Толстых В.Л. Теория и практика защиты прав человека в

Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
«Новосибирский национальный исследовательский
государственный университет» (НГУ)
Юридический факультет
УТВЕРЖДАЮ
Декан юридического факультета
УТВЕРЖДАЮ
д.ю.н.,
профессор
Директор
Юридического института
В.С. Курчеев
__________
__________________/
И.В. Шишко
«15» марта 2011 года
«___» _________ 20 __ г.
Номер внутривузовской регистрации
__________________
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ
КОМПЛЕКС
Дисциплина М.В.2.09. Теория и практика защиты прав человека в международных
делах
(наименование дисциплины в соответствии с ФГОС ВПО и учебным планом)
Наименование магистерской программы –
030900.68. гражданское право; предпринимательское право; семейное
право; международное частное право
Укрупненная группа ___030000 Гуманитарные науки__________________
(номер и наименование укрупненной группы)
Направление _______030900.68 Юриспруденция______________________
Форма обучения ______________ очная _____________________________
Факультет ________Юридический___________________________________
Кафедра _________ Гражданского права______________________________
Квалификация (степень) выпускника
Магистр
Новосибирск 2014
1
Содержание
I.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «Теория и практика
защиты прав человека в международных делах»
1.
Цели и задачи изучения дисциплины
1.1. Цели освоения дисциплины
1.2. Задачи изучения дисциплины
1.3. Межпредметная связь
2. Объем дисциплины и виды учебной работы
3. Содержание дисциплины
3.1. Разделы дисциплины и виды занятий в часах (тематический план занятий)
3.2. Темы лекционных занятий в часах
3.3. Темы практических занятий в часах
3.4. Лабораторные занятия
3.5. Самостоятельная работа
3.6. Образовательные технологии
4. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
4.1. Рекомендуемая литература
а) основная литература
б) дополнительная литература
в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
4.2. Контрольно-измерительные материалы
II. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ПРАКТИЧЕСКИМ
ЗАНЯТИЯМ
1. Содержание тем практических занятий
2. Задачи для решения на семинарских занятиях
3. Нормативные акты и дополнительная литература к отдельным темам
III. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
2
I. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
Составлена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом
высшего профессионального образования по укрупненной группе 030000 Гуманитарные науки
по направлению 030900.68 Юриспруденция.
Наименование
магистерской
программы
030900.68.
гражданское
право;
предпринимательское право; семейное право; международное частное право.
Программу составил
- д.ю.н., зав. кафедрой международного права В.Л. Толстых
Учебная программа обсуждена на заседании кафедры международного права 20 февраля
2014 г., протокол № 2.
1. Цели и задачи изучения дисциплины
1.1. Цели освоения дисциплины
Дисциплина «Теория и практика защиты прав человека в международных делах» входит в
вариативную (профильную) часть профессионального цикла дисциплин магистерской
программы 030900.68. «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право;
международное частное право». Дисциплина реализуется на юридическом факультете НГУ
кафедрой международного права.
Целью освоения дисциплины является формирование у студентов системных представлений
о теории и практики защиты прав человека в международных делах, с акцентом на проблемах
защиты прав человека, связанных с имущественными отношениями и осуществлением
предпринимательской деятельности.
1.2. Задачи изучения дисциплины
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Знать:
- философские и теоретико-правовые основания концепции прав человека;
- систему и содержание источников международного и национального права, закрепляющих
перечень прав человека и учреждающих механизмы их защиты;
- основы организации и функционирования международных и национальных институтов,
занимающихся защитой прав человека;
- правоприменительную практику защиты прав человека, связанных с имущественными
отношениями и осуществлением предпринимательской деятельности.
Уметь:
- анализировать и толковать нормы права, имеющие отношение к защите прав человека;
- использовать существующие механизмы защиты прав человека;
- находить оптимальные способы защиты прав человека;
- формулировать аргументированную позицию по отдельным проблемам защиты прав
человека.
Владеть:
- навыками применения норм международного и национального права, направленных на
защиту прав человека;
- навыками решения юридических казусов в сфере защиты прав человека;
- навыками нормотворческой, правоприменительной и консультационной деятельности в
области защиты прав человека.
В результате освоения дисциплины студент приобретает следующие компетенции:
Общекультурные компетенции:
3
- осознание социальной значимости своей будущей профессии, проявление нетерпимости к
коррупционному поведению, уважительное отношением к праву и закону, обладание
достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
- способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать
принципы этики юриста (ОК-2);
- способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный
уровень (ОК-3).
Профессиональные компетенции:
- способность разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);
- способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных
сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального
права в профессиональной деятельности (ПК-2);
- готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и
правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3);
- способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);
- способность квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК11);
- способность преподавать юридические дисциплины на высоком теоретическом и
методическом уровне (ПК-12);
- способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-15).
