5 модуль. Ценность – права человека

ЭДУКАЦИОННОЕ ПОСОБИЕ
УРОКИ НЕДАВНЕЙ ИСТОРИИ РАДИ
ИСТОРИИ БУДУЩЕГО
2014-2015
1
МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
5 модуль. Ценность – права человека
Количество часов
Порядк.
Названия тем
№
Историческая перспектива понимания
1.
ценности прав человека.
Важность прав человека. Хартия основных
2.
прав.
Всего
Теория
Практика
1
0,5
0,5
1
0,5
0,5
Итого:
2
1
1
Вводные вопросы:
1. Что для человека значат права?
2. Все ли люди обладают (или должны обладать) равными правами?
3. Кем может стать человек, если не соблюдаются его права?
Мысли известных людей:
1. Законность есть свод норм, которые дают уверенность определенному человеку
в определенной цивилизации. – А. де Сент-Экзюпери.
2. Чтобы слово могло жить, нужно, чтобы жили права. – А. Мицкевич.
3. Гласность и всеобщее право – благородное и спасительное право. – Ф.
Достоевский.
4. Когда право не может решить, решает сила. – Ф. Шиллер.
5. Когда будут справедливы законы, будут справедливы и люди. – А. Франс.
Теоретическая часть. Методическая помощь учителю
Понятие и историческая перспектива
Права человека – это принадлежащие человеку, каждому без исключения и в равной
степени, универсальные права, независящие от правовой системы или других местных
факторов. Формальная концепция прав человека не является всеобще признанной,
поэтому применяется несколько иначе. Те права человека, которые теперь осознаются
как само собой разумеющееся, стали результатом длительного процесса на протяжении
всего XX века.
Правам человека уделялось много внимания в течение всей истории развития
человечества, но не всегда это внимание было одинаково значимым, важным,
2
одинаково гарантирующим должную защиту, регламентирование и осуществление
прав. Недостаточно только юридически закрепить права. Реальная защита прав
человека должна стать приоритетом национальной политики каждого государства.
В принятой во Франции 26 августа 1789 г. Декларации прав человека и гражданина
заявлялось, что «все люди рождаются и остаются свободными и равными». С 1948 г.
она стала частью международного права, когда была принята Всеобщая декларация
прав человека, которая поделила права человека на следующие категории:
гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права.
В Европе с 1953 г. действует защищающая гражданские и политические права
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, и ее соблюдение
обязательно для подписавших ее государств. В Конвенции предусмотрен механизм
надзора за правами человека – Европейский суд по правам человека, который
рассматривает жалобы государств и граждан о нарушениях прав человека, защищает
права человека, применяя Европейскую конвенцию прав человека. Права человека
защищаются и другими международными, региональными и национальными
правовыми актами, напр., Всеобщей декларацией прав человека Организации
Объединенных Наций, Конвенцией ООН о правах ребенка, Европейской конвенцией о
защите прав человека и основных свобод.
Русский писатель, лауреат Нобелевской
премии Александр Солженицын, боровшийся
за свободу слова, в 1974 году был задержан и
депортирован из страны, а также лишен
гражданства.
В Россию он вернулся лишь в 1994 году,
проехав на поезде всю страну. В 1997 году
избран в Академию наук России.
В 1971 году представители КГБ пытались
убить Александра Солженицына при помощи
биологических веществ. Это послужило причиной серьезного заболевания, однако
спланированный террористический акт не увенчался успехом.
Недооцененные, уничижаемые анонимными силами или вертикальными отношениями
люди, утрачивающие свои права, обычно становятся бесчувственными в отношении
свободы и других демократических ценностей. Демократия сама себя не удержит, она
всего лишь определенная форма правления, и ей требуются свободные и возложившие
на себя обязанности люди с гражданской позицией, ей необходимы образованные,
просвещенные и достойные индивиды. Другим не пришло бы в голову защищать
свободу и демократию как основные ценности. Если людей унижают и не считаются с
ними, если у них нет основных прав, то люди могут упростить шкалу своих
ценностей. На ее вершине может оказаться желание получить хлеб, одежду и
3
физическую безопасность. Если потребности человека не растут, если их уровень не
повышается, то свобода и достоинство не обязательно увенчают их самосознание.
