Понижающий коэффициент по ЕСВ с марта 2015 г.

ЕСВ
ГФС. Письмо
Письмо
ФСС по нетрудоспособности.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
Письмо от 23.03.2015 г. № 9843/7/99-99-17-03-01-17
Принятие Закона Украины от 28.12.2014 г. № 77-VIII
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по реформированию общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда»(2) (далее —
Закон № 77), который вступил в силу с 1 января
2015 года и предоставил работодателям право на
применение коэффициента понижающей ставки единого взноса, стало значительным шагом в реформировании уплаты единого взноса.
Однако условия, определенные Законом № 77, оказались обременительными для большинства плательщиков единого взноса.
В целях привлечения большего количества плательщиков единого взноса к применению понижающего коэффициента народными депутатами Украины совместно с Государственной фискальной службой Украины разработаны изменения в Закон Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете
единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (далее — Закон
№ 2464), которые внесены Законом Украины от
02.03.2015 г. № 219-VIII «О внесении изменений в
раздел VIII «Заключительные и переходные положения» Закона Украины «О сборе и учете единого
взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» об уменьшении нагрузки на
фонд оплаты труда»(3), который вступил в силу
с 13 марта 2015 года.
Раздел VIII «Заключительные и переходные положения» Закона № 2464 дополнен новым п.95, согласно которому плательщики единого взноса до
31 декабря 2015 года при начислении заработной
платы (доходов) физическим лицам и/или при начислении вознаграждения по гражданско-правовым
договорам, оплаты пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам
размер единого взноса, установленный частью пятой и абзацем вторым части шестой ст.8 Закона
№ 2464 для плательщиков единого взноса, определенных в абзацах втором, третьем, четвертом и седьмом п.1 части первой ст.4 этого Закона, применяется с понижающим коэффициентом (далее — Коэффициент), если плательщиком выполняются одновременно следующие условия:
а) база начисления единого взноса из расчета на
одно застрахованное лицо в отчетном месяце (да(1)
Направлено в адрес главных управлений ГФС в областях,
г.Киеве, Межрегионального главного управления ГФС — Центральног о офиса по о бслуживанию крупных плательщиков
(прим. ред.).
(2 )
Изв лечение опубликовано: Бухгалтерия . — 2015. —
№ 1-2. — С.39—56 (прим. ред.).
(3)
Опубликован: Бухгалтерия. — 2015. — № 11. — С.11—12
(прим. ред.).
38
(1)
Понижающий коэффициент
по ЕСВ с марта 2015 г.
лее — БН(зо)) увеличилась на 20 и более процентов по сравнению со среднемесячной базой начисления единого взноса плательщика за 2014 год из
расчета на одно застрахованное лицо (далее —
СмБН(зо)2014);
б) после применения Коэффициента средний
платеж на одно застрахованное лицо в отчетном
месяце (далее — СП(зо)м) будет составлять не менее среднемесячного платежа на одно застрахованное лицо плательщика за 2014 год (далее —
СмП(зо)2014);
в) количество застрахованных лиц в отчетном
месяце, которым начислены выплаты, не превышает 200% среднемесячного количества застрахованных лиц плате льщика за 2014 го д (далее —
СмК(зо)2014). Это условие не применяется к плательщикам единого взноса, определенным в абзацах третьем и четвертом п.1 части первой ст.4 Закона № 2464.