1.3. Межпредметная связь
Дисциплина основана на знаниях и умениях, полученных студентами при освоении
общеправовых дисциплин, а также базовых курсов «Теория государства и права»,
«Конституционное право», «Международное право», «Международное частное право»,
«Гражданское право», «Гражданский процесс».
2. Объем дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы, 108 часов, из которых 24
часа – аудиторные.
Вид учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины
Аудиторные занятия:
лекции
практические занятия (ПЗ)
Самостоятельная работа:
изучение теоретического курса (ТО)
задачи
Вид промежуточного контроля (зачет)
Всего
зачетных
единиц /
часов
2 / 72
0,5 / 20
0,2 / 4
0,8 / 16
1 / 52
0,5 / 26
0,5 / 26
4
Семестр
2
0,5 / 20
0,2 / 4
0,8 / 16
1 з.е. / 52
0,5 / 26
0,5 / 26
зачет
3. Содержание дисциплины
3.1 Разделы дисциплины и виды занятий в часах
(тематический план занятий)
№
п/п
Самостояте Реализуе
льная
мые
работа
компете
з.е. / час.
нции
Лекции
з.е. / час.
Практика
з.е. / час.
0,05 / 1
0,2 / 4
0,25 / 13
ОК-1,2,3
ПК1,2,3,7,11,1
2,15
1 Тема 2. Система и содержание
0,05 / 1
источников международного и
национального права,
закрепляющих перечень прав
учреждающих
Тема 3. иОсновы
организации и
1 человека
0,05 / 1
механизмы
их защиты
функционирования
международных
и
национальных
институтов,
занимающихся
защитой прав
4. Правоприменительная
1 Тема
0,05 / 1
человека
практика защиты прав человека,
и
осуществлением
связанных с имущественными
предпринимательской
отношениями и деятельности.
предпринимательской
Итого:
0,2 / 4
деятельностью
0,2 / 4
0,25 / 13
ОК-1,2,3
ПК1,2,3,7,11,1
2,15
0,2 / 4
0,25 / 13
ОК-1,2,3
ПК1,2,3,7,11,1
2,15
0,2 / 4
0,25 / 13
ОК-1,2,3
ПК1,2,3,7,11,1
2,15
0,8 /16
1 / 52
ОК-1,2,3
ПК1,2,3,7,11,1
2,15
Темы дисциплины
1 Тема 1. Философские и
теоретико-правовые основания
концепции прав человека
3.2. Темы лекционных занятий в часах
Тема 1. Философские и теоретико-правовые основания концепции прав человека - 0,05 з.е.
/ 1 ч.
Тема 2. Система и содержание источников международного и национального права,
закрепляющих перечень прав человека и учреждающих механизмы их защиты - 0,05 з.е. / 1 ч.
Тема 3. Основы организации и функционирования международных и национальных
институтов, занимающихся защитой прав человека - 0,05 з.е. / 1 ч.
Тема 4. Правоприменительная практика защиты прав человека, связанных с
имущественными отношениями - 0,05 з.е. / 1 ч.
3.3. Темы практических занятий в часах
Тема 1. Философские и теоретико-правовые основания концепции прав человека – 0,2 з.е.
/ 4 ч.
Тема 2. Система и содержание источников международного и национального права,
закрепляющих перечень прав человека и учреждающих механизмы их защиты – 0,2 з.е. / 4 ч.
Тема 3. Основы организации и функционирования международных и национальных
институтов, занимающихся защитой прав человека– 0,2 з.е. / 4 ч.
5
Тема 4. Правоприменительная практика
имущественными отношениями– 0,2 з.е. / 4 ч.
защиты
прав
человека,
связанных
с
3.4 Лабораторные занятия
Учебным планом не предусмотрено.
3.5 Самостоятельная работа
Самостоятельная работа студента включает ознакомление с нормативными правовыми
актами и рекомендованной литературой, подготовку докладов и обобщений судебной практики,
решение задач, подготовку к зачету.
3.6. Образовательные технологии
При изучении дисциплины используются следующие образовательные технологии:
- лекции, представляющие собой изложение теоретического материала и его
иллюстрирование при помощи примеров из практики;
- подготовка студентами докладов по теоретическим вопросам;
- подготовка студентами обобщений судебной практики и их презентация в форме
докладов и реплик;
- решение задач, сформулированных на основе решений Европейского суда по правам
человека и Конституционного Суда Российской Федерации;
- обсуждение дискуссионных вопросов с использованием техники «мозгового штурма».
Указанные технологии сочетаются с внеаудиторной работой по изучению литературы,
нормативных актов и судебных решений; решению задач и составлению докладов.
4. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
4.1 Рекомендуемая литература
а) основная литература:
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993.
25 декабря.
2. Всеобщая декларация прав человека, от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 5
апреля.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, от 16
декабря 1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных
СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII. М., 1976. С. 3 - 26.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах, от 16 декабря 1966 г. //
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с
иностранными государствами. Вып. XXXII. М., 1978. С. 44 - 58.
5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, от 4 ноября 1950 г. // Бюллетень
международных договоров. 1998. № 7.
6. Протоколы к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (№№
1-14) // СПС «Консультант плюс».
7. Европейская социальная хартия, от 3 мая 1996 г. // Бюллетень международных
договоров. 2010. № 4.
8. Хартия Европейского Союза об основных правах, от 12 декабря 2000 г. // СПС
«Консультант Плюс».
9. Американская конвенция о правах человека, от 22 ноября 1969 г. // СПС «Консультант
плюс».
6
10.Африканская хартия прав человека и народов, от 26 июня 1981 г. // СПС «Консультант
плюс».
11.Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека, от 26 мая 1995 г. // Российская
газета. 1995. 23 июня.
Доктрина
1. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские
механизмы. М., 2003.
2. Бессарабов В.Г. Европейский суд по правам человека. М., 2004.
3. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л..
Европейская конвенция о правах человека и
Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998.
4. Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека. М.,1997.
5. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. В 2-х томах. М., 2000.
6. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве.
М., 1995.
7. Самович Ю. В. Международная судебная защита прав человека. Казань, 2006.
8. Сильвиа М. де. Европейская конвенция по правам человека. СПб., 2004.
9. Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М., 1999.
б) дополнительная литература:
Нормативные правовые акты
1. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в
которой они проживают, от 13 декабря 1985 г. // СПС «Консультант Плюс».
2. Конвенция о статусе беженцев, от 28 июля 1951 г. // Бюллетень международных
договоров. 1993. № 9.
3. Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам, от 24 сентября 1993 г.
// Бюллетень международных договоров. 1995. № 5.
4. Декларация о территориальном убежище. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 14
декабря 1967 г. // СПС «Консультант Плюс».
5. Конвенция о политических правах женщин, от 20 декабря 1952 г. (г. Нью-Йорк) //
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с
иностранными государствами. Вып. XVI. М., 1957.
6. Конвенция о правах ребенка, от 20 ноября 1989 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР.
1990. № 45. Ст. 955.
7. Конвенция о правах инвалидов, от 13 декабря 2006 г. // Собрание законодательства РФ.
11 февраля 2013 г. N 6. Ст. 468.
8. Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам,
от 21 октября 1994 г. // СПС «Консультант Плюс».
9. Европейская рамочная конвенция о защите национальных меньшинств, от 1 февраля
1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1999. № 5.
10. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, от 7
марта 1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных
СССР с иностранными государствами. Вып. XXVI. М., 1973. С. 109 - 118.
11. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, от 9
декабря 1948 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1954 г. № 12. Ст. 244.
12. Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него, от 30 ноября
1973 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с
иностранными государствами. Вып. XXXII. М., 1978. С. 58 - 63.
13. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания, от 10 декабря 1984 г. // Ведомости Верховного
Совета СССР. 11 ноября 1987 г. № 45. Ст. 747.
7
14. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. //
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с
иностранными государствами. Вып. 37. М., 1982.
15. Закон РФ «О беженцах» от 19 февраля 1993 г. // Ведомости Съезда народных
депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. ст. 425.
16. Закон РФ “О вынужденных переселенцах” от 19 февраля 1993 г. // Российская газета.
1995. 28 декабря.
17. ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. // Собрание
законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
18. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25
июля 2002 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
19. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического
убежища. Утверждено Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. // Собрание законодательства
РФ. 28.07.1997. № 30. Ст. 3601.
Доктрина
1. Абашидзе
А.Х.
Защита
прав
меньшинств
по
международному
и
внутригосударственному праву. М., 1996.
2. Гаврилов В.В. ООН и права человека. Механизмы создания и осуществления
нормативных актов. Владивосток, 1998.
3. Галенская Л.Н. Право убежища (международно-правовые вопросы). М., 1968.
4. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское
законодательство. М., 2001.
5. Дмитриева Г.К. Международная защита прав женщин. Киев, 1985.
6. Ибрагимов А.М. Международно-правовое положение беженцев. Махачкала, 2000.
7. Иванов Д.В. Беженцы в современном международном праве. М. 2006.
8. Ковлер А.И. Новые тенденции в практике Европейского Суда по правам человека:
"Пилотные постановления" о "структурных проблемах" // Права человека. 2006. № 5.
