Военная социология © 1999 г. С.М. БУРДА ПРЕСТИЖ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Военная социология
© 1999 г.
С.М. БУРДА
ПРЕСТИЖ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
БУРДА Сергей Михайлович - кандидат социологических наук, начальник группы анализа и прогноза
социальных процессов в армии и на флоте Главного управления воспитательной работы ВС РФ,
полковник.
Одной из провозглашенных целей проводимой в стране военной реформы является
повышение социального статуса военнослужащих и престижа военной службы. Понимаемый как сложное и многогранное социальное явление, престиж военной службы
рассматривается как сравнительная оценка обществом и его членами социальной
значимости и необходимости института Вооруженных Сил, их деятельности, статуса и
реального положения военнослужащих в обществе.
Результаты проведенных офицерами Главного управления воспитательной работы
Вооруженных Сил Российской Федерации в течение 1998 г. социологических исследований по проблемам престижа военной службы (опрошено более 600 военнослужащих
в различных регионах страны) и изучению особенностей морально-психологического
состояния личного состава (опрошено 1600 военнослужащих по всеармейской выборке)
позволили сделать конкретные выводы о различных аспектах феномена престижа
военной службы, а также оценить привлекательность офицерской профессии в современном российском обществе. В целях недопущения односторонности и субъективности полученных результатов в связи с изучением общественного мнения только
военнослужащих был проведен вторичный анализ и интерпретация данных, предоставленных ВЦИОМ, за последние два года по проблемам военной службы и отношения
населения страны к профессии военного. При анализе ряда аспектов и особенностей
изучаемого социального явления авторы использовали результаты исследования
общественного мнения молодежи Юго-Восточного административного округа (ЮВАО)
г. Москвы об отношении к военной службе, причин и факторов уклонения от службы в
Вооруженных Силах Российской Федерации, проведенного под эгидой Комитета
проблем армии и военно-социологических исследований РОС в мае-июне 1998 г.
(опрошено 850 выпускников средних школ ЮВАО г. Москвы).
На основании проведенных исследований можно сделать важный вывод. Несмотря
на утрату доверия народа к ветвям власти и многим общественным институтам армия
по-прежнему пользуется значительным уважением со стороны граждан Российской
Федерации, как стабильный государственный институт.
По данным ВЦИОМ*, армия имеет один из высоких индексов доверия среди
населения страны, уступая по этому показателю только русской православной церкви
и СМИ, значительно опережая при этом различные ветви власти и разного рода
общественные институты. Вместе с тем уровень такого доверия за последние годы
несколько понизился: в 1995-96 гг. рейтинг армии соответствовал второму месту вслед
за той же церковью. Надо полагать, что в сознании людей, несмотря на широкомасштабную антиармейскую кампанию со стороны СМИ, военный человек, как и
прежде, ассоциируется с почетным мужским делом защиты Отечества.
* Государственная граница для власти // Новая газета. 1998. № 25. С. 7.
63
Проведенный в августе 1997 г. ВЦИОМ опрос по всероссийской выборке показал,
что 40,5% респондентов считают, что каждый настоящий мужчина должен пройти
службу в армии, а еще 27,5% - что служба в армии долг, который необходимо отдать
государству, даже если это не отвечает личным интересам.
В условиях политической нестабильности и финансово-экономического кризиса Вооруженные Силы остаются политически индифферентным государственным организмом. Сокращение войск, безденежье, нищета, отсутствие жилья и другие внутренние
проблемы пока заставляют армию больше думать о самовыживании, чем о поддержке
тех или иных политических сил. В этой тяжелой социально-экономической ситуации
кадровый состав армии и флота почти полностью неудовлетворен отношением
государства к ВС РФ.
Вместе с тем, несмотря на высокий индекс доверия к армии со стороны населения
страны, сама служба в ней оказывается малопривлекательной. 50% опрошенных офицеров и прапорщиков считают, что престижа военной службы в российском обществе
просто нет, а еще 37% полагают, что его уровень ниже среднего.