Коэффициент ежемесячно рассчитывается плательщиками самостоятельно по следующей формуле:
Коэффициент = СмБН(зо)2014 / БН(зо),
где:
СмБН(зо)2014 — среднемесячная база начисления единого взноса плательщика в 2014 году из расчета на одно застрахованное лицо — это сумма начисленной заработной платы, вознаграждений за
выполненную работу (предоставленные услуги) по
гражданско-правовым договорам, оплаты пособия
по временной нетрудоспособности и пособия по
беременности и родам, на которую начисляется
единый взнос / количество отчетных месяцев плательщика в 2014 году / СмК(зо)2014;
БН(зо) — база начисления единого взноса на
одно застрахованное лицо за месяц, за который начисляется заработная плата (доход) и/или вознаграждение по гражданско-правовому договору, это
сумма начисленной заработной платы, вознаграждений за выполненную работу (предоставленные
услуги) по гражданско-правовым договорам, оплаты пособия по временной нетрудоспособности и
пособия по беременности и родам, на которую начисляется единый взнос в отчетном месяце 2015
года / количество застрахованных лиц плательщика в отчетном месяце 2015 года, которым начислены выплаты;
СмК(зо)2014 — среднемесячное количество застрахованных лиц плательщика за 2014 год — это
суммарное количество застрахованных лиц, которым начислены выплаты в каждом месяце в
2014 году / количество отчетных месяцев плательщика в 2014 году;
СмП(зо)2014 — среднемесячный платеж на одно застрахованное лицо в 2014 году — это сумма начисленБУХГАЛТЕРИЯ № 14 (1157)
6 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА
ного единого взноса за 2014 год / количество отчетных месяцев плательщика в 2014 году / СмК(зо)2014;
СП(зо)м — средний платеж на одно застрахованное лицо в отчетном месяце — это сумма начисленного единого взноса в отчетном месяце 2015 года /
количество застрахованных лиц в отчетном месяце
2015 года, которым начислены выплаты.
Если в результате расчета Коэффициента его значение составляет менее 0,4, то плательщик применяет Коэффициент 0,4.
Коэффициент применяется в том числе при начислении заработной платы (доходов) физическим лицам
из источников не по основному месту работы.
Коэффициент не применяется плательщиками
единого взноса, указанными в абзаце седьмом п.1
части первой ст.4 этого Закона, которые выплачивают денежное обеспечение.
Рассчитанный Коэффициент и размер единого
взноса указываются с тремя знаками после запятой.
При расчете Коэффициента показатели за 2014
год определяются на основании отчетности плательщика единого взноса, представляемой в соответствии с требованиями этого Закона.
При применении Коэффициента плательщик единого взноса указывает об этом в отчете.
Закон № 77
Плательщик единого взноса, который применил
Коэффициент и не уплатил начисленный единый
взнос в установленные Законом сроки, лишается
права в будущем применить Коэффициент до полной уплаты такой недоимки (долга). Право на применение Коэффициента возобновляется с месяца,
в котором уплачена такая недоимка (долг).
С 1 января 2016 г. при начислении заработной
платы (доходов) физическим лицам и/или при начислении вознаграждения по гражданско-правовым
договорам ставки единого взноса, установленные
частью пятой и абзацем вторым части шестой ст.8
Закона Украины «О сборе и учете единого взноса
на общеобязательное государственное социальное
страхование» для плательщиков единого взноса,
определенных в абзацах втором, третьем, четвертом
и седьмом п.1 части первой ст.4 Закона № 2464, применяются с коэффициентом 0,6.
Этот Закон вступает в силу со дня, следующего
за днем его официального опубликования.
Рассмотрим основные отличия между Законом
№ 77 и Законом № 219 в части применения понижающего коэффициента.