9. Ковлер А.И. Правовые позиции Европейского Суда по правам человека (в свете
постановлений, принятых в 2010 году по жалобам против Российской Федерации) // РП. 2011.
№ 2.
10.Ковлер А.И. Жалобы против Российской Федерации в Европейском Суде по правам
человека: предварительные итоги 2011 г. // РП. 2012. № 2.
11.Матвеева Т.Д. Международные и национальные механизмы защиты прав человека. М.,
1995.
12.Мовчан А.П. Права человека и международные отношения. М., 1982.
13.Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.
14.Миронов Н.М. Межамериканская система защиты прав человека: генезис и основные
институты // МПЧП. 2009. № 5.
15.Овсюк А. М. Международная защита прав человека в условиях развития биологии и
генетики // МЖМП. 2007. № 2.
16.Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека: международный и
национальный аспект. М., 2000.
17.Потапов В.И. Беженцы и международное право. М., 1986.
18.Рабцевич О. И. Право на справедливое судебное разбирательство: международное и
внутригосударственное правовое регулирование. М, 2005.
19.Энтин Л.М. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. М., 1997.
20.Энтин М. Л. Главные отличительные особенности европейской системы защиты прав
человека // МЖМП. 2004. № 3.
Доктрина на английском языке
1.Michael K. Addo. The Legal Nature of International Human Rights. Nijhoff. 2010.
8
2.Curtis Francis Doebbler. International Human Rights Law: Cases and Materials. CD Pub.,
2004.
3.Fernando Falcоn y Tella. Challenges for Human Rights. Martinus Nijhoff Publishers. 2007.
4.International Human Rights Law. Edited by Daniel Moeckli, Sangeeta Shah, Sandesh
Sivakumaran. OUP Oxford, 2010.
5.Walter Kälin, Jörg Ernst Künzli. The Law of International Human Rights Protection. Oxford
University Press. 2009.
6.Michael J. Perry. The Idea of Human Rights: Four Inquiries. Oxford University Press. 1998
7.Research Handbook on International Human Rights Law. Edited by Sarah Joseph, Adam
McBeth. Edward Elgar Publishing. 2010.
8.Javaid Rehman. International Human Rights Law. Pearson Education. 2010.
9.Olivier De Schutter. International Human Rights Law: Cases, Materials, Commentary.
Cambridge University Press. 2010
10.
Rhona K.M. Smith. Texts and Materials on International Human Rights. Routledge.
2009.
11.
Henry J. Steiner, Philip Alston, Ryan Goodman. International Human Rights in Context:
Law, Politics, Morals. Oxford University Press. 2008.
12. The Legalization of Human Rights. Multidisciplinary perspectives on human rights and
human rights law / Edited by Saladin Meckled-García and Başak Çali. Routledge Taylor & Francis
Group. 2006.
13. Christian Tomuschat. Human Rights: Between Idealism and Realism. Oxford University
Press. 2003.
14. David S. Weissbrodt, Connie De La Vega. International Human Rights Law: An
Introduction. University of Pennsylvania Press. 2007.
в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
1. СПС «Консультант Плюс»
2. СПС «Гарант»
3. Сайт ООН - www.un.org
4. Сайт Международного центра урегулирования инвестиционных споров http://icsid.worldbank.org
5. Сайт Международного Суда ООН - www.icj-cij.org
6. Сайт Экономического суда СНГ - www.sudsng.org
7. Сайт Суда ЕврАзЭС - http://sudevrazes.org
8. Сайт Европейского суда по правам человека - www.echr.coe.int
4.2 Контрольно-измерительные материалы
Вопросы к зачету
1. Философские основания концепции прав человека
2. Критика концепции прав человека.
3. Роль Руссо, Гоббса и Локка в развитии концепции прав человека
4. Принцип уважения прав человека
5. Взаимодействие международно-правовых и внутригосударственных норм в целях
обеспечения и защиты прав человека
6. История развития института прав человека в международном и национальном праве
7. Всеобщая декларация прав человека и Международные пакты о правах человека
8. Специальные конвенции в области прав человека
9. Региональные конвенции в области защиты прав человека
10. Положения о защите прав человека в Конституции Российской Федерации и
конституциях зарубежных стран
9
11. Институты ООН в области защиты прав человека
12. Региональные институты в области защиты прав человека
13. Европейский суд по правам человека: организация и компетенция
14. Европейский суд по правам человека: условия приемлемости заявлений и процедура
их рассмотрения
15. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: содержание
обязательств
16. Внутригосударственные институты, ответственные за защиту прав человека
17. Практика защиты прав человека, связанных с имущественными отношениями
18. Практика защиты прав человека, связанных с предпринимательской деятельностью
19. Принцип пропорциональности
20. Принцип недискриминации и принцип наибольшего благоприятствования
21. Практика Европейского суда по правам человека в области защиты прав человека,
связанных с имущественными отношениями
22. Практика Суда Евразийского экономического сообщества в области защиты прав
человека, связанных с имущественными отношениями
II. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ПРАКТИЧЕСКИМ
ЗАНЯТИЯМ
1. Содержание тем практических занятий
Тема 1. Философские и теоретико-правовые основания концепции прав человека
1. Философские основания концепции прав человека: софисты, эпикурейцы,
средневековый номинализм, Просвещение, либерализм. Критика концепции прав человека.
