Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики Факультет государственного и муниципального управления Программа дисциплины " Основы экономической политики государства " для направления –080500.68 - Менеджмент подготовки магистра менеджмента Автор - Серегина С.Ф. Рекомендовано секцией УМС Одобрена на заседании кафедры экономической теории Зав. кафедрой проф. С.Ф.Серегина Секция «Экономическая теория» Председатель проф. О.И. Ананьин _________________________ «___»___________200__ г. _______________________ «29» августа 2008 г. Утверждено УС факультета государственного и муниципального управления Ученый секретарь _________________________ «___»____________200__ г. Москва 1 Тематический план: Наименование темы 1.Роль и функции государства в современной экономике 2.Общие вопросы макроэкономической политики государства 3. Бюджетно-налоговая политика. 4. Кредитно-денежная политика 5. Внутреннее и внешнее равновесие: проблемы координации экономической политики 6. Современная политика государства и экономический рост. Всего Всего часов по дисциплине Аудиторные часы Самостоятельная работа лекции семинары 17 4 1 12 17 4 1 12 18 4 2 12 18 4 2 12 18 4 2 12 20 6 2 12 108 26 10 72 Базовые учебники: Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М: ИНФРА-М, 1997. Blanchard O. (2003), Macroeconomics. – Prentice Hall, New Jersey. Формы контроля. Итоговая оценка складывается из следующих элементов: Текущий контроль: работа на семинарских занятиях (доклады, обсуждения, решение задач). Итоговый контроль: письменный зачет. В зачетную книжку студента и ведомость проставляется «зачет» / «незачет» СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ ТЕМА 1. РОЛЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ. Оценка роли государства в экономике в концепциях различных школ экономической мысли (меркантилизм, классическая теория, марксизм, неоклассика, кейнсианство, неолиберализм, неоконсервативное направление, институционализм и неоинституционализм). Теоретическое обоснование роли и функций государства в свете современных методологических подходов к анализу сложных систем. 2 Изменение характера и степени участия государства в регулировании экономики: исторический аспект. Поиск оптимального соотношения рыночных и государственных механизмов регулирования экономических процессов. Количественная оценка роли государства в экономике: современные дискуссии. Литература. Основная: Сажина М.А. Научные основы экономической политики государства: Учебное пособие.- М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. Серегина С.Ф. Роль государства в экономике: синергетический подход. – М.: ДИС, 2002. Разд. 1,2. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. – М.: ДИС, 1998. Гл. 1. Дополнительная: Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций // МЭиМО.- 1998, № 10. Государство в меняющемся мире. Отчет о мировом развитии. – Всемирный Банк, Вашингтон, 1997. Шамхалов Ф. Государство и экономика (власть и бизнес). – М.: Наука, 1999. Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: синергетика и теория социальной самоорганизации. – СПб, 1999. Ведута Е.Н. Государственные экономические стратегии. – М.: «Деловая книга», 1998. Осадчая И. Государство в постиндустриальной экономике и социал-демократия.//МЭиМО.1999,№7. Илларионов А. Бремя государства.// Вопросы экономики.-1996,№9. Фридман Л., Видясов М., Мельянцев В. Государственные расходы и экономический рост.// МЭиМО.- 1999, №10-11. Илларионов А., Пивоварова Н. Размеры государства и экономический рост.// Вопросы экономики.-2002, №9. Тамбовцев В. Об экономическом росте и размерах государства.// Вопросы экономики.-2003, № 6. Нигматулин Р. Об оптимальной доле государственных расходов в ВВП и темпах экономического роста.// Вопросы экономики.-2003, № 3. ТЕМА 2. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА. Реализация основных направлений воздействия государства на экономику в экономической политике. Классификация направлений экономической политики государства. Анализ макроэкономической политики в классической и кейнсианской моделях. Краткосрочный и долгосрочный аспекты анализа. Современные школы экономической мысли об эффективности экономической политики. Активная и пассивная экономическая политика. Временные лаги политики. Политика правил или свобода действий (дискреционная политика): преимущества и недостатки. Твердые курсы фискальной и монетарной политики. Факторы, осложняющие проведение эффективной экономической политики. Влияние неопределенности на поведение политиков. Роль ожиданий. Адаптивные и рациональные 3 ожидания. Проблема доверия к проводимой политике. Политические бизнес-циклы и макроэкономическая нестабильность. Литература. Основная: Серегина С.