ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÅ ÑÎÒÐÓÄÍÈ×ÅÑÒÂÎ Â ÎÁËÀÑÒÈ ÑÎÕÐÀÍÅÍÈß ÂÎÄÍÛÕ ÁÈÎÐÅÑÓÐÑΠÊÀÑÏÈÉÑÊÎÃÎ ÌÎÐß

ISSN 2073-5529. Âåñòíèê ÀÃÒÓ. Ñåð.: Ðûáíîå õîçÿéñòâî. 2011. № 2
УДК 502.51
Д. Э. Столовый
ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÅ ÑÎÒÐÓÄÍÈ×ÅÑÒÂÎ
 ÎÁËÀÑÒÈ ÑÎÕÐÀÍÅÍÈß ÂÎÄÍÛÕ ÁÈÎÐÅÑÓÐÑΠÊÀÑÏÈÉÑÊÎÃÎ ÌÎÐß
D. E. Stolovyi
INTERNATIONAL COOPERATION IN THE FIELD OF PRESERVATION
OF WATER BIORESOURCES OF THE CASPIAN SEA
Среди экологических проблем Каспийского моря можно выделить качественное и количественное истощение водных биоресурсов, используемых в хозяйственном обороте, загрязнение
морской среды и деградацию водных экосистем. Истощение морских биологических ресурсов
привело к огромному экономическому и экологическому ущербу. Наиболее приемлемым решением проблемы является тесное стратегическое взаимодействие и сотрудничество всех прикаспийских государств. Основные направления международного сотрудничества в Прикаспийском регионе – определение международно-правового статуса моря, охрана окружающей среды
и сохранение биоразнообразия на Каспии. Природоохранное сотрудничество на Каспии должно
основываться на согласованном между прикаспийскими государствами подходе к управлению
всеми видами природных ресурсов. В качестве важнейших приоритетов необходимо рассматривать Соглашение о сохранении и использовании биологических ресурсов Каспийского моря
и общий мораторий всех стран Каспийского региона на вылов осетровых.
Ключевые слова: экологические проблемы, международное сотрудничество, сохранение
биоразнообразия, водные биоресурсы, мораторий на вылов осетровых, экологическая безопасность, морская экосистема.
Among ecological problems of the Caspian region it is possible to mark out qualitative and quantitative exhaustion of biological resourses, used in economic turn, and soiling of sea environment
and degradation of water ecosistems. The exhaustion of sea biological resources has led to a huge economic and ecological damage. The most comprehensible solution of the problem is close strategic
interaction and cooperation of all Caspian states. The main directions of international cooperation
in the Caspian region are definition of international legal status of the sea, environmental protection
and preservation of biodiversity in the Caspian Sea. Environmental cooperation in the Caspian Sea
should be based on the approach coordinated among the Caspian states to the management of all kinds
of natural resources. As the major priorities it is necessary to consider the Agreement on preservation
and application of biological resources of the Caspian Sea and the general moratorium of all countries
of the Caspian region on the sturgeon fishing.
Key words: environmental problems, international cooperation, preservation of biodiversity, water
bioresources, moratorium on the sturgeon fishing, ecological safety, marine ecosystem.
Введение
Экологические проблемы Каспийского региона многочисленны, разнообразны по характеру и напрямую зависят от экономической направленности развития той или иной области
Каспийского бассейна, прибрежных территорий и водосборных бассейнов рек, впадающих
в него. Среди экологических проблем можно выделить, во-первых, качественное и количественное истощение водных биоресурсов, используемых в хозяйственном обороте, и, во-вторых,
загрязнение морской среды и деградацию водных экосистем.
Каспийское море имеет большое рыбохозяйственное значение. Распад СССР и образование
независимых государств разрушили единую систему охраны, воспроизводства и использования
каспийских рыбных ресурсов. Истощение морских биологических ресурсов привело к огромному
экономическому и экологическому ущербу. Наиболее приемлемым решением проблемы является
тесное стратегическое взаимодействие и сотрудничество всех прикаспийских государств.
