1 AM New York (GMT-4 )
реклама
Программа развития Организации Объединенных Наций ПРЕСС-РЕЛИЗ: «2,2 миллиарда людей живут за чертой или у черты бедности», – предупреждает «Доклад о человеческом развитии 2014», посвященный проблемам уязвимости и жизнестойкости Призыв ко всеобщему предоставлению основных социальных услуг и усилению политики в области социальной защиты и обеспечения полной занятости. Цель – ускорить прогресс в области развития и придать ему необратимый характер Токио, 24 июля 2014 г. – Стойкие проявления уязвимости угрожают человеческому развитию. И если системно не воздействовать на них политическими мерами и социальными нормами, прогресс не будет ни справедливым, ни устойчивым. Таков основной тезис «Доклада о человеческом развитии 2014», опубликованном здесь сегодня Премьер Министром Японии Синдзо Абэ, Администратором Программы Pазвития Организации Объединенных Наций (ПРООН) Хелен Кларк и Директором Офиса по Докладу о Человеческом Развитии Халидом Маликом. В этом Докладе, озаглавленном «Обеспечение устойчивого прогресса человечества: уменьшение уязвимости и формирование жизнестойкости», представлен свежий взгляд на понятие уязвимости и предложены пути укрепления жизнестойкости. Согласно индикаторам бедности по доходам, 1,2 млрд чел живет на 1,25 долл. США в день или меньше. Однако новейшие оценки, выполненные ПРООН при расчете Индекса многомерной бедности (ИМБ), показывают, что почти 1,5 млрд людей в 91 развивающейся стране живут в нищете и испытывают воздействие взаимодополняющихся видов депривации в области здоровья, образования и уровня жизни. Хотя в целом бедность снижается, почти 800 млн чел. подвергаются риску снова оказаться в нищете в случае жизненных неудач. «Благодаря борьбе против уязвимости, все люди смогут воспользоваться плодами прогресса в области развития, а человеческое развитие будет становиться все более #ДЧР 2014Пресс-релиз – Доклад о человеческом развитии 2014 КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ СМИ Штаб-квартира ПРООН Анна Ортубиа anna.ortubia@undp.org +1 212 906 5964 Джойс де Пина joyce.depina@undp.org +1 212 906 5698 ПРООН Женева Азияд Полтье aziyade.poltier@undp.org +41 22 917 83 68 ПРООН Токио Тосия Нисигориi toshiya.nishigori@undp.org +81-3-5467-4875 Контактную информацию по другим представительствам ПРООН см. в Интернете по адресу:http://hdr.undp.org/en/2 014-report/media справедливым и устойчивым», – заявила сегодня Администратор ПРООН Хелен Кларк. «Доклад о человеческом развитии 2014» выходит в свет в критически важный момент, когда внимание привлечено к разработке новой повестки дня в области развития на период после 2015 г., являющегося конечным сроком достижения Целей ООН в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Свести к нулю всё, что тормозит прогресс В Докладе подчеркивается, что в условиях, когда кризис распространяется все быстрее и шире, жизненно важно осмыслить уязвимость, чтобы защитить завоевания прогресса и придать ему необратимый характер. В Докладе указывается на происходящее во всех регионах замедление темпов человеческого развития, выражающееся в динамике Индекса человеческого развития (ИЧР). В нем отмечается, что угрозы, подобные финансовым кризисам, колебаниям цен на продовольствие, стихийным бедствиям и вооруженным конфликтам, значительно тормозят прогресс. «Сокращение бедности и снижение уязвимости людей перед нищетой необходимо сделатьосновными целями повестки дня на период после 2015 г., – провозглашается в Докладе. – Чтобы ликвидировать крайнюю нищету, нужно не просто выйти на «нулевой уровень», но и закрепиться на этом рубеже». Взгляд через призму человеческого развития на то, кто и почему уязвим «Сокращение уязвимости – основной ингредиент любой повестки дня по совершенствованию человеческого развития […], – пишет лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц в своем обращении к читателям Доклада – Мы должны рассматривать ее с общесистемной точки зрения». Именно такой подход применен в «Докладе о человеческом развитии 2014». Взгляд через призму человеческого развития использован в нем, чтобы по-новому осмыслить уязвимость как взаимодополняющийся и взаимоусиливающийся набор рисков. В Докладе представлено понятие структурной уязвимости – такой, которая носит стойкий характер и накапливается со временем в результате дискриминации и институциональных просчетов, нанося раны таким группам населения, как бедняки, женщины, мигранты, инвалиды, коренные народы и пожилые люди. В частности, в странах мира 80% пожилых людей не охвачены ни одной из форм социальной защиты, а многие из них к тому же бедны и инвалидизированы. Доклад вводит также понятие уязвимости, связанной с жизненным циклом и проявляющейся в чувствительные моменты жизни, когда воздействие потрясений является наиболее сильным. К таким этапам относятся первая тысяча дней жизни ребенка и периоды перехода от школы к трудовой деятельности и от труда к заслуженному отдыху. «Потенциал формируется в течение жизни, и его необходимо культивировать и поддерживать; в противном случае он может стагнировать или даже снижаться,–предупреждает Доклад. –На жизненный потенциалвлияют инвестиции, сделанные на предыдущих этапах жизни, а у краткосрочных потрясений часто бывают длительные последствия». Например, как показало одно из исследований, цитируемых в Докладе, эквадорские дети из бедных семей уже к шести годам отстают по объему своего словарного запаса. Таким образом, своевременные меры вмешательства – такие как инвестиции в раннее развитие детей – чрезвычайно важны, подчеркивается в Докладе. #ДЧР 2014Пресс-релиз – Доклад о человеческом развитии 2014 Бедные страны вполне могут позволить себе всеобщее предоставление основных