Во времена апогея сталинизма программы идеологического воспитания охватывали
всех без исключения граждан – даже самых маленьких. Хотя долгое время
приоритетом коммунистов были подростки, сейчас же их внимание расширилось и
распространилось на детсадовцев: «Маленькие дети являются нашим самым чистым
и самым лучшим человеческим материалом». Людей призывали позаботиться, чтобы
дети не росли как попало – без идеологического присмотра и внимания».
Творцы коммунизма думали, что благородные цели оправдывают человеческие
жертвы.
Коммунистические режимы в мире могут нанести и действительно нанесли большой
вред. Безоглядно стремясь к власти, большевики, их подручные в Восточной Европе и
их имитаторы в отдаленных краях атаковали не только на своих политических
врагов, но и крестьян, духовенство, учителей, торговцев, журналистов, писателей,
мелких предпринимателей, студентов и людей искусства, а также организации,
которые создавали и развивали эти люди на протяжении веков. Они ограничивали и
нарушали деятельность церквей, газет, литературных и просветительских обществ,
предприятий и розничных магазинов, фондовых бирж, банков, спортивных клубов и
университетов, а иногда и вообще ее запрещали.
Успех коммунистов открывает неприятную правду в отношении природы человека:
если достаточно много человек достаточно решительно настроены, если у них
достаточно необходимых ресурсов и сил, они могут уничтожить старые и, казалось
бы, вечные правовые, политические, просветительские и религиозные институты,
иногда навсегда. И если гражданское общество могло быть настолько сильно
разрушено в таких разных странах, в таком исторически и культурно богатом
регионе, как Восточная Европа, то оно может быть разрушено похожим образом и в
любом другом месте. Даже если бы послевоенная сталинизация не научила больше
ничему, она показала, какая хрупкая цивилизация.
Anne Applebaum, Iron Curtain: The Crushing of Eastern Europe, 1944–1956
(Allen Lane, 2012)
Уважение к правам и достоинству человека, а также свободы, принципы демократии,
равенства и правового государства являются общими для всех государств-членов
Европейского Союза (ЕС) ценностями. На них основывается деятельность Союза как
по эту, так и по ту сторону границ. Действия Европы в этой области опираются на
Договор Европейского Союза. Прилагаемая к Договорам Хартия основных прав
определяет и другие действующие на уровне Европейского Союза основные права.
Европейский Парламент, занимающийся защитой прав человека в Европейском Союзе
4
и за его пределами, ежегодно присваивает премию имени Сахарова «За свободу
мысли» человеку или организации за заслуги в углублении прав человека.
Хартия основных прав
Хартия основных прав признает личные, гражданские, политические, экономические и
социальные права граждан и жителей ЕС и применяет их в кодексе ЕС.
В июле 1999 г. на Кёльнском заседании Европейский Совет постановил повысить
видимость действующих на уровне Европейского Союза (ЕС) основных прав путем
выделения их в отдельную Хартию. Руководители государств и правительств
стремились, чтобы в Хартию были включены общие принципы Европейской
конвенции 1950 года, выведенные из общих для государств ЕС конституционных
традиций ЕС. К тому же Хартия должна была включать действующие в отношении
граждан ЕС основные права, а также предусмотренные Социальной Хартией
Европейского Совета и Хартией основных социальных прав сотрудников Сообщества
экономические и социальные права. Кроме того, Хартия должна была отражать
принципы, выведенные из практики Суда Европейского Союза и Европейского суда по
правам человека.
Хартию подготовил съезд, в котором участвовали представители всех стран ЕС и
Европейской Комиссии, а также члены Европейского парламента и национальных
парламентов. Европейский парламент, Совет и Европейская комиссия официально
огласили Хартию в Ницце в декабре 2000 г. В декабре 2009 г., когда вступил в силу
Лиссабонский договор, Хартия стала юридически обязательной и приравненной к
Договорам. С этой целью в Хартию были внесены поправки и в декабре 2007 г. она
была опубликована второй раз.
