohtunike volituste lõpetamine, rahvusvaheliste ühiskondlike organisatsioonide tegevuse piiramine, valimiskomisjoni otsuste vaidlustamine. VF Ülemkohus menetleb esimese astmena eriti raskete ja erilise ühiskondliku tähendusega kriminaalasju. Siia alla kuuluvad kuriteod, mis on sooritatud mitme erineva subjekti territooriumil või kui kuriteo tulemusena saabusid rasked tagajärjed (katastroof, avarii), mis nõudsid hulgaliselt inimohvreid. VF Ülemkohtu pädevusse võib kooskõlas VF Konstitutsiooniga üle anda vaidlusi VF President oma otsusega. Presidendi kompetents Ülemkohtu pädevuse määramisel tuleneb tema ülesandest välistada riigi föderaalvõimu ja subjektide riigivõimu vahel tekkinud lahkarvamusi. Eesti esimese astme kohtute puhul halduskohtumenetlus eraldub üldkohtumenetlusest. Halduskohtunikud ei sekku üldkohtute pädevusse ning kohtunikud ei ole üle koormatud kohtuasjadega. Samas spetsialiseeruvad üldkohtute kohtunikud tsiviil- ja kriminaalasjadele. Venemaa esimese astme kohtuteks on nii madalalseisvad kui kõrgemalseisvad kohtud. Kohtuasjade jagamine esimese astme reeglite järgi toimub asja raskusest lähtuvalt, selleks et raskemad asjad ja laia ühiskondliku tähendusega asjad oleksid lahendatud professionaalsete ja suurema kogemisega kohtunike poolt. Selline lähenemine võimaldab menetlusvigade esinemist, mis võivad kaasa tuua kohtulahendi tühisuse. 56 välistada 1 7 VF – Vene Föderatsioon 9 1 /– )% ' 9 1 – . "/ )% ' "-. "/ 1 – "% "! % 1 – " $' # , "#. (: – ' # # % '3+ . 1 / – -" " '3 /4– # % + "/ "% /14– # / # ' "/ &'3 # , .$! " + .$! " % / $ &'3 "% " $ &'3 "% &'3 5 "' % / 6 #"' # , " – -" " '"-. "/ % % / 1 / – -" " '"-. "/ 1 "% " "' $* ' + "#. ( ( – " # ' "%'3+ " – "0( " # " " # "-" "0( " " # /– " "% $ &'3 4 # "%'3 – " / $ &'3 "' # #$/ "''3 5 "' 57 " 6 #"' % / $4 7 1. Clark S. David. Federal District Courts in the Twentieth Century. – Courts, Judges, and Politics. An Introduction to the Judicial Process. Fourth Edition. /Edited by Walter F. Murphy, C. Herman Pritchett/. McGraw-Hill, Inc, 1986. pp 104-108. 2. Ginter, Jaan. Eesti Vabariigi õiguskaitsesüsteem I. Tartu, Avatud Eesti Fond, 1996. 3. Ginter, Jaan. Erikohtute võimalik koht Eesti Vabariigi õigussüsteemis. – Juridica, 1995, 1, lk 12-13. 4. Heiki, Raudla. Kodaniku raamat. – Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.parnu.ee/raulpage/kodaniku/oigused.html, 6. märts 2006 . 5. Kergandberg, Eerik. Algteadmisi kriminaalprotsessist. Tallinn, Olion, 1990. 6. Kergandberg, Eerik; Pikamäe, Priit. Eesti uue kriminaalmenetluse seadustiku lähtekohad. – Juridica, 2000, 9, lk 555 – 564. 7. Kiidjärv, Donald. Uusi momente tsiviilasja menetlemisel esimese astme kohtus. – Juridica, 1998, 10, lk 495-508. 8. Kohtute sõltumatus Eestis. Tõlge eesti keelde: Silva Soomets. – Avatud Ühiskonna Instituut/ Euroopa Liiduga liitumise seireprogramm. Tartu, SA Iuridicum, 2001, lk 67-103. 9. Kohtuvõimu sõltumatus Euroopa Liiduga ühinemise protsessis. Tõlge eesti keelde: Õigustõlkebüroo Interlex OÜ. – Avatud Ühiskonna Instituut/ Euroopa Liiduga liitumise seireprogramm. Tartu, SA Iuridicum, 2001, lk 7-67. 