Товары

Таможенные операции и процедуры в
Таможенном союзе
Белоруссии, Казахстана и России
Оглавление
I. Используемые сокращения и понятия
II. Прибытие товаров в ТС
1. Предварительное информирование
2. Таможенный транзит
3. Временное хранение товаров
III. Таможенное декларирование товаров
1. Таможенные процедуры и таможенные платежи
2. Электронное декларирование. Достижения (недостатки,
перспективы) электронного декларирования в России
3. Удаленный выпуск товаров
I. Используемые сокращения и понятия:
ТС – Таможенный союз Белоруссии, Казахстана, России;
КТС – Комиссия Таможенного союза;
ЕЭК – Евразийская экономическая комиссия;
Товары – движимые материальные предметы;
Товары ТС – товары, свободно обращающиеся на территории ТС;
Иностранные товары – товары, ввезенные на территорию ТС и не
находящиеся на этой территории в свободном
обращении (выпущенные без соблюдения
отдельных мер регулирования)
II. Прибытие товаров в ТС
1. Предварительное информирование
(представление сведений о товарах до их прибытия на территорию ТС)
Предварительное информирование является обязательным при ввозе товаров
автомобильным транспортом.
Предварительная информация подается в таможенный орган государства - члена
ТС не менее чем за 2 часа до планируемого ввоза товара.
Информация подается:
– любым
заинтересованным
лицом
(перевозчиком,
таможенным
перевозчиком,
участником
внешнеэкономической
деятельности,
таможенным представителем);
– через Интернет-сайт таможенной службы (Казахстан: pi.customs.kz ; Россия:
edata.customs.ru).1
1 В Белоруссии применяется автоматизированная система предварительного информирования. Для ее
•
•
•
•
использования необходимо:
наличие программных средств, обеспечивающих взаимодействие с информационными системами
таможенных органов Белоруссии;
включение в реестр заинтересованных лиц, представляющих таможенному органу предварительную
информацию (следует обратиться в Государственный таможенный комитет Белоруссии и пройти в
Минской центральной таможне проверку готовности информационной системы для взаимодействия с
информационной системой таможенных органов).
РУП "Белтаможсервис":
предлагает программное обеспечение "e-Client" для взаимодействия с информационной системой
таможенных органов;
оказывает услуги по представлению предварительной информации таможенным органам.
В настоящее время таможенной службой Белоруссии разрабатывается web-портал таможенных органов
для приема предварительной информации (ввод в действие запланирован в течение 2013 - 2015 гг).
Виды предварительного
информирования:
Схема предварительного
информирования в России (применяется
также для железнодорожного
транспорта):
•
•
•
•
•
заполняется
форма
предварительного уведомления;
регистрируется на интернет-сайте с
присвоением
уведомлению
уникального идентификационного
номера;
в месте прибытия автомобиля на
территорию
ТС
(в
России)
таможенному
органу
предъявляется
уникальный
идентификационный
номер
и
товаротранспортные документы;
таможенник
сверяет
данные,
предварительного уведомления с
данными
товаротранспортных
документов;
при
отсутствии
расхождений
оформление завершается (процесс
сверки данных занимает в среднем
15 – 20 минут).
•
уведомление о прибытии (если
товар остается в месте прибытия до
его выпуска);
•
уведомление о транзите товаров
(если планируется дальнейшая
перевозка товаров);
2. Таможенный транзит
Таможенный транзит применяется для перевозки иностранных товаров из места их
прибытия в ТС, до таможенного органа, в котором товар будет декларироваться и
выпускаться.
При таможенном транзите таможенные платежи не уплачиваются, меры
нетарифного и технического регулирования не применяются.
Требуется обеспечение уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (на случай
утраты перевозимого товара) в виде денежного залога или гарантии банка.
Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если
транзит осуществляется:
• таможенным перевозчиком;
• с применением Carnet TIR;
• уполномоченным экономическим оператором;
• с таможенным сопровождением.
