Обзор прессы на 22.04.2013 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
22 апреля 2013 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
За последние 3 года рынок НПФ увеличился вдвое, и по итогам 2012 года клиентами
фондов стали более 20 млн человек. Но уже к 2014 году рост рынка может
остановиться из-за снижения взносов на ОПС и стагнации в НПО, говорится в
исследовании «Рынок на распутье», подготовленном рейтинговым агентством
«Эксперт РА»
Сделка по покупке Абсолют-банка негосударственным пенсионным фондом
«Благосостояние» оказалась приостановленной. Клиент НПФ через суд добился
временного запрета на инвестирование средств пенсионных резервов фонда в акции
банка. В «Благосостоянии» рассчитывают урегулировать этот конфликт в течение
двух-трех недель, но юристы указывают на возможность новых аналогичных исков
Эксперты Центра демографических исследований Института демографии
подсчитали, что в 2007-2010 годах в России наблюдалась самая маленькая
демографическая нагрузка на работающее население в истории - в обществе было
одновременно мало как детей, так и пожилых. Именно тогда, по мнению
специалистов, и надо было начинать пенсионную реформу. Теперь же время упущено население начинает быстро стареть
В Минфине созрело предложение открывать в банках специальные депозитные счета
для физических лиц. По достижении соответствующего возраста эти счета могут
быть конвертированы в пенсионные накопления. «Наша Версия» посчитала, на какую
пенсию может рассчитывать гражданин с зарплатой 40 тыс. рублей по новым
правилам, а также в случае реализации идеи Министерства финансов
Цитаты дня
«Я считаю, что если более 50% плательщиков страховых взносов перейдут в
негосударственные фонды, т. е. из тех 45 млн людей, за которых уплачиваются
взносы в системе обязательного пенсионного страхования, например, 25 млн
окажутся в НПФах, то есть смысл пересмотреть новую пенсионную стратегию с
точностью до наоборот: по умолчанию оставлять размер взноса на накопительную
часть трудовой пенсии на уровне 6% и снижать его до 2% только по заявления
гражданина», - говорит президент НПФ «Лукойл-Гарант» Сергей Эрлик (Эксперт РА;
19.04.2013, Интервью с Сергеем Николаевичем Эрликом, президентом НПФ «ЛукойлГарант»)
«Вопрос по изменению правовой формы НПФ, прежде всего, связан с лоббированием
интересов инвесторов или привлечением инвестиций в фонды. Вопрос заключается в
том, с какой целью инвесторы хотят вкладываться в развитие НПФ. Объединение
интересов инвесторов и клиентов фондов поднимает вопрос, связанный с моральным
риском деятельности НПФ. На наш взгляд, та форма, которая есть, – форма
некоммерческой организации – оптимальна для этого рынка», - считает начальник
финансового управления НПФ «Телеком-Союз» Максим Максимов (Эксперт РА;
19.04.2013, Интервью с Максимом Сергеевичем Максимовым, начальником
финансового управления НПФ «Телеком-Союз»)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 12
Центральные СМИ ......................................................................................... 12
Коммерсантъ-Деньги; 22.04.2013, Несите ваши пенсии по банкам и УК ........................ 12
Правительство хочет разрешить управлять пенсионными накоплениями всем
желающим, включая банки и страховые компании. Кто в результате
окажется в выигрыше — молчуны или те, кто инвестирует накопительную
часть,— говорить рано. А пока единственным способом увеличить будущую
пенсию остается программа государственного софинансирования
Коммерсантъ; 22.04.2013, Блок-резерв ................................................................................ 15
Сделка по покупке Абсолют-банка негосударственным пенсионным фондом
«Благосостояние» оказалась приостановленной. Клиент НПФ через суд
добился временного запрета на инвестирование средств пенсионных
резервов фонда в акции банка. В «Благосостоянии» рассчитывают
урегулировать этот конфликт в течение двух-трех недель, но юристы
указывают на возможность новых аналогичных исков
Эксперт РА; 19.04.2013, «Эксперт РА»: рост рынка НПФ зависит от сохранения ОПС и
вывода НПО из стагнации ..................................................................................................... 17
За последние 3 года рынок НПФ увеличился вдвое, и по итогам 2012 года
клиентами фондов стали более 20 млн человек. Но уже к 2014 году рост
рынка может остановиться из-за снижения взносов на ОПС и стагнации в
НПО, говорится в исследовании «Рынок на распутье», подготовленном
рейтинговым агентством «Эксперт РА»
Эксперт РА; 19.04.2013, Интервью с Сергеем Николаевичем Эрликом, президентом
НПФ «Лукойл-Гарант» .......................................................................................................... 18
– Как, по вашему мнению, скажется перевод части взносов на ОПС с 2014
года на добровольную основу на рынке НПФ в 2013 году и в более
длительной перспективе?
Эксперт РА; 19.04.2013, Интервью с Юрием Новожиловым, исполнительным
директором НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ».......................................................................... 21
– Юрий Викторович, изменения в пенсионной системе, проводимые сегодня,
пока не до конца определили судьбу пенсионных накоплений – планы
относительно ОПС постоянно меняются. Последнее предложение
Министерства труда и социальной защиты РФ, одобренное Президентом
России, – перевод части взносов на ОПС с 2014 года на добровольную
основу. Какую альтернативу вы считаете более выгодной: перевести свои
6% страховых взносов в НПФ и потерять часть солидарной пенсии или
оставить их в ПФР и воспользоваться полноценной солидарной пенсией?
3
Мониторинг СМИ
Эксперт РА; 19.04.2013, Интервью с Максимом Сергеевичем Максимовым,
начальником финансового управления НПФ «Телеком-Союз» ........................................ 23
– В ближайшее время на пенсионном рынке ожидается множество перемен.
В первую очередь всех волнуют изменения в сфере ОПС. Насколько активно
планирует фонд работать с пенсионными накоплениями, и какие основные
риски вы видите в этом направлении?
РИА Новости; 20.04.2013, Правительство РФ поддержало отмену НДФЛ на
добровольные пенсии ............................................................................................................. 26
Правительство РФ поддержало отмену налога на доходы физических лиц
(НДФЛ) с пенсий, выплачиваемых по договорам негосударственного
пенсионного обеспечения, сообщается на сайте кабмина в субботу
РИА Новости; 22.04.2013, Арбитраж вернется к иску Ханты-Мансийского НПФ о
взыскании2 млрд руб с «Юграфинанс»................................................................................ 27
Арбитражный суд Москвы продолжит рассмотрение иска ХантыМансийского
негосударственного
пенсионного
фонда
к
ООО
«Управляющая компания «Юграфинанс» о взыскании 1,995 миллиарда
рублей. Суд в ходе предыдущего заседания заслушал позиции сторон и по
собственной инициативе объявил перерыв
Press-Release.Ru; 20.04.2013, В правительстве одобрили законопроект о пенсионных
накоплениях ............................................................................................................................ 27
Как сообщила пресс-служба Правительства РФ, негосударственные
пенсионные фонды (НПФ) могут в будущем нести административную
ответственность за предоставление в Пенсионный фонд недостоверных
сведений о переводе пенсионных накоплений россиян. Соответствующий
проект закона одобрила комиссия правительства РФ
Гудок; 22.04.2013, Объём имущества НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» вырос на 24% по
итогам 2012 года ..................................................................................................................... 28
Объём имущества НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» за прошедший год возрос
на 24% и превысил 276 млрд рублей. Объём пенсионных резервов Фонда
увеличился на 18% - до 184,8 млрд рублей. На конец 2012 года число
участников по программам негосударственного пенсионного обеспечения
составило 1,15 млн человек, а число получающих негосударственную
пенсию - 284,5 тысячи человек. Объём выплат пенсий по НПО возрос по
сравнению с 2011 годом на 11% - до 8,7 млрд рублей
Investfunds.Ru; 19.04.2013, НПФ Сбербанка стал лидером по обязательному
пенсионному страхованию в Красноярском крае ............................................................... 29
16 и 17 апреля 2013 года красноярская «Комсомольская правда» и
«Аргументы и факты на Енисее» провели круглые столы, в ходе которых
Отделение ПФР по Красноярскому краю и негосударственные пенсионные
фонды, работающие на территории края, обсудили актуальные вопросы
пенсионной отрасли. От НПФ Сбербанка в мероприятиях приняла участие
директор красноярского филиала Татьяна Вытыщенко
4
Мониторинг СМИ
Investfunds.Ru; 19.04.2013, Застрахованная пенсия - страховым компаниям могут
разрешить работать с пенсионными накоплениями граждан ............................................ 30
Министерство финансов опубликовало на своем сайте проект закона «О
деятельности финансовых организаций по формированию и реализации
стандартных пенсионных схем в РФ». Авторы законопроекта предлагают
предоставить возможность страховым компаниям работать на рынке
пенсионного обеспечения на условиях, сопоставимых с теми, в которых
действуют НПФ
Региональные СМИ ........................................................................................ 30
Время - деньги (vrdengi.ru); 20.04.2013, «Нам запретили выполнять свои обязательства»
.................................................................................................................................................. 30
В начале апреля клиенты Негосударственного пенсионного фонда
«Империя» обнаружили, что очередная выплата положенных им сумм не
состоится. Фонд, исправно выполнявший свои обязательства в течение 19
лет и не испытывающий никаких финансовых затруднений, решением
регулятора (ФСФР) был лишен лицензии
Пятница (Пермь); 19.04.2013, «Крепостная» пенсия? ........................................................ 33
Бурная нынче весна на пенсионном рынке. Мало того что все продолжают
обсуждать новую пенсионную формулу и увеличение обязательного стажа с
пяти до 15 лет, так на днях из Москвы пришла ещё одна «радостная»
новость! Правительство серьёзно обсуждает инициативу ввести «крепостное
право» на будущие пенсии! Право граждан самим выбирать, где
накапливать себе на будущую пенсию, может быть отменено в интересах
крупного бизнеса! Почему? Зачем? Давайте попробуем разобраться
Пятница (Пермь); 19.04.2013, «Молчать» или «копить»? .................................................. 35
Такой выбор в 2013 году нужно сделать будущим пенсионерам. О том, что
обеспеченная старость возможна, в России стали говорить в 1990-е. Именно
тогда началось создание первых негосударственных пенсионных фондов
(НПФ), призванных ликвидировать имеющиеся недостатки пенсионной
системы
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 39
Центральные СМИ ......................................................................................... 39
Новые известия (Москва); 22.04.2013, Не вписались в демографию ................................ 39
Эксперты Центра демографических исследований Института демографии
подсчитали, что в 2007-2010 годах в России наблюдалась самая маленькая
демографическая нагрузка на работающее население в истории - в обществе
было одновременно мало как детей, так и пожилых. Именно тогда, по
мнению специалистов, и надо было начинать пенсионную реформу. Теперь
же время упущено - население начинает быстро стареть
РБК daily; 22.04.2013, Заморозка пенсий ............................................................................. 40
В Москве прошел Пенсионный форум России, на котором обсуждалась
стратегия развития пенсионной системы до 2030 года
5
Мониторинг СМИ
Наша версия (Москва); 22.04.2013, Подали на старость .................................................... 42
Правительство продолжает эксперименты над пенсионной реформой. В
Минфине созрело предложение открывать в банках специальные
депозитные счета для физических лиц. По достижении соответствующего
возраста эти счета могут быть конвертированы в пенсионные накопления.
