Бесплатная земля для многодетной семьи

4
Есть проблема
№ 33 (26669) 28.03.2013
Как работают законы
Бесплатная земля
для многодетной семьи
Многодетные семьи нашего региона право на получение в
собственность бесплатных земельных участков приобрели ещё в
2008 году со вступлением в силу закона «О регулировании земельных
отношений в Красноярском крае». Прошло уже пять лет, но дело
движется со скрипом — далеко не все красноярские семьи, в которых
воспитываются трое и более детей, смогли получить землю под
строительство. Лишь в последнее время ситуация, похоже, начала
сдвигаться с мёртвой точки.
Участок
на месте свалки
Краевой закон был принят за два года до
аналогичного федерального и закрепил право
многодетных жителей края, имеющих троих и
более детей, в том числе падчериц и пасынков
или опекаемых, не достигших восемнадцати-
краю очередь составляет 22 тысячи. «Если
люди будут согласны взять землю в районах, то число очередников в городе может
сократиться вдвое»,— считает руководитель
департамента социальной политики Красноярска Владимир Упатов. На формирование
земельных участков власти края уже потратили 23 миллиона рублей. Большая часть
средств ушла на подведение электросетей. В
2013 году власти планируют сформировать
ещё 3 тысячи участков.
— Люди должны сами проявлять инициативу и узнавать в социальных службах о свободных участках и местах их расположения,—
убеждён вице-спикер краевого парламента
Алексей Клешко.— Администрация города,
управление социальной защиты готовы вступить в контакт и помочь многодетным семьям
из Красноярска связаться с соответствующими специалистами районных администраций
этих территорий, чтобы можно было выделить
землю. Особо хочу подчеркнуть, что обязательно надо поговорить сначала в управлении
социальной защиты по месту жительства, а
чиновников прошу внимательно отнестись к
многодетным — не гонять их по кабинетам, а
помочь эффективно реализовать своё право
на получение земельного участка.
СМС, но, к сожалению, моё сообщение не
зачитали. Почему-то только сейчас я узнала
о предоставлении 15 соток, почему-то в черте
города мало возможностей предложить людям землю — называются Емельяново, Дивногорск, Сухобузимо. Был задан вопрос как
раз по поводу Цимлянской, на что ответили,
будто в ближайшее время там не предусмо-
Коллаж Альфира ФАХРАЗИЕВА.
Особые условия
Не всегда многодетным семьям дают бесплатно качественную землю.
летнего возраста и проживающих совместно с
ними, а также обучающихся по очной форме
в вузах или проходящих военную службу (в
возрасте до 23 лет), на земельные участки
определённого размера. В Красноярске их
площадь в среднем составляет 8—10 соток,
в районах края — 10—15.
Закон, конечно же, полезный — родители
могут взять землю под строительство индивидуального жилого дома или дачи, либо
для ведения подсобного хозяйства. Однако
на деле получить участок, пригодный для
перечисленных целей, в городе почти невозможно. Часто предлагают место свалки либо,
как, например, красноярке Ольге Бублик, с
глинистой почвой. И нужно быть миллионером, чтобы там что-то сделать.
Сплошная глина
Ольга Бублик, многодетная мать, проживающая в Железнодорожном районе Красноярска, документы на полагающуюся землю
начала собирать ещё в 2010 году, почти сразу
после рождения третьего ребёнка. По словам
Ольги Олеговны, сам процесс сбора документов и хождения по инстанциям особых
трудностей не вызвал и занял около полугода.
И вот уже третий год многодетная семья является владельцем десяти соток земли в районе
улиц Цимлянская — Пригорная.
— Ничего хорошего об участке сказать не
могу,— признаётся женщина.— Мало того,
когда туда проехали, свой участок просто не
нашли: он не был пронумерован, хотя в свидетельстве на право собственности такой номер
есть. Невозможно проехать: никаких коммуникаций, дороги нет — сплошная глина.