Другим подтверждением такого вывода является точка зрения 1600 опрошенных
ВЦИОМ родителей. Только 7% из них высказали желание, чтобы их дети избрали
профессию кадрового военного. В рейтинге профессий, составленном на основе мнений
родителей о профессиональной ориентации их детей, профессия военного занимает
7 место.
О падении престижа профессии военного свидетельствует нарастание негативного
отношения ближайшего семейного окружения офицеров к их службе в Вооруженных
Силах. Доля жен офицеров, поддерживающих службу своих мужей, уменьшилась
с 50% в 1997 до 43% в 1998 г. Как правило, за этой неблагоприятной тенденцией стоят
причины материального и социально-бытового характера.
Рабочий день офицера по времени практически не регламентирован. Служебная
необходимость зачастую обязывает его находиться на службе до 12 и более часов.
По мнению опрошенных офицеров, средняя продолжительность рабочего дня войскового офицера составляет 9-10 часов при 3-4 нерегулярных выходных в месяц и 6-8
суточных нарядах. При таком режиме службы у офицера практически не остается
времени на семейные заботы, воспитание детей и полноценный отдых.
Малая престижность профессии человека в погонах особенно заметна в крупных
городах. К примеру, в г. Москве стать профессиональным военным пожелали только
2% опрошенных весной 1998 г. выпускников средних школ Юго-Восточного АО, а 43%
опрошенных ВЦИОМ в столице гражданских лиц считают, что служба в армии бессмысленное занятие, которого необходимо избежать любым путем.
Сложная социально-экономическая ситуация в стране, изменения духовно-нравственных ориентиров и ценностей жизни во многом повлияли на отношение призывной
молодежи к военной службе. Молодежь все более негативно относится к военной
службе по призыву.
Мониторинговое обследование молодого пополнения, проводимое каждые полгода
офицерами отдела военно-социологических и правовых исследований Главного управления воспитательной работы ВС РФ (весной-летом 1998 г. опрошено 600 военнослужащих, призванных во все виды ВС РФ), подтверждает тенденцию нарастания негативного отношения призывников к такой форме реализации воинской обязанности, как служба по призыву. По мнению 40% опрошенных молодых солдат,
их предпочтения, в случае выбора, были бы отданы службе по контракту, а еще
20% - альтернативной службе. Исполнять воинскую обязанность в форме военной
службы по призыву выбрали только 19% опрошенных (на 9% меньше, чем осенью
1997 г.).
Военными социологами сегодня еще отмечается значительный положительный
настрой молодых солдат на службу по призыву, но в то же время нельзя не отметить и
другой тенденции. Так, около 70% опрошенных молодых солдат (матросов), призванных на военную службу весной 1998 г., было настроено положительно по отношению к
64
военной службе. Эта цифра в сравнении с осенним призывом 1997 г. выросла на 7%.
Но в то же время с 16% до 25% увеличилось число тех призывников, которые однозначно негативно настроены по отношению к военной службе.
Падение престижа военной службы и привлекательности профессии офицера обусловлено рядом причин и факторов. В числе первых из них вывод о том, что военная
служба перестала быть средством достижения достаточно высокого социального
положения в обществе. Если раньше военная служба выступала в качестве одного из
"социальных лифтов", посредством которого можно было достичь определенных высот
в социальном положении, материальном обеспечении и служебно-должностной иерархии, то сейчас ее возможности крайне ограничены. Более того, стремление "сделать
военную карьеру", как с точки зрения должностного продвижения, так и с материальной стороны, рассматривалось в обществе как естественный, одобряемый и
престижный процесс. Сегодня в обществе, как и в офицерской среде, мы наблюдаем
иные мнения.
Только 10% опрошенных офицеров считают, что служба в армии позволяет достичь
высокого социального положения в обществе или значительных постов во властных
структурах. По мнению большей части опрошенных кадровых военнослужащих (3540%), в армии военный человек может в лучшем случае получить практику управления людьми, которая возможно пригодится ему в гражданской жизни, и может быть
со временем решить жилищную проблему.