«Наша Версия» посчитала, на какую пенсию может рассчитывать гражданин
с зарплатой 40 тыс. рублей по новым правилам, а также в случае реализации
идеи Министерства финансов
Российская газета; 22.04.2013, В правительстве пока не готовы изменять порядок
повышения пенсий ................................................................................................................. 45
Правительство рекомендует доработать законопроект об увеличении с 1 до 5
процентов расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего
трудового стажа, приобретённого до 1 января 1991 года
Финмаркет; 19.04.2013, Россия только начинает стареть, но лучшее время для
пенсионной реформы было упущено 5 лет назад................................................................ 45
Демографы ВШЭ подсчитали, что в 2007-2010 году в России была самая
маленькая демографическая нагрузка на работающее население в истории.
Именно тогда пенсионная реформа была бы самой безболезненной ресурсов хватило бы и на резкое увеличение накопительных прав, и на
выплаты не столь многочисленным пенсионерам. Теперь страна начнет
быстро стареть, и денег для будущих пенсионеров будет оставаться все
меньше и меньше
Собеседник (sobesednik.ru); 22.04.2013, Как выжить с новой пенсионной реформой? .. 50
Планирование достойной старости осложняется общей неразберихой,
происходящей в результате новой пенсионной реформы. Обилие фондов и
обновленная пенсионная формула могут запутать рядового гражданина и
отбить всякое желание делать ответственный выбор - оставаться в
накопительной системе или нет. Новости о пенсионной реформе появляются
чуть ли не каждый день, и разобраться становится все сложнее даже
экспертам
Investfunds.Ru; 19.04.2013, Идею поддержки инфраструктурных проектов все
одобряют, а воз и ныне там ................................................................................................... 51
Правительство сформирует законодательную базу, позволяющую
направлять пенсионные накопления в крупные инфраструктурные проекты.
Ранее президент Владимир Путин согласился выделить на поддержку
инфраструктурных проектов средства из ФНБ уже в этом году
ФОРУМ.мск; 20.04.2013, Думаки, говорят, назначили себе пенсии по 100 тысяч ......... 52
По непроверенным данным из аппарата Госдумы, ее депутаты обеспечили
себе минимальные пенсии около 100 тысяч рублей в месяц, даже если были
в Госдуме короткое время и до выхода на пенсию. Это патологически
контрастирует с обещаемыми либеральными реформаторами остальным
россиянам пенсиями от 5 до 15 тыс. руб. (в сегодняшних ценах) и
максимальным уровнем (при своевременном выходе на пенсию) в 20-21 тыс.
руб.
6
Мониторинг СМИ
QUOTE.RU; 19.04.2013, Б.Златкис: Неразвитость пенсионной системы - глобальный
минус рынка РФ ...................................................................................................................... 53
В рамках форума Россия - 2013 заместитель председателя Правления
Сбербанка России Белла Златкис отметила, что российский фондовый рынок
сейчас переживает эпоху трансформации. Обозначив в качестве позитивных
подвижек рынка в последнее время создание ряда новых продуктов и начало
работы центрального депозитария, Б.Златкис акцентировала внимание и на
таких важных вопросах, как темпы роста российского рынка, его
привлекательность для иностранных инвесторов, степень комфорта работы
на нем локальных игроков
Российская газета; 22.04.2013, Сорок миллионов уклонистов .......................................... 54
В России могут ввести уголовную ответственность за уклонение от уплаты
страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (пенсионный,
медицинский и соцстрах). И неплательщикам, возможно, будет грозить
реальный тюремный срок, как и уклонистам от налогов
Российская газета; 21.04.2013, Инвалидам дадут две пенсии ............................................ 56
Все, кто во время прохождения срочной военной службы стал инвалидом,
будут иметь право на получение двух пенсий: трудовой по старости и по
инвалидности. Законопроект об этом внесен в Госдуму
Moneyjournal.ru; 19.04.2013, Накопительная пенсия: Будущим пенсионерам
предложили снизить накопительную часть пенсии ............................................................ 56
Новая формула, согласно которой будет начисляться пенсия с 2015 года, не
только сможет стимулировать пенсионеров работать как можно дальше, но и
еще не исключен тот факт, по которому будут отнимать у работающих
пенсионеров их заслуженную пенсию. Эксперты сегодня предупреждают об
опасности ухода в тень работающих пенсионеров. Некоторые последствия
новой пенсионной реформы были открыты разработчиками на прессконференции
Парламентская газета (pnp.ru); 19.04.2013, Брифинг Андрея Исаева: «Новые изменения
в российской пенсионной системе: звания и запреты» ...................................................... 57
В понедельник 22 апреля в 12.00 в пресс-центре «Парламентской газеты»
состоится брифинг Председателя комитета ГД по труду, социальной
политике и делам ветеранов Андрея Исаева на тему: «Новые изменения в
российской пенсионной системе: звания и запреты»
АЭИ «ПРАЙМ»; 19.04.2013, «Мегафон» считает формальной причину лишения
компании контракта с ПФР ................................................................................................... 58
Компания ОАО «Мегафон» считает формальной причину лишения ее
контракта на обеспечение Пенсионного фонда РФ услугами связи, сообщила
«Прайму» представитель оператора Юлия Дорохина
Региональные СМИ ........................................................................................ 58
В рабочий полдень (Раменское); 20.04.2013, Пенсионная формула обмана .................... 58
На недавней встрече с жителями города Жуковского лидер партии
«Справедливая Россия» рассказал о том, как фракция партии в
Государственной думе РФ отстаивает интересы самой социальнонезащищенной части российского населения – пенсионеров
7
Мониторинг СМИ
Невское время; 19.04.2013, Кто не работает, тот не пенсионер ........................................ 61
Новая формула расчёта пенсий стимулирует поздний выход россиян на
заслуженный отдых. Но будет ли она принята?
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 67
Украина ............................................................................................................. 67
Газета.ua (gazeta.ua); 20.04.2013, Азаров обвинил Тимошенко в повышении
пенсионного возраста ............................................................................................................. 67
Премьер-министр Украины Николай Азаров в Фейсбуке написал, что за
повышение пенсионного возраста и высокие тарифы на газ ответственная
Юлия Тимошенко, сообщает Департамент информации и коммуникаций с
общественностью Секретариата КМУ
Минпром (minprom.com.ua); 20.04.2013, Последствия возможной отмены пенсионной
реформы................................................................................................................................... 67
Наиболее эмоциональная парламентская эпопея нынешней недели - серия
попыток отменить пенсионную реформу образца 2011 г. - закончилась
безрезультатно. Ни один из трех рассматривавшихся законопроектов не
набрал необходимого количества голосов. Причем в одном из случаев до
заветной отметки «226» не хватило всего три голоса. Последний факт
превратился в ЧП как для регионалов (за законопроект внефракционного
Сергея Мищенко проголосовали 11 их представителей), так и для
оппозиционеров («Батьківщина» и «УДАР» недодали по семь голосов)
Белоруссия ........................................................................................................ 72
ex-Press.by; 21.04.2013, Татьяна Зелко: Наши пенсионеры привыкли выживать, а не
жить .......................................................................................................................................... 72
Пожилые люди в Беларуси с выходом на пенсию все чаще продолжают
трудиться. Потому что, несмотря на статистический рост их доходов, жить
только на пенсионные выплаты становится все сложнее
Казахстан .......................................................................................................... 74
Финансовый портал (bnews.kz) (Астана); 20.04.2013, В Алматы деятели науки обсудили
вопросы модернизации пенсионной системы ..................................................................... 74
В Алматы за «круглым столом» ученые, педагоги, экономисты, философы,
социологи обсудили актуальные вопросы модернизации пенсионной
системы. В здании «Института экономики» комитета науки МОН РК за
«круглым столом» политологи, религиоведы, социологи, философы
собрались, чтобы обсудить все накопившиеся вопросы касательно
модернизации пенсионной системы
Литер (liter.kz) (Алматы); 20.04.2013, Пенсионный ребус ................................................. 75
Классическая казахстанская головоломка - как построить пенсионную
систему исходя из интересов трех заинтересованных сторон: государства,
работодателя и самого пенсионера - вроде бы нашла свое решение
посредством создания единого накопительного пенсионного фонда
8
Мониторинг СМИ
Tengrinews.kz; 19.04.2013, Эксперт: Покупка пенсионного аннуитета работодателем
дискриминирует казахстанских женщин ............................................................................. 78
Эксперты считают, что идея о покупке пенсионного аннуитета
работодателем
дискриминирует
казахстанских
женщин, передает
корреспондент Tengrinews.kz. Напомним, что депутат Мажилиса Мухтар
Тиникеев во время обсуждения нового законопроекта «О пенсионном
обеспечении в Республике Казахстан» предложил переложить покупку
пенсионного аннуитета на работодателя
Финансовый портал (bnews.kz) (Астана); 19.04.2013, Во многих странах с активным
старением населения поощряют работников к продолжению трудовой деятельности Минтруда РК ........................................................................................................................... 80
На протяжении пяти дней проводили в Алматы информационноразъяснительную работу по вопросам модернизации пенсионной системы
депутаты Мажилиса парламента РК и сотрудники Минтруда и социальной
защиты населения РК, сообщает пресс-служба МТСЗН РК
Финансовый портал (bnews.kz) (Астана); 19.04.2013, Серик Абденов посетил
Карагандинскую область для разъяснения модернизации пенсионной системы ............ 81
Состоялась двухдневная рабочая поездка в Карагандинскую область
министра труда и социальной защиты населения РК Серика Абденова,
сообщает корреспондент BNews.kz. Целью поездки было разъяснение
предстоящей модернизации пенсионной системы страны. В рамках визита
состоялась встреча главы республиканского ведомства с представителями
общественности и руководителями государственных учреждений города
Темиртау, Бухаржырауского и Осакаровского районов
РТРК Казахстан (kaztrk.kz); 19.04.2013, Акмолинская область: Пенсионная
модернизация - продуманный шаг........................................................................................ 82
В Кокшетау вновь прибыл министр по чрезвычайным ситуациям Владимир
Божко. Правда цель его визита не касалась профиля его министерства.