Немудрено, что этот участок не используется по назначению уже два года. Ольга Бублик
узнала о необходимости межевания, замера
границ участка, а поставить один колышек стоит около пяти тысяч рублей, их же необходимо
четыре. Потому эта процедура была отложена
на неопределённое время, так как есть у семьи
другие, не менее важные вопросы.
— Чтобы что-то окультурить,— рассказывает хозяйка участка,— надо завезти на
грузовиках много земли. Смотрела недавно
телепрограмму, в которой депутат Законодательного Собрания Алексей Клешко
разговаривал с заместителем главы Красноярска по социальным вопросам Владимиром
Упатовым по поводу предоставления земель.
Выслушала от начала до конца, отправила
трено никаких коммуникаций, потому как не
заключён договор...
Коммуникации
за счёт государства
Ольга Олеговна пожаловалась, что это непосильный труд — своими силами провести
свет и дорогу, а ещё заплатить за разного
рода согласования и проектную документацию на строительство дома, не говоря уже о
стройматериалах.
Но депутат Законодательного Собрания
края, один из инициаторов закона, Марина
Добровольская как-то подчеркнула: поскольку многодетные — люди не очень богатые, то
без инфраструктуры, без проведения света,
дорог, строительства в дальнейшем детских
садов и школ подобная господдержка теряет
смысл. Тем более что всё перечисленное на
основании закона заложено в понятие ИЖС
(индивидуальное жилищное строительство),
и участки должны предоставлять только там,
где будет инфраструктура.
И здесь встаёт вопрос: если власти были
осведомлены о проблемах на улице Цимлянской, то почему семья Бублик получила-таки
заветные квадраты земли именно там? Хотя,
как призналась сама Ольга Олеговна, ей на
выбор предлагали Цимлянскую сразу либо
Кузнецовское плато, но позже. Решив следовать старой пословице о синице и журавле,
женщина выбрала Цимлянскую...
Проявляйте
инициативу!
Стоит отметить, что нередки случаи, когда
в ожидании участков старшие дети в семье
достигают совершеннолетия, и многие беспокоятся, что получить землю без статуса
многодетной семьи уже не смогут. В краевом
законе удалось отстоять право многодетных
семей на получение земли, даже если ребёнок
перешагнул черту совершеннолетия. Конечно,
в том случае, если в очередь встали заранее.
Поскольку с землёй в Красноярске напряжёнка, власти нашли выход из этой ситуации,
предложив многодетным семьям рассмотреть
получение участков в близлежащих к городу районах — Емельяновском, Манском,
Берёзовском, Сухобузимском и в городах
Дивногорске и Сосновоборске. Сейчас в
очереди на получение участков в пределах
Красноярска стоит 2,5 тысячи человек, а по
Стоит напомнить, что встать в очередь
семья может на получение только одного
участка — под ИЖС для дальнейшего проживания либо под дачу. Каждая семья, получив
земельный участок в собственность, может
продать его по рыночной цене. Если вам недостаточно предоставленных по максимуму
пятнадцати соток, то к ним можно прикупить
нужное количество земли.
Следует отметить, что в конце прошлого
года упомянутый закон претерпел некоторые изменения. В частности, отдельно было
прописано положение о том, что на очередь
многодетный родитель может встать в том
муниципальном образовании, в котором
зарегистрирован, а в другом городе или
районе он получит участок только при наличии свободных земель. Среди прочего был
расширен перечень оснований для бесплатного предоставления земельных участков в
собственность граждан и прописан порядок
реализации этой нормы закона. Из-за отсутствия утверждённого порядка в 2009 году
администрация города в интересах граждан
осуществляла постановку земельных участков
на кадастровый учёт за счёт средств бюджета.
С 2013 года эти расходы возложены на тех,
кому предоставляется участок. До 1 марта
2015 года предельная максимальная цена
кадастровых работ в отношении земельных
участков, предназначенных для ведения
личного подсобного, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного
строительства, составляет 2 500 рублей. Стоимость зависит от конфигурации и площади
участка. При этом в ряде случаев действуют
понижающие коэффициенты, например, если
оформляются смежные участки.
