Газпром и независимые производители газа

Газпром и независимые
производители газа
С.В.Балашов, ОАО «Газпром»
Т.И.Штилькинд, ООО «НИИгазэкономика»
Газовая промышленность России
2000 - 2001 гг.
млрд .м3
2000 г. 2001 г.
584,0 581,6
До б ыча газа
350,6 360,7
По тре б ле ние газа
192,6 179,9
Экс по рт газа
в д альне е заруб е жье 129,0 127,0
63,6
52,9
в б лижне е заруб е жье
23,0
35,1
Транзит газа
Единая Система Газоснабжения России
Масштабы ЕСГ России
Газо про во д ы, тыс.км
Ко личество КС, шт.
Мо щно сть КС, м лн. кВт
Ко личество ПХГ, шт.
149,3
254
42,5
22
ЕСГ обеспечивает:
более 95% добычи газа,
100% экспорта и транзита газа
Собственник ЕСГ и третьи стороны
„
„
Собственник ЕСГ России - ОАО
«Газпром»
Третьи стороны - любые организации,
действующие на территории России
и не имеющие собственных
газотранспортных систем,
или независимые
Доли в добыче газа России
2002 г.
2020 г.
12,0%
88,0%
ОАО "Газпро м"
24,0%
76,0%
Не завис имые
Различие в подходах
„
„
Цены на газ Газпрома устанавливает
Федеральная энергетическая комиссия
Цены на газ независимых
производителей - договорные
Регулируемые оптовые цены на газ
„
„
„
Дифференцированы по регионам
Цены для населения - ниже
Цены на газ за 1000 куб.м
с акцизом и без НДС:
для населения
- $12,1 - $15,9;
для промышленности - $13,7 - $24,4
Цены на газ не покрывают
затрат в добычу и транспорт
Основной принцип доступа
Недискриминационный доступ
любых организаций
к свободным мощностям
газотранспортных и
газораспределительных систем
для снабжения газом потребителей
Российской Федерации
Условия доступа
„
„
„
Наличие свободных мощностей
Соответствие качества
и параметров газа
стандартам и техническим условиям
Наличие подводящих газопроводов
у поставщиков и газопроводов отводов к покупателям
Свободные мощности
Технически возможные мощности
по приему и транспортировке газа
минус объемы транспортировки газа
по действующим договорам или
в соответствии с решениями
Президента РФ и Правительства РФ
об обязательных поставках газа
организациями Газпрома
Наличие свободных мощностей
Оптимизационные расчеты схем
потоков газа в ЕСГ либо подтверждают
наличие свободных мощностей
либо показывают: где, когда и в каких
объемах нужно увеличить
производительность систем
Дефицит свободных мощностей
Приоритеты в доступе:
1) газ для коммунально-бытовых
нужд населения
2) на более длительный срок
Для остальных - право доступа
пропорционально заявкам
или на конкурсной основе
Процедуры принятия решений
„
„
Решение по доступу принимает
комиссия Газпрома
В случае конфликта вопрос
рассматривает Комиссия
по вопросам использования
магистральных газопроводов
при Правительстве РФ
Тарифы на транспортировку
„
„
„
Устанавливаются Федеральной
энергетической комиссией РФ
Зависят только от объемов и
протяженности транспортировки
Не зависят от маршрута,
диаметров, загрузки труб и т.п.
Тарифная политика
Тарифы устанавливаются с учетом
экономически обоснованных затрат
и прибыли, а также обеспеченности
собственников систем газоснабжения
финансовыми средствами для
расширения добычи газа,
сети газопроводов
и подземных хранилищ газа
Величина тарифа на транспортировку
Тариф на услуги по транспортировке газа,
произведенного в России, для потребителей
России или Таможенного союза
для независимых организаций 13,8 руб. ($0.43) (без акциза и НДС),
за рубеж - $0.92 за 1000 куб.м на 100 км
Внутренние тарифы на транспортировку
для газа ОАО «Газпром» - выше от $0.25 до $2.95 за 1000 куб.м на 100 км
Проблемы доступа не существует
„
„
На 2002 г. право доступа к ЕСГ
получили 29 организаций практически все желающие
Разрешенный объем транспортировки
превысил 105 млрд.куб.м
До потребителей дошел весь газ
независимых производителей
Общность задач
„
„
ОАО «Газпром» отвечает за
надежное и безопасное
газоснабжение потребителей
России и выполнение ее
экспортных обязательств
Независимые производители
газа помогают Газпрому,
пополняя баланс газа России
Доступ третьих сторон и транзит
„
„
„
Положение о доступе охватывает
только внутреннюю транспортировку
Не существует внутренних норм,
регулирующих транзит
Необходимо разработать положения,
регулирующие транзит, с учетом
внутренней транспортировки
Либерализация и надежность
„
„
Либерализация не должна угрожать
приоритетам Газпрома:
надежности и безопасности
газоснабжения потребителей России
обеспечения поставок газа на экспорт
Направления реформирования
внутреннего рынка газа
„
„
„
„
Создание сектора рынка газа
с нерегулируемыми ценами
Увеличение регулируемых цен на газ
для обеспечения окупаемости
затрат и новых инвестиций
Создание предпосылок для увеличения
доли независимых производителей
в добыче газа
Участие независимых производителей
в экспорте газа при сохранении
единого экспортного канала
Ценовая политика на перспективу
„
„
Цены на газ в нерегулируемом секторе
рынка должны определяться
на основе конкуренции с ценами
на альтернативные энергоносители
Цены на газ в регулируемом секторе
должны быть достаточными
для обеспечения окупаемости
затрат и новых инвестиций
Отношение к независимым
производителям газа
Необходимые предпосылки увеличения
доли независимых производителей
в добыче газа:
„
„
„
цены на газ на внутреннем рынке,
обеспечивающие окупаемость инвестиций и
затрат;
возможность участия в экспортных поставках
в рамках единого экспортного канала;
недискриминационный доступ к ЕСГ
с возможным участием в финансировании
расширения газотранспортных систем.