«Экономика общественного сектора» Раздел 1. Государство в экономике в истории экономической мысли. Функции государства и их реализация органами государственной власти. Экономическая теория бюрократии. Предмет исследования. Эволюция научных взглядов на экономическую роль государства. Измерение объемов государственного вмешательства. Взаимосвязь «государство – система прав собственности». Теория Норта. Техническая и структурная граница производственных возможностей. Модель Финдлея-Уилсона. Факторы, воздействующие на динамику структурной границы производственных возможностей. Влияние политических коалиций, проблемы агентов и системы государственных финансов на положение структурной границы производственных возможностей. Организационное и функциональное определение государства. Основные характеристики современного государства. Классификация государственных функций. Факторы, обусловливающие расширение структуры правительственных органов. Распределение полномочий между центральными и местными органами управления: централизация, деконцентрация, децентрализация. Определение бюрократии. Отношение к проблеме бюрократии представителей различных направлений экономической мысли. Теория двойной монополии. Модель Нисканена. Бюрократическое равновесие и его отличие от рыночного равновесия. Основные отклонения бюрократического поведения. Факторы, обусловливающие неоптимальность бюрократического поведения. Основные особенности бюрократических организаций. Стратегии взаимоотношений с вышестоящими организациями. Модель бюрократического равновесия. Бюрократический оптимум. Чувствительность к изменению функции спроса. Вертикальная и горизонтальная бюрократическая сеть. Типы организаций и типы бюджетов. Раздел 2 Формы и методы государственного вмешательства в ситуации неблагоприятных внешних эффектов Несовершенство рыночного механизма в ситуации неблагоприятных внешних эффектов. Теорема Коуза и ее ограничения. Возможные способы государственного вмешательства: введение штрафов, ограничение количества внешних эффектов, финансирование расходов, снижающих негативные внешние эффекты, субсидирование жертв, продажа с торгов прав собственности, переопределение прав собственности, корректирующие налоги. Причины неэффективности государственного регулирования внешних эффектов. Раздел 3. Теория налогообложения: основные понятия и проблемы Доходы государства. Налоги и неналоговые доходы. Налоговые системы. Принципы и критерии оценки налоговых систем. Виды налогов. Способы классификации налогов. Понятие дохода налогоплательщика. Концепция дохода по Хейгу-Саймонсу. Эффективные ставки налогообложения. Прогрессивное, пропорциональное и регрессивное налогообложение. Необходимость учета политики расходов при анализе справедливости налоговых систем. Функции государственных финансов в применении к вопросам налогообложения. Раздел 4. Влияние налогообложения на поведение налогоплательщика и аллокацию ресурсов в экономике Меры искажающего воздействия налогообложения: избыточное налоговое бремя в концепциях Моринга и Дайамонда, МакФаддена. Решения, принимаемые налогоплательщиком в связи с налогообложением: выбор объема предложения труда, распределение доходов между потреблением и сбережением, выбор портфеля активов. Проблема взаимозависимости принимаемых решений. Воздействие налогообложения на бюджетное ограничение индивидуума: условия эквивалентности налогов на заработную плату и потребление при условии налогообложения наследства; условия эквивалентности налогов на процентный доход и богатство. Влияние налогообложения на потребление и сбережения. Простейшая модель жизненного цикла и воздействие налогообложения доходов на норму сбережений. Налогообложение доходов от капитала. Роль налоговой «возмещаемости» убытков. Налогообложение предприятий. Налоги на факторы производства, объем выпуска и на доходы корпораций. Влияние налога на доход корпораций на издержки капитала. Влияние налогообложения на финансовую политику фирмы. Налогообложение прироста стоимости капитала. Налогообложение и инвестиции. Раздел 5. Сфера действия налога и оптимальное налогообложение Распределение налогового бремени в моделях частичного равновесия. Распределение налогового бремени в контексте общего равновесия. Модель Харбергера для закрытой экономики. Анализ предпосылок модели Харбергера для закрытой экономики. Особенности распределения налогового бремени в открытой экономике. Анализ Харбергера сферы действия налога на доходы корпораций в малой и большой открытой экономике. Оптимальное налогообложение. Проблема выбора целевой функции в задаче