Для красноярских семей были прописаны
особые условия получения бесплатной земли:
они имеют право взять участок на территории
любого муниципального образования. Единственное условие получения земли в районе
— встать на очередь в том муниципалитете,
где находится выбранный земельный участок.
Многодетным при постановке на очередь предлагается сразу же определиться с участком,
который они хотели бы получить в собственность.
Ознакомиться с реестром они могут на официальном сайте правительства края. Чем раньше
многодетные семьи Красноярска встанут на учёт,
тем скорее они получат землю, ведь очерёдность
зависит от даты постановки на учёт.
Беготня по кабинетам
Проживающая в Советском районе краевого
центра и воспитывающая троих детей Наталья
Писарева рассказала, что для неё получение
земли застопорилось, поскольку оказалось
необходимым собрать больше документов,
нежели она рассчитывала. Кроме того, Наталье Евгеньевне предлагают землю уже не в
черте города. Женщина говорит, что, имея на
руках троих детей, бегать по кабинетам весьма
проблематично. В городской администрации
дают список документов и отправляют по
адресу в другой район, где ты получаешь заявление, в котором перечень документов уже
иной. Нужно брать выписку из регистрационной
палаты о том, что ни у тебя, ни у мужа, ни у детей
земельных участков во владении нет, а если
есть, надо указать, где они находятся. Если ты
без машины, то сутки придётся потратить на путешествие по городу из конца в конец, не говоря
уже об очередях, которые предстоит отстоять.
Наверное, как раз здесь нужно вести речь о так
называемом принципе одного окна. Именно
власти должны решать эту проблему.
Собирать документы Наталья Писарева
начала в середине января нынешнего года и
сразу столкнулась с огромными очередями из
желающих бесплатно приватизировать жильё
до 1 марта. Впрочем, бывают и положительные
примеры. Наталья Евгеньевна рассказала,
что её знакомые (также многодетная семья)
уже получили один участок под Емельяново
для строительства, и второй — для садовоогороднических нужд. Они прошли многие
мытарства в коридорах чиновников, собрали
массу документов и, исходя из собственного
опыта, смогли посоветовать кое-что полезное.
К примеру, Наталья Евгеньевна узнала, что с
ноября 2012 года в закон «О регулировании
земельных отношений в Красноярском крае»
внесены изменения, и теперь многодетным
семьям положен только один участок.
...Свою землю семья Бублик всё-таки
нашла, хотя до сих пор сомневается, её ли
это участок. Внести ясность сможет только
специалист, который будет замерять границы
и проводить межевание.
Сергей ПАВЛЕНКО.
№ 33 (26669) 28.03.2013
Парламентский дневник
Публичные слушания
Экологическое законодательство
начинается с человека
29 марта Законодательное Собрание проводит
публичные слушания «Об основных направлениях
экологической политики в Красноярском крае до 2030
года».
— Надо понимать, что наше
экологическое законодательство
— самое молодое, — подчёркивает председатель комитета по
природным ресурсам и экологии
ЗС Александр Симановский, — и
абсолютно несовершенное. Мы ставили перед собой задачу создания
программ по направлениям — по
мусору, воде, почве, воздуху — и,
считаю, добились определённых
успехов в каждом направлении.
Был написан рабочий вариант
свода экологических законов края,
его обсудили за круглым столом,
но поняли: пока не появится экологический кодекс на уровне Федерации, у края соответствующих
полномочий не будет. По мнению
Александра Алексеевича, любой
закон должен быть написан под
конкретные мероприятия. Поэтому
два года назад была создана программа по обращению с бытовыми
отходами на территории края.
Однако для её реализации необходимо внесение изменений в законы
края. Сейчас в комитете находится
законопроект о дополнении закона
об охране окружающей среды, который будет обязывать сборщиков
мусора свозить его на сортировку
и переработку на территории края
там, где есть соответствующие предприятия. Но даже здесь у краевых
законодателей возникают некие
противоречия с Федерацией.