Хартия в одном документе объединяет права, которые были опубликованы в
различных правовых актах, как, например, в национальных законодательствах и в
законодательстве ЕС, а также в международных конвенциях Евросовета, Организации
Объединенных Наций (ООН) и Международной организации труда (МОТ). В
результате основные права стали яснее и лучше видны, а в ЕС была создана
юридическая достоверность.
5
Хартия основных прав состоит из преамбулы и 54 статей, включенных в 7 частей:
•
Часть I: достоинство (человеческое достоинство, право на жизнь, право на личную
неприкосновенность, запрещение пыток и бесчеловечного или унижающего
достоинство обращения и наказания, запрещение рабства и принудительного труда);
•
Часть II: свободы (право на свободу и личную безопасность, право на частную и
семейную жизнь, защита сведений личного характера, право на вступление в брак и
право на создание семьи, свобода мысли, совести и религии, свобода выражения своего
мнения и свобода информации, свобода собраний и ассоциаций, право на образование,
свобода
профессиональной
деятельности
и
право
на
труд,
свобода
предпринимательства, право собственности, право на убежище, защита в случае
ссылки, высылки и экстрадиции).
•
Часть III: равенство (равенство перед законом, недопущение дискриминации,
культурное, религиозное и языковое разнообразие, равноправие мужчин и женщин,
права ребенка, право пожилых людей, социальная интеграция инвалидов);
•
Часть IV: солидарность (право трудящихся на получение информации и консультаций
на уровне предприятия, право на коллективные переговоры и коллективные действия,
право на услуги по трудоустройству, защита в случае незаконного увольнения,
справедливые и равные условия труда, запрещение использования детского труда и
охрана труда молодых людей, семейная жизнь и профессиональная деятельность,
социальное обеспечение и социальная помощь, охрана здоровья, доступ к услугам в
сфере экономики, защита окружающей среды, защита прав потребителя);
•
Часть V: гражданство (право избирать и быть избранным на выборах в Европейский
парламент и в местные органы самоуправления, право на надлежащее управление,
право на доступ к документам, Европейский омбудсмен, право на подачу петиции,
свобода передвижения и проживания, дипломатическая и консульская защита);
•
Часть VI: правосудие (право на эффективное средство правовой защиты и доступ к
беспристрастному суду, презумпция невиновности и право на защиту, принципы
законности и соответствия наказания совершенному преступлению, право не быть
повторно осужденным или наказанным в уголовном порядке за одно и то же
преступление);
•
Часть VII: общие положения.
Хартия основных прав действительна в отношении всех европейских институтов,
которые действуют на основе принципа субсидиарности и при любых обстоятельствах
не могут расширить свои полномочия и задачи, установленные в их отношении в
Договорах. А также данная Хартия применяется в отношении всех стран ЕС, которые
приняли законы ЕС.
6
Если какие-либо права соответствуют правам, гарантируемым Европейской
конвенцией прав человека, то значение и область применения данных прав будет
такой, как это описано в Конвенции, хотя законы ЕС могут обеспечить большую
защиту. Права, выведенные из общих конституционных традиций государств ЕС,
следует интерпретировать в соответствии с указанными традициями.
Прилагаемый к Договорам протокол (№ 30) о применении Хартии в отношении
Польши и Великобритании ограничивает возможности интерпретации Хартии Судом
Европейского Союза и национальными судами данных стран, особенно в части прав,
связанных с солидарностью (часть IV).
День прав человека отмечается ежегодно 10 декабря. Этот день начали отмечать в
1950 году, когда Организация Объединенных Наций 10 декабря призвала отметить
День прав человека. Инициативу в отношении отмечания Дня прав человека
выдвинула в 1950 г. Организация Объединенных наций.
10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных наций
приняла Всеобщую декларацию прав человека. Это был первый в истории
международный общепризнанный документ о том, что все люди с самого рождения
обладают равными правами и свободами. Данный акт был переведен на 360 языков.
7