210 О. Б. Молодов СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСЛАВНЫМ
реклама
О. Б. Молодов СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСЛАВНЫМ ПРИХОДОМ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХХ ВЕКА Понятие прихода Русской православной церкви в течение исследуемого периода существенно не изменялось. Каноническое представление о приходе закреплялось в постановлении Священного Собора, проходившего в 1917–1918 гг.: «Приходом в Православной Церкви называется общество православных христиан, состоящее из клира и мирян, пребывающих на определенной местности и объединенных при храме, составляющее часть епархии и находящееся в каноническом управлении епархиального архиерея, под руководством поставленного последним священниканастоятеля» 1. В современном церковном праве приход определяется как «община православных христиан, состоящая из клира и мирян, объединенных при храме» 2. Довоенный период в СССР характеризовался массовым закрытием и разрушением храмов, репрессиями в отношении духовенства и верующих. Церковная организация в 1930 – начале 1940-х гг. находилась в упадке, и приходская жизнь постепенно угасала3. Поэтому «по обстоятельствам времени далеко не все положения Приходского устава удалось провести в жизнь»4. Вторая половина ХХ столетия ознаменовалась некоторым смягчением антирелигиозной политики Советского государства. Именно в данный период несколько размывается каноническое представление о приходе. Советские исследователи понимали под приходом «низшую церковно-административную единицу в христианстве, имеющую церковь с причтом и общину верующих» 5. В указанные десятилетия приходы в каноническом смысле этого понятия отсутствовали. Во-первых, они представляли собой организации, в которых «есть священнослужители и религиозные активисты, обычно занимающие соответствующие должности (постоянная основа прихода), и прихожане, практически не связанные друг с другом» 6. Во-вторых, отсутствовали его территориальные границы. Поэтому понятие «приход» здесь используется в определенной степени условно. Вместе с тем изменения в церковном праве и государственном законодательстве позволяют выделить ряд этапов в развитии системы приходского управления. С осени 1943 г. началось массовое открытие ранее закрытых православных приходов, стал издаваться «Журнал Московской Патриархии». На волне потепления государственно-церковных отношений в 1945 г. был проведен Поместный Собор, на котором принято «Положение об управ210 лении Русской Православной Церковью». Это событие обозначило начало первого этапа становления системы управления приходами. 1. Приходское управление в 1945–1960 гг. Нормы, касающиеся церковноприходского устройства закреплены в IV разделе указанного положения. Согласно Положению 1945 г., приходская община, состоящая не менее чем из двадцати человек (так называемая «двадцатка»), по заявлению регистрировалась органами государственной власти, которые предоставляли в пользование верующим храм. Предусматривалось существование четырех органов управления общиной. Распорядительным органом считалась «двадцатка», заменяемая после учреждения прихода приходским собранием. Исполнительным органом был церковный совет, а контрольными – ревизионная комиссия и настоятель храма. Настоятель входил в церковный совет, членами которого являлись староста, его помощник и казначей, в качестве его председателя. Совет, по Положению 1945 г., заботился о содержании и ремонте храма, снабжении его богослужебной утварью и книгами, нательными крестиками, ладаном и др. Он распоряжался казной прихода и вел учет приходского имущества, производил отчисления в Патриархию и Епархиальному управлению. Ревизионная комиссия состояла их четырех членов прихода. В ее обязанности входило постоянное наблюдение за церковным имуществом и проведение ревизий имущества, денежных сумм и произведенных расходов. Схема 1 Система органов приходского управления в 1945 – 1960 гг. Настоятель Приходское собрание к л и р и к и и ми р я н е Ревизионная комиссия Церковный совет Председатель 3 члена Староста Помощник старосты Казначей Настоятель храма являлся лицом, подчиненным управляющему епархией (архиерею, митрополиту) и местному благочинному. Он назначался архиереем и обязан был точно исполнять его указания. По данному положению настоятель возглавлял приходскую общину и ее церковный совет, являлся управителем прихода и его духовным руководителем. Подобно высшим церковным иерархам, священник-настоятель имел свою печать и штамп, которые регистрировались гражданскими властями. 