Объект наших исследований – Каспийское море. Предмет исследования – международное
сотрудничество в области сохранения водных биоресурсов Каспийского моря.
Научная новизна исследования заключается в рассмотрении проблемы сохранения водных биоресурсов Каспийского моря в контексте международного сотрудничества в Прикаспийском регионе.
56
Âîäíûå áèîðåñóðñû è èõ ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå
Цель исследований – выявить основные направления международного сотрудничества
в Прикаспийском регионе и определить перспективы развития международно-правовых отношений в области сохранения водных биоресурсов Каспийского моря.
Материалы и методы исследований
Основными методами исследования явились общенаучные методы – анализ, синтез,
а также методы системного и функционального подхода.
Нормативную базу исследования составили: Федеральный закон от 10.01.02 «Об охране
окружающей среды», Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.06, Федеральный закон
«О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Федеральный закон «О недрах» от 21.02.92, Федеральный закон «О животном мире»
от 24.04.95, Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря от 4.11.03, иные
законы и нормативные акты РФ и других прикаспийских стран, а также международные соглашения, регламентирующие взаимодействие прикаспийских государств в области охраны окружающей среды.
Теоретическую основу исследования составили труды известных ученых: И. С. Зонна,
А. К. Быстровой, А. М. Бутаева, С. С. Жильцова и др. Исследован материал, опубликованный
на страницах журналов «Экология производства», «Дипломатический вестник», «Евразия»,
«Наука и жизнь».
Практическую основу исследования составили официальные материалы научноисследовательских организаций, таких как Каспийский научно-исследовательский институт
рыбного хозяйства, Каспийский морской научно-исследовательский центр, Координационный
комитет по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения Каспийского моря, Международный
социально-экологический союз, Институт каспийского сотрудничества, Морская коллегия
при Правительстве РФ и др.
Результаты исследований
В настоящее время отмечается значительный рост интереса к комплексному изучению
Каспийского моря, обусловленный рядом причин. Во-первых, это связано с активизацией на его
акватории и берегах нефтегазовой деятельности, во-вторых, с быстрыми и крутыми естественными и техногенными изменениями многих звеньев экосистемы моря, в-третьих, с тяжелой геополитической ситуацией в Каспийском регионе.
Решение проблем в рамках каждого из названных аспектов требует достоверной количественной информации о состоянии природной среды Каспийского моря. Среди ведущих проблем Каспийского моря остаются экологические проблемы. Первая проблема – это изменение
уровня моря. Подъем Каспийского моря за период 1978–1996 гг. серьезно осложнил экологическую ситуацию на его побережьях, создав целый комплекс проблем. Другая проблема – истощение биологических ресурсов моря, обусловленная деградацией экосистем и непрекращающимся браконьерским ловом рыбы, в первую очередь осетровых пород. Следующая проблема –
это загрязнение морской среды, связанное с возрастающей антропогенной нагрузкой на море,
в том числе и в связи с началом поиска и освоения шельфовых месторождений Северного
и Восточного Каспия. Экологическая ситуация в целом характеризуется как напряженная, что
определяется совместным действием ряда негативных природных и антропогенных факторов
и нарастающими угрозами деградации природных комплексов береговой зоны и экосистемы
всего Каспийского моря. Содержание необходимых мер по решению экологических проблем
Каспия очевидно специалистам уже давно и не составляет открытия. Однако отсутствие должного внимания к ним и финансирования не позволяет эффективно реализовывать их на всем
каспийском пространстве [1].
К промысловым рыбам Каспийского региона относят около 40 видов рыб Каспийского
моря и низовьев рек, однако вылов некоторых из них крайне ограничен, и, по существу, основу
промысла составляют примерно 25 видов. Наиболее ценные рыбы – осетровые (в основном
проходные). Большое значение имеют полупроходные, речные и особенно морские рыбы (кильки), составляющие около 70 % общего улова. Весьма ценные представители лососевых (каспийский лосось) и сиговых (белорыбица) практически утратили свое промысловое значение. Общая
биомасса рыб составляет около 2 900 тыс. т. В начале XX в. промыслом изымалось более
600 тыс. т, сейчас – около 200 тыс. т рыбы.