Плательщики единого взноса, имеющие право
применить понижающий коэффициент:
Закон № 219
Определенные в абзацах втором и Определенные в абзацах втором, третретьем п.1 части первой ст.4 и ст.10, тьем, четвертом и седьмом (кроме плательщиков, выплачивающих денежное
то есть:
обеспечение) п.1 части первой ст.4 Закона № 2464, то есть:
предприятия, учреждения и организации, другие юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Украины, независимо от
формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по
гражданско-правовым договорам (кроме гражданско-правового договора,
заключенного с физическим лицом —
предпринимателем, если выполняемые работы (предоставляемые услуги) соответствуют видам деятельносБУХГАЛТЕРИЯ № 14 (1157)
ГФС. Письмо
ЕСВ
Отличие
Исключены плательщики, указанные в
ст.10 Закона № 2464 (то есть плательщики, принимающие добровольное
участие в системе общеобязательного государственного социального
страхования). Предоставлена возможность применять понижающий коэффициент плательщикам единого взноса, определенным в абзацах четвертом и седьмом п.1 части первой ст.4
Закона № 2464 (то есть лицам, осуществляющим независимую профессиональную деятельность, и физическим лицам, использующим наемный
труд, а также предприятиям, учреждениям, организациям, физическим лицам, использующим наемный труд,
которые выплачивают пособие по временной нетрудоспособности, пособие
по беременности и родам)
предприятия, учреждения и организации, Без изменений
другие юридические лица, образованные
в соответствии с законодательством Украины, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством,
или по гражданско-правовым договорам
(кроме гражданско-правового договора,
заключенного с физическим лицом —
предпринимателем, если выполняемые
работы (предоставляемые услуги) соответствуют видам деятельности, согласно сведениям из Единого государствен-
6 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА
39
ГФС. Письмо
ЕСВ
Закон № 77
Закон № 219
ти, согласно сведениям из Единого
государственного реестра юридических лиц и физических лиц — предпринимателей), в том числе филиалы,
представительства, отделения и другие обособленные подразделения указанных предприятий, учреждений и
организаций, других юридических лиц,
которые имеют отдельный баланс и
самостоятельно ведут расчеты с застрахованными лицами
ного реестра юридических лиц и физических лиц — предпринимателей), в том
числе филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения указанных предприятий, учреждений и организаций, других юридических лиц, которые имеют отдельный
баланс и самостоятельно ведут расчеты с застрахованными лицами
Отличие
физические лица — предприниматели,
в частности те, которые используют
труд других лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других
условиях, предусмотренных законодательством о труде, или по гражданско-правовому договору (кроме гражданско-правового договора, заключенного с физическим лицом — предпринимателем, если выполняемые работы (предоставляемые услуги) соответствуют видам деятельности, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических
лиц и физических лиц — предпринимателей)
физические лица — предприниматели, в Без изменений
частности те, которые используют труд
других лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством
о труде, или по гражданско-правовому
договору (кроме гражданско-правового
договора, заключенного с физическим
лицом — предпринимателем, если выполняемые работы (предоставляемые
услуги) соответствуют видам деятельности, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических
лиц и физических лиц — предпринимателей)
лица, указанные в п.4 и 5 части первой ст.4 Закона № 2464
Исключено
члены фермерского хозяйства, личного крестьянского хозяйства
Исключено
граждане Украины, работающие за
пределами Украины
Исключено
лица, достигшие 16-летнего возраста
и не относящиеся к плательщикам
единого взноса
Исключено
физические лица, обеспечивающие себя Дополнено
работой самостоятельно, и физические
лица, использующие труд других лиц на
условиях трудового договора (контракта)
предприятия, учреждения, организации, Дополнено
физические лица, использующие наемный труд, которые выплачивают пособие по временной нетрудоспособности,
пособие по беременности и родам
База начисления единого взноса, к которой применяется понижающий коэффициент:
Закон № 77
Закон № 219
При начислении заработной платы
(доходов) физическим лицам и/или при
начислении вознаграждения по гражданско-правовым договорам ставки
единого взноса, установленные частью
пятой ст.8 и ст.10 Закона № 2464
При начислении заработной платы