211 2. Приходское управление в 1961–1987 гг. Архиерейский Собор, состоявшийся в июле 1961 г., внес существенные изменения в Раздел IV «Приходы», установив тем самым новую систему приходского управления. Настоятель и остальные клирики устранялись от участия в приходском собрании и приходском совете, а также от решения всех финансово-хозяйственных вопросов. После реформы 1961 г. настоятель храма осуществлял только духовное руководство приходом, наблюдал «за благолепием и уставностью богослужений, за своевременным и тщательным удовлетворением религиозных нужд прихожан»7. По замыслу инициаторов реформы приходского управления, как считает В. Цыпин, данная система должна была внести разлад в приходскую жизнь, подорвать канонический порядок управления и упростить процедуру закрытия приходов8. Более того, священник и остальные клирики фактически нанимались на службу исполнительными органами православных общин. Данным установлением священник лишался возможности административно-хозяйственного управления, более того низводился «до положения наемника... находящегося в прямой зависимости от исполнительного органа»9. Массы верующих также лишались права участвовать в управлении делами прихода. По мнению архиепископа Ермогена (Голубева), «такая схема [управления] не имеет ничего общего с православным понятием о приходе, находится... в полном противоречии и с гражданским законодательством о культах»10. Позднее видными иерархами Церкви – митрополитом Никодимом и патриаршим местоблюстителем митрополитом (будущим патриархом) Пименом (Извековым) высказывались положительные оценки этого документа11. Зная сложную ситуацию 1960–1970-х гг., можно заключить, что Церковь была вынуждена под давлением светских властей, прежде всего Совета по делам РПЦ, одобрить эти существенные изменения, направленные на развал ее низового структурного звена, и в течение почти трех десятилетий положительно оценивать решения Собора 1961 г. На процедуру поставления священнослужителей существенное влияние оказывал уполномоченный Совета по делам Русской православной церкви (с 1965 г. – по делам религиозных культов), который одобрял предложенную исполнительным органом прихода кандидатуру и оформлял «служителям культа» справки о регистрации их и прикреплении к конкретному приходу. О ключевой роли этих чиновников говорит фраза из переписки епископа Архангельского и Холмогорского Никона (Фомичева) с религиозной общиной из Шенкурского района Архангельской области в 1974 г.: «Если хотите священника, то просите у Уполномоченного»12. Роль архиерея в рамках этой процедуры была незначительна. «Зачем я здесь, если ничего не могу самостоятельно решить», – сокрушался архиепископ Вологодский и Великоустюжский Мефодий (Мензак)13. 212 Формирование «двадцатки» и исполнительного органа общины верующих тогда происходило под контролем районных комиссий по соблюдению законодательства о религиозных культах, в которые на постоянной основе входили заместитель председателя и секретарь гор(рай)исполкома Совета депутатов трудящихся. Именно эти должностные лица давали разрешение на проведение собрания общины верующих, сами нередко присутствовали на них, а также имели право отвода кандидатов в члены Церковного совета и приходских исполнительных органов. В 1960–1980-е гг. в состав органов управления приходами благодаря контролю указанных комиссий нередко допускались неверующие и нечестные люди, которые злоупотребляли возможностями распоряжения приходской казной. Это ослабляло финансовое положение прихода, вносило раскол в общину верующих, создавая предпосылки для дальнейшего закрытия храма. Схема 2 Система органов приходского управления в 1961–1987 гг. Ревизионная комиссия Исполнительный орган Председатель 2 члена Староста Помощник старосты Казначей Клир Настоятель Иерей Диакон Церковный совет («двадцатка») м и р я н е 3. Приходское управление по Уставу об управлении РПЦ 1988 г. Данный Устав, изданный Поместным Собором, в значительной мере возвратил то положение, которое существовало в приходах до 1961 года. По-прежнему, приходскую общину могли образовать не менее двадцати православных христиан. Членами приходского собрания становились как миряне, так и клирики. Устав предусматривал наличие трех коллегиальных органов приходского управления: приходского собрания во главе с настоятелем, приходского совета и ревизионной комиссии. Председателем приходского собрания настоятель становился по должности и мог быть избран, кроме того, и председателем приходского совета. Ревизионную комиссию в многоклирных приходах должен был возглавлять второй священник. Таким образом, было юридически восстановлено полновластие православного приходского духовенства. 