Ф. Роль государства в экономике: синергетический подход. – М.: ДИС, 2002. Разд. 3. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М.: Изд. МГУ: ИНФРА-М, 1997, Гл.12,18 Мэнкью Г. Макроэкономика. – М.: Изд. МГУ, 1994. Гл.12. Дополнительная: Алесина А., Альт Дж. Политическая экономия: общие проблемы.//Политическая наука: новые направления / Под ред. Гудина Р.и Клингеманна У.Д.- М.,1999. Barro R.J. Macroeconomic Policy/ - Harvard University Press, 1990. Part I. Darby Michael R., Melvin Michael T. Intermidiate Macroeconomics/ - Scott, Foresman & Company, 1986. Ch. 14. Blanchard O. (2003), Macroeconomics. – Prentice Hall, New Jersey, Ch. 24. ТЕМА 3. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА. Цели и инструменты фискальной политики. Бюджетные ограничения государства. Проблема устойчивых бюджетных дефицитов в экономиках развитых стран. Финансирование бюджетного дефицита. Краткосрочные и долгосрочные последствия долгового финансирования и монетизации дефицита. Причины роста государственного долга. Факторы, определяющие динамику соотношения «долг/ВВП». Бюджетный дефицит, государственный долг и экономический рост. Взаимосвязь внешнего и внутреннего государственного долга. Реструктуризация внешней задолженности: мировая практика. Стратегия управления государственным долгом. Долговые проблемы российской экономики. Динамика долга, выплат по долговым обязательствам и финансовый кризис 1998г. Внешний долг России: размеры, структура, динамика, обслуживание, реструктуризация. Литература Основная: Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М. 1997, Гл.5, 12, 16, 17. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. 7-е изд.-М.: ДИС, 2005. Гл.6, 12, 17. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. – М.: ДИС, 1998. Гл. 3,4. Агапова Т.А. Бюджетно-налоговое регулирование в переходной экономике: макроэкономический аспект. – М., 1998г. Дополнительная: Blanchard O. (2003). Macroeconomics. – Prentice Hall, New Jersey, Ch.26. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования.- М., 1996. Обзор экономической политики в России за 2003г./С.Б.Авдашева, С.А.Афонцев, В.Г.Воронина и др.; Бюро экономического анализа. – М.: ТЕИС, 2004г., раздел П. А.Васильева, Е.Гурвич, В.Субботин. Экономический анализ налоговой реформы //Вопросы экономики, 2003, №6. 4 ТЕМА 4. ДЕНЕЖНО - КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА. Целевые параметры денежно-кредитной политики (денежная масса, денежная база, процентные ставки, обменный курс, темп инфляции). Роль твердых правил в проведении монетарной политики. Инструменты прямого и косвенного денежно-кредитного регулирования. Современные тенденции в выборе целевых показателей и инструментов монетарной политики. Темп инфляции как целевой показатель монетарной политики. Проблема выбора между стабилизацией выпуска и низкой инфляцией. Оптимальный темп инфляции: современные дискуссии. Необходимость координации фискальной и монетарной политики. Взаимодействие фискальных и денежных властей на уровне формирования целей и выбора инструментов регулирования. Возможности денежно-кредитной политики в условиях различных режимов валютных курсов. Стерилизация избыточной денежной массы. Современная монетарная политика Банка России: цели, инструменты, ограничения. Литература Основная: Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М. 1997, Гл.4, 11, 17. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. 6-е изд.-М.: ДИС, 2004. Гл.8. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. – М.: ДИС, 1998. Гл. 5, 6. Мишкин Ф. Экономическая теория денег, банковского дела и финансовых рынков.- М.,1999. Жан Матук. Финансовые системы Франции и других стран: в 2 т.- М.,1994. Дополнительная: Серегина С.Ф. Взаимосвязь фискальной и монетарной политики./ Российская экономика: финансовая система. – М.: ТЕИС, 2000. Blanchard O. (2003).Macroeconomics. – Prentice Hall, New Jersey, Ch.25. Обзор экономической политики в России за 2003г./С.Б.Авдашева, С.А.Афонцев, В.Г.Воронина и др.; Бюро экономического анализа. – М.: ТЕИС, 2004г., раздел П. М. Ершов. Актуальные направления экономической политики.// Вопросы экономики, 2003, №12. Ершов М.В. Валютно-финансовые механизмы в современном мире. – М.: Изд-во «Экономика», 2000. Г. Фетисов. О выборе целей и инструментов монетарной политики.