(доходов) физическим лицам и/или при
начислении вознаграждения по гражданско-правовым договорам, оплаты пособия по временной нетрудоспособности
и пособия по беременности и родам
Отличие
Понижающий коэффициент применяется к ставкам, установленным частью пятой и абзацем вторым
части шестой ст.8 Закона № 2464:
40
БУХГАЛТЕРИЯ № 14 (1157)
6 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА
Закон № 77
Закон № 219
Единый взнос для плательщиков, указанных в п.1 (то есть для работодателей)
(кроме абзаца седьмого) (то есть кроме предприятий, учреждений, организаций, физических лиц, использующих наемный труд, которые выплачивают денежное обеспечение, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по
беременности и родам) части первой
ст.4 этого Закона, устанавливается в
процентах к определенной абзацем первым п.1 части первой ст.7 Закона
№ 2464 (то есть сумма начисленной каждому застрахованному лицу заработной
платы по видам выплат, включающим
основную и дополнительную заработную
плату, другие поощрительные и компенсационные выплаты, в том числе в натуральной форме, которые определяются в соответствии с Законом Украины
«Об оплате труда») базе начисления единого взноса в соответствии с классами
профессионального риска производства,
к которым отнесены плательщики единого взноса, с учетом видов их экономической деятельности (от 36,76% для
1 класса профессионального риска производства до 49,7% для 67 класса профессионального риска производства)
Отличие
Единый взнос для плательщиков, ука- Без изменений
занных в п.1 (то есть для работодателей) (кроме абзаца седьмого) (то есть
кроме плательщиков, выплачивающих
денежное обеспечение) части первой
ст.4 этого Закона, устанавливается в
процентах к определенной абзацем перв ым п.1 ч асти пер вой ст.7 Закон а
№ 2464 (то есть сумма начисленной
каждому застрахованному лицу заработной платы по видам выплат, включающим основную и дополнительную заработную плату, другие поощрительные и
компенсационные выплаты, в том числе в натуральной форме, которые определяются в соответствии с Законом
Украины «Об оплате труда») базе начисления единого взноса в соответствии
с классами профессионального риска
производства, к которым отнесены плательщики единого взноса, с учетом видов их экономической деятельности (от
36,76% для 1 класса профессионального риска производства до 49,7% для 67
класса профессионального риска производства)
ГФС. Письмо
ЕСВ
Для бюджетных учреждений (единый Для бюджетных учреждений (единый Без изменений
взн ос устанавлив ается в разм ере взнос устанавливается в размере 36,3%
36,3% определенной базы начисления) определенной базы начисления)
Для плательщиков, использующих труд
наемных работников из числа лиц летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (пилоты, штурманы,
бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели) и бортоператоров, выполняющих специальные работы в полетах (единый взнос
устанавливается в размере 45,96%
определенной базы начисления)
Для плательщиков, использующих труд Без изменений
наемных работников из числа лиц летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (пилоты, штурманы,
бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели) и бортоператоров, выполняющих специальные работы в полетах (единый взнос устанавливается в размере 45,96% определенной базы начисления)
Вознаграждение по гражданско-правовым договорам для работодателей,
кроме выплачивающих денежное обеспечение (единый взнос устанавливается в размере 34,7%)
Вознаграждение по гражданско-правовым договорам для работодателей, кроме выплачивающих денежное обеспечение (единый взнос устанавливается в
размере 34,7%)
Обособленное подразделение юридического лица (филиал или представительство), расчеты по оплате труда которого проводятся нецентрализованно,
при определении размера единого взноса относится к тому виду экономической деятельности, которому соответствует его деятельность (от 36,76% для
1 класса профессионального риска производства до 49,7% для 67 класса профессионального риска производства)
Обособленное подразделение юриди- Без изменений
ческого лица (филиал или представительство), расчеты по оплате труда которого проводятся нецентрализованно,
при определении размера единого взноса относится к тому виду экономической деятельности, которому соответствует его деятельность (от 36,76% для
1 класса профессионального риска производства до 49,7% для 67 класса профессионального риска производства)
На период до 01.01.2023 г. для предприятий судостроительной промышленности (класс 30.11 группа 30.1 раздел 30, класс 33.15 группа 33.1 раз-