57
ISSN 2073-5529. Âåñòíèê ÀÃÒÓ. Ñåð.: Ðûáíîå õîçÿéñòâî. 2011. № 2
В настоящее время большинство запасов каспийских рыб находится в депрессивном состоянии. В первую очередь это касается более ценных видов, которые стали объектами крупномасштабного нелегального промысла. Если в середине 1980-х гг. уловы осетровых на Волге
достигали 18 тыс. т, то в настоящее время вылавливается всего около 160 т для искусственного
заводского воспроизводства и для научных исследований.
Такое уменьшение запасов каспийских биоресурсов, начавшееся несколько десятилетий
тому назад и увеличившееся за последние годы, выглядит постоянным. Оно повышает очень
реальную вероятность того, что устойчивость каспийской экосистемы износилась и сама экосистема приближается к порогу, перейдя который повлечет за собой нежелательную и необратимую деградацию биоресурсов Каспийского моря.
Интенсификация рыболовства с 50-х гг. XX в., а также другие факторы, включая ухудшение нерестилищ в дельтах рек Волга и Урал, строительство плотин, чрезмерный вылов рыбы,
рост браконьерства и загрязнения, привели к быстрому сокращению рыбных запасов.
На уменьшение запасов рыбы повлияла также конкуренция с занесенными в море чужеродными
видами, сокращающими кормовую базу каспийской фауны.
По данным ученых, в середине XX в. поголовье осетров в Каспии достигало 114 млн, севрюги – 90 млн, сейчас – не более 30 и 6 млн соответственно. Ежегодный вылов значительно превышает естественный рост поголовья. Кроме этого, нерестилища находятся в плачевном состоянии, рыбоходные каналы заросли и заилились, в результате чего рыба не может пройти на нерестилища. Волжская вода перестала быть привлекательной для рыбы. Она заходит в Волгу все реже
и все чаще прямым ходом идет в более привлекательные воды казахстанского Урала [2].
Без участия человека восстановление запасов осетровых невозможно, поскольку в настоящее время естественное воспроизводство слабое – только две реки на Каспии еще являются
резерватами для естественного воспроизводства – это Волга и Урал. Остальные реки зарегулированы, заход осетровых туда очень незначителен. Стало очевидным, что прикаспийским странам потребуется не менее 10–15 лет для восстановления запаса осетровых. Эта цель может быть
достигнута, если все пять прикаспийских государств объявят мораторий на лов осетровых
и будут соблюдать его.
Несмотря на признание всеми прикаспийскими странами необходимости принятия незамедлительных шагов по сохранению водных биоресурсов и решению экологических проблем
Каспия, все попытки дальнейшего развития международного сотрудничества в этой области
не имели особого успеха из-за разногласий по вопросам правового статуса Каспия.
В течение трех лет (с 1992 по 1995 г.) прикаспийские страны разрабатывали проект Соглашения о сохранении и использовании биоресурсов Каспийского моря. Соглашение не затрагивает вопросы об определении статуса Каспийского моря, а формулирует режим исследования
и использования биоресурсов Каспия, который, в свою очередь, должен стать неотъемлемой
частью будущего правового режима Каспийского моря.
Для того чтобы не предрешать вопрос о правовом статусе моря, были предусмотрены два
специальных положения. Согласно первому, ширина рыболовных зон может изменяться в зависимости от будущего соглашения о правовом статусе Каспийского моря. Согласно второму положению, создание этих зон не должно влиять на использование минеральных ресурсов, судоходства и другой деятельности, не связанной с использованием биологических ресурсов.
