Уровень безработицы в районах по официальным данным

Уровень безработицы в районах по официальным данным сократился по сравнению с
предыдущим годом по всем районам и не превышал 3,4% в 2011 г., однако фактически число
безработных намного выше. Отсутствие работы стимулирует «отхожие промыслы», отход
мужчин из сельской местности в другие регионы на строительные сезонные работы, что
негативно сказывается на качестве жизни сельских семей.
Пример Вологодского региона показывает, что успешного сельского хозяйства и
формального участия в мероприятиях государственной поддержки недостаточно для
достижения результатов, обозначенных в Концепции устойчивого развития сельских
территорий на период до 2020 г., а именно: замедление депопуляции, повышение качества
жизни сельского населения, создание условий для выполнения селом производственной и
других общенациональных функций и задач территориального развития.
Отчасти это связано с тем, что сама Концепция пострадала в ходе согласований, ведь
сначала был принят основной инструмент политики сельского развития: Государственная
программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., а затем в 2010 г. Концепция
устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 г. Перечень
мероприятий Концепции сократили до списка мероприятий Госпрограммы, и таким образом
«гора родила мышь».
Справедливости ради следует сказать, что в министерстве сельского хозяйства без
сомнения есть понимание того, какие меры необходимы для преодоления негативных
тенденций в социальном развитии села и для устойчивого сельского развития, однако
ведомственный уровень управления политикой сельского развития имеет значительные
отраслевые и бюджетные ограничения. На более высоком уровне, к сожалению, такого
понимания нет, на это указывают метаморфозы ключевых документов по сельскому
развитию.
Если регионы заинтересованы в действительно устойчивом развитии села, следует
ориентироваться на суть концепции, а не на букву Государственной программы. Как
показывает пример Белгородской области, Алтайского края не региональном уровне вполне
может быть обеспечено межведомственное взаимодействие. Комплекс мер по развитию
социальной инфраструктуры может быть дополнен мероприятиями по диверсификации
сельской экономики, муниципальному развитию, развитию транспорта и связи, только в
этом случае будет возможно приближение к заявленным целям устойчивого развития.
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ КРЕДИТОВАНИЯ
МАЛОГО АГРОБИЗНЕСА
Носов А.В., к.э.н., доцент
ФГБОУ ВПО Пензенская ГСХА
Успешное развитие малого бизнеса в значительной степени зависит от обеспеченности
предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера.
Недостаток финансирования - типичная и очень серьезная проблема, с которой сталкиваются
российские предприятия и предприниматели, что особенно ощущается в регионах. Реализация
потенциала малого бизнеса в решении экономических и социальных проблем тем более невозможна
без его адекватной финансово-кредитной поддержки. При поиске внешних источников финансовых
ресурсов основное внимание малый бизнес уделяет банковскому кредиту. Система кредитования
малого бизнеса имеет ряд особенностей, так как привлечение кредитных ресурсов субъектами малого
бизнеса связано с рядом объективно существующих трудностей и проблем.
Для рассмотрения современного состояния малого предпринимательства в сфере сельского
хозяйства проанализируем число малых аграрных субъектов хозяйствования на примере Пензенской
области. Так, с 2002 г. по 2012 г. количество малых сельскохозяйственных предприятий в Пензенской
области возросло в 1,8 раза. Средний прирост за анализируемый период составил 9,8%. Площадь
предоставленной земли малым сельскохозяйственным предприятиям увеличилась в 2012 году на 35,6
% по сравнению с 2002 годом и составила 190 тыс. га. В динамике производства продукции сельского
хозяйства малыми предприятиями региона по отраслям растениеводство и животноводство
252
прослеживается положительный тренд увеличения показателей. Так, объем сельскохозяйственной
продукции, произведенной малыми предприятиями региона, увеличился с 2002 года по 2012 год
более чем в 11 раз и составил 2073,4 млн. рублей. Удельный вес работающих на малых предприятиях
сельского хозяйства в общей численности, работающих, занятых в экономике, не превышает 15,2 %.
ОАО «Россельхозбанк» - это основный кредитный институт, созданный для обеспечения
доступного, качественного и эффективного удовлетворения потребностей сельскохозяйственных
товаропроизводителей и сельского населения в банковских продуктах и услугах, а также для
поддержки и развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Российской
Федерации. Кредитование субъектов малого бизнеса является одним из приоритетных направлений
деятельности Россельхозбанка. Банк оказывает кредитную поддержку крестьянским (фермерским)
хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, сельскохозяйственным кооперативам.
За первые шесть месяцев 2013 года ОАО «Россельхозбанк» выдал более 18 тыс. кредитов
субъектам малого бизнеса на общую сумму 99,12 млрд. рублей. Более 40% от общего объема
кредитования малого бизнеса (40,8 млрд. рублей) направлены Банком на инвестиционные цели:
строительство
и модернизацию
хозяйств,
покупку
техники,
приобретение
земель
сельскохозяйственного назначения и другие цели. По состоянию на 1 июля 2013 года кредитный
портфель Россельхозбанка по малому бизнесу достиг 402,5 млрд. рублей. В рамках поддержки
субъектов малого бизнеса Пензенский филиал Россельхозбанка в первом полугодии 2013 года выдал
более 663 млн. рублей кредитных средств. Основную долю всего кредитного портфеля малого
бизнеса занимают кредиты, предоставленные КФХ. Доля кредитов, предоставленных ИП, — 27%;
СПоК — 9%; СКПК — 3%.