На период до 01.01.2023 г. для предприятий судостроительной промышленности (класс 30.11 группа 30.1 раздел
30, класс 33.15 группа 33.1 раздел 33
БУХГАЛТЕРИЯ № 14 (1157)
6 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА
Без изменений
Без изменений
41
ГФС. Письмо
ЕСВ
Закон № 77
Закон № 219
дел 33 КВЭД ДК 009:2010) (размер
единого взноса устанавливается в
размере 33,2% определенной базы
начисления единого взноса)
КВЭД ДК 009:2010) (размер единого
взноса устанавливается в размере
33,2% определенной базы начисления
единого взноса)
Отличие
Предприятия, учреждения, организации,
физические лица, использующие наемный труд, которые выплачивают пособие по временной нетрудоспособности,
пособие по беременности и родам (единый взнос устанавливается в размере
33,2% определенной базы начисления)
Дополнено
Условия применения Коэффициента:
Закон № 77
Закон № 219
Отличие
Показатели рассчитывались исходя из Показатели рассчитываются исходя из Конкретизация по одному застрахованному лицу
показателей в целом по плательщику: данных на одно застрахованное лицо:
1) общая база начисления единого
взноса за месяц, за который начисляется заработная плата (доход) и/или
вознаграждение по гражданско-правовым договорам, в 2,5 раза или более
превышает общую среднемесячную
базу начисления единого взноса плательщика за 2014 год; или если общая
база начисления единого взноса не превышает в 2,5 раза или более общую
среднемесячную базу начисления единого взноса плательщика за 2014 год,
то плательщик вместо коэффициента 0,4 применяет коэффициент, который
рассчитывается путем деления общей
среднемесячной базы начисления единого взноса плательщика за 2014 год
на общую базу начисления единого
взноса за месяц, за который начисляется заработная плата (доход) и/или
вознаграждение, по гражданско-правовым договорам (но в любом случае коэффициент не может быть менее 0,4)
а) база начисления единого взноса из
расчета на одно застрахованное лицо
в отчетном месяце (далее — БН(зо))
увеличилась на 20 и более процентов
по сравнению со среднемесячной базой начисления единого взноса плательщика за 2014 год из расчета на
одно застрахованное лицо (далее —
СмБН(зо)2014)
Исключено
2) средняя заработная плата по предприятию увеличилась минимум на
30% по сравнению со средней заработной платой за 2014 год
3) средний платеж на одно застрахованное лицо после применения коэффициента составит не менее 700 гривен
4) средняя заработная плата по предприятию составит не менее трех минимальных заработных плат
Для приобретения права на применение понижающего коэффициента плательщику единого взноса необходимо
увеличить базу начисления единого
взноса из расчета на одно застрахованное лицо минимум на 20%
б) после применения Коэффициента
средний платеж на одно застрахованное лицо в отчетном месяце (далее —
СП(зо)м) составит не менее среднемесячного платежа на одно застрахованное лицо плательщика за 2014 год (далее — СмП(зо)2014)
Предоставлена возможность плательщикам, выразившим желание применить понижающий коэффициент, повысить заработную плату наемным работникам, при этом среднемесячный
платеж на одно застрахованное лицо
остается на прошлогоднем уровне
Исключено
в) количество застрахованных лиц в от- Дополнено
четном месяце, которым начислены выплаты, не превышает 200% среднемесячного количества застрахованных лиц плател ьщика за 2014 год (дале е —
СмК(зо)2014). Это условие не применяется к плательщикам единого взноса, определенным в абзацах третьем и четвертом п.1 части первой ст.4 этого Закона
42
БУХГАЛТЕРИЯ № 14 (1157)
6 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА
ЕСВ
Закон № 77
Закон № 219
Отличие
С 1 января 2016 года при начислении
заработной платы (доходов) физическим лицам и/или при начислении вознаграждения по гражданско-правовым
договорам ставки единого взноса, установленные частью пятой ст.8 и ст.10
Закона № 2464 для плательщиков единого взноса, определенных в абзацах
втором и третьем п.1 части первой ст.4
и ст.10 Закона № 2464, применяются
с коэффициентом 0,6
С 1 января 2016 года при начислении
заработной платы (доходов) физическим лицам и/или при начислении вознаграждения по гражданско-правовым
договорам ставки единого взноса, установленные частью пятой и абзацем
в тор ым ч асти ше стой ст.8 Закон а
№ 2464 для плательщиков единого
взноса, определенных в абзацах втором, третьем, четвертом и седьмом п.1
части первой ст.4 Закона № 2464, применяются с коэффициентом 0,6
Исключены плательщики, указанные в
ст.10 Закона № 2464 (то есть плательщики, принимающие добровольное участие в системе общеобязательного государственного социального
страхования).