оптимального налогообложения. Оптимальное налогообложение косвенными налогами. Модель Рамсея. Проблема налогообложения досуга. Правило Корлетта-Хейга. Общие принципы моделирования оптимального налогообложения доходов. Раздел 6. Экономика государственных расходов: основные проблемы и понятия «Провалы рынка» и государственные расходы. Государственные расходы и эффективность. Государственные расходы и перераспределение – «несправедливость» рыночного распределения доходов. Цели программ государственных расходов: достижение эффективности (макроэффективность, микроэффективность, мотивация) и равенства (поддержание жизненных стандартов, сокращение неравенства, социальная интеграция). Важность практической осуществимости избранных мер («прозрачность» программы, низкие административные издержки, четкость структуры, отсутствие возможностей для злоупотреблений). Пути вмешательства государства в экономику и виды государственных расходов: финансирование государственных учреждений, организаций, предприятий; государственные закупки в частном секторе экономики; поддержка отдельных отраслей/предприятий экономики (частного сектора); финансирование программ социального страхования и социальной помощи; обслуживание государственного долга. Экономические последствия программ государственных расходов: эффекты дохода и замещения. Перемещение выгод и искажающее действие общественных расходов. Чистые потери и административные расходы. Раздел 7. Государственные расходы по поддержке отдельных отраслей или предприятий экономики Основные теоретические аргументы в пользу поддержки отдельных отраслей или предприятий экономики. Государственная безопасность; развитие внешней торговли; поддержание доходов и занятости работников отдельных отраслей или регионов (городов с моноэкономической структурой); экологические факторы. Формы расходов: государственные инвестиции, госзакупки товаров и услуг, ценовые субсидии (потребителям или производителям), льготное кредитование, импортные тарифы и экспортные субсидии. Возможные экономические последствия государственной поддержки производителей: влияние на объемы выпуска, качество продукции, доходы и занятость в данной отрасли, потребительские цены. Раздел 8. Проблема перераспределения в современной экономике и социальное страхование. Отношение к проблеме перераспределения представителей различных направлений экономической мысли. Основные разновидности функций общественной полезности. Утилитаристский подход, роулзианский подход, «вуаль неведения», теория «равенства шансов». Проблема бедности. Абсолютистский и относительный подходы к определению бедности. Черта бедности и проблемы ее измерения. Подход Роунтри, множитель Оршански, Лейденское определение бедности. Индексы бедности. Способы поддержки минимального дохода. Причины возникновения отрицательного отбора. Эволюция подходов к социальному страхованию. Необходимые условия наличия частных страховых рынков: существование эффективного спроса и предложения. Рискофобия как необходимое условие возникновения спроса на страховые услуги (информированность и рациональное поведение индивида). Пять технических условий предложения на рынке страховых услуг: вероятность наступления страхового случая строго меньше единицы; вероятности не зависимы друг от друга (для отдельных индивидов) и принципиально оцениваемы; отсутствие морального риска и негативного отбора. Существование и эффективность частных страховых рынков. Социальное страхование. Провалы рынка в случаях страхования от безработицы, болезней и потери трудоспособности в пожилом возрасте. Неполнота частных страховых рынков. Преимущества программ социального (государственного) страхования. Пенсионное страхование: теоретические аргументы. Модель «жизненного цикла» и побудительные мотивы к пенсионным сбережениям. Экономика «перекрывающихся поколений». Модель Самуэльсона и теорема Гэйла-Самуэльсона: наличие максимум двух точек стабильного равновесия при перераспределении ресурсов между настоящим и будущим периодом. Государственные программы пенсионного страхования: способы финансирования. Перераспределительные эффекты пенсионных программ и проблемы демотивации. Влияние пенсионных программ на решения об уходе на пенсию; предложение труда; сбережения. Учебно-методическое обеспечение а) основная литература: 1. Аткинсон Э., Стиглиц Д. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-Пресс, 2009. 2. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора. М: Инфра-М, 2009. 3. Занадворов В.С., Колосницына М.Г., Экономическая теория государственных финансов. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2010. 