В проекте предусматривается использование квот в качестве главного инструмента
управления рыболовством. Лов осетра в открытом море запрещен и ограничен реками, впадающими в море, а также их дельтами на территории прибрежных государств. Специальная поправка к Соглашению содержит единственное исключение из этого правила – Ирану разрешено продолжать вести традиционный лов осетра вблизи его побережья в пределах его квоты. Доступ
рыбаков из других прикаспийских государств разрешен на определенных условиях и базируется
на квотах, выделенных каждому прибрежному государству. Согласно проекту, предполагается,
что стороны будут согласовывать свою экспортную политику, цены и экспортные квоты на рыбопродукты и икру осетровых.
Разработанный проект Соглашения полностью согласован со всеми прикаспийскими государствами, за исключением одной статьи, в которой конкретно определены границы действия
рыболовной юрисдикции прикаспийских государств. Ряд прикаспийских государств, видя затягивание подписания Соглашения по биоресурсам, пошли на заключение двухсторонних договоров по сотрудничеству в области рыболовства.
58
Âîäíûå áèîðåñóðñû è èõ ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå
На сегодняшний день проект Соглашения о сохранении и использовании биоресурсов
Каспийского моря так и остался проектом.
В начале 2000-х гг. все стороны пришли к пониманию того, что соглашения о сотрудничестве на Каспии, прежде всего природоохранном, не терпят отлагательства и вполне возможны
без предварительного решения вопроса о международно-правовом статусе Каспийского моря.
В этих условиях соглашения по конкретным направлениям сотрудничества могут вступать
в действие временно, а окончательно – по принятии Конвенции о международно-правовом статусе Каспийского моря.
Единственным документом, который за все эти годы удалось принять в пятистороннем
формате, стала Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская
конвенция). Её подписали 4 ноября 2003 г. в Тегеране. После ратификации всеми прикаспийскими государствами 12 августа 2006 г. Конвенция вступила в силу.
В обеспечении экологической безопасности и для целей устойчивого развития прибрежных стран трудно переоценить значение Конвенции. Конвенция заложила основные направления по регулированию антропогенного воздействия на морскую среду Каспия и общие для его
прибрежных стран подходы к охране и воспроизводству биологических ресурсов моря.
Изначально предполагалось, что положения Рамочной конвенции должны были быть дополнены и раскрыты в специальных протоколах. К настоящему времени наиболее близки
к подписанию четыре следующих протокола:
– Протокол по наземным источникам загрязнения;
– Протокол в отношении готовности и реагирования на крупные разливы нефти;
– Протокол по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте;
– Протокол по сохранению биоразнообразия.
Однако сроки подписания этих протоколов уже неоднократно переносились, и неизвестно, когда этот процесс будет окончательно завершен.
Несмотря на позитивный потенциал, заложенный в Тегеранской конвенции по защите окружающей среды Каспия, в этом документе есть весьма серьезные недостатки, препятствующих
обеспечению международно-правового регулирования воздействия освоения углеводородных
ресурсов на экосистему Каспия.
Применение в Конвенции принципа «Загрязнитель платит» включает только расходы
по осуществлению мер предотвращения, контроля и снижения загрязнения, без упоминания
такого важного аспекта ответственности, как возмещение ущерба.
В тексте Конвенции отсутствует определение терминов «нефть», «нефтегазовые ресурсы», «углеводородные ресурсы», «танкеры», «трубопроводы, проложенные по морскому дну», и
т. п. Конвенция не в полной мере смогла реализовать возлагавшиеся на нее надежды на активизацию природоохранного сотрудничества прикаспийских государств по защите экосистемы
Каспия [3].
В настоящее время Азербайджан, Казахстан и Российская Федерация придерживаются
принципа «Дно делим – вода общая». В отношении рыболовства этот принцип означает, что
биоресурсы являются общим достоянием народов прикаспийских государств. Этот принцип
общего пользования рыбными ресурсами поддерживается Ираном и Туркменистаном. Однако
нерешенность вопроса о статусе Каспийского моря, а также вопросов по спорным месторождениям делает аспекты рыболовства и охраны окружающей среды заложниками будущей Конвенции по Каспийскому морю. Зачастую страны-участницы переговорного процесса ставят вопрос
о сотрудничестве по экологии в зависимость от выработки правового статуса моря. Не принимается в расчет тот факт, что переговорный процесс может затянуться еще на неопределенное
время, а к тому времени может случиться так, что на Каспии не останется объекта защиты
со стороны прибрежных государств [4].