Предоставлена возможность применять понижающий коэффициент плательщикам единого взноса, определенным в абзацах четвертом и седьмом п.1 части первой ст.4 Закона
№ 2464 (то есть лицам, осуществляющим независимую профессиональную деятельность, и физическим лицам, использующим наемный труд, а
также предприятиям, учреждениям,
организациям, физическим лицам, использующим наемный труд, которые
выплачивают пособие по временной
нетрудоспособности, пособие по беременности и родам)
Законом № 219 предоставлена возможность применять понижающий коэффициент плательщикам,
которые были образованы или начали финансово-хозяйственную деятельность в течение 2014 года. Для
расчета таких показателей, как:
СмБН(зо)2014 — среднемесячная база начисления единого взноса плательщика в 2014 году из расчета на одно застрахованное лицо;
СмК(зо)2014 — среднемесячное количество застрахованных лиц плательщика за 2014 год;
СмП(зо)2014 — среднемесячный платеж на одно
застрахованное лицо в 2014 году.
Используются данные с учетом количества отчетных месяцев в 2014 году, то есть в случае если
плательщиком единого взноса осуществлено начисление заработной платы и/или вознаграждения по
гражданско-правовым договорам хотя бы в одном
месяце 2014 года и соблюдены условия, определенные Законом № 219, он имеет право на применение понижающего коэффициента. При применении
Коэффициента плательщик осуществляет расчеты
показателей пропорционально количеству отчетных
месяцев 2014 года.
Ввиду того, что Закон № 219 вступил в силу в
марте 2015 года, определенные им условия для применения понижающего коэффициента применяются
к доходам, начисленным за весь этот месяц.
Реклама
УСІ ФОРМИ
ЗВІТНОСТІ — НА САЙТІ
www.buhgalteria.com.ua
ГФС. Письмо
Норма Закона, которая будет действовать с 01.01.2016 г.:
В то же время Законом № 219 определено, что
понижающий коэффициент применяется в том числе при начислении заработной платы (доходов) физическим лицам из источников не по основному
месту работы, то есть по месту работы по совместительству работодатель имеет право применить
понижающий коэффициент к ставке единого взноса, согласно которой облагается налогом доход совместителя.
Понижающий коэффициент не применяется к:
ставке единого взноса для плательщиков, выплачивающих денежное обеспечение (34,7%);
ставке единого взноса для предприятий, учреждений, организаций для работающих инвалидов (8,41%);
ставке единого взноса для предприятий и организаций всеукраинских общественных организаций инвалидов, в частности обществ УТОГ и УTOC (5,3%);
ставке единого взноса для предприятий и организаций общественных организаций инвалидов
(5,5%);
всем ставкам единого взноса в виде удержания
(3,6%, 6,1%, 2,6%, 2%, 2,85%).
Законом № 219 определено, что если в результате расчета понижающего коэффициента его значение составляет менее 0,4, то плательщик применяет коэффициент 0,4.
Рассчитанный коэффициент и размер (ставка)
единого взноса указываются с тремя знаками после запятой.
При расчете понижающего коэффициента показатели за 2014 год определяются на основании отчетности плательщика единого взноса, представленной в соответствии с требованиями Закона № 2464.
Указанную информацию необходимо принять во
внимание, использовать в работе и довести до сведения плательщиков единого взноса.
И.о. Председателя М.МОКЛЯК
БУХГАЛТЕРИЯ № 14 (1157)
6 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА
43
Комментарий
ЕСВ
44
В
место того чтобы привести конкретный пример
расчета понижающего коэффициента к размеру единого взноса за март текущего года, в комментируемом письме главное фискальное ведомство
сконцентрировалось на сравнении старых условий
применения понижающего коэффициента с новыми. Радует одно: фискалы согласились с тем, что предыдущие условия оказались невыполнимыми для
большинства плательщиков ЕСВ. Но все же кто-то в
январе – феврале 2015 года успел воспользоваться
условиями применения понижающего коэффициента по ЕСВ, прописанными в п.3 раздела II Закона Украины от 28.12.2014 г. № 77-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины
по реформированию общеобязательного государственного социального страхования и легализации
фонда оплаты труда».