4. Беляева Л.А. Уровень и качество жизни: проблема измерения и интерпретации. // Социологические исследования, 2009, №1. 5. Божья-Воля А.А. Оценка результативности государственных служащих руководящего состава: международный опыт и российские перспективы. // Вопросы государственного и муниципального управления, 2009, № 2. 6. Мюллер Д. Общественный выбор–III. М.: ГУ-ВШЭ, 2010. 7. Пчелинцев С.В., Пчелинцев С.С. Некоторые вопросы этического регулирования в государственном управлении: нидерландский опыт обеспечения добропорядочности. // Вопросы государственного и муниципального управления, 2009, №1. 8. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. М.: ГУ-ВШЭ, 2009. б) дополнительная литература: 9. Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора. Курс лекций. М., 2006. 10. Бюджетный кодекс Российской Федерации (любое издание с действующими изменениями и дополнениями). 11. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики. Расчет согласия. Границы свободы. М.: Таурус-Альфа. 1997. 12. Бьюкенен Дж., Таллок Г. Исчисление согласия. М.: 1996. 13. Восколович Н.А., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и управление общественным сектором. М.: Инфра-М, 2008. 14. Грефф К., Коссова Т.В. Государственное управление, М.: ГУ-ВШЭ, 1995. 15. Гурней Б. Введение в науку управления/ пер. с франц. Г.С. Яковлева// М.: Прогресс, 1969. 16. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора России: курс лекций. М.: экономический факультет, ТЕИС, 1998. 17. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: изд-во МГУ, 1995. 18. Нуреев Р. Теория общественного выбора. Учебно-методическое пособие. // Вопросы экономики. 2002-2003.- №№ 8-7. 19. Оболонский А.В. Бюрократия для 21 века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. М., Дело, 2002. 20. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора. М.: Инфра-М, 2007. 21. Серова Е.В. Аграрная экономика. М.: ГУ-ВШЭ, 1999. 22. Стиглиц Дж. Э. Экономика государственного сектора. М.: изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. 23. Сычева В.С. Бедность и ее измерение. // Социология, 2002, № 14. 24. Шаститко А.Е. Внешние эффекты и трансакционные издержки. М.: 1997. 25. Юрьева Т.В. Некоммерческие организации. М.: 1998. 26. Beers C. van. Public Subsidies and Policy Failures. The Netherland: 2001. 27. Coombs H.M., Jenkins D.E. Public Sector Financial Menegment.-2-nd edit.-London: Chapman & Hall,1994. 28. Creedy J. Taxation and Economic Behavior. Australia: 2001 29. Dafflon B. Local Public Finance in Europe. Switzerland: 2002. 30. Dollery B. The Political Economy of Local Government. New Zealand: 2001. 31. Eggertsson, Thrainn. Economic behavior and Institutions. USA: Cambridge University Press,1995. 32. Jonson D. Public Choice. An Introduction to the New Political Economy. L.: 1991. 33. Mueller D. Public Choice 11. Cambridge University Press. 1993. 34. Mugrave P. Tax Policy in the Global Economy. US: 2001. 35. Steiner, George A., Steiner, John F. Business, Government and Society: A Managerial Perspective: Text and Cases. New York: The McGraw-Hill Companies, INC, 1997. в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы http:// www.beafnd.org – Фонд «Бюро экономического анализа» (г. Москва). http://corruption.rsuh.ru – Центр по изучению нелегальной экономической деятельности при РГГУ. http://gallery.economicus.ru – материалы об экономистах и направлениях экономической теории. http://www.cbr.ru – Центральный банк Российской Федерации. http://www.csr.ru – Центр стратегических разработок. http://www.economy.gov.ru – Министерство экономического развития и торговли Российской федерации. http://www.ecsocman.edu.ru – Федеральный образовательный портал – экономика, социология, менеджмент – учебные материалы. http://www.forecast.ru – Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (г. Москва). http://www.garant.ru – справочная правовая система. http://www.gks.ru – Федеральная служба государственной статистики. http://www.hse.ru – Государственный университет Высшая школа экономики http://www.iet.ru – Институт экономики переходного периода (г. Москва). http://www.imf.org – Международный валютный фонд. http://www.libertarium.ru – материалы по экономической теории. http://www.openet.ru – Российский портал открытого образования. http://www.aspe.spb.ru/ Ассоциация исследователей экономики общественного сектора. Требования к уровню освоения программы, формы текущего, промежуточного контроля по дисциплине Темы рефератов и курсовых работ: 1. Основы анализа эффективности в общественном секторе