транспортный мост восток – запад

МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОРИДОРЫ
Автомобильный
ТРАНСПОРТНЫЙ
МОСТ
ВОСТОК – ЗАПАД
Заместитель Генерального секретаря,
Глава Постоянного представительства
Международного союза автомобильного
транспорта (IRU) в Евразии
Игорь РУНОВ отвечает на вопросы
нашего корреспондента
Международный союз
автомобильного транспорта (IRU) является некоммерческой неправительственной организацией,
основанной в 1948 году, и
объединяющей сегодня в
своих рядах 170 ассоциаций международных автоперевозчиков из 74 стран
всех 5 континентов. Штабквартира IRU находится
в Женеве (Швейцария),
а Постоянные делегации
IRU находятся в Брюсселе, Москве и Стамбуле.
Деятельность IRU нап ра вле н а н а о б ес п еч е ние устойчивого развития
международных автомобильных перевозок. IRU
представляет интересы
операторов автобусных,
таксомоторных и грузовых
перевозок – тех, кто обладает большим парком, и
тех операторов, которые
имеют только одно транспортное средство. IRU отстаивает их интересы в
органах государственной
власти, международных
организациях, на международном, региональном
и национальном уровнях
через сеть своих ассоциаций – членов IRU.
16
№1·2013
И
горь Борисович, развитие
автомобильных перевозок
между Востоком и Западом в последнее время становится все более популярной темой. Чем это вызвано?
– В последние годы на международном уровне предпринимаются большие усилия по развитию
евразиатских транспортных связей. Международный союз автомобильного транспорта принимает
в этой работе активное участие,
тесно координируя свои действия
с правительствами стран Европы
и Азии, другими международными
организациями и автотранспортным бизнесом в лице ассоциаций
международных автомобильных
перевозчиков.
Интерес к этой теме обусловлен
историей и географией. Страны
Центрально-Азиатского региона,
территории которых являются сухопутным мостом между Европой
и Азией, в большинстве своем являются странами, не имеющими
выхода к морям. Это означает, что
развитие их экономик затруднено,
затруднена торговля – их географическое положение априори лишает
их морского транспорта. А исторически существовал Великий шелковый путь, по которому шел оживленный товарообмен между Европой
и Азией. Сегодня 2/3 мирового населения проживает в странах, через которые в древности пролегал
Шелковый путь. В этих странах производится 25% мирового объема
готовых изделий, а маршруты Шелкового пути обслуживают только 1%
торговли этих стран!
Уже 10 лет существует Алматинская программа действий, принятая с целью содействия развитию
стран, не имеющих выхода к морям. В Лаосе 5–7 марта текущего
года состоится совещание по финальному Обзору реализации Алматинской программы действий,
организуемое совместно офисом
Высокого представителя ООН по
наименее развитым странам, развивающимся странам, не имеющим
выхода к морю, и малым островным
развивающимся государствам (UN
OHRLLC), секретариатами Экономической и Социальной комиссии
для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО
ООН) и ЕЭК ООН.
Мы собираемся участвовать в
этом совещании и информировать его участников о таких важных
проектах IRU по развитию автомобильных перевозок на большие
расстояния, как «Новая Евразиатская Автотранспортная Инициатива» – NELTI, а также вновь начатые
инициативы, реализация которых
еще предстоит в ближайшей перспективе, в частности, «Инициатива
Модельного шоссе» (MHI), и др.
Ч
то препятствует развитию
перевозок между Европой
и Азией?
– Именно эти вопросы мы собираемся обсуждать на встрече
министров транспорта, а также на
Дороги Содружества
координационной встрече международных организаций и международных финансовых институтов по
вопросам будущего развития евразиатских транспортных связей,
которая пройдет 12–13 июня 2013
года в Аммане (Иордания), в рамках 7-й международной Евразиатской конференции IRU по автомобильному транспорту.
Кроме того, 17-19 сентября с.г.