2. Теоретико-правовые основания концепции прав человека. Связь категорий
«достоинство», «субъективное право», «гражданское право», «публичное право», «политика».
Роль Руссо, Гоббса и Локка в развитии концепции прав человека. Права человека первого,
второго и третьего поколений. Принцип уважения прав человека. Взаимодействие
международно-правовых и внутригосударственных норм в целях обеспечения и защиты прав
человека.
Тема 2. Система и содержание источников международного и национального права,
закрепляющих перечень прав человека и учреждающих механизмы их защиты
1. История развития института прав человека в международном и национальном праве.
Великая хартия вольностей 1215 г. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Всеобщая
декларация прав человека 1948 г. Международные пакты по правам человека 1966 г.
Закрепление положений о защите прав человека в конституциях в XX в.
2. Специальные конвенции в области прав человека. Конвенция о статусе беженцев 1951
г. Конвенция о политических правах женщин 1952 г. Конвенция о правах ребенка 1989 г.
Конвенция о правах инвалидов 2006 г. Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к
национальным меньшинствам 1994 г. Международная конвенция о ликвидации всех форм
расовой дискриминации Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за
него 1948 г.
3. Региональные конвенции в области прав человека. Европейская конвенция о защите
прав человека и основных свобод 1950 г. Межамериканская концепция о правах человека 1969
г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г.
4. Положения о защите прав человека в Конституции Российской Федерации и
конституциях зарубежных стран.
10
Тема 3. Основы организации и функционирования международных и национальных
институтов, занимающихся защитой прав человека
1. Институты ООН в области защиты прав человека. Генеральная Ассамблея ООН. Совет
по правам человека. Комиссар по правам человека. Комиссар по делам беженцев. Комитеты по
правам человека.
2. Региональные институты в области защиты прав человека. Деятельность Организации
по безопасности и сотрудничеству в Европе. Деятельность Совета Европы. Европейский суд по
правам человека. Межамериканский суд по правам человека. Африканский суд по правам
человека и народов.
3. Национальные институты, ответственные за защиту прав человека. Конституционный
суд. Деятельность правоохранительных органов в области защиты прав человека. Институт
Уполномоченного по правам человека. Консультативные органы в области защиты прав
человека.
Тема 4. Правоприменительная практика защиты прав человека, связанных с
имущественными отношениями
1. Практика защиты прав человека, связанных с имущественными отношениями.
2. Практика защиты прав человека, связанных с предпринимательской деятельностью.
3. Методологические основы рассмотрения дел, связанных с зашитой прав человека.
Принцип пропорциональности. Принцип недискриминации. Принцип наибольшего
благоприятствования.
4. Деятельность Европейского суда по правам человека и Суда Евразийского
экономического сообщества в области защиты прав человека, связанных с имущественными
отношениями.
2. Задачи для решения на семинарских занятиях
1. Ознакомьтесь со следующими положениями Пактов о правах человека 1966 г. Статья 2
Международного Пакта о гражданских и политических правах 1966 г.: “1. Каждое участвующее в
настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем, находящимся в пределах
его территории, под его юрисдикцией лицам, права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого
бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии,
политических или иных убеждений, национального или социального происхождения,
имущественного положения, рождения или иного обстоятельства...”. Статья 2 Международного
пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.: “1. Каждое участвующее в
настоящем Пакте государство обязуется в индивидуальном порядке и в порядке международной
помощи и сотрудничества, в частности, в экономической и технической областях, принять в
максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное
осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в
частности, принятие законодательных мер... 3. Развивающиеся страны могут с надлежащим учетом
прав человека и своего народного хозяйства определять, в какой мере они будут гарантировать
признаваемые в настоящем Пакте экономические права лицам, не являющимся их гражданами.”
Какие способы обеспечения политических прав и свобод человека существуют?
Экономических прав и свобод? Какие из них являются наиболее эффективными? Сделайте
сравнительный анализ внутригосударственных (например, российских) и международно-правовых
механизмов обеспечения прав человека.
В чем могут выражаться обязанности государства по обеспечению права на жизнь; право на
занятие предпринимательской деятельностью, права на защиту собственности, права на
минимальный жизненный уровень?