рыночной экономики 2. Оценка эффективности общественных расходов 3. Контрактация и квази-рынки в общественном секторе 4. Особенности переходных экономик в странах Центральной и Восточной Европы 5. Оценка взаимосвязи экономической динамики и государственного вмешательства в экономику 6. Общественный выбор в условиях становления демократии 7. Социальные трансферты и их роль в перераспределении доходов 8. Бедность и эффективность государственных социальных трансфертов 9. Дифференциация денежных доходов населения и проблемы её государственного регулирования 10. Экономичсеское неравенство: проблемы и методы измерения, анализ причинных зависимостей 11. Законодательное обеспечение, практика формирования и тенденции развития структуры бюджетных расходов 12. Система налогообложения: налогообложение доходов и потребления. Сравнительный анализ 13. Влияние налогообложения на инвестиции, связанные с риском. 14. Налоговые льготы. Их экономические последствия 15. Уклонение от налогообложения: причины, последствия и механизмы преодоления 16. Законодательное обеспечение, практика формирования и тенденции развития структуры бюджетных расходов РФ 17. Бюджетный федерализм и проблемы формирования консолидированного бюджета РФ 18. Сфера действия налогов 19. Сравнительный анализ систем экономики здравоохранения в России и развитых странах. Уроки введения медицинского страхования 20. Внедрение рыночных отношений в отраслях социальной сферы 21. Федеральные целевые и государственные научно-технические программы: соответствие целям и приоритетам развития 22. Формы организации и инструменты социальной политики в России 23. Экстерналии науки как чисто общественного товара. Государственная политика в области науки 24. Социальные гарантии и их эффективное обеспечение 25. Финансирование отраслей социальной сферы в условиях бюджетного федерализма 26. Перспективы реформирования отраслей социальной сферы в РФ 27. Современные тенденции системы государственного финансирования образования 28. Развитие системы образования в России в кризисных условиях: проблемы и перспективы 29. Проблемы и перспективы развития бюджетного федерализма в России 30. Роль государства в экономике с точки зрения различных теорий (исторический аспект) 31. Функции общественного сектора 32. Основные проблемы государственного регулирования естественных монополий 33. Государственное регулирование внешних эффектов 34. Принцип Парето-эффективности и функционирование общественного сектора. 35. Тенденции развития общественного сектора 36. Равенство, справедливость и перераспределение 37. Государственная политика снижения уровня неравенства денежных доходов населения 38. Теоретические подходы к анализу общественного благосостояния. Функции общественного 39. Роли и интересы индивидов в системе политических интересов государства 40. Реабилитация бюрократии 41. Стимулирующие и дестимулирующие эффекты налогообложения 42. Оценка налоговой системы (на примере одной из развитых стран в соответствии с критериями оптимизации 43. Оценка налоговой системы России в соответствии с критериями оптимизации 44. Последствия налогообложения для монополий 45. Последствия налогов для потребителей 46. Оптимизация налогообложения. Правила Рамсея и Корлетта-Хейга 47. Искажающее действие общественных расходов 48. Современные системы социального страхования 49. Анализ невозможности частного страхования социальных рисков на примере страхования от безработицы 50. Виды пенсионных схем и участие в них государства 51. «Пенсионный кризис» и пути его преодоления на примере развитых стран 52. Проблемы адресной направленности социальной помощи 53. Анализ эффективности мер социальной помощи 54. Эффективность бюджетной децентрализации 55. Межбюджетные отношения в России Контрольные вопросы и задания для проведения текущего контроля: Раздел 1. Государство в экономике в истории экономической мысли. Функции государства и их реализация органами государственной власти. Экономическая теория бюрократии. 1. Охарактеризуйте специфику общественного сектора в современной экономике? 2. В чем принципиальные различия альтернативных теорий необходимости государственного вмешательства в экономику? 3. Что представляет собой общественный сектор? Каково его соотношение с рыночным механизмом? 4. Какие функции выполняет государство в экономике? Классифицируйте их. 5. Что такое «фиаско или провалы» рынка? Перечислите их виды. 6. Каково место государственного бюджета в общественном секторе рыночной экономики? 7. Дайте определение типов бюджетов и типов организаций. 8. Охарактеризуйте содержание модели Финдлея-Уилсона. 