УТВЕРЖДЕНА приказом И.О. Министра природных ресурсов и

УТВЕРЖДЕНА
приказом И.О. Министра природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Республики Казахстан
№ 516-п
от 21.12. 2000 г.
ИНСТРУКЦИЯ
ПО НОРМИРОВАНИЮ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Нормирование выбросов вредных веществ в окружающую природн ую среду производится
п ут ем уст ановления предельно допустимых выбросов этих веществ в атмосферу.
Предельно
допустимый
выброс
(далее
ПДВ)
загрязняющих
веществ
в
атмосферу
является
научно-техническим
нормативом
и
устанавливается
для
каждого
конкретного
источника
загрязнения
атмосферы
при
условии,
что
выбросы
вредных
веществ
от
него
и
от
совокупности
источников
города
или
другого
населенного
пункта,
с
учетом
их
рассеивания
и
перспектив
развития
предприятия,
не
создадут
приземные
концентрации,
п ревышающи е уст ановленны е норм ат ивы качеств а – предельно допустимые концентрации (далее
- ПДК) для населения, растительного и животного мира - по ГОСТ 17.2.3.02-78 «Охрана природы.
Атмосфера,
П р ав и л а
ус т а н о в ле н и я
д о п ус т и м ы х
в ы бро со в
в р е дн ы х
в е щ е ст в
п ро м ы ш л ен н ы м и п р е дп ри ят и ям и ».
Нормативы ПДВ устанавливаются проектной документацией в соответствии с п. п. 2 и 5
настоящей Инструкции. Эти нормативы, после утверждения в установленном порядке, являются основой
для проведения мероприятий по их достижению.
В целом для предприятия нормативы ПДВ должны устанавливаться по совокупности
значении ПДВ для отдельны х действ ую щих, проектируемых и реконструируемых источников
загрязнения данного предприятия.
2.
ПДВ
для
проектируемых
и
реконструируемых
предприятий
определяются
на различных
стадиях
проектирования
объектов.
Для вводимых
(реконструируемых) предприятий нормативы ПДВ должны быть обеспечены к моменту приемки этих
объектов в эксплуатацию.
Порядок установления ПДВ для действующих предприятий, осуществляющих выбросы
вредных веществ в окружающую природную среду, изложен соответственно в разделах 2 и 3
настоящей Инструкции.
3.
Ввод в эксплуатацию новых производств, в выбросах которых содержатся вещества с
неустановленными
ПДК
или
ориентировочными
безопасными уровнями воздействия (далее - ОБУВ), запрещен.
4. Нормирование
выбросов
передвижных
источников
загрязнения
в
настоящей Инструкции не рассматривается.
2. УСТАНОВЛЕНИЕ ПДВ ДЛЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
5. Для действующего предприятия разрабатывается проект нормативов ПДВ, в котором
производится расчет величины нормативов ПДВ и предлагаются мероприятия по их достижению.
Расчет величины нормативов ПДВ проводится на основании «Методики расчета
концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» РНД
211.2.01. – 97.
6. Нормативы
ПДВ
для
каждого
источника
загрязнения
атмосферы
на
действующем
предприятии
устанавливаются
в
соответствии
с
пунктом
1 настоящей Инструкции.
7. Если
значения
нормативов
ПДВ,
по
ряду
объективных
причин,
не
могут
быть
достигнуты,
то
в
этом
случае
вводится
поэтапное
снижение
выбросов
вредных
веществ
до
значении
обеспечивающих
соблюдение
норматива
ПДВ.
На
этот
период
для
предприятии,
на
которых
не
могут
быть
достигнуты
нормативы
ПДВ,
устанавливаются
величины
временно
согласованных
выбросов
(ВСВ).
Величина
ВСВ
определяется,
исходя
из
сроков выполнения и эффективности мероприятий по достижению ПДВ.
8. При установлении ПДВ необходимо учитывать перспективу развития предприятия, физикогеографические и климатические условия местности, расположение промышленных площадок и
участков существующей и намеченной жилой застройки, санаториев, зон отдыха городов, особо
охраняемых природных территорий.
9. В случае подписания Республикой Казахстан межгосударственных соглашений (конвенций),
касающихся ограничений выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, то при разработке нормативов
ПДВ необходимо обязательное их соблюдение.
10. Для неорганизованных выбросов (открытые склады, места пересыпки) устанавливают
суммарный ПДВ.
11. При
установлении
ПДВ
для
источника
загрязнения
атмосферы,
учитывают значения фоновых концентраций загрязняющих веществ в воздухе от других источников (в
том
числе
и
от
автотранспорта)
города
или другого населенного пункта.
Информацию о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе
необходимо запрашивать, в установленном в РГП «Казгидромет».
12. В
случае
применения
ЭВМ
для
расчетов
загрязнения
атмосферы
при установлении ПДВ необходимо использовать согласованные программы (см. Приложение 2).
13.
ПДВ
рассчитываются
для
веществ,
имеющих
ПДК
или
ОБУВ.