Среди офицеров, особенно старших и проходящих службу в достаточно обжитых
местах, отмечается отсутствие желания и стремления к служебно-должностному продвижению. Если у такого офицера еще имеется удовлетворяющая его служебная
квартира, то переместить его на вышестоящую должность в другую часть или военный округ практически невозможно. Причина проста - профессиональное стремление
к должностному продвижению, без чего немыслима сама военная служба, отступает
перед соображениями материально-бытового порядка.
Низкий уровень престижа службы в Вооруженных Силах отчасти объясняется
растущим вниманием государства к службе в других силовых ведомствах. Увеличение
численности внутренних и пограничных войск, рост количества сотрудников МВД,
ФСБ, ФАПСИ и других спецслужб, высокий уровень оплаты их труда в сравнении
с военнослужащими требуют дополнительных финансовых вливаний со стороны
государства и соответствующее их ограничение собственно на армию. Приоритеты
государства по отношению к силовым структурам значительно изменились. Это не
могут не понимать сами кадровые военнослужащие. Так, каждый пятый офицер или
прапорщик отмечает сегодня второстепенное, после других силовых структур, значение армии для государства, а 25% военнослужащих по призыву, в случае возможности выбора, предпочли бы службу в других силовых ведомствах. Для сравнения в самих Вооруженных Силах предпочитают служить только 15% респондентов из
числа сержантов и солдат.
Результаты проведенных исследований свидетельствуют о том, что военная
служба, как профессия, обеспечивающая материальное существование офицера и его
семьи, сегодня не удовлетворяет практически две трети офицеров и прапорщиков
(62%). Такой достаточно высокий уровень количества неудовлетворенных службой
кадровых офицеров установился после 1995 г. - времени последнего значительного
повышения денежного содержания офицерам.
Причины недовольства большей части офицеров своей службой носят в основном
объективный характер: несоответствие нынешнего денежного содержания интенсивности служебной деятельности (мнение 63% опрошенных), общее падение престижа
военной службы и профессии офицера (мнение 45%), задержки с выплатой денежного
довольствия (мнение около 40%). Среди субъективных причин неудовлетворенности
службой офицеры называют: разочарование в общественной значимости и полезности
своего труда (40%), утрата служебной перспективы и желание реализовать себя вне
армии (30%), отсутствие интереса к службе и выполнению прямых служебных обязан3 Социологические исследования, № 2
65
ностей (25%). Нетрудно заметить, что перечисленные выше причины субъективного
характера в значительной мере обусловлены негативным воздействием объективных
социальных факторов.
Сложившаяся под воздействием этих факторов морально-психологическая атмосфера в воинских коллективах способствует росту в последнее время таких социально
опасных правонарушений среди офицеров и прапорщиков, как хищение государственного и военного имущества, утрата материальных средств, невыходы и опоздания
на службу офицеров и прапорщиков, их халатное отношение к исполнению служебных
обязанностей.
Как полагают сами офицеры, такое положение дел, помимо причин материального
характера, является следствием снижения общего интереса к службе, нарастания
социальной апатии, стремления кадровых военнослужащих решить материальные проблемы семьи за счет служебного времени. Около трети военнослужащих отмечает,
что они в большей степени сегодня озабочены каждодневным решением проблемы,
как кормить семью, а не служебными вопросами и задачами.
На отношение офицеров к службе отрицательно влияет господствующее в их среде мнение, что "после увольнения в запас можно довольно прилично устроиться
на "гражданке" и иметь уровень жизни, значительно превышающий армейский".
Так считает две трети опрошенных кадровых военнослужащих. Вместе с тем
только 40% офицеров, пожелавших уволиться, заявили о том, что они имеют
конкретные предложения по своему трудоустройству. До 45% опрошенных офицеров отмечает, что уволившиеся офицеры в той или иной степени сожалеют об этом
шаге.