10. Kullerkupp, Kai. Kohtusüsteemi reguleerimise probleeme. – Juridica, 1997, 10, lk 496-501. 11. Ligi, Timo. Eesti halduskohtute reformi mõju õigusemõistmise efektiivsusele: eesmärgid ja tegelikkus. – Kohtute sõltumatus ja kohtusüsteemi toimimise efektiivsus Eestis. SA Iuridicum, 2002, lk 63-73. 12. Loonurm, Enno. Kohtute arv, töökoormus ja võimalikud tulevikusuundumused. – Kohtute sõltumatus ja kohtusüsteemi toimimise efektiivsus Eestis. SA Iuridicum, 2002, lk 5363. 13. Meerusk, Kalle. Halduskohtu mõiste, organisatsioon ja pädevus haldusvaidluste lahendamisel. – Juridica, 1994, 2, lk 47-50. 14. Meerusk, Kalle. Õiguste ja vabaduste kaitse Eesti halduskohtumenetluses: areng ja probleemid.– Kohtute sõltumatus ja kohtusüsteemi toimimise efektiivsus Eestis. SA Iuridicum, 2002, lk 87-100. 58 15. Narits, Raul. Õiguse entsüklopeedia 2., täiendatud ja parandatud trükk. Juura, Õigusteabe AS, Tallinn 2004. 16. Odar, Jaano. Kolmeastmeline kohtusüsteemi kujundamine ja kohtusüsteemi lülid. – Eesti Jurist, 1991, 1, lk 329 – 333. 17. Pärsimägi, Andra. Kohus see on kohtunik... - Juridica, 1996, 8, lk 391-396. 18. Peltonen, Jukka. Põhimõisted. Kohus. Advokatuur. Tartu, Fontes Iuris, 1994. 19. Pilving, Ivo. Halduskohtute korraldus ja pädevus halduskohtumenetluse seadustiku eelnõus. – Juridica, 1998, 10, lk 515-520. 20. Rask, Märt. Kohtute sõltumatus justiitsministeeriumi pilgu läbi. – Kohtute sõltumatus ja kohtusüsteemi toimimise efektiivsus Eestis. SA Iuridicum, 2002, lk 11-16. 21. Raudsepp, Triin. Kohtuniku otsustuslik sõltumatus. – Kohtute sõltumatus ja kohtusüsteemi toimimise efektiivsus Eestis. SA Iuridicum, 2002, lk 34-53. 22. Raudsepp Triin. Kohtuliku rippumatuse tagamise teisene tasand. – Juridica, 1999, 9, lk 438 – 441. 23. Raudsepp Triin. Kohtuliku rippumatuse tagamine. – Juridica, 1999, 6, lk 269 – 275. 24. Schneider, Heinrich. Kohtud Eestis: minevikus ja tänapäeval (lühiülevaade). Tartu 1994. 25. Weinrib, J. Ernest. The Idea of Private Law. London, 1995. 26. ",#", . 27. 9! + . % 9. . ' # # # &'" #& . – " #$.'" * ' '" . ". , " " " " 0 # / 2002. ' " "! # . 4 "! . ! # ''3 , 2000 '" " $ .$# '# ' # : http://www.debryansk.ru/~suddepbr/html/body_problemymirjust.html, 5 ' 28. 3 " '" 3 $ &#$ 3 1. # ' / $% !'" 2006 -. % # &'" # . # / '# ' # - http://justbel.by.ru/2000-1/art4.htm, 6 2006. . 29. #8 . ., " ." "! . 230. 4"2 (% ' . . '. "% " 31. 1"#& ", " . . , " . ' . 3" . . " . $% !' # " : , !'" " 2001. ' + " / . – " $% % " . # . '# * ' # " ' # " . "' # #$/ -" " '"-. "/ 4, 2004. . 28 – 36. ", '" " $ &'"-" " % / . " #$.'" '# ' # : http://www.constitution.garant.ru/DOC_3300115.htm#sub_para_N_1120 – 15 # 2005 -. 32. 1 &# $% !'" 33. 1 )! . " " ' , ( "'"% # &'" 5. %. 4 % ' "- ( # . – " $% # " # "-" % # # " ' # # 59 : . "! . . ", '" '"-" . 3 (- ' ,' 8, 2003. . 5 – 10. " , 1967. 34. " . !"# ''" '# $-" " '"-. "/ %"." ' ''" . $ &'" $ "% # # # ''3 . $ % #" #" " , (% ' . #, . , " 4 " . # 2000. 35. 1 ) ' 5# . $% !' # 36. . %. " $-" " '" $ "% '# . – # , # ''3 ( . , 2003, 2, . 5-10 $ " " / . % , " #, 2001. 