В июле 2009 г. в иранском городе Багдад-Энзели прошло 30-е заседание Межведомственной комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря. Представители Азербайджана, Ирана,
Казахстана, России и Туркменистана смогли прийти к общему мнению по нескольким важным
вопросам, по которым в последние несколько лет наблюдались разногласия, – определение квот
на вылов осетровых пород рыб. Квоты всех стран Каспийского моря будут рассчитываться
на основании общих критериев. Их теперь стало семь вместо пяти. Это было требование Ирана,
59
ISSN 2073-5529. Âåñòíèê ÀÃÒÓ. Ñåð.: Ðûáíîå õîçÿéñòâî. 2011. № 2
который настаивал на увеличении количества критериев в случае своего присоединения к ним.
Эти критерии следующие: объем пресного стока воды с территории государства; масштабы естественного воспроизводства; масштабы искусственного воспроизводства; биомасса кормовой
базы акватории государства; биомасса осетровых видов рыб на единицу площади территории;
загрязнение; браконьерство.
На заседании комиссии Азербайджан впервые отказался от коммерческой квоты на вылов
белуги (оставив только незначительную квоту для научно-исследовательских целей).
Относительно потенциального общего моратория всех стран Каспийского региона на вылов осетровых руководитель Федерального агентства по рыболовству А. Крайний сообщил:
«Мы по-прежнему поддерживаем мораторий, считаем, что нужно дать Каспию отдохнуть. Западные эксперты считают, что экономия ресурсов от введения моратория была бы равнозначной
затратам стран на воспроизводство осетровых».
В Российской Федерации почти 7 лет обсуждается законопроект «О сохранении, воспроизводстве, рациональном использовании осетровых видов рыб и регулировании оборота продукции из них»: 18 марта 2010 г. в Правительство внесен данный законопроект, и его обсудит
комиссия по законотворчеству. Причиной затягивания обсуждения являются межведомственные разногласия по проекту закона.
Принятие Соглашения о защите и сохранении биологических ресурсов Каспийского моря
в настоящее время рассматривается в качестве важного приоритета. Однако некоторые элементы этого соглашения связаны с несогласованными еще пунктами Конвенции о правовом статусе
Каспийского моря. Скорее всего, общий мораторий на вылов осетровых не удастся ввести прежде, чем прикаспийские государства не договорятся о статусе моря. Чтобы вводить мораторий,
необходимо делать это в комплексном порядке, сопровождая усиленными мероприятиями
по борьбе с браконьерством. Дружно бороться против браконьеров прикаспийские страны еще
не научились, а сделать это мешают имеющиеся определенные разногласия [5].
Обсуждение результатов
Систему правового регулирования охраны и использования природных объектов Каспийского региона на национальном уровне составляет законодательство каждого прикаспийского
государства. Организация рационального природопользования и обеспечение охраны окружающей среды в значительной степени зависят от мер правового регулирования, принимаемых
в каждом прикаспийском государстве в сочетании с усилиями по развитию международного
сотрудничества, направленного на сближение позиций по вопросам охраны окружающей среды
Каспийского моря.
Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды Каспийского
моря осуществляется во всех государствах на основе общих комплексных законов об охране
окружающей среды, а также законов, устанавливающих правовой режим отдельных природных
объектов – недр, животного мира, вод, прибрежной зоны, охраняемых территорий. Эти законы
носят рамочный характер и требуют принятия большого числа подзаконных актов. Законы
не устанавливают сроков или иных требований для подзаконного нормотворчества, что мешает
выполнению экологических требований, установленных в законах. В результате последние остаются зачастую чисто декларативными документами. Однако национальное законодательство
не потеряет своей значимости и в дальнейшем в условиях укрепления пятистороннего международного сотрудничества, т. к. останется главным инструментом обеспечения исполнения международных договоров.