213 В конце 1988 г. началось внедрение нового Устава на уровне епархий и приходов. Уполномоченные Совета по делам религий по причине значительного повышения роли духовенства на уровне приходского управления критически отнеслись к его реализации. В Архангельской области первым приходом, где были применены требования «Устава об управлении РПЦ» стал Ильинский кафедральный собор г. Архангельска. Записка уполномоченного СДР по Архангельской области М. Ф. Ксенофонтова о внедрении нового Устава зафиксировала первые шаги по пути возвращения системы управления приходами к каноническим требованиям 14. В Ильинском соборе 9 декабря 1988 г. состоялось собрание по ознакомлению духовенства и председателей исполнительных органов православных общин (старост), а также председателей комиссий по соблюдению законодательства о религиозных культах при рай(гор)исполкомах с новым Уставом, которое провел архиерей Пантелеимон (Долганов). Священники и старосты в целом положительно оценили данный документ, однако старосты поделились с уполномоченным опасением, что «теперь священникам предоставлена неограниченная власть» 15. В течение декабря 1988 – февраля 1989 гг. во всех приходах Архангельской епархии (кроме Лазаревской церкви г. Онеги) состоялись собрания религиозных общин. Действовавшие ранее двадцатки, сформированные под давлением чиновников районного уровня и ратовавшие за рост отчислений в патриотические фонды и «рациональное» использование доходов, были распущены. В составе приходских собраний оказались «более послушные» прихожане (видимо, глубоко верующие и заинтересованные в укреплении материального состояния приходов). В собрание Ильинского кафедрального собора, например, вошли все члены причта (духовенство) и обслуживающий персонал церкви. В остальных приходах епархии, кроме Воскресенской церкви (Холмогорский район), председателями приходских советов были избраны настоятели, а в многоклирных приходах председателями ревизионных комиссий – вторые священники 16. Не все священники положительно отнеслись к избранию председателем приходского совета. Молодое поколение священнослужителей не всегда было готово к исполнению финансово-хозяйственных функций, поскольку почти тридцать лет вмешательство священников в дела исполнительных органов находилось под запретом. В условиях одноклирных сельских приходов, по мнению отдельных представителей духовенства, сочетать духовное окормление общины, ежедневные богослужения с решением хозяйственных проблем было весьма нелегко 17. Действующий Устав РПЦ, принятый на юбилейном Архиерейском Соборе в августе 2000 г., существенных изменений в части управления православным приходом не закрепил. Статус прихода определяется нормами Раздела XI 214 Схема 3 Система органов приходского управления по Уставу об управлении РПЦ 1988 г. и Уставу РПЦ 2000 г. Настоятель Приходское собрание клирики и миряне Ревизионная комиссия Приходской совет Председатель 2 члена Председатель Помощник председателя Казначей «Приходы», где дается характеристика понятия прихода, настоятеля и причта, органов приходского управления. В настоящее время во главе каждого прихода стоит настоятель храма, назначаемый епархиальным архиереем для духовного руководства верующими и управления причтом и приходом. Перечень его обязанностей закреплен в п. 20 указанного Раздела. Высшим органом управления приходом является Приходское собрание, возглавляемое настоятелем, который по должности становится его председателем. В его состав входят священнослужители прихода, его учредители и активные прихожане, достойные по своим нравственным качествам и приверженности Церкви участвовать в обсуждении и принятии собранием решений по значимым для прихода вопросам. Прием в члены Приходского собрания и выход из него осуществляется по заявлениям (прошениям) решением самого собрания. Приходское собрание созывается настоятелем или благочинным (по распоряжению архиерея) не реже одного раза в год. Приходской совет является исполнительным и распорядительным органом прихода и подотчетен Приходскому собранию и настоятелю. Совет состоит из председателя – церковного старосты, его помощника и казначея. Его состав избирается из членов Приходского собрания сроком на 3 года. Правящий архиерей утверждает избрание председателя Приходского совета (старосту), но может своим указом назначить на эту должность настоятеля храма или другое лицо с введением его в состав Приходского собрания. Как и по Уставу 1988 г., должность церковного старосты осталась факультативной и потеряла былое значение по сравнению с положением, существовавшим в 1960–1980-х гг. Настоятель храма, напротив, может совмещать председательство в Приходском собрании и Приходском совете, осуществлять контрольные функции. В обязанности казначея входит учет и хранение денежных сумм и иных пожертвований, ведение приходно-расходных книг, совершение по указа215 нию