КратКая ИнформацИя 21 июля 2008

Краткая Информация
21 июля 2008
Новеллы в сфере регулирования иностранных инвестиций в России
Закон “О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОБЩЕСТВА, ИМЕЮЩИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА “ вступил в силу
07 мая 2008.
1. Цель: Закон призван защитить уязвимые российские предприятия от их поглощения иностранными инвесторами. Разумеется, контроль иностранных инвесторов над
хозяйственными обществами запрещается не полностью, однако он подлежит предварительному согласованию с Правительственной комиссией. За счет этого порядок
осуществления иностранных инвестиций должен стать более прозрачным. Инвесторы должны знать, в какие секторы они могут инвестировать без ограничений. Однако существующие ограничения, например, в сфере страхования, банковских услуг и
воздушных перевозок, остаются без изменений.
В качестве стратегически значимых Закон определяет 42 вида деятельности, среди
которых атомная энергетика, шифрование информации, разработка и использование
вооружения и военной техники, авиационно-космический сектор, телекоммуникационные услуги, разведка и добыча полезных ископаемых. Неясно, насколько далеко
пойдут законодатели в части отнесения отраслей к числу стратегически значимых.
Имеющим стратегическое значение признается общество, которое осуществляет хотя
бы один из видов деятельности, перечисленных в законе.
2. Согласование сделок, влекущих за собой установление контроля иностранного инвестора: Для установления контроля над обществом, имеющим стратегическое значение, Закон предусматривает сложный и продолжительный порядок согласования со
стороны государства, который должен длиться три, а в исключительных случаях шесть
месяцев. Предварительному согласованию подлежат сделки с участием государственных предприятий, направленные на:
1) приобретение иностранным государством, международной организацией или находящейся под их контролем организацией права распоряжаться более чем 25%
общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие
уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение;
2) приобретение более чем 5% акций общества, осуществляющего пользование
участком недр федерального значения;
3) приобретение более 25% акций российского (в т. ч. нестратегического) общества.
Deutsch-Russische Auslandshandelskammer | Российско-Германская внешнеторговая палата
1. Kasatchi Pereulok 7, 119017 Moskau | 1- й Казачий переулок, 7 | 119017 Москва |
Post: c/o Worldwide Courier GmbH | Desenissstr. 54 | 22083 Hamburg
Tel. +7 (495) 234 49 50/ -53 | Fax: +7 (495) 234 49 51/ -54 | e-mail: ahk@russland-ahk.ru | Internet: www.russland.ahk.de
Краткая Информация
21 июля 2008
Предварительному согласованию не подлежат сделки с участием иностранных частных инвесторов, если эти сделки:
1) направлены на приобретение более 50% акций общества, имеющего стратегическое значение, или на приобретение фактического контроля через такое общество;
2) направлены на приобретение права распоряжаться более чем 10% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, если только Российской
Федерации не принадлежит более 50%.
3) На что инвесторам необходимо в будущем обратить внимание? До приобретения
долей российских предприятий имеет смысл провести дополнительную процедуру
Due Diligence, чтобы установить, осуществимы ли инвестиции в конкретное общество, имеющее стратегическое знанчение, и ведут ли они к получению контроля.
В случае неясностей можно направить запрос в уполномоченный орган о том, подлежит ли сделка предварительному согласованию. Если при совершении сделки
факт установления контроля заявителя над обществом, имеющим стратегическое
значение, не является очевидным, заявитель вправе направить в уполномоченный орган запрос о необходимости согласования такой сделки.
По закону, иностранный инвестор будет обязан подать заявление на согласование в
течение трех месяцев, если он приобретает контроль над обществом, имеющим стратегическое значение, без своего непосредственного участия. Нарушение процедуры
подачи запроса или заявления грозит инвестору серьезными санкциями вследствие
признания сделки ничтожной.
Предприятия, уже осуществляющие деятельность в России и владеющие более чем
5% акций общества, имеющего стратегическое значение, в течение ста восьмидесяти
дней после дня вступления в силу закона обязаны представить в уполномоченный
орган информацию о владении пятью и более процентами акций уставного капитала
данного общества.
Проблема, однако, в том, что хотя этот срок длится с 07.05.2008, уполномоченный
орган (предположительно, антимонопольная служба) еще так и не был назван, а процедура подачи заявления до сих пор находится в разработке. На данный момент нет
никакого основания для определения формы подачи заявления. Предположительно,
настолько объемная информация должна предоставляться таким образом, чтобы
уполномоченный орган позднее мог установить, был ли, между тем, достигнут контроль над соответствующим предприятием.
Алекс Столярский,
адвокат BEITEN BURKHARDT Moskau
Deutsch-Russische Auslandshandelskammer | Российско-Германская внешнеторговая палата
1. Kasatchi Pereulok 7, 119017 Moskau | 1- й Казачий переулок, 7 | 119017 Москва |
Post: c/o Worldwide Courier GmbH | Desenissstr. 54 | 22083 Hamburg
Tel. +7 (495) 234 49 50/ -53 | Fax: +7 (495) 234 49 51/ -54 | e-mail: ahk@russland-ahk.ru | Internet: www.russland.ahk.de