"Об установлении коэффициента, отражающего региональные

«.s o #
!rs=r
В.В. Милонов
О
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности
рынка труда на территории Санкт-Петербурга
Принят Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга
« »
2015 года
Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3 статьи 2271
Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает коэффициент, отражающий
региональные особенности рынка труда на территории Санкт-Петербурга.
Статья 1
Установить на 2016 год коэффициент, отражающий региональные особенности
рынка труда на территории Санкт-Петербурга, в размере 1,651.
Статья 2
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2016 года, но не
ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее
первого числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга признать
утратившим силу Закон Санкт-Петербурга от 26 ноября 2014 года № 648-111
«Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда
Санкт-Петербурга».
Губернатор
Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург
«__» _ _ _ _ 2015 года
№
Г.С. Полтавченко
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Санкт-Петербурга
«Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка
труда на территории Санкт-Петербурга»
Проект закона Санкт-Петербурга «Об установлении размера коэффициента,
отражающего региональные особенности рынка труда на территории Санкт-Петербурга»
(далее — проект закона) направлен на реализацию Санкт-Петербургом как субъектом
Российской Федерации своих полномочий по правовому регулированию налогообложения
доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской
Федерации на основании патента.
С 1 января 2015 года вступили в силу изменения в миграционное законодательство,
в соответствии с которыми была существенно упрощена процедура привлечения к труду в
Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в
порядке, не требующем получения визы. Теперь работодатель вправе привлечь к труду
иностранного гражданина, получившего патент и уплачивающего по нему ежемесячные
авансовые платежи по НДФЛ в региональный бюджет.
В 2015 году на территорию Санкт-Петербурга прибыло 700 тысяч иностранных
граждан, при этом патенты оформлены только на 160 тысяч человек. Для сравнения: в
2014 году из миллиона прибывших иностранцев разрешительные документы на работу
оформили 400 тысяч человек, что свидетельствует о повышении уровня нелегальной
трудовой миграции на территории Санкт-Петербурга.
Одной из причин нелегального труда является существенное повышение размера
подоходного налога, уплачиваемого иностранными гражданами по патентам. В 2014 году
размер ставки НДФЛ для иностранных работников, оформлявших патенты, составлял
1 216 руб. в месяц (или 14 592 руб. в год), с января 2015 года - 3 000 руб. в месяц
(или 36 000 руб. в год), то есть увеличение налога произошло приблизительно в 3 раза.
«В соответствии с Налоговым кодексом РФ ежемесячный авансовый платеж по
НДФЛ
для
фиксированной
иностранного
ставки
гражданина
рассчитывается
путем
умножения
(1200 рублей) на федеральный коэффициент-дефлятор и
на региональный коэффициент. Федеральный коэффициент устанавливает ежегодно
Министерство экономического развития, региональный коэффициент устанавливается
ежегодно законом субъекта РФ.
На 2015 год федеральный коэффициент был установлен в размере 1,307,
региональный коэффициент в Санкт-Петербурге был устайовлен Законом СанктПетербурга от 26 ноября 2014 года № 648-111 «Об установлении коэффициента,
отражающего региональные особенности рынка труда Санкт-Петербурга» и составлял 1.9128. В результате авансовый платеж в Санкт-Петербурге в 2015 году - 3000 руб. в
месяц.
Согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации
от 20 октября 2015 года № 772 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016
год» федеральный коэффициент-дефлятор на 2016 год установлен в размере 1,514. В
случае сохранения регионального коэффициента в Санкт-Петербурге без изменений 1.9128, авансовый платеж по НДФЛ для иностранного гражданина в 2016 году вырастет
до уровня 3500 руб. в месяц (42 000 руб. в год вместо 36 000 руб.).
Следует отметить, что любое увеличение размера НДФЛ для иностранных граждан
приведет к росту нелегальной миграции и, как следствие, снижению доходов бюджета
Санкт-Петербурга. Кроме того, высокий размер НДФЛ негативно отражается на
привлекательности Санкт-Петербурга для трудовых мигрантов в сравнении с другими
регионами.
С учетом вышеизложенного, проектом закона предлагается установить на 2016 год
региональный коэффициент, используемый для расчета ежемесячного авансового платежа
по НДФЛ иностранных граждан, на уровне 1,651, что позволит сохранить размер
ежемесячного платежа на уровне 3000 рублей (уровень 2015 года) и тем самым увеличить
количество официально работающих иностранных граждан.
Депутат
В.В. Милонов