председателя Приходского совета финансовых операций в пределах бюджета и составление годового финансового отчета. Обязанности помощника председателя Приходского совета Уставом не определяются, а передаются на усмотрение конкретного Приходского собрания (п. 53 Раздела XI). Ревизионная комиссия избирается Приходским собранием сроком на 3 года и состоит из председателя и двух членов. В своей деятельности она подотчетна Приходскому собранию, которому представляет результаты проверок финансово-хозяйственной деятельности прихода, состояния учета и использования имущества, иных поступлений и пожертвований. В случае выявления злоупотреблений ревизионная комиссия обязана немедленно информировать епархиальное руководство. Наряду с настоятелем Ревизионная комиссия обладает контрольными функциями. Таким образом, система управления приходом Русской православной церкви во второй половине ХХ в. прошла три этапа. Если до 1961 г. и на современном этапе структура, способы формирования и взаимодействия органов приходского управления в целом соответствовали каноническим требованиям, то в 1960–1980-х гг. вся система церковного управления находилась под тотальным контролем органов государства. Схема назначения настоятелей храмов, формирования церковного совета и исполнительного органа из мирян, их место и роль в управлении приходом входили в явное противоречие с каноническими предписаниями. Действующая на сегодняшний день система приходского управления является вполне традиционной для Русской православной церкви и других поместных церквей. Ее воссоздание стало возможным только после празднования тысячелетия крещения Руси, когда были предприняты первые шаги к светскому государству и религиозной свободе. Примечания Определения и постановления Священного Собора Православной Российской Церкви. 1917–1918. Вып. 3. М., 1994. С. 13. 2 Устав Русской Православной Церкви 2000 г. Раздел XI. П. 1. М.: Изд-во Московской Патриархии, 2000. 3 См.: Молодов О. Б. К вопросу о реформе государственно-церковных отношений в период Великой Отечественной войны // Историческое краеведение и архивы: Материалы областной научной конференции. Вып. 12. Ч. I. С. 114. 4 Цыпин В., прот. Курс церковного права: Учеб. пособие. Клин: Изд-во Фонда «Христианская жизнь», 2002. С. 446. 5 Атеистический словарь / Под ред. М. П. Новикова. М., 1983. С. 397. 6 Лупарев Г. П. Понятие и виды религиозных организаций в СССР // Советское государство и право. 1991. № 5. С. 36. 1 216 Журнал Московской Патриархии. 1961. № 8. С. 16. Цыпин В. Указ. соч. С. 451. 9 Открытое письмо Эшлимана-Якунина. Цит. по: Русская православная церковь в советское время (1917–1991 гг.): Материалы и документы по истории отношений между государством и церковью: (В 2 кн.: Пер. с нем.) / Сост. Г. Штриккер. М.: Пропилеи, 1995. Т. 2. С. 61. 10 Там же. С. 77. 11 Поместный Собор РПЦ 30.05. – 2.06.71: Документы, материалы, хроника. М., 1972. 12 Текущий архив Архангельского епархиального управления. Ф. 5. Оп. 1. Д. 8. Л. б/н. 13 ГАВО. Ф. 1300. Оп. 14. Д. 30. Л. 3. 14 ГААО. Ф. 5620. Оп. 3. Д. 246. Л. 21–24. 15 Там же. С. 22. 16 Там же. С. 23. 17 Там же. 7 8 О. Б. Молодов ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ В 1940–1980-Е ГГ.: СТРУКТУРА И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Период Великой Отечественной войны стал в определенном смысле переломным в сфере отношений Советского государства с религиозными объединениями, в первую очередь, с Русской православной церковью (РПЦ). В 1943 г. в русле проводимой реформы государственно-церковных отношений создаются специализированные контрольные органы – Совет по делам религиозных культов и Совет по делам РПЦ (постановление СНК СССР от 14 сентября 1943 г. № 993). Последний выделялся, видимо, по причине многочисленности приверженцев данной конфессии на всей территории СССР. Впоследствии на основании постановления Совета министров СССР от 8 декабря 1965 г. эти органы объединились в единый Совет по делам религий (СДР) при Совете министров СССР, существовавший до 1991 года. В настоящее время исследование места и роли подобных органов, прежде всего СДР, представляется актуальным в силу того, что в последние годы неоднократно поднимался вопрос о возрождении данного Совета в России. Такой опыт имеется в странах ближнего зарубежья (Беларуси, Кыргызстане, Туркменистане) и в ряде регионов России (Башкортостане, Татарстане, Ульяновской области). Предполагается, что СДР будет восстановлен в форме «экспертно-аналитического органа с привлечением светских лиц» при Совете Федерации Федерального Собрания России. Патриарх Московский и всея Руси Алексий II выступает против СДР в любой его ипостаси, считая данный шаг возвратом в прошлое 1. 217