В этой ситуации общая неудовлетворенность службой рано или поздно приводит
к решению офицера о досрочном увольнении со службы или стремлению уволиться по
организационно-штатным мероприятиям независимо от того, сокращается ли его
конкретная должность или нет. Продолжающееся сокращение офицерского состава,
окончание сроков контрактов у значительной части офицеров в конце 1998 г. создает
благоприятные условия для реализации такого желания. Вместе с тем изучение мнения
самих офицеров о перспективах своей дальнейшей службы свидетельствует о том, что
практически половина офицерского состава в этих условиях выражает желание
продолжить службу в Вооруженных Силах.
Высокий уровень неудовлетворенности службой офицеров напрямую связан с
их материально-финансовым положением, что составляет основу престижа любой
профессии. Чем же сегодня характеризуется финансовое положение кадровых военнослужащих? Ответить на этот вопрос необходимо для того, чтобы развеять
оставшуюся у некоторой части населения иллюзию о высоком уровне доходов
офицеров.
Незначительные повышения уровня денежного содержания военнослужащих в период с 1995 г. по настоящее время не только не обеспечили материальный достаток
офицеров и членов их семей, но и не компенсировали повышения цен на основные
продукты питания. В то же время для 90% кадровых военнослужащих денежное
содержание является основным источником доходов их семей. В местах дислокации
воинских частей женам офицеров практически невозможно найти работу для дополнительного заработка. Профессия офицера по своей специфике не предполагает
возможности заниматься другим трудом. Следовательно, многомесячные задержки
выплаты денежного содержания, которые стали регулярными с 1996 г., фактически
ставят на грань выживания офицерские семьи.
Результаты социологического исследования свидетельствуют о нарастающем обнищании семей кадровых военнослужащих. Более двух третей офицеров и прапорщиков оценивают нынешнее свое материальное положение как очень плохое. Сравнение статистических данных, приведенных Госкомстатом РФ за 1 квартал 1998 г.,
о средней величине прожиточного минимума в России и данных о среднемесячных
доходах на члена офицерской семьи, рассчитанных отделом военно-социологических
66
исследований, наглядно подтверждает такой вывод. Эти цифры соответственно составляют 427 рублей и 416,6 рублей. Реально среднемесячный доход на одного члена
семьи офицера ниже, так как рассчитанная цифра 416,6 руб. взята без учета
2-3-месячных задержек выплат денежного довольствия, забытых офицерами "пайковых", детских пособий и т.д.
О снижении уровня материального достатка офицеров свидетельствуют и другие
цифры. Так, доходы среднестатистического россиянина в 1 квартале 1998 г. составляли 903,8 рубля, а стоимость набора из 25 основных продуктов питания в среднем по
России - 237,6 рублей. Таким образом, если бы даже офицер регулярно получал свою
мизерную зарплату, то его среднемесячный доход был бы в два с лишним раза меньше
среднестатистического дохода россиянина, а большую половину месячной зарплаты он
вынужден тратить на приобретение продуктов питания.
Определенные надежды на улучшение своего материально-финансового положения
кадровые военнослужащие связывали с обещаниями правительства России ликвидировать задолженности по выплатам "пайковых", санаторно-курортных денег, единовременного денежного вознаграждения по итогам 1997 г., поднайма за жилье, детских
пособий и другим видам выплат в течение первого полугодия 1998 г. Однако финансово-экономический кризис в стране не позволил в очередной раз выполнить эти
обещания.
В офицерской среде считают, что денежное довольствие офицерского корпуса должно соответствовать уровню доходов "среднего класса", являющегося основой стабильности и процветания государства. Достижение такого социального положения,
на взгляд офицеров, должно стать одним из результатов проводимой военной реформы.
Негативное влияние на престиж военной службы оказывает финансовая необеспеченность законодательных актов, регламентирующих порядок прохождения военной
службы, и отсутствие четкого механизма реализации прав и льгот, определенных
Федеральным законом "О статусе военнослужащего".
Сегодня большинство офицеров и прапорщиков не могут в полной мере воспользоваться предоставленными им Федеральным законом правами и льготами.