9. 10. 11. 12. 13. Что означает эффективное и неэффективное бюрократическое поведение. Чем отличаются модели бюрократии Нисканена, Г. Таллока, Бретона-Бреннана-Бьюкенена? Каковы возможные способы коррекции бюрократического поведения? Функция бюрократической полезности. Какие вы можете назвать вторичные эффекты бюрократического поведения. Раздел 2 Формы и методы государственного вмешательства в ситуации неблагоприятных внешних эффектов 1. Изъяны рынка и изъяны государства: их принципиальные отличия. 2. Как связаны между собой внешние эффекты и потеря благосостояния? 3. В чем заключается проблема эффективности общественной собственности? 4. Охарактеризуйте ограничения теоремы Коуза. 5. Охарактеризуйте частное и общественное финансирование в общественном секторе. 6. Охарактеризуйте квази-рынки, формируемые в общественном секторе. 7. Назовите индикаторы результативности. 8. Каие способы государственного вмешательства при негативных экстерналиях вы считаете наиболее эффективными? Почему? 9. В чем вы видите основные причины неэффективности государственного регулирования внешних эффектов? Раздел 3. Теория налогообложения: основные понятия и проблемы 1. Опишите структуру государственных доходов. 2. Перечислите основные виды налогов и сравните их между собой. 3. Назовите основные налоговые доходы в России. 4. Какие из основных российских налогов относятся к прямым, а какие – к косвенным? 5. Изобразите графически распределение налогового бремени на конкурентном рынке. 6. Как распределяется налоговое бремя на монополизированном рынке, если функция спроса линейна? Представьте графически. 7. Назовите условия эквивалентности налогов и приведите их примеры. 8. Графически покажите и объясните перемещение налогового бремени на рынке труда. 9. Почему перемещение налогового бремени на рынке труда способно приводить к снижению ставки заработной платы более чем на величину ставки налога? 10. Каковы принципы и критерии оценки налоговых систем? 11. Объясните понятие дохода налогоплательщика и концепцию дохода по Хейгу-Саймонсу. 12. Каковы функции государственных финансов в применении к вопросам налогообложения? Раздел 4. Влияние налогообложения на поведение налогоплательщика и аллокацию ресурсов в экономике 1. Чем отличаются меры искажающего воздействия налогообложения: избыточное налоговое бремя в концепциях Моринга и Дайамонда, МакФаддена? 2. Какие решения принимает налогоплательщик в связи с налогообложением? 3. Как воздействует налогообложение на бюджетное ограничение индивидуума? 4. Как воздействует налогообложение на бюджетное потребление и сбережения? 5. Как влияет налог на доход и налог на богатство на принятие риска при портфельном выборе? 6. Как влияет налогообложение на финансовую политику фирмы? 7. Как влияет порядок начисления амортизации для налоговых целей на решения об инвестициях в физический капитал? Раздел 5. Сфера действия налога и оптимальное налогообложение 1. Что представляет собой избыточное налоговое бремя? 2. Перечислите факторы, влияющие на величину налогового бремени. 3. Как формируется и оценивается избыточное бремя налогообложения товаров на монополизированном рынке? 4. Как формируется и оценивается избыточное бремя налогообложения доходов и накоплений? 5. Охарактеризуйте распределение налогового бремени в моделях частичного равновесия. 6. Охарактеризуйте распределение налогового бремени в контексте общего равновесия. 7. Каковы предпосылки и выводы модели Харбергера для закрытой экономики? 8. В чем особенности распределения налогового бремени в открытой экономике? 9. Каковы сферы действия налога на доходы корпораций в малой и большой открытой экономике? 10. Дайте понятие оптимального налогообложения. В чем заключается проблема выбора целевой функции в задаче оптимального налогообложения? 11. Каковы выводы модели Рамсея? 12. В чем заключается правило Корлетта-Хейга? Раздел 6. Экономика государственных расходов: основные проблемы и понятия 1. В каких формах осуществляются государственные расходы? 2. Перечислите основные группы государственных расходов. 3. Как происходит распределение расходов между уровнями бюджетной системы? 4. Что такое лимитированные программы? 5. В чем противоречие целей программ государственных расходов? 6. В чем отличие эффективности государственных расходов на микро- и макроуровне? 7. Каковы основные принципы горизонтальной и вертикальной эффективности при построении программ государственных расходов? 8. Что такое перемещение выгод? Приведите примеры. 