Главный спасатель страны приехал с разъяснениями пенсионной реформы,
он встретился с коллективами объектов здравоохранения и образования
Финансовый портал (bnews.kz) (Астана); 19.04.2013, С. Каирбекова: Модернизация
пенсионной системы РК будет осуществлена в интересах ее участников ....................... 83
Модернизация пенсионной системы будет осуществлена строго в интересах
всех участников пенсионной системы. Об этом в ходе рабочей поездки в
Костанайскую область рассказала министр здравоохранения РК Салидат
Каирбекова, сообщает пресс-служба ведомства
DW-WORLD.DE; 19.04.2013, Пенсионная реформа в Казахстане: споры о возрасте ..... 84
В Казахстане в первом чтении принят законопроект, предусматривающий
повышение пенсионного возраста для женщин с 58 до 63 лет. Многие
выступают против этой меры. Подробности у DW
Мегаполис; 22.04.2013, Накопи на пенсию и умри ............................................................. 86
Казахстанцы должны работать дольше, что позволит накопить на пенсию
больше денег, считают в Министерстве труда и социальной защиты
населения. Но ведь и умирать они будут быстрее, так как труд до 63 лет
непременно отразится на здоровье и может снизить продолжительность
жизни человека. Итого, накопленных сбережений должно хватить аккурат
на небольшой период заслуженного отдыха. Вот она, жестокая правда жизни
9
Мониторинг СМИ
Армения............................................................................................................. 87
АРКА (arka.am); 19.04.2013, Переход к обязательной накопительной пенсионной
системе при нынешнем уровне бедности в Армении невозможен - Сандоян.................. 87
Директор Института экономики и бизнеса Российско-Армянского
(Славянского) университета, экс-министр финансов и экономики Армении
Эдвард Сандоян считает невозможным переход к обязательной
накопительной пенсионной системе с учетом существующего в Армении
уровня бедности
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 89
Латвия ............................................................................................................... 89
ИА Regnum; 20.04.2013, Получателям пенсий по инвалидности вернут доплаты за
трудовой стаж (Латвия).......................................................................................................... 89
В Сейм Латвии подан законопроект, предусматривающий, что получателям
пенсии по инвалидности, переходящим в обязательном порядке на пенсию
по возрасту, будут возвращены доплаты за годы трудового стажа. Этот
законопроект будет рассмотрен в срочном порядке, сообщает 20 апреля
корреспондент ИА REGNUM со ссылкой на пресс-службу политического
объединения «Центр согласия»
Великобритания .............................................................................................. 90
BFM.ru; 19.04.2013, Компания Dairy Crest будет платить пенсии за счет сыра .............. 90
Британская Dairy Crest собирается модифицировать схему пенсионного
обеспечения своих сотрудников, говорится в официальном пресс-релизе
компании. По соглашению с акционерами, компания собирается передать
права на сыр доверенным лицам, которые в случае банкротства смогут
продать запасы для выплаты пенсионерам
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 91
Коммерсантъ-Деньги; 22.04.2013, Дело пошло на спад ..................................................... 91
Экономика на пороге рецессии. Отрицать это перестали даже власти, но еще
не решили, что делать. На повестке дня пока другой вопрос: на кого бы
свалить ответственность?
Профиль; 22.04.2013, Задача с двумя неизвестными .......................................................... 94
Правительству Дмитрия Медведева предстоит найти способ выполнять все
социальные программы и одновременно стимулировать экономику. Удастся
ли ему это?
Деловая газета. Юг; 19.04.2013, Как заставить инвесторов ценить Россию .................... 96
Россия привлекает иностранных инвесторов как крупный рынок с высокими
доходами, но отпугивает значительными рисками: коррупцией,
противоречивыми законами и непредсказуемой судебной системой.
Известные экономисты ищут шаги, которые следует предпринять, чтобы
развернуть ситуацию к лучшему
10
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 19.04.2013, Создание финансового мегарегулятора не означает потерю
независимости ЦБ - Набиуллина .......................................................................................... 98
Создание финансового мегарегулятора не означает потерю независимости
Центробанка, сообщила приходящая на пост главы Банка России в июне
Эльвира Набиуллина на форуме «Россия 2013»
РИА Новости; 19.04.2013, Проблемы экономики РФ структурные, инструментами ЦБ
их не решить - Набиуллина ................................................................................................... 98
Проблемы с экономическим ростом в РФ заключаются в инвестиционном
климате и структуре экономики; инструментами ЦБ структурные проблемы
решить невозможно, считает будущая глава Банка России Эльвира
Набиуллина
Экономика и жизнь; 19.04.2013, Люди уходят в тень от безысходности ......................... 99
Количество наемных работников, получающих зарплату в конвертах, в
ближайшее время будет только расти, считают независимые эксперты.
Работодатели и сотрудники уходят в тень из-за безысходности, причиной
которой стала слишком высокая налоговая нагрузка на фонд оплаты труда.
А коррупция местных властей, призванных бороться с нелегальным трудом,
завершает картину «серого» рынка труда в российской экономике
11
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Коммерсантъ-Деньги; 22.04.2013, Несите ваши пенсии по
банкам и УК
Правительство
хочет
разрешить
управлять
пенсионными
накоплениями всем желающим, включая банки и страховые компании. Кто в
результате окажется в выигрыше — молчуны или те, кто инвестирует
накопительную часть,— говорить рано. А пока единственным способом
увеличить будущую пенсию остается программа государственного
софинансирования
После апрельской индексации пенсий ветераны педагогического труда Валентина
Владимирова и Людмила Косолапова из Троицка Челябинской области отправили
президенту РФ Владимиру Путину свои прибавки к пенсии за апрель (589 руб. на
двоих). В сопровождавшей перевод телеграмме пенсионерки пожелали Владимиру
Путину «ни в чем себе не отказывать». За это, как впоследствии выяснилось, они
подверглись гонениям местных властей.
По нынешним временам поступок ветеранов труда можно назвать расточительным. Вопервых, апрельская индексация пенсий на 3,3% состоялась только благодаря тому, что
социальный блок правительства настаивал на повышении пенсий на 5,1%, а не на 1,9%,
как предлагал Минфин. А во-вторых, согласно предложенному Минтруда варианту
пенсионной реформы, граждане, которые продолжат работать после наступления
пенсионного возраста, с 2020 года вообще не будут получать базовую часть пенсии
(сейчас это 3945 руб.).
Впрочем, предложения Минтруда, включая новую формулу, по которой будут
рассчитываться пенсии с 1 января 2015 года, еще не утверждены и подлежат
обсуждению до конца мая. К этому же сроку Минэкономразвития и Минтруд должны
провести общественное обсуждение пенсионной реформы и разместить в интернете
«пенсионный калькулятор». С его помощью можно будет рассчитать по новой формуле
размер будущей пенсии.
При этом пенсионеры, как действующие, так и будущие, практически лишены
возможности повлиять на размер своей пенсии. Единственное, что они могут сделать,-это наилучшим образом распорядиться накопительной частью пенсии (6% зарплаты;
касается граждан, родившихся после 1967 года). По закону передать эти средства под
управление УК или НПФ можно до 31 декабря 2013 года. Если ничего не
предпринимать и оставаться «молчуном», с 1 января 2014 года 4% из этих 6% будут
автоматически переведены в страховую часть пенсии. «Наверняка у «молчунов» спустя
год заберут оставшиеся 2%. Ну сами посудите, зачем ВЭБу вести отдельный счет?» -говорит топ-менеджер одной из негосударственных УК.
12
Мониторинг СМИ
В 2003 и 2007 годах граждан уже пытались заставить сделать окончательный выбор.
Сейчас в Минтруде утверждают, что 2013 год -- последний срок. Многие этому верят:
по данным ПФР, в 2012 году в НПФ перешли 4,8 млн граждан. В ВЭБе осталось
56,5 млн человек, в НПФ -- почти 20 млн, а в частных УК -- 549 тыс.
Из ПФР в этом году нужно не уходить, а бежать, считают управляющие. Логика такого
решения простая. У «молчуна» больше не будет возможности вернуть из страховой
части пенсии 4% в накопительную часть. В то время как те, кто сделал хоть какой-то
выбор, включая и государственный ВЭБ, смогут в дальнейшем вернуться в ПФР.
Останется выбор и у тех, кто только начнет работать в 2014 году. «В настоящее время
законопроект, которым будет предоставлено право выбора для вновь начинающих
работать, разрабатывается»,-- сообщили в Минтруде.
Впрочем, гораздо активнее власти трудятся над изменением законодательства об
управлении самой накопительной частью пенсий. В конце марта замминистра
финансов РФ Алексей Моисеев заявил о намерениях Минфина либерализовать этот
процесс. «Я считаю, что не имеет значения, каким образом человек копит на пенсию: в
негосударственном пенсионном фонде, на банковском вкладе или просто под
подушкой,-- отметил он.-- Но если человек всю жизнь копил на банковском счете, мы
хотим, чтобы у него была потом возможность этот депозит конвертировать в
пенсионный продукт».
Идея банковских пенсионных депозитов имеет все шансы со временем стать
популярной. Поскольку под названием «пенсионный депозит» можно будет предлагать,
по сути, любой пенсионный продукт. По словам Моисеева, новую систему, в которой
появится и пенсионный депозит, предполагается полностью запустить не ранее 2022
года.
С УК и НПФ разбираться труднее. К примеру, они имеют право инвестировать
пенсионные средства в акции котировального списка ММВБ А1 (список высшего
уровня). В то время как у ВЭБа такой возможности нет. В котировальный список А1
входят многие «голубые фишки» российского рынка, включая акции ЛУКОЙЛа,
Сбербанка и «Уралкалия». Могут вкладывать НПФ и в «Газпром», правда, уже в
облигации, которые входят в список А1 долговых бумаг. ВЭБ же до недавнего времени
мог инвестировать пенсионные деньги в суверенные облигации. Впрочем, с этого года
возможности инвестирования пенсионных накоплений расширены.