Если ПДК или ОБУВ для веществ, входящих в состав выбросов от технологических процессов,
не разработаны, то предприятию следует обратиться в Агентство РК по делам здравоохранения с заявкой на
их разработку, а также на определение суммарного вредного воздействия его в сочетании с другими
веществами. В этом случае для действующих предприятий проект нормативов ПДВ может быть
согласован в установленный срок при условии представления предприятием в органы Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан (далее - МПРООС РК) копии
заявки на разработку ПДК или ОБУВ.
14. В случае использования ОБУВ (при отсутствии норм ПДК) их значения принимаются как
максимально разовые ПДК.
15.
В
случае
установления
для
вещества
только
среднесуточной
предельно
допустимой
концентрации
(ПДК СС),
значение
ее
в
расчетах
рассеивания используется в соответствии с пунктом 8.1 РНД 211.2.01.01-97.
16.
Разработка
нормативов
ПДВ
может
осуществляться
как
самим
предприятием, так и с привлечением организаций, имеющих соответствующую лицензию, выдаваемую
органами МПРООС РК, на осуществление
природоохранного
проектирования и нормирования в
соответствии с Законом Республики Казахстан «Об экологической экспертизе».
При разработке проекта ПДВ следует руководствоваться «Рекомендациями по оформлению и
содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) для предприятия».
3. СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПДВ
17.
Проекты нормативов ПДВ рассматриваются органами охраны окружающей среды
Республики Казахстан в соответствии с порядком проведения государственной экологической экспертизы
проектной документации, устанавливаемым МПРООС РК.
Обеспечение согласования и утверждения ПДВ входит в обязанность природопользователя.
18.
Представляемые на рассмотрение проекты нормативов ПДВ должны содержать заявление
(сопроводительное письмо), пояснительную записку результаты
расчетов ПДВ и перечня
природоохранных мероприятии по достижению установленных нормативов, согласованные предприятием.
19.
Срок
рассмотрения
проектов
норм
ПДВ
не
должен
превышать
3
х месяцев.
20.
Разрешение разногласий, возникающих при рассмотрении проектов, осуществляется в
соответствии с Законом Республики Казахстан «Об экологической экспертизе».
21. Нормативы ПДВ утверждаются на срок не более 5 лет и подлежат пересмотру
(переутверждению) или уточнению по мере истечения этого срока. В целях организации и планирования работ
по нормированию выбросов, территориальные органы охраны окружающей среды могут разрабатывать и
утверждать планы-графики по пересмотру проектов ПДВ.
Необходимость пересмотра ранее установленных нормативов ПДВ может возникнуть до истечения срока
их действия при:
1) изменении экологической обстановки в регионе;
2) появлении новых или уточненных параметров существующих источников загрязнения окружающей
природной среды;
3) приватизации структурных единиц и подразделений, выделяемых из предприятий в качестве
самостоятельных объектов.
При пересмотре проектов нормативов ПДВ не допускается увеличение выбросов тех вредных веществ,
по которым в атмосферном воздухе города (населенного пункта) наблюдается повышенное их фоновое содержание
(выше ПДК). Исключение могут составлять объекты, обеспечивающие жизнеспособность города. При этом
должны быть снижены соответствующие выбросы этих веществ на других предприятиях, расположенных в
зоне влияния их выбросов.
Пересмотр установленных нормативов ПДВ обеспечивается предприятием - природопользователем.
22.Установленными нормативами ПДВ необходимо руководствоваться при определении размера
платы за выбросы вредных веществ в атмосферу. В соответствии с Методикой определения платежей за
загрязнение окружающей природной среды (Алматы, 1994 г.) плата с предприятий взимается за нормативные
выбросы загрязняющих веществ по утвержденным ставкам, а при превышении нормативов в кратном к ставкам
размере.
4. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПДВ
23.
Контроль за достижением и соблюдением установленных нормативов предельно допустимых
выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду осуществляется в соответствии с
«Правилами по организации государственного контроля по охране атмосферного воздуха на предприятиях».
24.
Контроль
за
соблюдением
установленных
нормативов
выбросов
загрязняющих веществ в окружающую среду включает:
1) определение массы выбросов вредных веществ в единицу времени и сравнение этих показателей с
установленными нормативами;
2) проверку выполнения плана мероприятий по достижению ПДВ;
3)проверку эффективности работы пылегазоочистного оборудования, других природоохранных
сооружений и систем пылегазоочистки.
25.
Контроль производится как самим предприятием производственный мониторинг, так и
органами системы МПРООС РК, осуществляющими государственный контроль.
26.
Органы системы МПРООС РК осуществляют государственный контроль за природоохранной
деятельностью в соответствии с планом работ и при возникновении аварийных ситуаций в случаях
возникновения экстремально высоких уровней загрязнения (ЭВЗ) атмосферного воздуха.
27.
Во
всех технически
возможных
случаях
контроль должен осуществляться
инструментальным или инструментально-лабораторным методом («Правила организации государственного
контроля по охране атмосферного воздуха на предприятиях»).