На поставленный газетой «Бухгалтерия» вопрос о
законности использования при начислении ЕСВ иного нормативного акта, нежели Закон Украины от
08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное
страхование», мы так и не получили конкретного ответа от официальных органов. В частности, Минюст
Украины в своем письме от 10.03.2015 г. № 8495-026-15/7.2 указал, что затронутый в письме нашей редакции вопрос выходит за рамки его компетенции и
«перевел стрелки» на Минсоцполитики. Вот только
при чем тут Минсоцполитики?! Непонятно. Неужели
исполнитель письма провел аналогии между словосочетанием (видимо, для него незнакомым) «единый
взнос на общеобязательное государственное социальное страхование» и фразой «главный орган в системе центральных органов исполнительной власти по
формированию и обеспечению реализации государственной политики в сферах… социальной защиты, социального обслуживания населения» (абзац второй п.1
Положения о Министерстве социальной политики Украины, утвержденного Указом Президента Украины от
06.04.2011 г. № 389/2011).
А Комитет ВРУ по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения в письме от
17.03.2015 г. № 04-34/15-62669 «отфутболил» наш запрос ГФС. При этом депутаты указали: разъяснения комитетов не являются официальным толкованием, да
и вообще разъяснения по вопросам применения законодательства о сборе и ведении учета единого взноса предоставляет главное фискальное ведомство. Неужели сами народные избранники не в состоянии отвечать за то, что они принимают?! ГФС – это всего
лишь исполнительный орган, руководствующийся теми
законами, которые приняла Верховная Рада. И, судя
по всем разъяснениям главного фискального ведомства, старые условия применения понижающего коэффициента оно признавало. А сейчас признание в том,
что их применение в январе и феврале 2015 года было
незаконным, приведет к возникновению негативных
последствий как для плательщиков единого взноса, так
и для самих фискалов.
Кроме того, ГФС в комментируемом письме подчеркивает, что созданные в течение 2014 года предприятия также имеют право применять понижающий
коэффициент к размеру ЕСВ. Возможность воспользоваться новыми правилами применения такого коэффициента у плательщиков единого взноса появляется с марта 2015 года для всех доходов, начисленных за месяц. Причем зарплата совместителей также
будет участвовать в расчетах.
Но кроме проблемы «1/3»(1), возникает еще одна,
которую ГФС в этом письме не затронула. При расчете понижающего коэффициента используются показатели Отчета по ЕСВ(2). Базу начисления единого
взноса, к которой применяется понижающий коэффициент, а также начисленный ЕСВ по соответствующей
базе еще можно сформировать из соответствующих
показателей в составе строк 2 и 3 таблицы 1 Отчета
по ЕСВ. А вот количество застрахованных лиц в
отчетном периоде, которым начислены выплаты,
указано в общих реквизитах Отчета по ЕСВ. Но ведь
это общее количество всех застрахованных лиц работодателя, у которого, к примеру, могут работать инвалиды, к зарплате, больничным и декретным которых понижающий коэффициент не применяется.
По мнению автора, использование общего количества застрахованных лиц при определении условий,
которые дают право на применение понижающего
коэффициента к размеру ЕСВ, при наличии у работодателя лиц, доходы которых не будут принимать
участия в расчетах, может исказить результаты. Если
же из общего количества застрахованных лиц каждый
раз вычитать количество лиц, не принимающих участия в расчетах, то вследствие этого не только повышается трудоемкость расчетов, но и несколько утрачивается сам смысл использования показателей Отчета
по ЕСВ при расчете понижающего коэффициента. Так
что ждем от ГФС новых разъяснений по данному вопросу.
Тимур АЛИЕВ, редактор
(1)
Подробнее об этом см.: Алиев Т. Снижение размера ЕСВ:
новые условия, «старые» проблемы // Бухгалтерия. – 2015. –
№ 11. – С.49–52 (прим. ред.).
(2)
Отчет о суммах начисленной заработной платы (дохода,
денежного обеспечения, помощи, компенсации) застрахованных
лиц и суммах начисленного единого взноса на общеобязательное
государственное социальное страхование в органы доходов и сборов по форме № Д4 (приложение 4 к Порядку формирования и
представления страхователями отчета о суммах начисленного
единого взноса на общеобязательное государственное социальное
страхование, утвержденному приказом Миндоходов Украины от
09.09.2013 г. № 454) размещен на сайте газеты «Бухгалтерия»
(http://www.buhgalteria.com.ua) в разделе «Формы отчетности,
учета и заявлений» (прим. ред.).
БУХГАЛТЕРИЯ № 14 (1157)
6 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА