Снизить риски в поставках и сбыте

Снизить риски в
поставках и сбыте
Россия—чрезвычайно привлекательный рынок для международных корпораций,
однако широкое распространение коррупции отпугивает потенциальных инвесторов. Главной причиной коррупции в России нередко становятся противоречивые,
плохо сформулированные законы, позволяющие чиновникам вымогать взятки и
вынуждающие бизнесменов искать обходные пути для решения самых простых
вопросов. Подобная практика противоречит антикоррупционным законам,
­действующим в Великобритании и США, так что, давая взятки, пусть даже и
­принудительно, российские предприниматели подвергают своих иностранных
партнеров правовому риску. С вашей помощью CIPE сможет минимизировать эти
риски, выявляя коррупционный потенциал в существующем законодательстве и
распространяя информацию о правовых стандартах, которыми руководствуется
международный бизнес.
Проблема
Вступление России в ВТО служит серьезным стимулом для увеличения международных инвестиций
в страну. Но иностранные корпорации все еще
­действуют настороженно: пустившая глубокие корни
коррупция, корыстные интересы, назойливость
бюрократии, а также ненадежность законов создают
препятствия для новых капиталовложений и экономического развития. К тому же законодательство
США и Великобритании предполагает, что иностранные корпорации, работающие на российском рынке,
должны нести ответственность не только за собственные нарушения антикоррупционного законодательства, но и за действия предприятий-партнеров,
предоставляющих услуги по поставкам и сбыту товаров и услуг.
Корпорации пытаются решить эту проблему, открывая
программы обучения для российских партнеров и
стараясь наладить контроль за соблюдением ими
законов РФ. Но пока эти усилия не принесли ощутимых результатов. Главными проблемами остаются
противоречивость российского законодательства и
слабые представления о международных стандартах и правоприменительной практике.
Решение
За два десятилетия работы в России CIPE наладил
партнерские отношения со многими участниками
российского экономического рынка. Особенно
прочные связи были установлены с Торговопромышленной палатой РФ. Вместе мы помогли создать 17 региональных коалиций, в которые входят
225 бизнес-ассоциаций. Общее число сотрудников
компаний, входящих в эти ассоциации, достигает 2,2
миллиона.
Налаженные связи позволили CIPE привлекать предпринимателей к совершенствованию правового климата, который позволил бы развивать бизнес и
ускорить экономический рост. Во многом благодаря
инициативам российских партнеров CIPE в России
уже внесены изменения в 138 местных и в 25 федеральных законов.
В последнее время CIPE и региональные бизнесассоциации апеллируют к федеральному закону 2009
года, который разрешает юристам, аккредитованным Министерством юстиции, самостоятельно проверять коррупционный потенциал законопроектов.
На данный момент более ста юристов прошли подготовку по программе CIPE «Борьба
с коррупцией посредством правовой реформы» и получили аккредитацию
Министерства юстиции РФ. Сегодня CIPE готов расширить эту своеобразную коалицию и привлечь к работе международные корпорации и их российских поставщиков и
дилеров. В результате будущие проекты станут адресными и будут непосредственно
связаны с регионами, где работают эти компании. CIPE и его региональные партнеры
считают, что первым шагом к улучшению инвестиционного климата в регионах должны
стать максимально широкое распространение антикоррупционных стандартов и разработка правил бизнес-этики для российских поставщиков и дистрибьюторов. Для
этого мы готовы работать с представителями бизнеса и местных органов власти.
Действия
Программа «Борьба с коррупцией посредством правовой реформы» уже помогает
Торговым палатам в четырех регионах—Перми, Смоленске, Новороссийске и
Саратове—использовать возможности, предоставленные федеральным законом
2009 года. Программа CIPE начинается с двухдневных тренингов, на которых юристы
местных палат приобретают навыки, необходимые для осуществления законодательного контроля, а затем аккредитуются при Министерстве юстиции. Как показывает
опыт, аккредитованные юристы могут сыграть ключевую роль в подготовке сложных
и узкоспециальных инициатив, от реализации которых во многом зависит бизнесатмосфера в регионах. Так, например, в Новороссийске местные законодатели смогли
модернизировать и упростить правила регулирования наружной рекламы, в других
областях были ограничены полномочия санитарных и пожарных инспекторов. В
Саратове местный парламент даже предоставил региональной палате право законодательной инициативы. Опыт нашей работы свидетельствует о том, что участие
­п одготовленных и мотивированных представителей делового сообщества в работе
местных органов власти может привести к заметным улучшениям в структуре государственного управления.
Перспектива
Для того чтобы привлечь международные корпорации, которые стараются максимально
снизить риски сотрудничества с местными поставщиками и дилерами, CIPE усовершенствовал уже опробованную методику. Новый этап работы начнется с совместной
работы руководителей корпораций и местных ТПП по выявлению региональных законов, с которыми связан высокий риск нарушений. Одновременно будут проводиться
тренинги для местных юристов, сотрудничающих с ТПП. Диплом официально позволит им самостоятельно анализировать коррупционный потенциал предлагаемых
законопроектов.
К этому проекту будут привлечены и местные власти. Для них будет организован
двухдневный семинар, посвященный той роли, которую играет правовая среда в
­р азвитии экономики, а также мировому опыту законотворчества и роли бизнесассоциаций в улучшении делового климата. Для того чтобы корпорации-партнеры
могли активно участвовать в этой программе и предлагать собственные темы для
обсуждений, их представители будут приглашены в консультативный совет. Он
­должен помочь CIPE реализовать программу подготовки местных поставщиков и дистрибьюторов, помочь им разобраться, каких именно правовых норм придерживаются
международные корпорации и что должна сделать российская компания для того,
чтобы соответствовать международным антикоррупционным принципам и этическим
стандартам.
Своеобразный союз, заключенный международными корпорациями, местными компаниями и региональными властями, позволит выявить в законах и подзаконных актах
ошибки, которые затрудняют борьбу с коррупцией. Наш проект может не только
­с ущественно снизить правовые риски международных компаний, но и уменьшить
­к оррупционный потенциал действующего законодательства, устранив главное
­препятствие для экономического роста в регионах.