Таможенный транзит не применяется в одном из следующих случаев:
• декларация на товар подается в месте его прибытия в ТС;
• прибывший товар запрещен к ввозу и подлежит немедленному вывозу за
пределы ТС (реэкспорт);
• используется технология удаленного выпуска (Россия).
3. Временное хранение товаров
Временное хранение:
•
используется для обеспечения сохранности, прибывших в ТС иностранных товаров, до
окончания таможенного декларирования и их выпуска таможенным органом;
•
осуществляется в специально оборудованных местах – на складах временного хранения;
•
не требует уплаты таможенных платежей, соблюдения мер нетарифного и технического
регулирования;
•
допускается на срок до 2 месяцев, с возможным продлением еще на 2 месяца.
Временное хранение не требуется, если декларация на товар подается в течение 3 часов с
момента прибытия в ТС (в Россию) или с момента завершения таможенного транзита.1
1
В отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом - 12
часов.
III. Таможенное декларирование товаров
1. Таможенные процедуры и таможенные платежи
При таможенном декларировании товаров, заявляется таможенная процедура. ТК
ТС предусмотрено 17 таможенных процедур.1
Для того, чтобы можно было использовать ввезенный в ТС товар без каких-либо
ограничений (например, в целях продажи) выбирается таможенная процедура
выпуска для внутреннего потребления.
Выбор таможенной процедуры – это право заинтересованного лица (декларанта).
Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления предусматривает:
• полную таможенную очистку товаров (выпуск для свободного обращения);
• условный выпуск товаров.
1
Выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит, таможенный склад,
переработка, временный ввоз, временный вывоз, реимпорт, реэкспорт и другие таможенные
процедуры.
Выпуск для свободного обращения
требует:
•
уплаты ввозных таможенных пошлин (по
ставкам Единого таможенного тарифа ТС);
уплаты налогов (налог на добавленную
стоимость, акциз, если товар подакцизный,
например, легковой автомобиль, алкоголь,
табачная продукция – по ставкам государствчленов ТС);1
уплаты таможенного сбора за таможенные
операции (по ставкам государств-членов ТС);
предоставления разрешительных документов
(если
к
товарам
применяются
меры
нетарифного и иного регулирования).
•
•
•
Исключение составляют тарифные преференции –
льготы по уплате ввозных таможенных пошлин,
предоставляемые:
•
в отношении отдельных видов товаров,
происходящих
из
наименее
развитых
(освобождение от пошлин) или развивающихся
(ставка
ввозной
таможенной
пошлины
уменьшается на 25%) стран;
•
в отношении товаров, происходящих из стран –
участниц Договора о зоне свободной торговли
(освобождение от пошлин).
1
Например, в Белоруссии ставка налога на
добавленную стоимость – 20%, в Казахстане –
12%, в России – 18%, а на товары для детей,
отдельные виды продовольствия, медицинских
товаров – 10%.
Условный выпуск товаров, связан:
•
с предоставлением таможенных льгот по
таможенным
пошлинам,
налогам
или
необходимостью
получения
разрешительных
документов (лицензий, сертификатов);
•
с ограничениями прав на выпущенные товары,
например, запрет продажи или аренды товаров.
Некоторые примеры тарифных
преференций при выпуске товаров для
свободного обращения
А) Преференции, предоставляемые на
автономной основе в отношении:
• товаров (мясо, рыба, молочная
продукция, овощи, фрукты, чай, кофе,
рис, пробка, шелк и другие товары по
перечню, определенному решением
КТС);
• происходящих из развивающихся1 и
наименее развитых стран2 (перечни
стран определены решением КТС).
Б) Преференции, предоставляемые на
взаимной основе в отношении товаров,
происходящих из стран – участниц
Договора о зоне свободной торговли
(страны – Содружества Независимых
Государств (СНГ)).
1
Албания, Алжир, Египет, Индия, Куба
и другие страны. Всего – 103 страны.