В частности, УК и НПФ могут теперь инвестировать пенсионные деньги в бумаги и на
внебиржевом рынке. А ВЭБ получил право инвестировать в инфраструктуру и
оборонно-промышленный комплекс. В марте наблюдательный совет ВЭБа уже
утвердил параметры сделок по инвестированию пенсионных средств в корпоративные
облигации ФСК (управляет магистральными электросетями России), РЖД, АИЖК,
«Оборонпрома» и «Роснано».
Вряд ли это вдохновит граждан выводить пенсии из-под управления ВЭБа или
наоборот. Но можно сказать, что инвестиции в акции в долгосрочной перспективе, как
правило, приносят больший доход. В любом случае выбор управляющих пенсиями
расширится. Минфин дорабатывает законопроект, который содержит единые
требования ко всем финансовым институтам, допущенным до управления
13
Мониторинг СМИ
пенсионными средствами. К числу таких институтов предполагается добавить банки и
страховые компании. В документе содержатся нормы о разработке четырех типовых
пенсионных программ, которые смогут выбрать граждане, оставившие 6% в
накопительной части пенсии.
Результат появления банковских и страховых программ на пенсионном рынке оценить
пока сложно. Зато можно прикинуть, во что выльется грядущая либерализация для
клиентов действующих игроков -- ВЭБа, частных УК и НПФ, под управлением
которых уже находятся 2,3 трлн руб. пенсионных средств.
Одним из законопроектов Минфина планируется внести поправки к закону «О
негосударственных пенсионных фондах», которые позволят НПФ разносить по счетам
клиентов убытки. До сих пор клиенты НПФ находились в привилегированном
положении, поскольку НПФ не имели права начислять отрицательную доходность на
счета клиентов. «Такая возможность была и есть только у ПФР. В данном случае мы
уравняли в правах государственный и частные пенсионные фонды»,-- объясняют в
Минфине. «Но здесь есть важный нюанс: если клиент переводил свои деньги из одной
управляющей компании в другую, даже в рамках выбора портфеля под управлением
ВЭБа, ему возмещались все убытки. За чей счет? В том числе за счет средств
федерального бюджета. То же самое правило пока действует при переходе клиента из
НПФ в НПФ»,-- рассказывает инвестиционный консультант УК «Солид Менеджмент»
Сергей Звенигородский. В случае принятия поправок к закону об НПФ это правило
действовать уже не будет. «Закон о разнесении убытков идет в связке с законом о
страховании пенсионных накоплений,-- говорит исполнительный директор НПФ «ВТБ
Пенсионный фонд» Лариса Горчаковская.-- Если у человека на этапе назначения
пенсии на его счету сумма окажется меньше номинала, недостающие средства будут
восстановлены за счет средств конкретного НПФ».
Как пояснили в Минэкономразвития, на данный момент соответствующий
законопроект дорабатывается. Он должен быть внесен в правительство в середине мая.
«Планируется, что будут созданы внутренние резервные фонды в каждом НПФ и в
ПФР, а также единый гарантийный фонд под управлением АСВ, который будет
использоваться при нехватке денег во внутренних резервных фондах»,-- уверяют в
Минэкономразвития.
Другой вопрос, что формировать этот фонд предполагается за счет отчислений самих
граждан. По данным газеты «Коммерсантъ», отчисления будут составлять 0,025-0,05%
объема средств из накопительной части пенсий. По оценкам «Коммерсанта», при
зарплате 40 тыс. руб. в месяц в гарантийный фонд уйдет 144 руб. в год.
Пока все поправки не приняты, трудно сказать, что лучше: метаться по пенсионному
рынку и пристраивать свои 6% или доверить пенсию государству. Ведь формула,
представленная Минтрудом, предполагает пониженные коэффициенты расчета пенсий
для тех, кто оставит на свое усмотрение инвестирование 6% накопительной части. Это
значит, что, если до конца года выйти из «молчунов», а потом передумать, можно
потерять год, нужный для повышения коэффициента. Так что имеет смысл дождаться
«пенсионного калькулятора».
14
Мониторинг СМИ
На самом деле единственный разумный вариант -- это программа софинансирования
пенсий, в которую еще можно вступить до 1 октября 2013 года. Помимо того что эта
программа позволяет удвоить каждый взнос в течение следующих десяти лет (от 2 тыс.
до 12 тыс. руб.) за счет государства, она еще дает возможность увеличить в будущем
выплаты за счет уменьшения расчетного срока до десяти лет. Сейчас по закону и
мужчинам, и женщинам пожизненная накопительная пенсия рассчитывается путем
деления накоплений на 228 месяцев (19 лет). «Однако каждый, кто принимал участие в
программе государственного софинансирования пенсии или направлял материнский
капитал в накопительную часть пенсии, сможет получать деньги из накопительной
части в течение 10 лет, а не 19, предусмотренных для распределительной части
пенсии»,-- говорит советник президента НАПФ Олег Колобаев. Кроме того, по
программе софинансирования можно получить и социальный налоговый вычет до
120 тыс. руб., чем, по данным ФНС, в прошлом году воспользовались почти 40 тыс.
человек.
Коммерсантъ; 22.04.2013, Блок-резерв
Сделка по покупке Абсолют-банка негосударственным пенсионным
фондом «Благосостояние» оказалась приостановленной. Клиент НПФ через
суд добился временного запрета на инвестирование средств пенсионных
резервов фонда в акции банка. В «Благосостоянии» рассчитывают
урегулировать этот конфликт в течение двух-трех недель, но юристы
указывают на возможность новых аналогичных исков
В распоряжении «Ъ» оказалось определение Центрального районного суда Читы о
принятии обеспечительных мер в виде наложения запрета НПФ «Благосостояние» и
управляющей компании «Тринфико» распоряжаться средствами пенсионных резервов
для приобретения акций Абсолют-банка. Иск, в обеспечение которого наложен запрет,
был подан от имени жительницы Читы Светланы Филатовой 22 марта 2013 года. Из
него следует, что она заключила договор об обязательном пенсионном страховании с
НПФ «Благосостояние» 18 декабря 2012 года (после того как информация о
заинтересованности фонда в приобретении банка за счет средств пенсрезервов стала
публичной). Госпожа Филатова указывает на незаконность инвестирования средств
пенсионных резервов в «заведомо убыточный и рискованный актив».
О том, что бельгийская группа KBC продаст Абсолют-банк НПФ «Благосостояние» за
€300 млн, или две трети капитала, официально было объявлено группой в декабре 2012
года. Банк приобретается на средства пенсионных резервов, не напрямую фондом, а
аффилированными с ним управляющими компаниями. Такая схема не противоречит
закону, но может нарушить принцип ликвидности инвестирования средств пенсионных
резервов: оперативно реализовать акции банка, не торгующиеся на бирже, может быть
затруднительно, в связи с чем Федеральная служба по финансовым рынкам
запросила все документы по сделке.
Теперь сделка по продаже Абсолют-банка приостановлена -- решения по иску госпожи
Филатовой суд еще не вынес, однако 22 марта удовлетворил ходатайство об
обеспечительных мерах, то есть практически полностью повторив доводы истца,
запретил НПФ и «Тринфико» покупать банк на средства пенсионных резервов до
решения суда.
15
Мониторинг СМИ
«Целью иска было создать препятствия для приобретения Абсолют-банка, а не
защитить свои средства»,-- уверен исполнительный директор НПФ «Благосостояние»
Юрий Новожилов. Он отмечает, что хотя договор ОПС был заключен с госпожой
Филатовой 18 декабря, он вступает в силу лишь с момента перечисления пенсионных
накоплений из предыдущего фонда, чего до сих пор не произошло, то есть фактически
на момент вынесения судом определения госпожа Филатова не являлась клиентом
фонда. К тому же, указывает господин Новожилов, иск заявлен в рамках отношений по
обязательному пенсионному страхованию, которое предусматривает операции со
средствами пенсионных накоплений, а не резервов, на использование которых для
покупки банка суд наложил запрет.
Юрий Новожилов обращает внимание на то, что копия определения суда была выдана
представителю истца 29 марта, а фонд получил ее лишь 15 апреля, и судья сейчас
недоступен для рассмотрения жалобы, так как находится в отпуске со дня вынесения
определения. «Подозрительным выглядит и то, что судья провела подготовительную
стадию процесса, даже не направив нам уведомление»,-- говорит господин Новожилов.
По его мнению, иск был подан либо с целью шантажа недобросовестными юристами
(срыв сроков, предусмотренных договором, грозит управляющим компаниям,
выступающим покупателями банка от лица НПФ, штрафными санкциями со стороны
KBC), либо происками конкурентов, во что, впрочем, господин Новожилов «не хотел
бы верить». В KBC «Ъ» выразили уверенность, что «этот локальный частный спор
будет корректно урегулирован».
Первые признаки того, что «частный спор» госпожи Филатовой с пенсионным фондом
и управляющей компанией движется в сторону корректного урегулирования, появились
уже в пятницу вечером. Согласно документам по делу, предоставленным «Ъ» НПФ
«Благосостояние», 18 апреля Светлана Филатова подала заявление об отзыве иска,
отмене обеспечительных мер и о возврате исполнительного листа, а также
аннулировала доверенности своим представителям -- Дмитрию Помиркованому и
Тимуру Эльбаеву. В пятницу вечером госпожа Филатова была недоступна по
мобильному телефону. В фонде надеются, что разблокировать процесс покупки банка
станет возможным в ближайшие две-три недели.
«Сделка по покупке НПФ «Благосостояние» Абсолют-банка незаконна вне
независимости от отношений между доверителем и фондом»,-- сохраняет уверенность
Тимур Эльбаев. И эту уверенность могут разделить другие клиенты НПФ, считают
юристы. «Примеру госпожи Филатовой могут последовать другие клиенты, поскольку,
действительно, есть правовые основания считать сделку незаконной,-- говорит
председатель московской коллегии адвокатов «Николаев и партнеры» Юрий
Николаев.-- Таким образом, даже если сделка состоится, она в последующем может
быть оспорена». «Вопрос, насколько правомерно инвестировать средства пенсионных
резервов в частные компании не напрямую, а через сложные схемы, все еще остается
открытым, и пока окончательное решение не будет зафиксировано в законодательстве,
споры на эту тему будут продолжаться,-- соглашается гендиректор ЦЭА «Интерфакс»
Михаил Матовников.-- Логично, если бы это было учтено в рассматриваемых сейчас
изменениях в пенсионное законодательство».