11
2. Гражданин ФРГ Серинг совершил преступление в США, затем скрылся в Великобритании.
США обратились к Великобритании с просьбой о выдаче г-на Серинга штату Вирджиния (США).
В этом штате до сих пор существует смертная казнь. По мнению г-на Серинга существовала
серьезная вероятность того, что в случае выдачи он будет казнен. Процедура выдачи
осуществляется достаточно длительное время (несколько месяцев). Исполнение вынесенного
смертного приговора иногда затягивается на несколько лет. Г-н Серинг обратился в Европейский
Суд по правам человека. Будет ли нарушена в случае выдачи статья 2 Конвенции 1950 г.? Статья 3
Конвенции 1950 г.?
3. Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. гласит:
“Никто не должен подвергаться пыткам или бесчеловечным или унижающим достоинство
обращению или наказанию”. Г-н Тайлер (15 лет) напал на старшеклассника и избил его. В тот же
день он был приговорен к трем ударам розгами на основании существующего местного закона
острова Мэн (Великобритания). Процедура производилась при участии отца, двое полицейских
держали Тайлера, третий производил наказание. При порке присутствовал врач. Считаете ли Вы
данную практику нарушением статьи 3 Конвенции 1950 г.? Учтите следующие факты: телесные
наказания существуют только на острове Мэн; целью наказаний по закону является сдерживание
хулиганов и поддержание правопорядка; жители острова Мэн высказываются за сохранение таких
наказаний как очень эффективных; порка является альтернативой заключения под стражу.
4. Статья 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. гласит: “1. Никто
не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии. 2. Никто не должен привлекаться
к принудительному или обязательному труду. 3. Для целей данной статьи термин
"принудительный или обязательный труд" не включает: a) любую работу, которую обычно
должно выполнять лицо, находящееся в заключении, согласно положениям статьи 5 настоящей
Конвенции или условно освобожденное от такого заключения; b) любую военную службу, а в тех
странах, в которых в качестве законного признается отказ от военной службы на основании
вероисповедания, службу, назначенную вместо обязательной военной службы; c) любую службу,
обязательную в случае чрезвычайного положения или бедствия, угрожающих жизни или
благополучию населения; d) любую работу или службу, которые входят в обычные
гражданские обязанности.” Г-н Ван дер Мюсель, гр-н Бельгии, закончил юридический факультет и
работает адвокатом. По нормам, действующим в Бельгии, в определенных случаях адвокат должен
оказывать юридическую помощь бесплатно и независимо от своего желания. По мнению г-на Ван
дер Мюселя, в данном случае можно говорить о нарушении части 2 статьи 4 Конвенции 1950 г.
Прав ли бельгийский юрист?
5. Г-н Уикс с помощью стартового пистолета, заряженного холостыми патронами, украл из
магазина 35 пенсов. Он был осужден за разбой и приговорен к пожизненному заключению. В
Великобритании такой приговор иногда позволяет заключенному освободится быстрее, чем
приговор с фиксированным сроком заключения. Через 10 лет он был освобожден условно
министром внутренних дел, который действовал по рекомендации Совета по условному
заключению. После освобождения г-н Уикс совершил ряд преступных деяний, его условное
освобождение было отменено, приказом министра он снова был водворен в тюрьму отбывать
пожизненной заключение. По мнению г-на Уикса имело место нарушение пунктов 1 и 4 статьи 5
Конвенции 1950 г. Прав ли он?
6. Гражданка Швейцарии г-жа Хубер была допрошена прокурором г. Цюриха в качестве
свидетеля. Позднее этим должностным лицом было издано предписание о взятии г-жи Хубер под
стражу по подозрению в даче ложных показаний. По решению суда на нее был наложен штраф. Во
12
время слушаний прокурор поддерживал сторону обвинения. Может ли прокурор быть
должностным лицом по смыслу пункта 3 статьи 5 Конвенции 1950 г.? Может ли участие прокурора
в российском уголовном процессе быть расценено Европейским Судом как нарушение статьи 5
Конвенции 1950 г.?
7. Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. гласит:
1. Каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при
рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое публичное
разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на
основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не
допускаться на все судебное
разбирательство или его часть по соображениям морали,
общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также
если это требуется в интересах несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или в
той мере, в какой это, по мнению суда, совершенно необходимо - при особых обстоятельствах,
когда гласность нарушала бы интересы правосудия.
2. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным,
пока его виновность не будет доказана в соответствии с законом.
3. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум
следующие права:
a) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и
основании предъявленного ему обвинения;
b) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;
c) защищать себя лично или посредством выбранного им самим защитника или, если у него
нет достаточных средств для оплаты услуг защитника, защитник должен быть ему предоставлен
бесплатно,
когда того требуют интересы правосудия;
d) допрашивать показывающих против свидетелей или иметь право на то, чтобы эти
свидетели были допрошены, а также иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех
же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него;
e) пользоваться бесплатной помощью
переводчика, если он не понимает языка,
используемого в суде, или не говорит на этом языке.
Три гражданина Швеции, занимающиеся животноводством, охотой и рыбной ловлей,
обратились в Европейский Суд по правам человека с жалобой на нарушение статьи 6 Конвенции.
Согласно шведскому законодательству (закон 1971 г.) деревня Сами является коммуной,
обладающей собственной территорией. Права использования этой территории в
сельскохозяйственных целях принадлежат только членам коммуны Сами. Заявители проживают в
деревни Тарнаби. В течение достаточно большого срока (10-15 лет) они занимались выпасом
оленей и охотой на территории коммуны. При этом они рассматривали себя в качестве членов
коммуны, имели родственников, проживающих в деревне Сами.
Их принадлежность к коммуне не была признана властями, и письмом от 1 сентября 1982 г.
сельскохозяйственная комиссия графства Вастерботтен проинформировала заявителей, что они не
могут пользоваться никакими правами сельскохозяйственного характера на территории деревни
Сами.
До этого в отношении заявителей было возбуждено преследование в Ликсельском окружном
суде в связи с незаконным выпасом оленей и охотой на территории коммуны Сами в 1981 г. и 1982
г. Во время процесса заявители ссылались на свою принадлежность к коммуне и длительное
использование прав выпаса и охоты. Их интересы представлял бесплатный защитник г-н Стиг
Ренстром, однако они желали его заменить на г-на Крамера. Просьба о замене адвоката не была
удовлетворена. Тем не менее они попросили г-на Крамера помогать им.
8 июня 1983 г. заявители были признаны виновными. Один из них, г-н Таге Остергрен был
осужден на 1 месяц заключения за незаконную охоту. Вменяемое деяние было совершено после
13
получения им письма Сельскохозяйственной комиссии от 1 сентября 1982 г. Никакое наказание не
было назначено ни ему, ни другим заявителям за действия, совершенные до 1 сентября 1982 г.
Заявители через г-на Ренстрома и прокурора направили апелляционную жалобу в
Норрландский апелляционный суд. Г-н Ренстром информировал суд, что его клиенты не будут
вызывать свидетелей для защиты. В то же время г-н Крамер потребовал от имени заявителей
вызова двух свидетелей: эксперта по генеалогии коммуны Сами и эксперта по миграционным
вопросам. Суд отказался заслушивать этих свидетелей, мотивируя это неотносительностью и
бесполезностью их показаний.
Одновременно апелляционный суд рассматривал требование заявителей о замене г-на
Ренстрома на г-на Крамера. Учитывая просьбу заявителей о замене, г-н Ренстром обратился в суд
с просьбой аннулировать его назначение в качестве бесплатного защитника. В своем решении от
25 января 1984 г. суд постановил отказать в требовании о замене адвоката в связи с тем, что
профессионализм и беспристрастность г-на Ренстрома не могут быть поставлены под сомнение.
Однако, учитывая то, что заявители выбрали в качестве защитника г-на Крамера, суд постановил
аннулировать назначение г-на Ренстрома.
Заявители обжаловали отказ в замене бесплатного защитника в Верховный Суд. 31 августа
1984 г. их жалоба была отклонена.
Заявители направили в апелляционный суд новую жалобу с просьбой назначить г-на Крамера
в качестве бесплатного защитника и вызвать в суд для заслушивания двух вышеупомянутых
свидетелей. 21 ноября 1984 г. апелляционный суд отклонил их просьбу, т.к. он не видел оснований
для изменения своего предыдущего решения. Верховный суд поддержал решение апелляционного
суда.
28 ноября 1984 г. во время слушания существа дела в апелляционном суде, прокурор вызвал в
качестве свидетеля директора сельскохозяйственной комиссии. Заявителям было отказано в
допросе этого свидетеля по причине отсутствия адвоката.
В решении от 19 ноября 1984 г. прокурор счел, что до получения письма
сельскохозяйственной комиссии заявители могли ошибаться, полагая себя членами коммуны Сами
и поэтому они были оправданы. Решения суда первой инстанции в отношении г-на Таге
Остергрена было оставлено в силе.