На субсидирование процентных ставок федеральным бюджетом по кредитам для малых форм
в 2011 г. было предусмотрено 5,3 млрд. руб., в 2012 г. – 6,3 млрд. руб. В Пензенской области на
субсидирование малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)
хозяйства в 2012 году из федерального бюджета было выделено 297,6 млн. рублей.
Для кредитных организаций кредитование малого и среднего бизнеса отличается от
кредитования крупных предприятий и связано с возрастающим кредитным риском. Высокие риски
отчасти обусловлены непрозрачностью малого бизнеса и проблемой залогового обеспечения. Другой
особенностью кредитования предприятий малого бизнеса являются более короткие сроки, чем
кредитование компаний среднего и крупного бизнеса. Немаловажной проблемой в кредитовании
малого бизнеса является то, что в среднем в банках процедура рассмотрения заявки на кредитование
занимает не менее 2 – 3 недель и требует от предпринимателя огромного количества справок и копий
документов. В отличие от крупного заемщика малый бизнес не располагает ни трудовыми, ни
временными ресурсами для сбора всех документов.
Выделим ключевые проблемы кредитования субъектов малого агробизнеса, как со стороны
кредиторов, так и со стороны предпринимателей (рис.1).
Проблемы кредитования субъектов малого бизнеса в сельском хозяйстве
С точки зрения кредитора
С точки зрения сельскохозяйственных
товаропроизводителей
- Непрозрачность малого бизнеса
- Недостаточная экономическая и
юридическая грамотность большинства
предпринимателей
- Отсутствие у малых предприятий
ликвидных залогов
- Высокие риски невозврата кредитов
- Высокая стоимость кредитов
- Слишком жесткие условия получения
кредитов
- Большие сроки рассмотрения заявок
- Невозможность получить кредит на
создание бизнеса "с нуля"
Рисунок 1. Проблемы кредитования субъектов малого бизнеса
253
Совершенствование процесса кредитования малого бизнеса не может быть осуществлено
без совершенствования политики банков и адекватной поддержки со стороны государства.
Целесообразно увеличить сроки и объемы финансирования субъектов малого
бизнеса, расширить перечень видов деятельности, подпадающих под льготное
кредитование. Региональные фонды поддержки малого предпринимательства должны
содействовать в получении государственных заказов и заключении контрактов с
крупными предприятиями, осуществлять косвенную финансовую поддержку малых
предприятий, направленную на привлечение инвестиций. Необходимо создавать и
развивать венчурные фонды.
Также необходимо упростить саму систему предоставления кредитов начиная с
рассмотрения заявки. Необходимо в полном объеме использовать все современные средства
коммуникации, в том числе сеть Интернет. Важным фактором, влияющим на количество
клиентов, является упрощение системы финансового анализа, что приведет к ускорению
сроков рассмотрения заявки. Одним из путей упрощения процесса взаимодействия банка и
потенциального заемщика может являться ведение информационной базы (в электронном виде),
содержащей необходимые документы, расчеты, переписку, иную информацию, позволяющую
относительно быстро подготовить необходимые документы для получения кредита в банке.
Таким образом, ведение субъектом малого бизнеса информационной базы на постоянной
основе позволит сократить время подготовки документов для получения кредита, выбрать
совместно с банком оптимальные условия кредитования, а в целом – оптимизировать
временные затраты в процессе преддоговорных кредитных отношений.
В части нефинансовой поддержки малого бизнеса предлагается сохранить и более
активно использовать уже имеющиеся направления, такие как:
- проведение обучения руководителей и специалистов субъектов малого бизнеса
актуальным вопросам ведения хозяйственной деятельности при помощи “круглых столов”,
семинаров, консультаций по вопросам банковского обслуживания;
- осуществление консультационной поддержки при подготовке финансовых
документов, необходимых для получения кредита;
- проведение мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства,
его привлекательности.
Таким образом, только правильная и целенаправленная финансово-кредитная
политика по поддержке и развитию малого агробизнеса позволит повысить его
конкурентоспособность в условиях ВТО.
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ АПК
В СИСТЕМЕ «ГОРОД-СЕЛО»
Семенов С.Н., д.э.н., проф., глав.н.с.
Рубцова В. Н. д.э.н., вед.н.с.
ФГБУ науки Институт аграрных проблем Российской академии наук
Изучение законодательной базы, государственной статистики и специальной
литературы по проблемам управления АПК приводит к выводу о том, что ослабление
внимания к управлению процессами агропромышленной интеграции и взаимосвязей между
городом и селом в целом ведет к деградации агропромышленного производства.
Центральным
звеном
процесса
деградации
является
функционирующий
в
агропромышленном производстве хозяйственный механизм, который становится все более
затратным. Действующая в производстве продовольствия затратная система хозяйствования
базируется на отождествлении затратных и результативных показателей производства и
труда в АПК. Затратные, в основном стоимостные, показатели развития АПК считаются
результативными показателями. В действительности показателями эффективности труда и
производства в современном АПК могут являться только полезность, качество и
конкурентоспособность продукции АПК; показатели удовлетворения потребностей
254