В любом случае иностранные инвесторы негативно реагируют на попытки
заблокировать сделки со стороны частных лиц, поэтому им необходимо давать
16
Мониторинг СМИ
общественную и государственную оценку,
банковского аудита ФБК Алексей Терехов.
заключает
директор
департамента
Эксперт РА; 19.04.2013, «Эксперт РА»: рост рынка НПФ
зависит от сохранения ОПС и вывода НПО из стагнации
За последние 3 года рынок НПФ увеличился вдвое, и по итогам 2012
года клиентами фондов стали более 20 млн человек. Но уже к 2014 году рост
рынка может остановиться из-за снижения взносов на ОПС и стагнации в
НПО, говорится в исследовании «Рынок на распутье», подготовленном
рейтинговым агентством «Эксперт РА»
По оценке «Эксперт РА», объем собственного имущества фондов на конец 2012 года
превысил 1,5 трлн рублей, что на 28% больше уровня 2011 года. Пенсионные
накопления выросли на 70%, до 665 млрд рублей, пенсионные резервы – на 8%, до 755
млрд рублей. Кроме того, по итогам переходной кампании 2012 года у НПФ появилось
4,65 млн новых клиентов, которые пополнят их портфели на 125 млрд рублей.
Угрозой для НПФ станет возможность трехкратного снижения отчислений на ОПС в
следующем году. Если это произойдет, то, по прогнозам аналитиков агентства, к концу
2015 года рынок потеряет до 500 млрд руб., и на нем останется всего 80-90 НПФ с
суммарными активами в 2,6-2,8 трлн рублей. Но у рынка есть шанс избежать такого
сценария. Существующая ставка в 6% может сохраниться, если в 2013 году система
НПФ получит более ясное регулирование и докажет правительству свою надежность.
«Для повышения надежности фондов сделано немало: близок к решению вопрос
системы пенсионных гарантий, одобрены упразднение требования ежегодной
безубыточности НПФ и сокращение частоты переходов клиентов из фонда в фонд.
Кроме того, и сами НПФ работают над надежностью, улучшая качество рискменеджмента, - отмечает руководитель отдела корпоративных и информационных
рейтингов «Эксперт РА» Павел Митрофанов, - Однако порядок регулирования фондов
все еще не определен: НПФ могут остаться единственными участниками финансового
рынка, которые не получат единого регулятора».
Участники рынка понимают, что ОПС не должно быть единственным драйвером роста.
Они готовы развивать НПО, но надеются в этом на помощь государства. По данным
опроса «Эксперт РА», на сегодняшний день более четверти НПФ больше всего ждут
появления новых налоговых стимулов для работников и работодателей. По мнению
аналитиков агентства, для роста рынка НПО потребуются не только государственные
меры, но и активные действия и со стороны самих фондов: более активное
информирование населения, переориентация агентских сетей на развитие
добровольных пенсионных программ и тесное сотрудничество с розничными банками.
Еще одним шагом к стабилизации пенсионной системы может стать консолидация
рынка НПФ. Объединенные фонды выдержат более строгие требования финансового
мегарегулятора к капиталу и к уровню управления рисками. Маленькие НПФ или
уйдут с рынка, или присоединятся к более сильным коллегам. В результате надежность
рынка в целом вырастет. При этом укрупнение действующих игроков не ухудшит
конкурентную ситуацию: 10 НПФ-лидеров уже контролируют более 70% активов.
17
Мониторинг СМИ
Таблица 1. Рэнкинг крупнейших НПФ по объему собственного имущества на
31.12.2012
Объем
собственного
имущества
НПФ
на
31.12.2012, млн
руб.
Рейтинг
от
«Эксперт
РА»
377 798
А++
2
НПФ
276 394
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ»
А++
3
3
НПФ
ГАРАНТ»
А++
4
4
НПФ электроэнергетики 72 271
А++
5
5
НПФ
никель»
53 988
-
6
7
НПФ Сбербанка
47 274
А++
7
6
НПФ «Транснефть»*
45 026
А++
8
14
ВТБ Пенсионный фонд
37 640
А++
9
8
Промагрофонд
36 738
А+
10
17
КИТ Финанс НПФ
34 223
А+
2012
(место
среди
НПФучастников
исследования
«Эксперт РА»)
2011
(место
среди всех
Фонд
НПФ, по
данным
ФСФР)
1
1
ГАЗФОНД **
2
«ЛУКОЙЛ-
«Норильский
136 541
Эксперт РА; 19.04.2013, Интервью с Сергеем Николаевичем
Эрликом, президентом НПФ «Лукойл-Гарант»
– Как, по вашему мнению, скажется перевод части взносов на ОПС с
2014 года на добровольную основу на рынке НПФ в 2013 году и в более
длительной перспективе?
– Ключевая фраза в этом вопросе – «добровольная основа». Но такая ли она
добровольная? Боюсь, что это не совсем так. Если людям по умолчанию оставляют 2%,
то есть изменяют правила игры без реального их на то согласия, то о каком
добровольном выборе идет речь? Быть может, стоит поступить наоборот?
2013 год – это ключевой год и для НПФ, и – что самое главное – для граждан России.
Он будет очень насыщенным и с точки зрения активности работы НПФ, и с точки
зрения осознанного пенсионного выбора граждан. Я считаю, что если более 50%
плательщиков страховых взносов перейдут в негосударственные фонды, т. е. из тех 45
млн людей, за которых уплачиваются взносы в системе обязательного пенсионного
страхования, например, 25 млн окажутся в НПФах, то есть смысл пересмотреть новую
пенсионную стратегию с точностью до наоборот: по умолчанию оставлять размер
взноса на накопительную часть трудовой пенсии на уровне 6% и снижать его до 2%
18
Мониторинг СМИ
только по заявления гражданина. Каким в итоге будет решение Правительства РФ,
сейчас сказать сложно.
– Какую альтернативу вы считаете более выгодной: перевести свои 6% страховых
взносов в НПФ и потерять часть солидарной пенсии или оставить их в ПФР и
воспользоваться полноценной солидарной пенсией?
– Накопительная система в перспективе будет опережать страховую, т. к. институт
инвестирования средств и весь накопительный элемент для того и создавался и
существует, чтобы накапливать средства в оптимально короткие сроки. Если бы это
было не так, то весь мир бы до сих пор придерживался распределительной системы.
Однако в последние 2 года сложилась ситуация, когда страховая часть пенсии
индексировалась более высокими темпами, чем накопительная. На самом деле это
явление нехарактерно для пенсионной системы. Сейчас это вызвано кризисными
явлениями на финансовом рынке. Финансовый кризис привел к тому, что в последние
годы доходность по накоплениям была невысокой. Но использовать сложившуюся
ситуацию для заигрывания с населением с точки зрения повышения пенсионных
обязательств в долгосрочной перспективе недопустимо. Это чревато тем, что будущие
обязательства могут быть и не выполнены. А выплачивать достойные пенсии через 3040 лет без накопительного элемента будет практически невозможно. Поэтому я считаю,
что более выгодным, дальновидным и ответственным вариантом развития событий
является сохранение 6% страховых взносов в накопительной системе. Возврат к
распределительной системе только увеличит обязательства государства и в будущем
поставит пенсионную систему страны в крайне сложное положение.
– Может ли лишение людей, выбравших накопительную пенсию, части прав в
солидарной пенсии стать дополнительной угрозой для рынка НПФ и оттолкнуть
граждан от перевода своих накоплений из ПФР?
– Я не допускаю такой возможности. Выбор накопительной части пенсии – это самый
правильный путь. Лишение в данном случае некоторых прав в страховой части можно
сравнить с обменом квартиры, когда вы из двухкомнатной переезжаете в
трехкомнатную. Т. е. вы лишаетесь некоторых прав в страховой части, но вы получаете
больше средств и лучшие перспективы для себя в общей системе пенсионного
обеспечения, оставив накопительную часть. Главное, что пенсионные накопления – это
живые, реальные деньги, которые ежегодно инвестируются. А страховая часть – это
лишь обязательства на бумаге.
Существует еще ряд факторов, которые нельзя не учитывать. Например, влияние
средств массой информации. В СМИ выходят некорректные публикации, где говорится
о том, что накопительная система себя не оправдала, и все это подкрепляется
непродуманными заявлениями ряда государственных чиновников. У большинства
наших граждан, финансовая грамотность которых находится на довольно-таки низком
уровне, возникает неверное представление о нынешней ситуации в пенсионной
системе. Многие, например, до сих пор считают, что НПФ финансово невыгодны, что
это коммерческие организации, которые тратят прибыть на свое содержание и т. д.
Вообще наши граждане очень зависимы от СМИ.
19
Мониторинг СМИ
– Какая схема регулирования рынка НПФ кажется вам оптимальной?
– Прежде всего, надо определиться, сколько должно быть регуляторов. Если мы
создаем мегарегулятор, то это означает, что он должен будет охватить все виды
регулирования, все виды надзора за деятельностью участников финансового рынка.
Логичнее, если эти функции на 100% будут переданы Центробанку. Сейчас они
разрознены. И это создает неудобства для работы участников финансового рынка.
Лично я полностью поддерживаю создание мегарегулятора. Единственное опасение,
которое у меня как у представителя НПФ есть на сегодняшний день, – это то, что,
возможно, мегарегулятор в лице Центробанка будет приводить всю систему
регулирования к какому-то общему знаменателю. Скорее всего, этот знаменатель будет
банковским. Хорошо это или плохо для НПФ – пока сказать не могу. Но хотелось бы,
чтобы при создании единого регулятора были учтены особенности деятельности всех
участников финансового рынка.