Заявители, представляемые г-ном Крамером, обратились с жалобой в Верховный Суд. Они
утверждали, что несмотря на оправдательный приговор, апелляционный суд не рассматривал их в
качестве членов коммуны Сами и просили по этому основанию отменить решение апелляционной
инстанции. Верховный суд в решении от 19 ноября 1985 г. отверг их требования под тем
предлогом, что нельзя отменить решение апелляционной инстанции по мотивам, на которые
ссылаются заявители. В своем втором решении Верховный суд отказался отменить приговор,
вынесенный в отношении г-на Таге Остергрена.
По мнению заявителей, имеет место нарушение статей 6 части 1 Конвенции (право на
справедливое разбирательство), статья 6, часть 3, п. d) (право на допрос свидетелей), статья 6
часть 3, п. с).
Была ли нарушена статья 6 Конвенции 1950 г.? Нарушены ли другие нормы Европейской
Конвенции 1950 г.?
8. Г-н Бельджуди, гр-н Алжира, проживающий во Франции, совершил ряд уголовных
преступлений. Власти Франции приняли решение о его депортации в Алжир. У г-на Бельджуди
имеется жена, гр-ка Франции, не знающая арабского языка. Родители г-на Бельджуди и его
ближайшие родственники проживают во Франции, сам он родился и прожил в этой стране более 40
лет.
Нарушает ли решение французских властей о депортации статью 8 Конвенции 1950 г.?
9. Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. гласит:
14
“1. Каждый имеет право на свободу выражения своего мнения... Это право включает свободу
распространять... идеи без вмешательства со стороны государственных органов. 2. Осуществление
этого права... может быть сопряжено с ограничениями, необходимыми в демократическом
обществе в интересах национальной безопасности... или общественного спокойствия, защиты
здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц...”. В Англии Комиссия по
цензуре запретила книгу, называемую “Учебник для молодежи” из за следующего отрывка “Может
быть, ты куришь марихуану или спишь с другом или подругой - и не говоришь об этом
родителям... Не чувствуй вины за то, что поступаешь как хочешь или считаешь правильным,
только потому, что твои родители или учителя могут этого не одобрить. В дальнейшей жизни
очень многое будет важнее для тебя, чем то, что “одобряется”. Соответствуют ли действия
Комиссии по цензуре ст. 10?
10. Г-н Барфод, гражданин Дании, написал статью для журнала “Гренланд данск”, в которой
критиковалось решение Высокого Суда Гренландии о взыскании налога с датских граждан,
работающих на американских базах. В состав суда входили профессиональный судья и двое
внештатных судей, которые работали в правительстве. В статье утверждалось, что на решение
суда повлияла работа в правительстве непрофессиональных судей. Г-н Барфод был обвинен в
клевете, осужден и подвергнут штрафу. Нарушена ли статья 10 Европейской Конвенции 1950 г.?
3. Нормативные акты и дополнительная литература к отдельным темам
Нормативные акты и дополнительную литературу указывает преподаватель при
определении задания на следующий семинар из числа перечисленных в п. 4.1.
III. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
1. Условием овладения дисциплиной является наличие знаний в области теории
государства и права, конституционного права, международного права, гражданского права.
Полезно и уместно использовать работы по истории, социологии, философии и культурологии.
Изучение дисциплины особенно интересно тогда, когда ему сопутствует желание разобраться в
конкретных проблемах.
2. Институт прав человека представляет собой систему, в рамках которой существуют
общие институциональные, нормативно-правовые и функциональные модели. Следует
внимательно изучить первые две темы, для того чтобы приобрести необходимые
методологические навыки изучения последних двух тем.
3. Международные обязательства в сфере прав человека часто реализуются при помощи
внутригосударственных процедур и механизмов. В этой связи следует знать особенности
соотношения и взаимодействия международного и национального права; понимать, при
помощи каких норм российского права реализуются международные обязательства.
4. Российская доктрина международного права опирается на развитую традицию, однако
некоторые проблемы международного права освещены в ней недостаточно. В этой связи
студентам нужно как можно шире использовать иностранную литературу. Данная литература
часто представлена в Интернете (на сайтах международных судов; университетских сайтах;
сайтах журналов; специализированных сайтах, посвященных международным судам, и пр.).
Многие работы частично воспроизводятся сервисом Google – книги (books.google.ru).
5. Студентам необходимо знакомиться с международными судебными решениями в
оригинале. Данные решения представлены на официальных сайтах, как в полной форме, так и в
форме резюме.
6. При подготовке к семинару следует использовать несколько источников. Это связано
с тем, что проблемы защиты прав человека часто является дискуссионными. Работы, изданные
15
в советский период, следует оценивать с учетом тенденций, господствующих в современной
науке.
7. Журналами, к которым рекомендовано обращаться с целью поиска статей по
проблемам защиты прав человека, являются «Московский журнал международного права»,
«Международное публичное и частное право», «Российский юридический журнал»,
«Евразийский юридический журнал», «Российское правосудие».
16