— Мы должны рассматривать
экологию в первую очередь с точки
зрения воздействия на людей, и
только потом — в связи с хозяйствованием человека, — говорит
Александр Симановский. — Поэтому предлагаем новый закон — «Об
экологической безопасности и
охране окружающей среды». Фактически это свод законов, регламентирующий экологическую политику
в Красноярском крае.
Депутат убеждён, что этот закон, который сейчас обсуждается
в Законодательном Собрании края,
является новаторским в масштабах
всей России. Мы привыкли к тому,
что всё экологическое законодательство в первую очередь направлено на окружающую среду — воздух, почву, воду, но это не совсем
верно, так как законодательство
должно начинаться не с окружающей среды, а с человека. Яркий
пример — ферросплавный завод.
Отдельная глава закона — участие
общественности в экологическом
процессе. Там, где есть вредные
предприятия, должен быть общественный совет, который возглавит
глава представительного органа
власти, а войдут в него депутаты —
как местные, так и региональные.
И прежде чем принимать решение
о строительстве вредного объекта,
необходимо вначале этот вопрос
обсудить, вынести заключение, а
потом объяснить людям, почему это
было сделано.
Осознав необходимость стратегии экологической политики края,
то есть тех мероприятий, которые
намечены на уровне правительства, весной прошлого года при
корректировке бюджета депутаты
совместно с министерством природных ресурсов инициировали
выделение средств на разработку
экологической концепции по всем
сферам деятельности в крае. В
итоге появился документ из десяти
разделов под названием «Концепция экологической политики
Красноярского края до 2030 года»,
где указана реальная ситуация, конкретные мероприятия и требуемые
результаты.
— Если сравнивать с другими
публичными слушаниями, где мы
обычно говорим, что у нас всё
плохо, обращаемся к Федерации
и просим денег, то здесь мы точно
знаем, чем необходимо заниматься, какие мероприятия проводить,
сколько это будет стоить, какие
законы надо принять, однако при
этом опять-таки мы полностью
зависим от федеральной власти,
— отмечает Александр Симановский. — Но знаем, что на уровне
Федерации идёт работа над законодательством по обращению
с отходами, мы входим в десятку
регионов, где ведётся подобная
работа, и часть наших идей будет
вложена в федеральную программу. По программе «Чистая вода»
мы первыми поставили вопрос
о том, что нельзя рассматривать
подобные проблемы только в крупных городах и больших посёлках,
так как солидная часть населения
живёт в отдалённых деревнях, где
должны быть абсолютно другие
требования к законодательству,
учитывающие особенности таких
территорий. Думаю, после публичных слушаний с учётом мнений
жителей, муниципальных образований, экологических обществ
мы выйдем на первое чтение по
краевому закону и примем его.
Считаю, что наш регион станет одним из пионеров, потому что только
у двух субъектов РФ есть единые
экологические кодексы, но там они
практически не работают, потому
что противоречат федеральному
законодательству.
Сергей ПАВЛЕНКО.
Нижнее Приангарье
В ходе двухдневной рабочей
поездки депутаты ЗС посетили
посёлок Бива, где осмотрели жилые дома, построенные в рамках
программы по затоплению ложа
водохранилища Богучанской ГЭС.
В Кодинске состоялось совместное
заседание комитетов. Многие жители города жаловались на низкое
качество нового жилья. Особенно
это заметно зимой, когда температура воздуха в квартирах ниже
нормы. На совместном заседании
двух комитетов было сказано, что
на устранение всех недоделок в
жилых домах потребуется более
40 миллионов рублей.
— Все недоделки должны быть
устранены за счёт строителей, —
заявил вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко. — Невозможно платить дважды за одну
и ту же работу, отрывая средства
от других территорий. Ответственность должны нести и заказчики,
которые от имени государства ставили подписи и принимали дома.
Конкретные чиновники должны
конкретно отвечать.