Что касается института СРО, то я уверен в необходимости его развития. Но
форсировать события не стоит, как не стоит и передавать туда сразу значительную
часть функций. Вопрос должен решаться постепенно. СРО должны вырабатывать
регламенты и стандарты деятельности для участников рынка. Вход на рынок
обязательного пенсионного страхования для работы с государственными средствами
должен быть доступен только для членов СРО. Что касается расширения их
компетенций, то это вопрос не одного года. Постепенно некоторые регулятивные
функции надо будет передавать. Вполне возможно, что в перспективе можно говорить
даже о выдаче лицензий. Но за деятельностью СРО необходим высокий уровень
контроля со стороны регулятора. Т. е. чем больше функций передается СРО, тем выше
и качественнее должен быть контроль. А на сегодняшний день, как признает сама
ФСФР, уровень контроля оставляет желать лучшего. Поэтому значительную часть
функций передавать СРО пока нельзя.
– Какими ключевыми особенностями, с вашей точки зрения, должен обладать
гарантийный пенсионный механизм?
– В настоящее время есть 2 предложения: Минфина и Минэкономразвития. Первое
предусматривает создание гарантийной системы общего, государственного уровня.
Второе предложение – это также двухуровневая система. Это создание гарантийного
фонда непосредственно в самих пенсионных фондах, при одновременном создании
фонда на государственном уровне. Сегодня Правительству РФ ближе вторая
концепция. Если мы будем рассматривать именно эту систему, то из нее нельзя
исключать управляющие компании, которые по сути дела являются равноправными
ответственными партнерами в деле инвестирования пенсионных средств, как и
пенсионные фонды. Поэтому система гарантий должна объединять в своем составе не
только НПФы и ПФР, но и УК.
Создавать систему гарантий можно как отдельно, так и на базе АСВ, поскольку это уже
действующая организация, выдержавшая проверку временем. При этом в основу
расчета взносов участников системы в гарантийный фонд должны лечь следующие
показатели: способность фонда покрыть часть инвестируемых средств за счет
собственных ресурсов (чем больше доля покрытия, тем ниже может быть взнос в
20
Мониторинг СМИ
гарантийный фонд) и стратегия инвестирования. Если фонд выбирает рисковый
портфель, то это должно повлечь за собой более высокий взнос в гарантийный фонд.
– Нужны ли пенсионному рынку новые инвестиционные возможности? Как должны
быть организованы новые способы инвестирования, какими ограничениями они
должны сопровождаться?
– На мой взгляд, инструментов инвестирования сегодня вполне достаточно. Главное
ведь не в том, как называется тот или иной инструмент, а насколько он рискованный,
доходный и ликвидный. Если инструмент дает доход на уровне инфляции, а лучше,
если он будет давать доход на 1-2% выше инфляции, тогда он будет интересен
пенсионному сообществу.
Конечно, в вопросе инвестирования пенсионных накоплений мы очень жестко связаны
лимитом по «голубым фишкам». В то же время на рынке есть компании, которые не
входят в котировальный список А1, но при этом являются надежными. И это также
понимает регулятор. Включение ценных бумаг таких компаний в список разрешенных
к инвестированию средств пенсионных накоплений позволит существенно расширить
инвестиционные возможности участников пенсионного рынка.
Эксперт РА; 19.04.2013, Интервью с Юрием Новожиловым,
исполнительным директором НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ»
– Юрий Викторович, изменения в пенсионной системе, проводимые
сегодня, пока не до конца определили судьбу пенсионных накоплений – планы
относительно ОПС постоянно меняются. Последнее предложение
Министерства труда и социальной защиты РФ, одобренное Президентом
России, – перевод части взносов на ОПС с 2014 года на добровольную основу.
Какую альтернативу вы считаете более выгодной: перевести свои 6%
страховых взносов в НПФ и потерять часть солидарной пенсии или
оставить их в ПФР и воспользоваться полноценной солидарной пенсией?
– Как в накопительной, так и в распределительной пенсионной системе есть свои
преимущества и недостатки. Накопительная система подвержена риску невысокой
доходности на финансовых рынках, распределительной системе в будущем угрожают
проблемы, связанные со старением населения и, как следствие, снижением общего
числа работников, обеспечивающих текущие пенсионные выплаты. Я поддерживаю
мнение многих экспертов, что оптимальной является смешанная система, которая
сочетает распределительный и накопительный компоненты. Поэтому более
дальновидным для граждан будет решение сохранить тариф на накопительную часть
пенсии на максимально разрешенном уровне – 6% от заработной платы, тем более что
законодательство позволяет в 2014 году и позднее снизить тариф взносов на
накопительную часть до 2%, а вот обратное увеличение взносов с 2 до 6% пока не
предусмотрено.
– Может ли лишение людей, выбравших накопительную пенсию, части прав в
солидарной пенсии стать дополнительной угрозой для рынка НПФ и оттолкнуть
граждан от перевода своих накоплений из ПФР?
21
Мониторинг СМИ
– Думаю, ситуация как раз обратная – риск потери с 2014 года части отчислений на
накопительную часть пенсии позволит нам более активно привлекать клиентов в этом
году. Параметры накопительной части понятны и прогнозируемы, пенсионная формула
менее прозрачна и подвержена риску изменения.
– Обязательные пенсионные накопления и распределительные выплаты способны
поддержать минимально приемлемый уровень пенсий. Но для обеспечения высокого
размера пенсий этого недостаточно: необходимо развивать добровольные пенсионные
программы, которые пока что стагнируют. Какие инструменты и регулятивные меры
способны стимулировать работников и работодателей в России к более активному
участию в добровольных пенсионных программах?
– Корпоративные пенсионные программы являются неотъемлемым дополнением к
государственной пенсии в большинстве развитых стран. На пенсии, полностью или
частично сформированные работодателем, приходится в среднем от 30 до 50% дохода
зарубежных пенсионеров. Более того, во многих странах предоставление
корпоративной пенсии является законодательным требованием к работодателю.
Почему бы и нам не перенять этот опыт? Нужно стимулировать и внедрять
корпоративные пенсионные программы, которые предполагают совместное
финансирование работника и работодателя. Дополнительное получение поддержки со
стороны государства было бы втройне эффективно.
Также целесообразно вернуться к вопросу профессиональных пенсионных систем для
работников, занятых в особых условиях труда. Необходимо подключать
негосударственные пенсионные фонды к таким программам.
– На финансовых рынках в скором времени появится единый регулятор на базе Банка
России. При этом пенсионные накопления планируется пока что оставить в ведении
Правительства РФ. Каких изменений в требованиях к надежности НПФ вы ожидаете
после появления единого регулятора?
– Безусловно, повышения требований к риск-менеджменту НПФ, а также большего
внимания к контролю долгосрочной финансовой устойчивости. Важно, чтобы
разрабатываемые в настоящее время стандарты в полной мере отражали специфику
деятельности НПФ. И мы все-таки надеемся на централизацию полномочий в одном
сильном регуляторе. Её отсутствие в последние годы являлось существенной
проблемой для деятельности НПФ.
– Регуляторы и игроки рынка предлагают расширить возможности инвестирования
пенсионных накоплений. Но для этого необходимо предоставить НПФам право
отражать любой результат инвестирования на счетах клиентов и построить
работающий гарантийный механизм для пенсий. Целесообразны ли такие изменения?
– Фонды должны отражать полученный инвестиционный результат, а в условиях
рыночной экономики существует как возможность получить высокую доходность, так
и риск отрицательного результата в краткосрочной перспективе. Однако
отрицательный результат не должен становиться нормой – фонды, во-первых, обязаны
отвечать по принятым на себя обязательствам, то есть результат от инвестиционной
деятельности НПФ сегодня не должен означать убытка застрахованного лица в момент
22
Мониторинг СМИ
получения им пенсии. Во-вторых, фонды должны стремиться к принципам разумного
инвестирования: внедрение в накопительном пенсионном страховании принципиально
новых стандартов инвестирования, риск-менеджмента и соответствующих принципов
регулирования и надзора действительно назрело. Вместе с тем я призываю с
осмотрительностью отнестись к появлению таких инструментов инвестирования, как
опционы, фьючерсы или ценные бумаги зарубежных эмитентов.
– Какими ключевыми особенностями, с вашей точки зрения, должен обладать
гарантийный пенсионный механизм?
– Этот вопрос сейчас очень активно обсуждается Правительством России и экспертным
сообществом. Полностью согласны с идеей создания механизма на федеральном уровне
на базе Агентства по страхованию вкладов, обладающего подобным опытом в
банковской сфере. Двухуровневый характер системы, безусловно, привлекателен и
будет повышать защищенность обязательств, но, к сожалению, будет и снижать общую
доходность накоплений, которая сейчас так необходима и рынку, и застрахованным
лицам. Если мы сможем найти в такой системе баланс, учитывающий все потребности,
– это будет наша общая победа.
– В последнее время регулярно обсуждается возможность разрешить инвестировать
пенсионные накопления в инфраструктурные инструменты. Нужны ли пенсионному
рынку эти новые инвестиционные возможности?
– Мы готовы инвестировать в инфраструктурные проекты, более того – во всем мире
именно НПФ являются источником длинных денег для финансирования модернизации
инфраструктуры. Также важно сохранение возможности размещения пенсионных
активов в субординированные инструменты, дающие банкам источники
дополнительного капитала для финансирования инфраструктурных проектов. Кроме
этого, уверен, что в рамках деятельности НПФ должны развиваться инструменты
инвестирования, позволяющие осуществлять эффективные вложения в строительство
жилья, предназначенного для сдачи в аренду. Накопительная система дает ресурсы,
которые можно заставить работать, создавать на них реальные блага для пользы многих
поколений – дороги, жилье, городскую и сельскохозяйственную инфраструктуру. Эти
возможности можно и нужно использовать.
Эксперт РА; 19.04.2013, Интервью с Максимом Сергеевичем
Максимовым, начальником финансового управления НПФ
«Телеком-Союз»
– В ближайшее время на пенсионном рынке ожидается множество
перемен. В первую очередь всех волнуют изменения в сфере ОПС. Насколько
активно планирует фонд работать с пенсионными накоплениями, и какие
основные риски вы видите в этом направлении?
– Основным направлением деятельности НПФ «Телеком-Союз» является
негосударственное пенсионное обеспечение. При этом мы, конечно же, понимаем, что
для предоставления полного спектра услуг нашим клиентам обязательны пенсионные
накопления. Поэтому они у нас есть, но мы не являемся активными «привлеченцами»
средств ОПС. На сегодняшний день пенсионные накопления Фонда составляют
23
Мониторинг СМИ
порядка 1,5 млрд. руб., а пенсионные резервы – около 18,5 млрд. Мы ОПС тоже можем
развивать, но не столь активно, как наши коллеги, специализирующиеся на этом рынке.
