УДК 330.366 А.К.АУЕЛБЕКОВА, Г.С.ЖАНСЕИТОВА

УДК 330.366
А.К.АУЕЛБЕКОВА, Г.С.ЖАНСЕИТОВА
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КЛЮЧЕВЫЕ
СЛОВА:
СЕЛЬСКОЕ
ХОЗЯЙСТВО,
ЖИВОТНОВОДСТВО, РАСТЕНИЕВОДСТВО, АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ
КОМПЛЕКС,
ИННОВАЦИОННОЕ
РАЗВИТИЕ,
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ СЫРЬЕ.
Введение. В Послании Президента РК Н.А. Назарбаева народу
Казахстана от 06 марта 2009 года «Через кризис к обновлению и развитию»
сказано: особо хочу сказать об агропромышленном комплексе, благодаря
развитию которого мы одновременно решаем две важнейшие для страны задачи
- обеспечение продовольственной безопасности и диверсификация экспорта.
Поэтому мы приняли решение продолжить финансирование
инвестиционных проектов по развитию экспортно-ориентированных
производств, таких как организация и развитие молочно-товарных ферм,
птицефабрик,
откормовочных
площадок,
организация
производства
плодоовощных культур с применением капельного орошения, создание
производства
по
сборке
сельскохозяйственной
техники,
развитие
мясоперерабатывающих
производств,
переработки
тонкой
шерсти,
инфраструктуры экспорта казахстанского зерна и его глубокой переработки.
В последнем Послании Главы государства «Новое десятилетие — новый
экономический подъем — новые возможности Казахстана» от 29 января 2010
г. отмечено, что «... важным сегментом диверсификации является развитие
агропромышленного комплекса. В его развитии определены три основных
направления — это, во-первых, рост производительность труда в сельском
хозяйстве, во-вторых, обеспечение продовольственной безопасности страны, втретьих, реализация экспортного потенциала страны» [1], что возможно только
при условии обеспечения инновационно-технологического развития АПК.
Материалы и методы исследований. Но на современном этапе в
агропромышленном
комплексе
Республики
Казахстан
существуют
общесистемные проблемы, среди которых можно отметить следующие:
- отсталость агротехнологий, физическая и моральная изношенность
основных средств производства;
- сверхнормативные потери поливной воды, неразвитость товарного
рыбоводства, а также неэффективное использование других видов природных
ресурсов;
- мелкотоварность сельскохозяйственного производства;
- низкий уровень генетического потенциала используемых семян и
скота;
- нехватка качественного сырья для промышленной переработки и
низкая доля отечественной продукции глубокой переработки на внутреннем
рынке продовольственных товаров;
наличие важнейших продуктов питания, по которым не
удовлетворяются внутренние потребности страны;
низкий уровень привлечения инвестиций в аграрный сектор
экономики;
- недостаточное развитие сельской кооперации.
Помимо этого, финансовый, а затем и продовольственный кризис
выявили дополнительные проблемы, которые повлияли на инвестиционную
деятельность отрасли, и сейчас, когда проблемы финансового сектора
находятся на этапе ремиссии, сельское хозяйство в Казахстане считается одним
из самых перспективных секторов экономики.
Помимо общесистемных проблем, отмечается наличие сдерживающих
темпы инновационного развития АПК проблем, таких как:
- необеспеченность научных организаций современной научной и
материально-технической инфраструктурой. На сегодняшний день основная
часть зданий и сооружений (71,1 %) находится в эксплуатации свыше 30 лет и
22,1 % — свыше 20 лет, подлежит списанию 71,4 % всей имеющейся
сельхозтехники;
ограниченность финансовых ресурсов на проведение научноисследовательских и опытно конструкторских работ (размер выделяемых
средств не превышает 0,2 % от валовой продукции сельского хозяйства, тогда
как в странах с развитым сельским хозяйством этот показатель составляет от 1
до 4 %);
низкий уровень предпринимательской культуры, основанной на
использовании новых технологических решений и инноваций, низкая
инновационная активность субъектов АПК;
низкий уровень конкурентоспособности научных продуктов и
технологий на международном научном рынке. Из-за отсутствия финансовых
ресурсов слабо осуществляется стажировка молодых специалистов в ведущих
зарубежных научных центрах, не проводятся совместные международные
научные исследования, не реализуются меры по привлечению ведущих
зарубежных ученых;
отсутствие эффективного механизма закрепления, мотивации и
социальной поддержки молодых научных кадров в отечественной аграрной
науке, которое привело к ухудшению социального статуса (снижению
авторитета ученых в обществе) ученого и разрыву преемственности поколений
ученых;
- низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве;
- нехватка квалифицированных кадров из-за отсутствия эффективных
методик прогнозирования потребности в кадрах, недостаточного выделения
государственных заказов на подготовку аграрных кадров и низкого уровня
трудоустройства выпускников сельскохозяйственных и ветеринарных
специальностей (16-30 % от количества выпускаемых специалистов высшего
образования). Также нехватка кадров отмечается в тех районах, где
отсутствуют учебные заведения технического и профессионального
образования.