9. В чем могут проявляться дестимулирующие эффекты программ государственных расходов? Раздел 7. Государственные расходы по поддержке отдельных отраслей или предприятий экономики 1. Каковы теоретические обоснования государственной поддержки частных производителей в экономике? 2. В чем отличия последствий субсидирования и квотирования на рынке сельхозпродукции? Кто несет издержки в том и другом случае? 3. Как можно оценить программы государственной поддержки отдельных предприятий с точки зрения социальной справедливости? 4. Объясните, как действует эффект капитализации субсидий в сельском хозяйстве. 5. Каковы теоретические аргументы в пользу государственного вмешательства на рынках жилья? 6. Какие формы может принимать государственное вмешательство в жилищном секторе? 7. Назовите и объясните возможные эффекты государственных субсидий на рынке жилья 8. Какие проблемы государственной поддержки отечественных производителей вы можете выделить в связи с учетом глобализационных тенденций в сфере экономики? 9. Охарактеризуйте виды возможных последствий государственной поддержки производителей. Раздел 8. Проблема перераспределения в современной экономике и социальное страхование. 10. Почему частные страховые рынки могут оказаться неполными и неэффективными? 11. В каких случаях необходимо социальное страхование? Приведите примеры рисков, не страхуемых частными компаниями. 12. Каковы теоретические аргументы в пользу государственного пенсионного страхования? 13. Каковы предпосылки и выводы теоремы Гэйла-Самуэльсона? 14. Назовите основные типы пенсионных систем. В чем принципиальные отличия в их финансировании? 15. Каковы основные достоинства и недостатки перераспределительных пенсионных систем? 16. Каковы основные достоинства и недостатки накопительных пенсионных систем? 17. В чем причины старения населения и каковы его последствия для пенсионных систем? 18. Каковы возможные подходы к решению пенсионного кризиса? Примерные вопросы к экзамену 1. Эволюция научных взглядов на экономическую роль государства. 2. Основные характеристики современного государства. Государственные функции, их классификация. 3. Измерение объемов государственного вмешательства в экономику. 4. Изъяны рынка и перераспределение. Парето-эффективность. 5. Общественный сектор и теория прав собственности. Государственные финансы. 6. Бюрократия и неэффективность. Модель Нисканена. 7. Модель бюрократии Г. Таллока. Модель Бретона-Бреннана-Бьюкенена. 8. Типы организаций и типы бюджетов. 9. Несовершенство рыночного механизма в ситуации неблагоприятных внешних эффектов. 10. Возможные способы государственного вмешательства в ситуации неблагоприятных внешних эффектов. 11. Источники государственных доходов. Объекты и цели налогообложения. 12. Виды налогов. Налоговые системы. 13. Критерии оценки налоговых систем. Взаимосвязь и противоречия критериев. 14. Понятие дохода налогоплательщика. Концепция дохода налогоплательщика по Хейгу-Саймонсу. 15. Функции государственных финансов в применении к вопросам налогообложения. 16. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках. 17. Перемещение налогового бремени в условиях монополии. 18. Сфера действия налога и общее равновесие. Эквивалентные налоги. 19. Избыточное налоговое бремя в концепциях Моринга и Дайамонда, МакФаддена. 20. Налогообложение и излишек потребителя. Факторы, влияющие на величину налогового бремени. 21. Избыточное бремя налогообложения товара на монополизированном рынке. 22. Избыточное бремя налогообложения доходов, накоплений. 23. Избыточное налоговое бремя в контексте общего равновесия. Масштабы чистых потерь. 24. Правило Корлетта-Хейга. 25. Цели и ограничения налоговой политики. Правило Рамсея. 26. Парето-оптимальные налоговые структуры. Факторы, определяющие оптимум. 27. Формы общественных расходов. Государственные расходы в Российской Федерации. 28. Цели программ государственных расходов. 29. Перемещение выгод и искажающее действие общественных расходов. Взаимозависимые предпочтения и общественные расходы. 30. Экономические последствия программ государственных расходов. 31. Формы государственных расзодов по поддержке отдельных отраслей экономики или предприятий. 32. Экономические последствия государственной поддержки производителей. 33. Перераспределение в современной экономике. Основные разновидности функций общественной полезности. 34. Проблема бедности. Абсолютистский и относительный подходы к определению бедности. Способы поддержки минимального дохода. 35. Социальное страхование. Структура государственных расходов на социальную сферу. 36. Пенсионное страхование: перераспределительные эффекты пенсионных программ и проблемы демотивации.