Наиболее остро стоит вопрос о получении жилья и выплате различных денежных
компенсаций. Практически единственной льготой, которой могут реально воспользоваться военнослужащие, является бесплатный проезд в общественном транспорте.
Однако, как известно, в ряде регионов местные администрации пытаются "упразднить" и эту льготу.
Офицерский состав армии и флота в основном пессимистически отнесся к подписанному Президентом РФ 27 мая 1998 г. новому Федеральному закону "О статусе
военнослужащих", в соответствии с положениями которого к концу 1998 г. в 2,9 раза
должно быть повышено денежное довольствие военнослужащих. Многочисленные обещания различных инстанций о повышении уровня денежного довольствия
с 1995 г. только раздражают военнослужащих и членов их семей. Если раньше
офицеры и прапорщики выражали свое неудовольствие низким уровнем своего
денежного довольствия, то в 1998 г. они просят хотя бы то, что заработали 2-3 месяца
назад.
Исследования показали, что в Вооруженных Силах имеются проблемы и с реализацией прав военнослужащих, проходящих службу по призыву. Так, 40% опрошенных в ходе исследования военнослужащих по призыву считали, что не могут
реализовать свои права в еженедельном дне отдыха и ежедневном личном времени.
Не способствует престижу военной службы по призыву отсутствие возможности
У администрации предприятий гарантировать трудоустройство своих бывших призывников после окончания службы.
Из всего комплекса социальных прав, предоставляемых военной службой военнослужащим по призыву, по мнению опрошенных, сегодня реально выполняется только
право на получение бесплатной медицинской помощи и отправке писем. Вместе с тем,
.
67
необходимо отметить, что большинство солдат и сержантов слабо знают свои права.
Так, 35% респондентов ничего не слышали о ряде льгот по налогообложению,
предоставляемых их родителям.
Современное состояние духовности людей сопряжено с возникшими серьезными
противоречиями в общественном сознании, разрешение которых происходит через
ломку устоявшихся нравственных принципов, идей, традиций прежней жизни. Наглядно это проявляется на примере отношения населения, самих военнослужащих к ценностям военной службы.
Исследования показывают, что воинская служба перестает быть символом мужества, доблести и славы, осознанной необходимостью для каждого гражданина, что,
естественно, не придает ей должного престижа. И в этом вина не только самих
командиров и офицеров-воспитателей, обязанных в течение 2-х лет формировать защитника отечества. Преодолеть за время службы последствия бездуховности, криминализации и нравственной деградации молодежи весьма затруднительно. Видимо, свою
долю ответственности за деградацию нравов как в армии, так и в обществе, должно
нести само общество.
В этой связи нельзя не отметить роль средств массовой информации, которые играют весьма существенную роль в формировании общественного мнения о
военной службе. На это указали 58% опрошенных в ходе исследования военнослужащих.
Именно с их помощью зачастую предпринимаются попытки насадить в обществе
абстрактный пацифизм, оправдать "неимоверными" трудностями армейского быта или
отсутствием желания служить такие "образцы" поведения, как трусость, дезертирство,
предательство и т.д. Вместе с тем, по мнению большей части опрошенных
военнослужащих, армейская тематика в местных региональных газетах и на центральном радиовещании в основном освещается с нейтральных позиций. Передачи
канала НТВ, а также большинство статей центральных газет и журналов наносят
вред формированию престижа военной службы.
Наряду с этим, недостаточно используются возможности рекламы в повышении
престижа военной службы по призыву: 25% солдат и сержантов ее вообще не
встречали, 30% - увидели лишь переступив порог военкомата. По финансовым и другим причинам армия не может себя рекламировать через средства массовой информации. Но эту функцию могли бы выполнить молодежные развлекательные телевизионные и радиопрограммы.
Тем не менее, несмотря на имеющиеся негативные моменты в процессе военной
службы надо признать, что в морально-нравственном плане армия продолжает оставаться для молодежи "школой воспитания". Изучение мнения родителей о службе
их сыновей показало, что большая часть отцов и матерей (47% опрошенных)
отметила, что в поведении их сыновей после возвращения из армии есть изменения к
лучшему.