в Душанбе IRU совместно с UN
OHRLLC под патронажем Президента Республики Таджикистан
Эмомали Рахмона проводит международную конференцию высокого уровня «Развитие международной торговли, автомобильного
транспорта и транзитного потенциала Центральной Азии на период
до 2023 года».
В ходе указанных конференций
предполагается обсудить меры,
которые международное сообщество будет предпринимать в области
развития евразиатских транспортных связей в предстоящие 10 лет, а
также будут вырабатываться рамки
многосторонней транспортной политики и приоритеты финансирования международных проектов и
программ в области транспорта и
транзита. Предполагается обсудить и утвердить структуру и содержание новой Программы действий ООН по развитию транзитных
перевозок и расширению доступа к
рынкам для стран, не имеющих выхода к морю, которая с 2014 года
придет на смену завершающейся
Алматинской программе действий
ООН.
Но уже сегодня понятно, что
основными препятствиями развитию международных автоперевозок между Востоком и Западом
являются негармонизированное
законодательство в области автотранспорта, поборы на дорогах,
доходящие до 30% от фрахта, простои на границах, составляющие
примерно 40% времени всего рейса. Скорость движения грузовика
вследствие этих причин составляет
всего 17 километров.
Д
остаточна ли для таких
перевозок сеть существующих дорог в Центральной Азии?
– В течение последних лет большое внимание уделяется строительству дорог, и это очень хорошо.
Вместе с тем уже существующие
дороги могут обеспечить объем
грузоперевозок в 10 раз больше
того, что мы имеем сегодня. Проблема заключается в том, что придорожная инфраструктура в странах Центральной Азии не развита.
Водителю негде остановиться в
пути, кроме как на придорожной
обочине. В Европе на стоянках —
и прачечные, и видеонаблюдение
для безопасности, и мотели для
водителей, а на большинстве дорог стран Центральной Азии неогороженная площадка в 100 метрах от дороги считается стоянкой.
В Казахстане всерьез взялись за
эту проблему, приступив к реализации проекта «Западная Европа
– Западный Китай», который предусматривает одновременное развитие дороги и придорожной инфраструктуры.
К
акие меры необходимо
принять заинтересованным
странам и организациям,
чтобы реализовать тот огромный
потенциал, которым обладает
автотранспорт, осуществляющий перевозки Восток – Запад?
– Сразу отмечу, что успех этой
работы зависит от общих усилий
всех сторон, вовлеченных в эту
работу. Во-первых, необходима
гармонизация национальных законодательств с международными
нормами и стандартами в области автомобильного транспорта и
транзита, зафиксированными в
соглашениях и конвенциях ООН.
Речь идет о присоединение к международным соглашениям и конвенциям ООН, строгом выполнении
и приведении национального законодательства в области транспорта
в соответствие с их требованиями.
Это является важным шагом интеграции в международную транспортную систему и внедрения
международных норм и стандартов в области техники, технологий,
процедур пересечения границ,
безопасности, снижения затрат
перевозчиков и уменьшения вредного воздействия автомобильного
транспорта на окружающую среду.
Одной из первоочередных мер
содействия международным перевозкам и транзиту на направлениях
Европа – Азия, является приведение законодательства в соответствие с положениями Приложения 8
к Международной конвенции 1982
года о согласовании условий проведения контроля грузов на границах, вступившего в силу в мае 2008
года. Что должно содействовать
сокращению времени простоя автотранспортных средств на границах и уменьшению расходов автоперевозчиков.
Кроме того, следует стремиться
к расширению географического охвата стран и регионов мира Конвенцией МДП 1975 года и ее электронными инструментами. Вместе с тем
расширение использования систем
управления таможенными рисками и других электронных инструментов Конвенции МДП 1975 года,
таких как TIR-EPD, Cute-Wise и др.
позволяет значительно сократить
время простоя автотранспортных
средств в пунктах пересечения границ. Сокращению простоев транспортных средств на границах также
будет содействовать создание в
пунктах пересечения границ раздельных «зеленых» полос TIR для грузовиков, следующих по процедуре
МДП, внедрение передового опыта
и наилучших международных практик проведения совместного контроля соответствующими службами
соседних государств, а также взаимное признание мер таможенного
контроля.