В ОПС мы видим достаточно большие риски для негосударственных пенсионных
фондов. В первую очередь, это политические риски, связанные с не совсем четко
определенным законодательством в области пенсионного страхования. Кроме того,
вызывает определенные опасения сама структура пенсионных накоплений, я имею в
виду те обязательства, которые на себя берут фонды в текущих условиях. Во-первых,
это связано с ежегодным возможным переходом застрахованных лиц из фонда в фонд.
Во-вторых, серьезные риски накладывают ограничения, связанные с инвестированием
средств пенсионных накоплений. Эти ограничения связаны не только с составом и
структурой инвестиционного портфеля, но также с запретом самостоятельного
инвестирования средств ПН.
– НПО в последнее время развивалось гораздо медленнее, чем ОПС. Как можно
стимулировать работников и работодателей в России к более активному участию в
добровольных пенсионных программах?
–Конечно, для фондов НПО – это более творческая деятельность, чем ОПС. Продажи
продуктов по НПО сложнее (при этом и интереснее), чем прямые продажи по ОПС. В
связи с этим, одним из ключевых моментов деятельности по НПО является грамотно
выстроенная работа самого НПФ с организацией и ее работниками. Необходимо
выстроить взаимодействие таким образом, чтобы люди были заинтересованы в том,
чтобы у них была пенсионная программа от организации. Одним из приоритетных
направлений является развитие отраслевых пенсионных программ, которые
распространялись бы на большинство предприятий отрасли и в рамках которых,
человек может менять место работы (в рамках одной отрасли) сохраняя при этом свою
пенсионную программу. Нужно создать систему, которая будет интересна и понятна и
для работодателя, и для его работника. Здесь можно использовать налоговое
стимулирование и работников, и работодателей. Нужны интересные пенсионные
программы, направленные на поколение работников в возрасте 30-35 лет, у которых
уже появляются определенные «якорные» ценности в виде семьи и детей. В это время
люди начинают интересоваться не только текущими сиюминутными благами в виде
заработной платы, но и определенной социальной составляющей на будущее.
Негосударственная пенсионная программа должна быть одним из элементов
социального пакета хорошего работодателя, как медицинская страховка. Несколько лет
назад она тоже была в определенном смысле экзотикой, а сегодня это один из
стандартных элементов социального пакета.
– Налоговые стимулы должны применяться в отношении НДФЛ или социального
налога?
– Тут всё зависит от пенсионной программы. Можно применять налоговое
стимулирование как по социальному налогу, так и по НДФЛ.
– Еще одно обсуждаемое изменение – появление на финансовом рынке единого
регулятора. Что это может дать рынку НПФ?
24
Мониторинг СМИ
– От мегарегулятора, в первую очередь, мы ожидаем, что принципы, на которых
происходит регулирование пенсионного рынка, будут «устаканены», и моменты,
которые ФСФР не успела урегулировать, будут ЦБ урегулированы.
Что касается самого подхода к регулированию, то подход по аналогии с банковским
регулированием может быть применен к НПФам, но необходимо оглядываться на
особенности деятельности НПФа. Мы не банки, и у нас есть свои особенности,
связанные как с социальной составляющей, так и с особенностями структуры
обязательств и структуры активов. Поживем, увидим. Но мы смотрим достаточно
позитивно на эти изменения.
Что касается количества регуляторов, то хотелось бы, чтобы их было поменьше. В силу
того, что у каждого регулятора разные подходы, и иногда их достаточно трудно
совместить.
– В скором времени у НПФ может измениться правовая форма. Какая правовая форма
кажется Вам наиболее подходящей для НПФ и почему?
– Вопрос по изменению правовой формы НПФ, прежде всего, связан с лоббированием
интересов инвесторов или привлечением инвестиций в фонды. Вопрос заключается в
том, с какой целью инвесторы хотят вкладываться в развитие НПФ. Объединение
интересов инвесторов и клиентов фондов поднимает вопрос, связанный с моральным
риском деятельности НПФ. На наш взгляд, та форма, которая есть, – форма
некоммерческой организации – оптимальна для этого рынка. Если рассматривать
негосударственное пенсионное обеспечение, то данная организационно-правовая
форма удовлетворяет интересам, как учредителей и вкладчиков, так и участников
НПФ. При этом учредители и вкладчики заинтересованы не столько в доходности и
прибыльности фонда, сколько в стабильной и надежной его работе, исполнению
фондом своих обязательств. Если говорить об ОПС, то для большинства фондов на
первое место выходит вопрос доходности (рискну предположить, что не все инвесторы
будут вкладывать свои средства в НПФ из соображений повышения уровня жизни
россиян). И вот решение данного вопроса может быть не в пользу застрахованных лиц.
Возникает тогда вопрос: в чем смысл деятельности НПФ по обязательному
пенсионному страхованию?
– Как Вы относитесь к организации гарантийного фонда для пенсий? Если фонд нужен,
как он должен функционировать?
– Что касается гарантийного фонда, то не могу сказать, что я его прямой сторонник. Но
для ОПС, возможно, он действительно нужен.
Тут мы можем выделить несколько ключевых вопросов. Первый – кто должен его
формировать? Думаю, что НПФ и ПФР, потому что обязательства перед
застрахованными лицами несут именно они. Еще один вопрос – за счет каких средств
финансировать гарантийный фонд. Рассматриваются 3 варианта: либо это доход ПФР
от временного размещения средств ПН, либо это средства НПФ (также доход), либо
это средства застрахованных лиц. Ни НПФ, ни ПФР доходом делиться не хотят: им
всем нужно показывать доходность, причем желательно выше уровня инфляции.
25
Мониторинг СМИ
Поэтому, насколько мне известно, остановились на застрахованных лицах, они
возражали меньше всех.
Третий вопрос – как пропишут механизм гарантий. Одно дело, когда у вас и
обязательства уменьшаются на величину взноса в гарантийный фонд. Хуже – когда
обязательства не уменьшаются. Что касается вопроса, кто должен управлять
средствами фонда, то в АСВ для этого все есть: инфраструктура, люди, опыт – поэтому
они вполне этим могут заниматься.
– Управляющие, которые тоже имеют доступ к пенсионным деньгам имеют, не должны
участвовать в системе гарантий?
– Управляющий не несет обязательств перед застрахованными лицами, он несет
обязательства перед фондом. А фонд уже отвечает перед застрахованными лицами.
Поэтому, на мой взгляд, конечными источниками этого финансирования должны быть
НПФ и ПФР. Конечно в договоре доверительного управления прописано, что
управляющий осуществляет управление пенсионными накоплениями в целях
обеспечения права застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии.
Однако Управляющая компания осуществляет это управление с учетом принятых на
себя обязательств перед фондом, а не перед застрахованными лицами, и, в силу
объективных причин, не понимает и не знает (не должна знать) всей структуры
пассивов фонда. Можно привести пример с тем же 360 ФЗ. Например, даже если
управляющая компания получила положительный инвестиционный доход, при
корректировке размера накопительной части трудовой пенсии может возникнуть
ситуация, при которой фонд увеличит свои обязательства перед частью застрахованных
лиц на сумму, большую чем этот доход. Кто должен отвечать за этот риск? Наверное,
все-таки фонд, потому что корректировка пенсии не является обязанностью
управляющей компании, при этом она свои обязательства полностью исполнила.
РИА Новости; 20.04.2013, Правительство РФ поддержало
отмену НДФЛ на добровольные пенсии
Правительство РФ поддержало отмену налога на доходы физических
лиц (НДФЛ) с пенсий, выплачиваемых по договорам негосударственного
пенсионного обеспечения, сообщается на сайте кабмина в субботу
Суммы НДФЛ, ранее удержанные с пенсий по таким договорам, будут подлежать
возврату, сообщает кабмин. Такое решение было принято на заседании правительства в
четверг.
Законопроектом предлагается освободить от обложения налогом суммы пенсий,
выплачиваемые после 1 января 2005 года, пенсионные взносы по которым были
полностью внесены работодателем до 1 января 2005 года с удержанием и уплатой
НДФЛ - в соответствии с действовавшим до этой даты порядком налогообложения.
Правительство также приняло решение внести законопроект в Госдуму.
26
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 22.04.2013, Арбитраж вернется к иску ХантыМансийского НПФ о взыскании2 млрд руб с «Юграфинанс»
Арбитражный суд Москвы продолжит рассмотрение иска ХантыМансийского негосударственного пенсионного фонда к ООО «Управляющая
компания «Юграфинанс» о взыскании 1,995 миллиарда рублей. Суд в ходе
предыдущего заседания заслушал позиции сторон и по собственной
инициативе объявил перерыв
Ханты-Мансийский НПФ и УК «Юграфинанс» в 2008 году заключили договор о
доверительном управлении пенсионными резервами. В 2010 году истец направил
ответчику уведомление о прекращении действия договора. Сумма исковых требований
составляет разницу между рыночной стоимостью активов, переданных в управление
УК «Юграфинанс», и рыночной стоимостью активов, которые были возвращены
Ханты-Мансийскому НПФ после прекращения договора, пояснил в суде истец. По
мнению НПФ, на ответчика возложена обязанность вернуть активы таким образом,
чтобы пенсионные резервы граждан не уменьшились.
В октябре по ходатайству истца суд назначил проведение экспертизы, которая должна
определить рыночную стоимость переданных облигаций ООО «Ханты-Мансийск
Стройресурс» на две даты - на 11 октября 2010 года и 19 ноября 2010 года. Тогда
производство по делу приостанавливалось до получения экспертного заключения.
После получения экспертного заключения суд возобновил производство по делу.
Это уже повторное рассмотрение дела. Арбитраж Москвы в ноябре 2011 года иск
отклонил, однако кассационная инстанция в июне отправила дело на пересмотр..
Ранее в суде ответчик заявил, что УК «Юграфинанс» передала НПФ все денежные
средства и ценные бумаги, находящиеся в ее управлении на момент получения
уведомления, как и было предусмотрено договором изначально, а все риски, связанные
со снижением стоимости активов, истец несет сам.
Press-Release.Ru; 20.04.2013, В правительстве
законопроект о пенсионных накоплениях
одобрили
Как сообщила пресс-служба Правительства РФ, негосударственные
пенсионные фонды (НПФ) могут в будущем нести административную
ответственность за предоставление в Пенсионный фонд недостоверных
сведений о переводе пенсионных накоплений россиян. Соответствующий
проект закона одобрила комиссия правительства РФ
«Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила с учетом
состоявшегося обсуждения законопроект, направленный на профилактику
правонарушений, связанных с неправомерным переводом средств пенсионных
накоплений граждан», — говорится в сообщении пресс-службы кабинета министров.