— Главный вывод заключается
в следующем: несмотря на масштабность и огромное значение
Фото Андрея БУРМИСТРОВА.
Проект впечатляет
масштабами
Члены комитетов по
природным ресурсам
и экологии и по
государственному
строительству, местному
самоуправлению и
развитию институтов
гражданского
общества побывали
в Кежемском районе.
Они на месте оценили
реализацию первого
этапа комплексного
инвестиционного проекта
по освоению Нижнего
Приангарья.
5
ОБЩЕСТВО
На заседании комитета по делам села и
агропромышленной политике ЗС был рассмотрен
законопроект «О внесении изменений в Закон
края «О государственной поддержке субъектов
агропромышленного комплекса края».
Речь шла о предоставлении круглогодичных субсидий на возмещение части затрат сельхозпроизводителей, продающих молоко и
молокопродукты. Объём молока, подпадающий под субсидирование в
2013 году, составляет свыше 348 миллионов тонн, необходимая сумма
средств господдержки превысит 401 миллион рублей. Средства краевого бюджета по данному направлению в сумме около 176,2 миллиона
рублей на этот год предусмотрены Законом края «О краевом бюджете
на 2013 год и плановый период 2014—2015 годов». При условии внесения предлагаемых изменений дополнительная потребность в средствах
краевого бюджета составит около 105,5 миллиона рублей.
— Как вы знаете, сейчас в крае проходит работа по исполнению известных указов президента, — сказал председатель комитета Валерий
Сергиенко. — Готовится соответствующая корректировка краевого
бюджета, которая, как ожидается, будет рассмотрена на сессии Законодательного Собрания 23 апреля. За последние годы мы с вами
привыкли, что корректировки бюджета связаны с распределением
сверхплановых средств. Но в данном случае необходимо провести оптимизацию бюджетных расходов, поскольку только в этом году требуется
дополнительно изыскать свыше 10 миллиардов рублей на увеличение
зарплаты работников отдельных отраслей бюджетной сферы. Чтобы
край мог с полным на то основанием просить у Москвы дополнительное
финансирование на эти цели, следует изыскать резервы, не принимать
новые расходные обязательства, приостановить проведение тендеров,
а возможно, и строительство некоторых объектов.
— Поначалу исполнительная власть края предлагала нам провести
оптимизацию расходов на АПК в сумме 747 миллионов рублей, — продолжил Валерий Иванович. — Всего на отрасль в краевом бюджете
предусмотрено 4,3 миллиарда, и такое сокращение имело бы для
неё практически катастрофические последствия. Проведена большая
работа с правительством края, и достигнута договорённость о том,
что оптимизация бюджетных расходов не коснётся АПК, но взамен
депутаты не будут требовать увеличения расходных обязательств. Мы
понимаем, что предложенная в законопроекте инициатива содержалась
в постановлении ЗС. Осознаём и то, что уже в апреле необходимо продолжить субсидирование производства молока, которое по краевому
закону в его нынешней редакции завершается в марте. Поэтому разработана такая схема: доработать законопроект, исключив из финансовоэкономического обоснования формулировку о выделении средств из
инвестиционного фонда и предложив перераспределить бюджетные
деньги внутри отрасли.
Участники заседания сошлись на том, что это оптимальный вариант,
который не должен вызвать возражений у исполнительной власти.
Сессии рекомендовано принять законопроект в первом чтении с учётом
предложенного изменения.
Затем члены комитета вернулись к проекту закона края «О прогнозном плане (программе) приватизации краевого имущества на
2013 год и плановый период 2014—2015 годов». Напомним, что ранее
депутаты решили исключить из плана приватизации ОАО «Птицефабрика Бархатовская», а вопрос о приватизации ОАО «Племенной
завод «Шуваевский» рассмотреть в 2014 году. Как пояснил Валерий
Сергиенко, край должен показать Федерации, что использует все
возможности для пополнения регионального бюджета. А приватизация госпакетов акций как раз и относится к доходным источникам
краевой казны.