Значительный эффект для развития евразиатских автомобильных
перевозок могут создать обеспечение свободы транзита, в соответствии с правилами ВТО, устранение
неопротекционистских барьеров (в
т.ч. дискриминационных налогов и
сборов) для международных автомобильных перевозок и пользователей автотранспортных услуг.
Сюда же отнесем развитие и реконструкцию дорожной сети, в т.ч.
автомагистралей международного
значения, и приведение их в полное соответствие с требованиями
Европейского соглашения 1975
года о международных автомагистралях (СМА) и Межправительственного соглашения 2004 года
по сети Азиатских автомобильных
дорог (АШД). Что должно содействовать повышению безопасности
дорожного движения, сокращению
времени доставки грузов и реализации конкурентных преимуществ
автомобильного транспорта.
№1·2013
17
МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОРИДОРЫ
Одним из наиболее перспективных и востребованных проектов, позволяющих стимулировать
развитие евразиатских транспортных связей, торговли и транзита,
является Инициатива Модельного
шоссе (MHI), реализуемая на Южном Кавказе и в Центральной Азии.
Проект предусматривает создание
современных объектов придороджного сервиса и пунктов пересечения
границ на основе международного
опыта. Это будет являться одновременно и вкладом в повышение
безопасности дорожного движения,
снижения вредного воздействия на
окружающую среду, создания новых
рабочих мест и развития бизнеса,
предоставляющего качественные
услуги участникам дорожного движения вдоль важнейших автомагистралей, обеспечивающих евразиатские транспортные связи.
Современные информационные
технологии также способны значительно повысить эффективность и
безопасность международных автомобильных перевозок грузов на
дальние расстояния между Европой и Азией, оптимизировать маршруты, сократить сроки доставки
грузов с учетом жестких норм, регламентирующих условия труда и
отдыха водителей. Ключевую роль
в этом процессе могут сыграть
проект IRU «TRANSPark» по информированию через Интернет об имеющихся безопасных парковках для
грузовиков и автобусов и проект по
созданию для водителей цифровых навигационных карт. Они будут
содержать не только информацию
о дорогах, но и всю информацию,
необходимую водителю в пути: от
режима работы погранпереходов,
придорожной инфраструктуры,
стоимости топлива до погоды по
трассе в настоящее время.
горь Борисович, спасибо
за интервью. И последний
вопрос – все, о чем вы говорили, касается исключительно грузовых перевозок?
– Хочу отметить, что Представительство IRU в Евразии занимается
не только проблемами грузовых, но
и пассажирских перевозок. А завершая наш разговор, пользуясь случаем, приглашаю читателей журнала
на Международную конференцию
IRU по проблемам автомобильного
транспорта. В этом году конференция пройдет в Москве и будет посвящена развитию международных
пассажирских перевозок.
И
18
№1·2013
Представительство IRU в Евразии
приглашает Вас принять участие в
9-ой Международной
конференции IRU
по проблемам
автомобильного транспорта
на тему:
«Автомобильный транспорт
несет мобильность
и экономическое процветание»
Конференция состоится 28 марта 2013 года
по адресу:
Москва, Краснопресненская набережная, 12, под. 7
зал «Ладога». Начало конференции в 10.00.
В рамках конференции будут обсуждаться проблемы
и перспективы развития пассажирского транспорта
и такси. Передовой опыт в этой области будет
представлен докладчиками из Европейских стран.
Участие в конференции бесплатное
Рабочие языки: русский, английский
Зарегистрироваться для участия в конференции
можно по ссылке:
http://www.iru.org/iforms-app?form_
id=1163&lng=ru&src=html
В случае возникновения вопросов обращайтесь в офис
Представительства IRU в Евразии к Дарье Зеляниной
по телефону +7 495 258 17 59 или по электронной почте
Daria.Zelyanina@iru.org
За информацией о конференции следите на сайте
www.iru-eapd.org