Добыча углеводородного сырья должна вестись только в тех районах и такими методами,
которые в принципе исключают ущерб для водных и околоводных видов фауны и флоры. Достаточно всего десяти граммов нефти на кубометр воды, чтобы сделать ее непригодной для жизни. Учитывая, что в нефтяной промышленности существуют вполне значимые потери нефти
при добыче и транспортировке, можно с уверенностью говорить о том, что непродуманное развитие нефтегазовой добычи в Каспийском море может очень скоро нарушить экосистему водоема и сделать ее опасной для обитающих здесь рыб и млекопитающих, а в конечном итоге –
и для прибрежного населения. Если одновременно будут вскрыты все разведанные каспийские
месторождения, угроза загрязнения моря и гибели его экосистемы значительно возрастет.
60
Âîäíûå áèîðåñóðñû è èõ ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå
Прибыль от продажи каспийской осетровой икры при согласованном рыболовстве и воспроизводстве рыбных стад может, по оценкам, превышать доходы от продажи каспийской нефти, себестоимость морской добычи которой весьма велика. Исчезновение рыбы приведет к развалу всех этажей не только морской, но и прибрежной экосистемы, ее флоры и фауны, а исчезновение прикаспийских заповедных мест, служащих зимним прибежищем для огромной массы
разнообразных птиц, грозит экологической катастрофой многим другим регионам мира, откуда
пернатые слетаются зимовать на Каспий [6].
Вопросы, связанные с экологической безопасностью, могут стать предметом сотрудничества или, не будучи разрешенными, – предметом споров и конфликтов между прикаспийскими
странами. Необходимо удержать баланс между окружающей средой и требованиями экономического развития. Эту нелегкую задачу предстоит решать совместными усилиями. Без ее решения трудно будет ожидать устойчивого социально-экономического и политического развития
Каспийского региона. Все это потребует разработки единой политики международного экологического сотрудничества, принятия основных норм и принципов экологического поведения
государств региона, введения международного контроля за их соблюдением, а также установления ответственности в случае их нарушения.
Обеспечение экологической безопасности Каспийского региона, его устойчивое развитие
невозможны без единого органа управления. Для этого прикаспийским странам необходимо
рассмотреть и решить вопрос о создании постоянно действующего межгосударственного органа
по управлению Каспийским морем и прилегающими к нему территориями, основными задачами
которого должны быть следующие:
– контроль за экологическим состоянием Каспийского моря и прилегающих территорий;
– сохранение и устойчивое использование ценнейших биоресурсов Каспия;
– прокладка только экологически безопасных транспортных коммуникаций;
– использование новых морских месторождений углеводородного сырья Каспия с учетом
интересов будущих поколений.
Межгосударственный орган будет обязан также проводить экспертизу (в том числе
и экологическую) всех проектов, осуществляемых в регионе.
Для разрешения существующих противоречий между прикаспийскими государствами
и выхода из тупика предлагается режим пользования Каспием устанавливать поочередно,
по мере достижения договоренностей, отдельно для каждого из видов хозяйственной деятельности с учетом экологических условий и требований сохранения окружающей среды.
С правовой точки зрения существует ряд препятствий и неопределенностей, стоящих
на пути реализации экологического сотрудничества на Каспии.
Несмотря на международно-публичный правовой характер взаимоотношений прикаспийских стран в определении правового статуса Каспия, в вопросах экологии возникает ситуация,
свойственная международному частному праву, а именно – законодательство какой страны будет применяться в природоохранной деятельности на Каспии. Общей является проблема унификации и гармонизации норм и стандартов в области охраны экологии.
Дальнейшее развитие международного сотрудничества в Каспийском регионе и формирование режима охраны окружающей среды должны основываться на концепциях экологической
безопасности и устойчивого развития, которые предусматривают достаточный уровень взаимодействия и интеграции государств для обеспечения защиты, сохранения и улучшения природной среды региона, рациональное использование его природных ресурсов, а также разработку
комплекса взаимно согласованных мер по противодействию угрозе окружающей среде региона.