37. - ' ( / . ./. , 38. . $%" : $ % # &'" # , " " $(" / # # # ''3 % " '# "' # #$/ " " / . % '# ' # : " #$.'" http://www.constitution.garant.ru/DOC_3301000.htm#sub_para_N_7000, - 15 39. % #" 2005. . . 4" # # '3 +. / #. . . "# ! 5. " # " % ' # # '"-. "/ $ &'" . # 2006 -. ". ' '- %, 1976. 40. . % # ' . % ' # # "! % ' # # 5. . $% !' '3 . "/ # '" 0 # / . " $% " # " ''3+ ' $,'3+ ", '" 6, 2004. (% ' . " . 5 – 14. 41. ' . #&: $, !'" ." "! – 2- , " 2000. 42. . "/ # 8 44. 6 45. 7. . / . , !' # ! $,'"-. %. 1. $ &'" $ "% 43. 6 # . % . . . . $ " # #$ " '# )% ' " $ , " "% /, 1999. $%"$ # " # " . ""+ ' # &'3 " - '3 " " , 4 " . # 2006. . . "' # #$/ . /. " # , $%& . 4 "! #& # #$ 2004. . 5 – 10. 60 '3 " '# # . – " $% . " # " . , 1997. ", '" 11, % % 46. Eesti Vabariigi Põhiseadus. 28. juuni 1992. a. - RT 1992, 26, 349. 47. Eesti Vabariigi soodustingimustel vanaduspensionide seadus. 16. juuni 1993. a. - RT I 1993, 40, 595; 2005, 38, 295. 48. Halduskohtumenetluse seadustik. - 25. 02. 1999. a. RT I 1999, 31, 425; 2005, 39, 308. 49. Haldusmenetluse seadus. 6. juuni 2001. a. – RT I 2001, 58, 354; 2003, 78, 527. 50. Justiitsministri 27. oktoobri 2005. a määrus nr 46 Maa- ja halduskohtute kohtumajade täpsed asukohad ja teeninduspiirkonnad ning ringkonnakohtute asukohad. RTL, 10.11.2005, 111, 1706. 51. Karistusseadustik. 6. juuni 2001. a. – RT I 2001, 61, 364; 2006, 7, 42. 52. Kohtute seadus. 19. juuni 2002. a. – RT I 2002, 64, 390; 2005, 71, 549. 53. Kriminaalmenetluse seadustik. 12. veebruari 2003. a. - RT I 2003, 27, 166; 2004, 54, 387. 54. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seadus. 13. märtsi 2002. a. RT I, 2002, 29, 174. 55. Riigivastutuse seadus. 2. mai 2001. a. – RT I 2001, 47, 260; 2004, 56, 405. 56. Seletuskiri kriminaalmenetluse koodeksi, kriminaalkoodeksi, haldusõiguserikkumiste seadustiku ning apellatsiooni ja kassatsiooni kriminaalkohtumenetluse seadustiku muutmise seaduse eelnõu juurde. Riigikogu kodulehekülg – http://www.riigikogu.ee/. 04.06.2002. 57. Tsiviilkohtumenetluse seadustik. 20. aprill 2005. a. – RT I 2005, 26, 197. 58. Tsiviilseadustiku üldosa seadus. 27. märts 2002. a. – RT I 2002, 35, 216; 2005, 39, 308. 59. Väärteomenetluse seadustik. 22. mai 2002. a. - RT I 2002, 50, 313; 2005, 71, 549. 60. # #"2 * &# ' ( "'"% # & # " 61. 9#"2 " . 1 ( "'"% # & # " 62. 9#"2 " . &# ' " "!+ * " % . " % . . . 24 2002 -. - 0 "! ' / 2002, ; 30, #. 3012; 2005, ; 45, #. 4585. . / #"' . 21 " # ! 1994 -. - "! ' / , 1996, N 9, #. 773. "!+ * . . . #"' . 14 '" ! / 2002 -. ( # , 2002, N 220. 63. 4". 0' 1992 -. ; 30, #. 1792, . / %" " # "! ' #"' « " . 8 (% ' "%'3+ % .$# #" ( "'"% # & # " 1278. 61 / #"' ». 26 +" '"-" " # " % / 1992, 2005-., ; 15, #. 64. 4". « / # ». 8 0 / , 1981, ; 28. #. 976; "! ' " # 1981 -. ( "'"% # & # %" " # " +" '"-" " % / 1999, ; 1, #. 5. 65. 1 % . . / 2001 -. "! ' ! 66. 1 ' #"' "( ( "'"% # & # . 21 ' / #" " " % ' . % 1937 -. # ' / http://www.constitution.garant.ru/DOC_85481.htm, 4 67. 1 *, &#" 2002, ; 1, #. 2; / '# ' # : # 2006 -. #"' . 12 % / ,. 30 "# 8 1993 -. " ! - ( # . 25 1993 -. ! 