Казахстан входит в число 25 стран мира, основных производителей
аграрного сырья (зерна и некоторых других продовольственных продуктов).
Казахстан по общей территории, площади сельскохозяйственных угодий,
посевам зерновых культур и картофеля входит в первую десятку основных
производителей аграрного сырья. По оценкам экспертов ресурсы республики
позволяют производить в 3 раза больше продовольствия, чем потребляет его
население.
В Республике Казахстан был принят национальный стандарт потребления
(НСП) продовольствия по их основной группе, суммарная энергетическая
ценность которого ниже научно обоснованного норматива потребления
(НОНП) на 25%: по картофелю на 22%, овощам и бахчевым - 62, фруктам - 51,
сахару - 58, растительному маслу - 35, мясу - 49, молоку - 56, яйцам - 65, рыбе 74% и только по хлебу превышает на 10%.
Инновационное
развитие
АПК
означает
его
качественное
преобразование, достигаемое за счет роста производительных сил при
одновременном
совершенствовании
организационно-экономического
механизма сельского хозяйства, взаимодействующих с ним отраслей и АПК в
целом. Оно обеспечивается постоянно расширяющимся использованием более
совершенных технологий производства и переработки сельскохозяйственной
продукции, улучшенных сортов сельскохозяйственных культур и пород
животных, новых машин, прогрессивных организационно-экономических
моделей, современных информационных технологий и других нововведений.
В агропромышленный комплекс страны входит около 65 секторов и
подсекторов. Для конкретизации мер по наиболее перспективным
направлениям и усиления специализации регионов на основе детального
анализа данных секторов и подсекторов агропромышленного комплекса было
отобрано 15 перспективных, конкурентоспособных секторов (производство,
экспорт зерна и продуктов его глубокой переработки, производство и экспорт
мяса и мясопродуктов, птицеводство, производство и переработка масличных
культур, производство и переработка плодоовощной продукции, производство
молока и молочных продуктов, производство белого сахара из сахарной свеклы,
производство и экспорт шерсти и продуктов ее глубокой переработки, развитие
аквакультуры и переработки рыбной продукции, производство и переработка
свинины, развитие коневодства мясного и молочного направлений, с
дальнейшим производством готовой продукции, развитие верблюдоводства и
продукции его переработки, развитие мараловодства для удовлетворения
потребностей фармации, развитие пчеловодства для удовлетворения
внутренних потребностей населения и фармации, производство и переработка
хлопка).
В настоящее время одним из сдерживающих факторов развития
производства продовольствия в Казахстане остается низкий уровень
промышленной переработки сельскохозяйственного сырья, обусловленный как
уровнем технико-технологической обеспеченности пищевой промышленности,
так и качеством поставок сырья. Инвестиционная политика в АПК с учетом
специфики аграрного производства должна быть более дифференцированной,
исходить из всесторонне обоснованных возможностей развития потенциально
конкурентоспособных отраслей сельского хозяйства, ориентированных на
внутренний рынок и экспорт в региональном и международном масштабе.
Кроме того, хронической проблемой является система распределения,
перераспределения и освоения выделяемых средств государственного бюджета,
в том числе через систему аграрного кредитования.
Решение данных проблем связано с укреплением ответственности
уполномоченного органа, институтов развития АПК за развитие и повышение
прозрачности системы финансирования и кредитования, оценку эффективности
субсидирования конкретных видов сельскохозяйственного производства;
разработкой экономических балансов, прогнозированием потребностей рынка и
ускоренным созданием необходимой производственной и логистической
инфраструктуры в виду сохраняющегося спроса на продовольствие,
климатических
колебаний,
уровня
конкуренции.
Инвестиционная
привлекательность АПК определяется также и качеством ценовой политики, в
том числе в отраслях производства средств производства для АПК, которая пока
не имеет определенной концепции, что крайне важно для развития
конкурентоспособности производителей сельскохозяйственной продукции и
рыночной конкуренции в целом. Как результат возникает необходимость в
принятии оперативных решений о сдерживании роста цен на продукты питания.
Уровень реальных доходов населения не соответствует ценам на
продовольствие, что ограничивает емкость внутреннего рынка. Решение
проблем доходов населения окажет положительное влияние на изменение
платежеспособного спроса и структуры потребления. Исследования
показывают, что в международном разделении труда в АПК индустриально
развитые страны, обладающие природными, экономическими и научнотехническими преимуществами, обеспечивают структурные изменения в
производстве продовольствия и одновременно увеличение объемов
производства, в то же время развивающиеся страны занимают позиции
поставщиков сырья, полуфабрикатов.
В этой связи стратегическая позиция Казахстана в международном
разделении труда в АПК должна быть обеспечена мерами по рациональному
использованию значительного аграрного потенциала. Крупномасштабная
международная торговля продовольствием, участником которого стремится
стать Казахстан, увеличивает зависимость продовольственного обеспечения
страны от состояния мировых продуктовых рынков. Опыт развитых стран
свидетельствует, что с ростом индустриализации аграрного производства связь
между наличием земельных ресурсов и продовольственным потреблением
становится менее очевидной, так как достаточность угодий не гарантирует их
рационального использования и не решает проблему продовольственного
обеспечения.
Выводы. Поэтому для Казахстана первоочередной задачей в решении
проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны, становится
повышение
эффективности
отечественного
сельскохозяйственного
производства, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности,
совершенствование
механизма
государственного
регулирования
агропродовольственного рынка, а также реализация соответствующей
интересам национальных производителей внешнеторговой политики.
Список литературы:
1. Назарбаев Н.А. «Новое десятилетие — новый экономический подъем —
новые возможности Казахстана» — Послание главы государства от 29 января
2010 г.
Сведение об авторах
1. Ауелбекова Айгуль Курбанбаевна, кандидат экономических наук,
доцент кафедры «Экономическая теория», ЕНУ им.Л.Н.Гумилева, г.Астана,
ул.Кажымукана 13/1, кв.45, e-mail: aigul.auelbekova@yandex.ru
2. Жансеитова Гульнара Сатыбаевна, кандидат экономических наук,
доцент кафедры «Экономическая теория», ЕНУ им.Л.Н.Гумилева, г.Астана,
ул.Мунайтпасова, 5, e-mail: zhans_gulnara@mail.ru
Аннотация.
В статье рассматриваются вопросы и проблемы связанные с
агропромышленным комплексом Казахстана. Приведены и перечислены
общесистемные проблемы на сегоднящний день. Дается решение данных
проблем и перспективы развития АПК Республики Казахстан. Самым главным
решением проблем является повышение эффективности отечественного
сельскохозяйственного производства, развитие пищевой и перерабатывающей
промышленности,
совершенствование
механизма
государственного
регулирования агропродовольственного рынка, а также реализация
соответствующей интересам национальных производителей внешнеторговой
политики.
© Ауелбекова А.К., Жансеитова Г.С.
UDK 330.366
A.K.AUELBEKOVA, G.S.ZHANSEITOVA
PROBLEMS AND PROSPECTS OF AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX IN
REPUBLIC KAZAKHSTAN
KEYWORDS: AGRICULTURE, ANIMAL HUSBANDRY, PLANT
GROWING, AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX, INNOVATIVE DEVELOPMENT,
AGRICULTURAL RAW MATERIALS.
Authors personal details
1. Ауелбекова Айгуль Курбанбаевна, Candidate of Economic Sciences, the
associate professor "The economic theory", ENU of L. N. Gumilev, Astana,
Kazhymukan St. 13/1, sq. 45, e-mail: aigul.auelbekova@yandex.ru
2. Жансеитова Гульнара Сатыбаевна, Candidate of Economic Sciences,
the associate professor "The economic theory", ENU of L. N. Gumilev, Astana,
Munaytpasov St., 5, e-mail: zhans_gulnara@mail.ru
Summary.
In article connected the questions and problems with agro-industrial complex
of Kazakhstan are considered. All-system problems for today are provided and listed.
In article is given of these problems and prospect of development of agrarian and
industrial complex of the Republic of Kazakhstan. Solution of the problem of
agricultural production - development of food and processing industry, state
regulation.
© Auelbekova A.K., Zhanseitova G.S.