//Вопросы экономики, 2004, №2. ТЕМА 5. ВНУТРЕННЕЕ И ВНЕШНЕЕ РАВНОВЕСИЕ: ПРОБЛЕМЫ КООРДИНАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. Основные взаимосвязи в открытой экономике. Влияние монетарной и фискальной политики на состояние платежного баланса. Внутреннее и внешнее равновесие в экономике. Экономическая политика в условиях фиксированного валютного курса. Правило распределения ролей. Экономическая политика в условиях плавающего курса. Сравнение эффективности фискальной и монетарной политики при 5 разных режимах валютного курса. Влияние степени мобильности капитала на эффективность фискальной и монетарной политики. Возможности практической реализации экономической политики, основанной на моделях внутреннего и внешнего равновесия. Литература: Миклашевская Н.А., Холопов А.В. Международная экономика. – М.: ДИС, 2004. Мэнкью Г. Макроэкономика. – М., 1994. Гл.13. Киреев А. Международная экономика.- М.: Международные отношения, 1998.Ч.2. Гл.6,7. Дополнительная: Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М. 1997, Гл.20. Агапова Т.А., Серегина С.В. Макроэкономика.-М.: ДИС, 2005, 7-ое изд. Гл.18. Кругман П., Обстфельд М. Международная экономика. 5-е Изд.-СПб.: Питер, 2004. Гл.16,17, 19. Caves R.E., Frankel J.A., Jones R.W. (1995), World Trade and Payments. – Scott. Foresman and Company.Сh. 21. Линдерт П Экономика мирохозяйственных связей. М, 1992. Гл.19-22. ТЕМА 6. СОВРЕМЕННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ. Возможности стимулирования экономического роста с помощью мер экономической политики государства в рыночной экономике: теория и практика. Промышленная политика индустриальных стран второй половины ХХ в.: от отраслевой (горизонтальной) промышленной политики к политике обеспечения конкурентоспособности национальной экономики. Стимулирование экономического роста с помощью инструментов фискальной и монетарной политики. Формирование институциональных условий роста. Становление инновационной экономики: роль государства и бизнеса. Дискуссии о необходимости промышленной политики для обеспечения устойчивых темпов роста российской экономики. Эволюционная теория экономической политики/ Литература Основная: Современная национальная промышленная политика России: Сборник материалов. Вып. 1,2. – М.: «Академкнига», 2004. Б. Кузнецов. Нужна ли России промышленная политика? Доклад на семинаре ИКСИ «Стратегия развития»//http://www.kisi.kz/Parts/Monitoring/12.2001/19-12mon2. Rodrik D. (2004), Industrial Policy for Twenty-First Century. – Cambridge: Harvard University. John F.Kennedy School of Government. Faculty Research Working Papers Series. Полтерович В., Попов В. Эволюционная теория экономической политики.// Вопросы экономики, 2006, №7,8. Дополнительная: Зелтынь А.С. Государственная промышленная политика в рыночных экономиках .// ЭКО.- 2003, №12. Ласкин Г.А., Ленчук Е.Б. Промышленно-инновационная политика России в условиях глобализации.// ЭКО.- 2004, №6. 6 Авдашева С., Шаститко А. Промышленная и конкурентная политика: проблемы взаимодействия и уроки для России.// Вопросы экономики.- 2003, №9. Cowling, Keith, Christine Oughton and Roger Sugden (1999): “A Reorientation of Industrial Policy? Horizontal Policies and Targeting”, In Keith Cowling (ed.), Industrial Policy in Europe, London, Routledge. Fumihiro Goto and Kazutomo Irie. “The Theoretical Basis of Industrial Policy: Toward a New Horizon in the 1990s”. Studies in International Trade and Industry, No.4, MITI/RI, 1990. Itoh Motoshige, Kazuhary Kiyono, Masahiro Okuno, Kotaro Suzumura. Economic Analysis of Industrial Policy (in Japanese), University of Tokyo Press, 1988. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины. 1. Функции государства в современной экономике. 2. Количественная оценка роли государства в экономике. 3. Виды экономической политики государства. 4. Оценка эффективности экономической политики различными школами современной экономической мысли. 5. Политика, основанная на правилах или свобода действий. 6. Цели и инструменты бюджетно-налоговой политики. 7. Способы финансирования бюджетного дефицита и их последствия. 8. Взаимосвязь внутреннего и внешнего государственного долга. 9. Стратегия управления государственным долгом. 10. Долговые проблемы российской экономики. 11. Целевые параметры кредитно-денежной политики. 12. Инструменты монетарной политики. 13. Направления взаимосвязи фискальной и монетарной политики и необходимость их координации. 14. Особенности современной политики Банка России. 15. Влияние фискальной и монетарной политики на состояние платежного баланса. 16. Модель внутреннего и внешнего равновесия в условиях фиксированного и плавающего валютного курса. 17. Степень мобильности капитала и ее влияние на эффективность фискальной и монетарной политики. 18. Возможности стимулирования экономического роста с помощью инструментов экономической политики. 19. Промышленная политика развитых стран второй половины ХХ в. 20. Институциональные условия экономического роста (возможности государственного регулирования). Автор программы: /Серёгина С.Ф./ 7