2
Бангладеш,
Руанда,
Танзания,
Эфиопия, Судан и другие страны. Всего
– 49 стран.
Некоторые примеры льгот по
таможенным пошлинам, налогам при
условном выпуске товаров:
•
•
•
ввоз гуманитарной помощи;
ввоз основных средств (кроме
легковых автомобилей) в целях
формирования
уставного
или
складочного капитала предприятий,
созданных с участием иностранных
инвесторов
(освобождение
от
ввозных таможенных пошлин);
ввоз
товаров
с
применением
отдельных таможенных процедур,
например,
таможенного
склада,
временного ввоза, переработки на
таможенной
территории
ТС,
таможенного транзита, свободной
таможенной зоны
2. Электронное декларирование
Электронная форма таможенного декларирования представляет собой
подачу:
• декларации на товары в электронной форме;
• необходимых документов (подтверждающих, указанные в декларации
сведения), преобразованных в соответствующие электронные
форматы.
Таможенная декларация и документы заверяются электронной цифровой
подписью, которая предварительно выдается таможенной службой.
В России электронная таможенная декларация подается через интернет с
помощью портала электронного декларирования таможенной службы адрес: http://edata.customs.ru/ed/
Нормативное время принятия, регистрации и проверки электронной
декларации на товары не должно превышать 3 часов.
Достижения (недостатки, перспективы)
электронного декларирования в России
Достижения
В настоящее время доля деклараций на
товары, поданных через Интернет,
составляет
более
96%
общего
количества деклараций на товары.
Создано 22 Центра электронного
декларирования (специализированные
таможенные посты, принимающие
только электронные декларации на
товары), обслуживают всю территорию
России.
Недостатки
Необходимость
предоставления
отдельных документов в письменной
форме,
например,
сертификатов
соответствия,
сертификатов,
подтверждающих
страну
происхождения товаров.
Причины: а) представление документов
предусмотрено правовыми актами; б)
органы, выдающие документы не
перешли
на
электронный
документооборот.
Перспективы
А) С 1 января 2014 года таможенное декларирование товаров в электронной форме в
России становится обязательным. Исключения составят отдельные случаи
перемещения товаров небольшой стоимости и в незначительных количествах,
например, ввоз научных, коммерческих или опытных образцов.
Б) Введение единого разрешительного электронного документа. Предполагается, что
этот документ заменит отдельные разрешения (лицензии, сертификаты,
свидетельства), которые в России выдают на различные виды товаров - до 25
государственных органов.
3. Удаленный выпуск товаров
Технология удаленного выпуска товаров, применяемая в России,
предусматривает следующее
А) Прибывшие на территорию ТС (в Россию) товары после проверки товаротранспортных
документов, продолжают оставаться в месте прибытия (помещаются на склад временного
хранения)
Б) Электронная декларация на товары и необходимые документы подаются в таможенный
орган, удаленный от места прибытия декларируемых товаров (Центр электронного
декларирования)
В) Принятие Центром электронного декларирования таможенной декларации сопровождается
направлением таможенному органу места прибытия товаров сведений из поданной таможенной
декларации (для подтверждения фактического нахождения декларируемых товаров в месте их
прибытия)
Г) Если при проверке декларации на товары будут выявлены риски, требующие проведения
таможенного досмотра, то Центр электронного декларирования направляет в таможенный орган
места прибытия товаров поручение на проведение таможенного досмотра. Акт о проведенном
таможенном досмотре в электронном виде поступает в Центр электронного декларирования
Д) В случае неприменения таможенного досмотра или, если досмотром подтверждены
сведения, указанные в декларации на товары, принимается решение о выпуске товаров.
Е) Копия проверенной декларации с отметкой о выпуске товаров направляется в таможенный
орган места прибытия товаров, который уведомляет владельца склада временного хранения о
выпуске оформленного груза.
Заинтересованное лицо (его представитель) забирает товар, прошедший таможенную очистку.