Заключение и выводы
В контексте обеспечения экологической безопасности Каспийского региона усилия прикаспийских стран должны быть направлены на решение двух взаимосвязанных стратегически
важных задач: во-первых, необходимо обеспечить должное использование природоохранительной и природоресурсной составляющей национальных политик прибрежных государств; вовторых, следует предпринять все меры, направленные на сохранение водных биоресурсов
и экосистемы Каспия. С геополитической точки зрения решение обеих задач напрямую зависит
от международно-правовой обоснованности реально существующих прав прикаспийских стран
61
ISSN 2073-5529. Âåñòíèê ÀÃÒÓ. Ñåð.: Ðûáíîå õîçÿéñòâî. 2011. № 2
на акваторию и пространства Каспийского моря и их стратегической роли в сохранении биоресурсов и экосистемы моря, находящихся под угрозой разрушения. Взвешенный, согласованный
между всеми прикаспийскими государствами подход к управлению всеми видами природных
ресурсов Каспия представляется не только единственно правильным с точки зрения права,
но и практически безальтернативным, если исходить из долговременных интересов всех прикаспийских государств.
Основной целью является достижение такой модели развития и обеспечения экологической безопасности, которая сводила бы к минимуму противоречия между экономическим ростом, научно-техническим прогрессом, природопользованием и сохранением целостности экосистем Каспийского региона.
Основные направления международного сотрудничества в Прикаспийском регионе –
определение международно-правового статуса моря, охрана окружающей среды и сохранение
биоразнообразия на Каспии.
Принятие правового статуса Каспия позволит определить и закрепить международным
соглашением обязанности государств по сохранению и защите водоема. Для создания правового
пространства ведется разработка проекта Конвенции о правовом статусе Каспийского моря
и уже на её основе предполагается подготовить пятисторонние отраслевые соглашения.
Природоохранное сотрудничество на Каспии должно основываться на согласованном между прикаспийскими государствами подходе к управлению всеми видами природных ресурсов.
В качестве важнейших приоритетов необходимо рассматривать Соглашение о сохранении и использовании биологических ресурсов Каспийского моря и общий мораторий всех стран Каспийского региона на вылов осетровых.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Баркелиев Т. Главные экологические проблемы Каспийского моря // Экспертиза. – 2002.
2. Катунин Д. Отраслевая наука. Комплексный подход к проблемам Каспия. – 2010 г. – Режим доступа: http://www.Fishnews.ru.
3. Быстрова А. К. Проблемы транспортной инфраструктуры и экологии в Каспийском регионе (добыча и экспортные перевозки углеводородов). – М.: ИМЭМО РАН, 2009. – 96 с.
4. Жильцов С. С., Зонн И. С. Каспийский регион: география, экономика, политика, сотрудничество. –
М.: Эдэль-М, 2004. – 637 с.
5. Караваев А., Меджидов Ш., Цыганов О. Море новых возможностей // Известия.ру. – 2009. – Нояб.
6. Бутаев А. М. Правовой статус и проблемы единства и разнообразия экосистем Каспия // Материалы Междунар. конф. «Каспий: правовые проблемы», 26–27 февраля 2002 г., г. Москва. – М., 2002.
Статья поступила в редакцию 20.09.2011
ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß ÎÁ ÀÂÒÎÐÅ
Ñòîëîâûé Äìèòðèé Ýäóàðäîâè÷ – Àñòðàõàíñêèé ãîñóäàðñòâåííûé òåõíè÷åñêèé óíèâåðñèòåò;
àñïèðàíò êàôåäðû «Ãèäðîáèîëîãèÿ è îáùàÿ ýêîëîãèÿ»; viacheslav-zaitsev@yandex.ru.
Stolovyi Dmitry Eduardovich – Astrakhan State Technical University; Postgraduate Student
of the Department "Hydrobiology and General Ecology "; viacheslav-zaitsev@yandex.ru.
62