Управление качеством атмосферного воздуха в России

Управление качеством
атмосферного воздуха
в России
В.В. Цибульский
НИИ Атмосфера, Санкт-Петербург, Россия
Государственная система
управления качеством
атмосферного воздуха
• основана
▪ на гигиенических нормативах (ПДК)
▪ на диффузной модели рассеивания
для каждого источника (ОНД-86)
• действует на территории России и
большинства стран СНГ
Предельно допустимая
концентрация (ПДК)
ПДК представляет собой такую концентрацию
загрязняющего вещества, превышение которой
приводит к вредному воздействию на здоровье
человека
▪ разрабатываются медиками (более 2000 ПДК)
▪ утверждаются Минздравом России
▪ едины для всей территории России
▪ вполне согласуются со стандартами качества
воздуха, рекомендованными ВОЗ
Концентрации загрязняющих веществ в
атмосфере не должны превышать ПДК
Федеральный закон Российской
Федерации «Об охране
атмосферного воздуха» (1999)
Правительство Российской Федерации,
органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного
самоуправления организуют
государственный мониторинг
атмосферного воздуха, обеспечивают его
осуществление на соответствующих
территориях Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований
Государственная сеть мониторинга
загрязнения атмосферы
• 253 города, в которых работает 682 станции
(регулярные наблюдения Росгидромета
проводятся в 227 городах на 620 станциях)
• основные вещества: взвешенные вещества,
диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота
• специфические вещества: аммиака,
бенз[a]пирена, сероуглерода, фенола,
формальдегида, фторида водорода, более 10
металлов
• перечень веществ, концентрации которых
контролируются в городах, включает более 30
загрязняющих веществ
Мониторинг загрязнения атмосферы
•
•
•
•
•
•
В 2003 году выполнено 3,4 млн. наблюдений, из них в системе
Росгидромета – 3,02 млн.
За период 1999-2003 гг. средние за год концентрации
взвешенных веществ, диоксида и оксида азота, оксида углерода
и аммиака снизились на 3,4-12,5%
Наблюдается стабилизация средних концентраций диоксида
серы, сероводорода и фенола
В настоящее время уровень загрязнения атмосферы в городах
России остается высоким. В 74% городов, в которых
проживает 65,4 млн. человек, степень загрязнения воздуха
оценивается как высокая и очень высокая
37% городского населения России проживает на территориях,
где не проводятся наблюдения за загрязнением атмосферы
В городах Азиатской части России средние концентрации
взвешенных веществ, диоксида серы, оксида азота, аммиака и
формальдегида выше, чем в Европейской части РФ
Государственное регулирование выбросов
• технические нормативы выбросов
(устанавливаются для стационарных и
передвижных источников выбросов,
технологических процессов и оборудования, а
также для транспортных или иных передвижных
средств)
• предельно допустимые выбросы (ПДВ)
устанавливаются территориальными органами
Ростехнадзора РФ для конкретного стационарного
источника выбросов вредных веществ в
атмосферный воздух и их совокупности
(организации в целом) и рассчитываются с
использованием диффузной модели рассеивания в
атмосфере (ОНД-86)
Государственный учет выбросов
• данные ежегодной статистической
отчетности предприятий (форма 2-ТПвоздух) формируются на основе
инвентаризации выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу
• система инвентаризации выбросов
загрязняющих веществ в основном
базируется на результатах
экспериментальных измерений
концентраций загрязняющих веществ и
объемов газовой смеси для всех
основных источников
Государственный учет выбросов
• Система учета выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу была построена на отраслевом
принципе и базировалась на Общесоюзном
Классификаторе Отраслей Народного Хозяйства
(ОКОНХ)
• С 2003 года – на Общероссийском Классификаторе
Видов Экономической Деятельности (ОКВЭД)
• Принятая в Европе система учета выбросов
основана на факторах эмиссии загрязняющих
веществ, определяемых для различных
технологических установок и процессов, т.е. на
технологическом принципе (классификатор
SNAP/CORINAIR)
Экономические инструменты
• В соответствии с законодательством
Российской Федерации за загрязнение
окружающей природной среды выбросами
вредных веществ в атмосферный воздух
взимается плата
• При превышении установленных
нормативов выбросов плата за
ненормативные выбросы резко возрастает
Конвенция о трансграничном загрязнении
воздуха на большие расстояния (1979)
•
•
•
•
•
•
•
Протокол 1985 г. по сере
Протокол 1988 г. по оксидам азота
Протокол 1991 г. по ЛОС
Протокол 1994 г. по сере
Протокол 1998 г. по ТМ
Протокол 1998 г. по СОЗ
Гётеборгский Протокол 1999 г.
Представление отчетности
в ЕЭК ООН
• форматы SNAP/CORINAIR
• новый формат (2003) основан на
классификаторе IPCC (ранее был
разработан для представления данных о
выбросах "парниковых газов" в рамках
Конвенции о глобальном изменении климата)
• ОКОНХ (до 2003 года)
• Российский ОКВЭД (с 2003 года)
Представление данных о выбросах в
разбивке по секторам (категориям
источников), которых насчитывается
порядка 90
• основные загрязняющие вещества
(SO2, NOx, ЛОС, CO, NH3)
• мелкодисперсные твердые частицы
(РМ, РМ10, РМ2.5)
• приоритетные тяжелые металлы
(Pb, Cd, Hg)
• 18 стойких органических загрязнителей
Выполнение обязательств по Протоколам к
Конвенции
• По состоянию на конец 2003 года сокращение
выбросов диоксида серы по сравнению с
базовым уровнем 1980 года на ЕТР составило
71%, что существенно превышает требования
второго Протокола по сере (38% к 2005 году)
• Выбросы оксидов азота (в пересчете на NO2) в
2003 году по сравнению с базовым уровнем 1987
года снизились на ЕТР на 17,1%
• Выбросы летучих органических соединений, не
включающих метан (ЛОСНМ), на ЕТР снизились
по отношению к 1990 году на 31,6%
• Выбросы аммиака на ЕТР в 2003 году составили
не многим более половины (50,4%) от уровня
выбросов 1990 года
Выполнение обязательств по
Протоколам к Конвенции
Существующие показатели
выбросов основных загрязняющих
веществ не превышают значений,
которые должны иметь место в
соответствии с Протоколами к
Конвенции о трансграничном
загрязнении воздуха на большие
расстояния, к которым в принципе
возможно присоединение России
Спасибо за внимание!