68. " #8 ' "%'3+8 " # "#8 24 '" ! " 8 1917 -" % « ». '# ' # : http://www.niv.ru/biblio/biblio.pl?id=006&nt=022 – 20 2 # ' / 2006 -. 69. -&# ' 0! "! ' "!+ * ( "'"% # & # . . " . " % . / #"' . 18 % / ! .2001 -. 2001, ; 52, #. 4921; 2006, ; 10, #. / 1070. 70. 0! * . ( "'"% # & # " 71. " 0! . " 0 % / #"' . 13 1864 -"% . # ' / http://www.constitution.garant.ru/DOC_12600.htm, 6 72. / #"!+ * 4". 1998 -. "! ' « ( # *, ( "'"% # & # "! ' 1996, ; 25, #. 2954; 2006, ; 2, #. 176. ". 20 '" ! &# ) 1996 -. 0' # 2006 -. +, " '# ' # : . " % / #"' ». 17 % / ! 1998, ; 51, #. 6270; 2005, ; 8, #. 604. 73. / #"!+ * . / "( &#" ! % / 74. / #"' ) #" + ». 26 '" ! #"!+ * 4". . * + 1996 -"% . – « ' *, &#" ) #" *( "! ' 0#"2 " #0" * ( ( "'"% # & # ; ( 3 ! ( # *, - . ", ( "'"% # & # / &3 0 " " 1996-., ; 49, #. 5497; 2005-., ; 30, #. 3104. 3" . 75. / « )". #"!+ * #"' ». 31 % " . " . ! % ' 1996 -. / 2000-., ; 1, #. 1. * )". « ( "'"% # & # 1997, ; 1, #. 1; 2005, ; 15, #. 1274. 62 *, #"' ». 29.12.1999 -"% . - / "! ' . !3 "! ' ( " . " % / 7 1 1 76. Riigikohtu erikogu määrus 23. septembrist 2003. a. nr 3-3-4-1-03 pädeva kohtu määramine asjas.– RT III 2003, 27, 285. 77. Riigikohtu tsiviilkolleegiumi määrus 25. novembrist 2002. a. nr 3-2-1-103-02 Eesti Vabariigi hagis OÜ Wiltmest Haldus ja Nordika Kindlustuse AS vastu nõude tunnustamiseks AS Marlekor pankrotimenetluse asjas. – RT III 2002, 2, 22 80. Riigikohtu Üldkogu määrus 13. detsembrist 2005. a. nr 3-3-1-39-05 Urmas Koidu (Koit) kaebuses Kagu Maksuameti ettekirjutuse osaliseks tühistamiseks ja Maksu- ja Tolliameti nõude mittetunnistamiseks pankrotimenetluse asjas. – RT III, 2006, 1, 1. 81. Riigikohtu erikogu määrus 20. detsembrist 2001. a. nr. 3-3-1-8-01 Tartu Linnavolikogu erikaebuse läbivaatamine halduskohtu pädevuse piiritlemise asjas. - RT III 2002, 4, 33 82. Riigikohtu üldkogu määrus 22. detsembrist 2000. a. nr 3-3-1-38-00 AS Brolex Grupp ja OÜ Dreiv Grupp ning Maksuameti erikaebuste läbivaatamine kriminaalmenetluse uurimistoimingute seaduslikkuse kontrollimise asjas. - RT III 2001, 2, 14. 83. Riigikohtu erikogu määrus 29. oktoobrist 2003 a. nr 3-2-1-104-03 Räni Reidla avaldus pensioniõigusliku staaži tuvastamise asjas. – RTIII, 14.11.2003, 33, 347. 7 84. . % ' +" '"-" / "''" $ . % # . . ' ." # '" ' $%& . – # ' / 1 "# 15 0' 2005 -. '" $% ' 0 5 $%& 1 # # . " $ " # ' "-" "! 72- 05-18 # ' " "! % ." # #'"-" $% " ."% $%'" # " " "-" '# ' # : http://www.supcourt.ru/card/CASES.php?CASE_ID=17098577&DELO_ID=19 29 # 2006 -"% . 85. 4" # '" 3 * -" ' 4 '$ ! # )'"-" $% « ' "#" 3+ ". " +, " " % 86. % " " % / " ( ''3+ . / ». – $% #' ' ' " / 4 '$ 6/8, "# 1 0 '" , # 4 3 * -" % " 1996 -"% )% ' "-" "% ! # )'"-" $% " " / , 1996, ; 9. . % ' 49- 02-9 "! $1 (! +" '"-" #& +" '"-" $% ' " " "' # #$/ "''"-" . !3#& (! ''3 " - '3 #'"-" 63 % / "# 26 2 - )% ' "$. .$! ' 2002 -. % * " #" # ' ' (' , ' % #3 3!" " " " 87. . % . 3 % ' # / % / ; 11 "# 20 '" ! ' +" '"-" ! ( +"% # , # # -. "- " ' # '/ +" '"-" $% " " . - 0 # '& ."% $% 1996 -. « 3* #" 1 "-" . ' #& % ", ."% $%'" ' ) #" 1 % / +" '"-" $% 2002-. "# 7 2 $% $% . 2# ; 12 "# 01 % 64 ! " $ . " ( "% # $ $ $%$». - 1996-. $% ' 0 # '&