Обсуждение этого вопроса показало, что депутатов по-прежнему заботит дальнейшая судьба названных предприятий. Во-первых, сложно
найти инвестора, который бы выкупил у государства Шуваевский свинокомплекс за 300 миллионов рублей, отдал больше полумиллиарда
за долги предприятия да ещё вложил немало собственных средств
в развитие производства. Во-вторых, на завершение реконструкции
Бархатовской птицефабрики надо потратить не меньше миллиарда
рублей, а другой аспект проблемы красноречиво обозначил Анатолий
Быков: «Если сегодня продать птицефабрику, то в очень короткие сроки
все её социальные направления будут уничтожены».
Правительство края предложило депутатам отложить рассмотрение прогнозного плана приватизации, что позволит зафиксировать в
краевом бюджете около миллиарда рублей предполагаемой прибыли
от продажи акций и в то же время отсрочит приватизацию спорных
предприятий. Парламентарии согласились с таким выходом из сложившейся ситуации.
В онкоцентре будет своя
лаборатория
Депутатский десант в Кодинске.
этого проекта для развития края
и страны, проявляются проблемы
управления, не обеспечивается
комплексность задач, — считает
заместитель председателя Законодательного Собрания Всеволод
Севастьянов. — Богучанская ГЭС
готова, её надо запускать на полную
мощность, а алюминиевого завода
нет. В жилых домах очень много
брака по теплу. Нам явно не хватает
профессиональных строителей.
Следует повысить контроль над
качеством выполняемых работ. Тем
не менее стройка идёт, трудности
преодолеваются.
Завершилась рабочая поездка
посещением Богучанской ГЭС,
которая оставила у депутатов благоприятные впечатления.
— Если использовать пятибалльную систему, то всё увиденное в
Кежемском районе могу оценивать
на твёрдую «четвёрку», — говорит
председатель комитета по бюджету
Субсидии
круглый год
и экономической политике Андрей
Самохин. — Пока не всё удалось
сделать. Несколько растянуты сроки, порой не согласуются действия
разных структур. Но данный проект
впечатляет своими масштабами.
Скоро на полную мощность заработает ГЭС, Богучанский алюминиевый завод, который будет
потреблять 70 процентов вырабатываемого ГЭС электричества.
— На Богучанской ГЭС сейчас
работают три агрегата из девяти,
— отмечает председатель комитета
по природным ресурсам и экологии
Александр Симановский. — Но пока
нет возможности это электричество
использовать. Надеемся, что правительство края и министерство экономики выполнят свои обещания,
чтобы заработала схема выдачи.
Общая задача Законодательного
Собрания и правительства — сделать всё, чтобы не было стыдно за
невыполненные обязательства.
На заседании комитета по промышленности и
вопросам жизнеобеспечения был рассмотрен вопрос
о ходе исполнения Закона края «Об общественном
и государственном контроле за осуществлением
бюджетных инвестиций в крупные социальные
проекты».
Депутаты заслушали выступление министра строительства и архитектуры края Владимира Цапалина. Из масштабных проектов в этой сфере
законодателей прежде всего интересовало строительство клинического
онкологического центра, возведение которого началось осенью 2010
года. Проектная стоимость — 12 миллиардов рублей. Строительство
рассчитано на пять лет. Министр заявил, что первый комплекс онкоцентра, как и планировалось, будет готов в конце 2013 года. В июне будут
завершены работы по приёмному покою, в сентябре — по палатному
корпусу, в ноябре-декабре — по лечебно-диагностическому. Планируется строительство здания пищеблока и патологоанатомического
отделения. На вопрос депутата Сергея Зяблова, предусмотрена ли
лаборатория, или анализы, как сегодня, придётся отправлять в Новосибирск, Владимир Цапалин ответил, что у Красноярского онкоцентра
будет своя лаборатория.
По итогам обсуждения парламентарии рекомендовали правительству
края в дальнейшем устанавливать ответственным заказчиком строительства социально значимых объектов профильное министерство и
управление капитального строительства.