социальных услуг Авторы доклада ратуют за всеобщее предоставление основных социальных услуг с целью повышения жизнестойкости. Они опровергают точку зрения, согласно которой только богатые государства могут это себе позволить. В Докладе дается сравнительный анализ стран, различающихся по уровню дохода и особенностям систем государственного управления. Тем не менее, в этих странах внедрение таких мероприятий или начато, или они в полной мере осуществляются. К числу таких стран относятся не только обычно приводимые в качестве примера Дания, Норвегия и Швеция, но и быстрорастущие экономики, такие как Южная Корея, и развивающиеся страны, такие как Коста-Рика. «Эти страны начали внедрять меры социального страхования, когда их валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения был ниже, чем сегодня в Индии и Пакистане», – замечает Доклад. Однако «может сложиться ситуация, когда равные возможности требуют неодинакового отношения к различным группам населения, – указывает Директор Отдела по подготовке Доклада о человеческом развитии ПРООН Халид Малик. – Для того чтобы увеличить потенциал и расширить возможности выбора для каждого, может потребоваться выделение большего объема ресурсов и услуг бедным, исключенным или маргинализированным слоям населения». Вернуть на ведущее место в глобальной повестке дня задачу обеспечения полной занятости Авторы Доклада призывают правительства вновь заявить о своей приверженности цели обеспечения полной занятости – основной задаче макроэкономической политики 1950–1960-х гг., на смену которой после нефтяного кризиса 1970-х пришли конкурирующие политические цели. В Докладе доказывается, что полная занятость дает социальные дивиденды, которые превосходят частные выгоды, такие как содействие социальной стабильности и сплоченности. Признавая проблемы, с которыми сталкиваются развивающиеся страны в контексте полной занятости, авторы Доклада призываю обратить пристальное внимание на структурную перестройку, «чтобы современная формальная занятость постепенно охватила бы большинство рабочей силы», включая переход из сельского хозяйства в промышленность и сферу услуг, при поддержке инвестиций в инфраструктуру и образование. Социальная защита достижима на ранних стадиях развития Большинство населения мира не охвачено комплексными формами социальной защиты, такими как пенсии и страхование от безработицы. В Докладе доказывается, что такого рода меры достижимы на любой стадии развития стран. «Предоставление беднякам мира основных льгот по социальному обеспечению обойдется меньше чем в 2% мирового ВВП», – утверждает Доклад. В нем цитируются оценки затрат по предоставлению социального минимума – включая всеобщие базовые пенсии по старости и инвалидности, базовые льготы по уходу за детьми, всеобщий доступ к базовой медико-санитарной помощи, социальному обслуживанию и модели 100-дневной занятости – для 12 стран Азии и Африки с низким уровнем дохода, варьирующиеся от 10 % ВВП в Буркина-Фасо до менее 4% ВВП в Индии. «Базовый пакет социальной защиты материально доступен в той мере, в какой страны с низким уровнем дохода перераспределяют финансовые средства и изыскивают отечественные ресурсы, в сочетании с поддержкой международного донорского сообщества», – говорится в Докладе. На глобальном уровне необходимы коллективные усилия и скоординированные действия #ДЧР 2014Пресс-релиз – Доклад о человеческом развитии 2014 В Докладе также содержится призыв усилить коллективные действия, а также улучшать глобальную координацию и выразить приверженность укреплению жизнестойкости в ответ проявление различных видов уязвимости, все более глобальных по своим происхождению и воздействию. Угрозы – начиная от финансовых кризисов и изменения климата и кончая конфликтами – по своему характеру транснациональны, а виды их воздействия носят локальный и национальный характер, и зачастую накладываются друг на друга. Возьмите, например, Нигер, столкнувшийся с тяжелыми продовольственными кризисами в результате многолетней засухи. Одновременно с этим властям Нигера пришлось справляться с потоком беженцев, спасавшихся от конфликта в соседнем Мали. Транснациональные угрозы невозможно решить силами отдельных стран, действующих независимо друг от друга. Они требуют, чтобы международное сообщество вновь уделило им пристальное внимание, не ограничивающееся мерами краткосрочного реагирования, например, в сфере гуманитарной помощи, указывается в Докладе. В целях усиления поддержки национальных программ и расширения внутриполитического пространства, что позволило бы адаптировать принцип всеобщности к конкретным условиям стран, авторы Доклада призывают, чтобы «международный консенсус по вопросу о всеобщей социальной защите» был включен в повестку дня на период после 2015 г. *** О ДОКЛАДЕ. «Доклад о человеческом развитии» – редакционно-независимая публикация Программы развития Организации Объединенных Наций. Вы можете бесплатно скачать «Доклад о человеческом развитии 2014» и дополнительные справочные материалы о приводимых в нем индексах и выводах по конкретным регионам на веб-сайте http://hdr.undp.org/ *** ПРООН сотрудничает с представителями всех слоев общества, оказывая помощь в государственном строительстве стран, с тем чтобы они могли противостоять кризису, и поощряя и поддерживая рост, ведущий к улучшению качества жизни каждого человека. Работая на местах в более чем 170 странах и территориях, мы предлагаем глобальное видение и локальные решения, содействующие более полноправной жизни людей и повышающие жизнестойкость государств. Полный комплект пресс-релизов см.в Интернете по адресу: http://hdr.undp.org/en/2014-report/press #ДЧР 2014Пресс-релиз – Доклад о человеческом развитии 2014
