СОВЕРшЕНСТВОВАНИЕ уГОЛОВНОГО зАКОНОДАТЕЛьСТВА

А. А. Раков
Совершенствование уголовного законодательства
по вопросам, связанным с преступлениями,
совершаемыми медицинскими работниками
в сфере здравоохранения
Рассматриваются наиболее актуальные вопросы теории уголовного права —
вопросы уголовной ответственности медицинских работников. Предлагаются
пути решения проблемы законодательного регулирования и повышения
эффективности применения норм об уголовной ответственности медицинских
работников.
Изучение уголовно-правовых и криминологических аспектов преступлений, совершаемых медицинскими работниками в сфере здравоохранения, позволило сделать вывод о том, что данная проблема имеет особое значение, поскольку затрагивает интересы
как отдельного человека, так и общества в целом.
Законодательство в области охраны здоровья граждан претерпевает постоянные изменения, все большее число пациентов намерены защищать свои права с помощью законов и иных нормативных правовых актов. Залогом качественной правотворческой работы, направленной на усовершенствование законодательства об охране здоровья граждан,
является качественная теоретико-правовая база, которая должна формироваться в результате комплексных исследований с привлечением юристов, организаторов здравоохранения, практикующих врачей и представителей других заинтересованных сторон.
В Уголовный кодекс Российской Федерации следует ввести специальную норму, которая предусматривала бы ответственность именно медицинских работников за вред,
нанесенный по их вине здоровью пациентов. Мы предлагаем ввести в Кодекс новую
статью следующего содержания:
«Статья 1181. Причинение вреда здоровью
или жизни человека медицинским работником
1. Причинение средней степени тяжести вреда здоровью пациента медицинским работником,— наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех
лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда
здоровью,— наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением
свободы на срок до одного года с лишением права занимать должности или заниматься
лечебной практикой на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частями первой и второй настоящей статьи, повлекшее
смерть больного по неосторожности,— наказывается лишением свободы на срок до
пяти лет с лишением права занимать должности или заниматься лечебной практикой
на срок до трех лет или без такового.».
В целях усиления уголовной ответственности медицинских работников ст. 124
УК РФ необходимо, на наш взгляд, изложить в следующей редакции:
126
«1. Неоказание медицинским работником помощи больному, находящемуся в опасном для жизни положении, без уважительных причин, повлекшее по неосторожности
причинение средней тяжести вреда здоровью,— наказывается лишением свободы на
срок до одного года с лишением права занимать должности или заниматься лечебной
практикой на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью больного или его смерть,— наказывается лишением свободы на срок до трех лет с
лишением права занимать должности или заниматься лечебной практикой на срок до
трех лет или без такового.».
В настоящее время медицина не может обойтись без применения эксперимента для
определения оптимальных путей лечения и диагностики как новых, так и уже известных
заболеваний. В тех случаях, когда возникает несовпадение интересов между субъектом и объектом исследований, зачастую возникает юридический конфликт. В этой связи необходимо урегулировать проведение медицинских экспериментов. Предлагается
ввести в УК РФ новую статью 1241 «Незаконные эксперименты на людях» следующего
содержания:
«1. Проведение незаконных экспериментов медицинскими работниками на людях —
наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься лечебной практикой на срок до трех лет или без
такового.
2. То же деяние, повлекшее тяжкий вред или смерть человека,— наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности
или заниматься лечебной практикой на срок до трех лет или без такового».
Предупреждение случаев возможного нанесения вреда пациенту, его родственникам, третьим лицам в результате предания огласке сведений о состоянии его здоровья,
обследовании или лечении обуславливает необходимость закрепления в УК РФ ст. 1381
«Разглашение врачебной тайны» следующего содержания:
«1. Разглашение медицинским работником без профессиональной или служебной
необходимости сведений о заболевании больного,— наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста
двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
2. То же деяние, выразившееся в сообщении сведений о наличии у лица ВИЧинфекции,— наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься лечебной практикой или без
таковой».
Не претендуя на полное решение указанных проблем, которые связаны прежде всего с экономическими, политическими, правовыми и социальными факторами, особое
внимание автор хотел бы обратить на вопросы организации системы здравоохранения,
этики врача, устранения профессиональных правонарушений, разработки возможных
путей защиты прав пациента, врача, медицинского работника.
Необходимо разработать основополагающие федеральные нормативные правовые
акты, определяющие принципы деятельности системы здравоохранения. Увлечение
реформированием отдельных сторон системы российского здравоохранения не позволяет в должной мере создать единые принципы управления отраслью, вводить новые
127
организационные формы учреждений здравоохранения. В сознании медицинских работников должна утвердиться новая идеология, особое место в которой должно отводиться правовому сознанию.
Практическое решение конфликтных вопросов, основанное на соблюдении законов,— единственная возможность уменьшить количество жалоб и претензий со стороны пациентов, а это создаст, в свою очередь, нормальные условия для осуществления
медицинскими работниками своей профессиональной деятельности.
Для устранения негативных тенденций, которые имеются в системе российского
здравоохранения, государством должны финансироваться программы охраны и укрепления здоровья населения, а также приниматься меры по развитию государственной и
муниципальной систем здравоохранения.
128