Военную службу по призыву сами солдаты и сержанты рассматривают как возможность физического совершенствования, саморазвития, утверждения как личности.
Среди ценностей военной службы они выделяют: возможность испытать себя
в сложных условиях - 60% опрошенных; увидеть жизнь в разных краях - 43%;
получить физическую закалку - 37%. Из года в год растет число военнослужащих,
рассматривающих военную службу в качестве бесплатного получения профессии,
которая, по их мнению, пригодится в гражданской жизни. Так, в 1997 г. таких было
11%, сейчас их число увеличилось до 22%.
Как показали проведенные исследования, уровень военно-профессиональных и духовно-нравственных
показателей
офицерского
состава
на
протяжении
последних
четырех лет оставался практически одинаковым и достаточно высоким. К примеру,
74% опрошенных офицеров отмечают, что по-прежнему стремятся к совершенствованию профессионального мастерства, до 82% - уверены в своей способности
68
выполнить реальные боевые задачи, 70% - доверяют сослуживцам и готовы с ними
идти в бой.
Наряду с этим появились отличия в ряде других показателей у старших и младших офицеров. Если для старших офицеров в большей степени характерны такие
качества, приобретенные в ходе многолетней службы, как опыт работы с людьми, профессиональная компетентность, чувство воинского долга, то младшим офицерам сегодня свойственны, как отмечают до 40% респондентов, безынициативность, безразличие, отсутствие желания служить. Служебно-деловой портрет современного молодого офицера, по мнению трети опрошенных, дополняют такие качества, как слабая профессиональная подготовка, неумение работать с людьми, меньшая в сравнении со старшими офицерами исполнительность и дисциплинированность.
Определенный интерес при анализе проблем престижа военной службы вызвало
мнение опрошенных кадровых военнослужащих об отношении к ним со стороны
населения. Надо признать, что на обыденном уровне имеются некоторые отличия по
отношению к кадровым военнослужащим со стороны различных возрастных групп
населения.
По мнению 61% опрошенных кадровых военнослужащих, в целом по России
старшее поколение в возрасте более 50 лет в основном доброжелательно относится
к офицерам. 62% респондентов считают, что среди людей среднего возраста доминируют нейтральные отношения, а 46% утверждают, что молодежь в возрасте до
30 лет настроена по отношению к ним более негативно.
Необходимо отметить, что среди офицеров, проходящих службу в Москве и
Московской области, мнение об отношении к ним со стороны гражданского населения несколько иное. Их точка зрения сводится к тому, что в этом специфическом
регионе только 5% молодежи положительно относится к офицерам. 75% из них полагают, что пожилые люди в большей степени уважают кадровых военнослужащих в
Москве.
На бытовом уровне взаимоотношение с местным населением в районах дислокации соединений и частей также отличаются напряженностью. 60% опрошенных
кадровых военнослужащих отмечают факты оскорблений, насилия и угроз со стороны
гражданского населения и представителей органов власти. При этом в половине
случаев подобные действия исходили от сотрудников МВД. Понятно, что такое
отношение к военному человеку явно противоречит действующему законодательству.
Таким образом, исследования показали, что основными причинами падения престижа
военной службы вообще и привлекательности профессии кадрового офицера
в частности являются: невозможность достижения путем военной карьеры достойного
социального положения в обществе; невостребованность на государственном уровне
профессии офицера; рост социальной напряженности в офицерской среде и неудовлетворенности службой; низкий уровень денежного содержания военнослужащих и постоянные задержки его выплат; бесперспективность решения жилищной проблемы;
отсутствие действенных механизмов реализации законов о социальных правах и гарантиях военнослужащих и членов их семей; неопределенность служебных перспектив
в связи с сокращением численности армии; непрекращающаяся кампания очернительства по отношению к армии со стороны средств массовой информации; социальнобытовые трудности службы в отдаленных гарнизонах; наличие "дедовщины" в солдатской среде и др.
69