Законопроект предлагает ввести административную ответственность для НПФ и их
должностных лиц за предоставление в ПФР недостоверных сведений в уведомлении о
вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании, а также
27
Мониторинг СМИ
подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика и договоров об
обязательном пенсионном страховании, повлекшее неправомерное перечисление
фондом в НПФ средств пенсионных накоплений.
В 2011 году россияне в массовом порядке начали жаловаться в ПФР на незаконный
перевод своих накоплений в НПФ по поддельным заявлениям. По данным ПФР, всего
поступило более 6 тысяч устных и 2,4 тысячи письменных обращений от граждан с
жалобами на такого рода действия НПФ.
Гудок;
22.04.2013,
Объём
имущества
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ» вырос на 24% по итогам 2012 года
НПФ
Объём имущества НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» за прошедший год
возрос на 24% и превысил 276 млрд рублей. Объём пенсионных резервов
Фонда увеличился на 18% - до 184,8 млрд рублей. На конец 2012 года число
участников по программам негосударственного пенсионного обеспечения
составило 1,15 млн человек, а число получающих негосударственную пенсию
- 284,5 тысячи человек. Объём выплат пенсий по НПО возрос по сравнению с
2011 годом на 11% - до 8,7 млрд рублей
«Фонд традиционно сохраняет высокие позиции в сегменте негосударственного
пенсионного обеспечения - на протяжении уже 8 лет мы являемся лидерами рынка по
количеству участников программ НПО и числу клиентов, получающих
негосударственные пенсии», - отметил исполнительный директор НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ» Юрий Новожилов.
Объём пенсионных накоплений НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» с начала года вырос на
43% - до 84,2 млрд рублей. Согласно оперативным данным число клиентов Фонда по
обязательному пенсионному страхованию составило 1,8 млн человек.
«Мы сосредоточились в первую очередь на развитии услуг негосударственного
пенсионного обеспечения для корпоративных клиентов, тогда как открытый рынок
обязательного пенсионного страхования стал приоритетом для нашего партнёра - КИТ
Финанс НПФ, - сказал Юрий Новожилов. - В дальнейшем мы планируем также
придерживаться подобной бизнес-модели: пенсионные фонды, занимающие 2-е и 10-е
места по общему объёму активов, будут развиваться отдельно, но в рамках одной
группы. В условиях ужесточающейся конкуренции чёткое определение приоритетов
для каждого фонда группы позволит нам совместно сохранить достигнутое в 2012 году
абсолютное лидерство на рынке по числу клиентов по двум основным пенсионным
продуктам - свыше 1,15 млн человек по негосударственному пенсионному
обеспечению и 3,5 млн человек - по обязательному пенсионному страхованию».
В прошедшем году получили развитие партнёрские проекты по расширению
доступности оказываемых услуг. Заключить договор об обязательном пенсионном
страховании с НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» теперь можно, обратившись в офисы
КИТ Финанс Пенсионный администратор, а также в представительства девяти крупных
российских банков - ДжиИ Мани Банка, ОТП Банка, банка «Санкт-Петербург», СКБбанка, Уральского банка реконструкции и развития, Ренессанс Кредит, банка
28
Мониторинг СМИ
«Миллениум», банка «Восточный экспресс» и Московского кредитного банка.
Суммарно число точек продаж услуг Фонда превысило 4000.
В 2012 году НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» сохранил ведущие позиции по всем
основным показателям деятельности. Инвестиционная стратегия также оказалась
результативной - по итогам года Фонд начислил на счета застрахованных лиц доход в
размере 7% и обеспечил гарантированный уровень доходности участникам по
негосударственному пенсионному обеспечению.
Investfunds.Ru; 19.04.2013, НПФ Сбербанка стал лидером по
обязательному пенсионному страхованию в Красноярском
крае
16 и 17 апреля 2013 года красноярская «Комсомольская правда» и
«Аргументы и факты на Енисее» провели круглые столы, в ходе которых
Отделение ПФР по Красноярскому краю и негосударственные пенсионные
фонды, работающие на территории края, обсудили актуальные вопросы
пенсионной отрасли. От НПФ Сбербанка в мероприятиях приняла участие
директор красноярского филиала Татьяна Вытыщенко
Участники встреч обсудили итоги деятельности за 2012 год. По данным ПФР, в 2012
году более 97 тысяч жителей Красноярского края перевели накопительную часть
пенсии в НПФ. Лидером края среди НПФ, который выбрали граждане в качестве
страховщика, стал НПФ Сбербанка. «Соотношение количества граждан, которые
выбрали наш Фонд (426 тыс.), и граждан, ушедших в другие НПФ (34 тыс.) в 2012г., самое лучшее среди флагманов пенсионного рынка. Это еще раз свидетельствует о
высоком доверии со стороны граждан, и мы стараемся сделать все от нас зависящее,
чтобы его оправдать» - отметила Татьяна Вытыщенко.
В рамках мероприятий также обсуждалось и другое направление деятельности НПФ негосударственное пенсионное обеспечение. НПФ Сбербанка в Красноярском крае
является лидером среди НПФ, по количеству реализуемых корпоративных пенсионных
программ. Фонд уже давно развивает это направление и имеет богатый опыт
реализации КПП: более 40 предприятий края пользуются пенсионными услугами НПФ
Сбербанка.
«В последние годы заинтересованность предприятий в пенсионных услугах для своих
сотрудников существенно возросла. Если ранее это было для всех в новинку и
приходилось проводить разъяснительные работы, то сейчас уже сами предприятия
обращаются к нам за консультациями по внедрению корпоративной программы» сказала Татьяна Вытыщенко.
29
Мониторинг СМИ
Investfunds.Ru;
19.04.2013,
Застрахованная
пенсия
страховым компаниям могут разрешить работать
пенсионными накоплениями граждан
с
Министерство финансов опубликовало на своем сайте проект закона
«О деятельности финансовых организаций по формированию и реализации
стандартных пенсионных схем в РФ». Авторы законопроекта предлагают
предоставить возможность страховым компаниям работать на рынке
пенсионного обеспечения на условиях, сопоставимых с теми, в которых
действуют НПФ
Нужны ли пенсионному рынку новые игроки? Интересно ли страховым компаниям
работать по предложенным — весьма жестким — правилам? Выиграют ли от
нововведений будущие пенсионеры?
Свои вопросы вы можете задавать нашим экспертам — представителям НПФ,
страховых
и
управляющих
компаний
—
на
странице
конференции
http://npf.investfunds.ru/internet-conferences/33/
В конференции участвуют:
— Баранов Александр, ЗАО «Паллада», заместитель генерального директора,
руководитель службы риск-менеджмента;
— Шведов Александр, Allianz Жизнь, директор департамента по развитию
корпоративных продаж;
— Шпилев Антон, КИТ Финанс НПФ, исполнительный директор.
Региональные СМИ
Время - деньги (vrdengi.ru); 20.04.2013,
выполнять свои обязательства»
«Нам
запретили
В начале апреля клиенты Негосударственного пенсионного фонда
«Империя» обнаружили, что очередная выплата положенных им сумм не
состоится. Фонд, исправно выполнявший свои обязательства в течение 19
лет и не испытывающий никаких финансовых затруднений, решением
регулятора (ФСФР) был лишен лицензии
О причинах этого явления и о ситуации, сложившейся сегодня вокруг НПФ «Империя»
беседуем с его президентом Александром Морозовым.
- Александр Гавриилович, насколько известно, это не первый НПФ, у которого
отозвали лицензию. Решение ФСФР было неожиданным или вы были готовы к такому
повороту событий?
30
Мониторинг СМИ
- Лишение лицензии у организации, оказывающей финансовые услуги населению, это
мера, нацеленная прежде всего на защиту интересов клиентов. Государство таким
образом стремится обезопасить людей от возможных катаклизмов и даже просто
конфликтов со структурой, которая, по мнению государева ока (в данном случае Федеральной службы по финансовым рынкам), может оказаться несостоятельной в
выполнении своих обязательств перед клиентами.
У НПФ «Империя» положение достаточно прочное, никаких подобных - даже просто
потенциальных - конфликтов ничто не предвещало. Поверьте, я не помню, когда в
последний раз наши клиенты предъявляли к руководству фонда какие-либо претензии.
Не случайно в штате НПФ «Империя» вот уже более десяти лет нет юриста - он нам,
как говорится, без надобности! Буквально за неделю до этого события фонду
исполнилось 19 лет, и на протяжении всего этого срока мы безукоризненно выполняем
свои обязательства.
В этом смысле такое решение, конечно, выглядит странным, не логичным и было по
меньшей мере неожиданным. С другой стороны, оглядываясь назад, пытаясь найти
какую-то логику в этом искусственном нагнетании обстановки, вижу, что первые
«сигналы» имели место еще около года назад.
- В чем они выражались?
- Еще тогда в Законе появилась такая хитрая новация: негосударственным
пенсионным фондам, работающим с так называемой НЧТП (накопительной частью
трудовой пенсии) и подавшим заявление на регистрацию после середины 2009 года,
предписывалось нарастить собственный капитал до 100 млн. рублей. Нас тогда эта
поправка не встревожила - мы, как уже сказано, родились задолго до 2009-го года. Но,
как вскоре стало очевидным, ФСФР начала планомерную кампанию против фондов,
занимающихся НЧТП.
Часть наших коллег, получивших такие же «черные метки» в виде грозных
ультиматумов со стороны ФСФР, нашли «адекватный» ответ и оперативно наполнили
свой капитал «фантиками» - в основном, в виде акций, которые нигде не торгуются.
Мы по этому пути не пошли: зачем обманывать себя и своих клиентов? Направили
запрос в ФСФР с просьбой разъяснить: что бы это значило? Вместо ожидаемого
разъяснения получили еще один ультиматум: срочно нарастить капитал до 100
миллионов рублей, иначе
Более того, вскоре получаем второе предписание, уже с запретом на заключение
договоров по НЧТП.
- Таким образом, работа фонда, пусть частично, уже была парализована?
- Совершенно верно. Ну а куда деваться? Регулятор - это сила. Пришлось включиться в
эту работу. Помимо дополнительных сумм, внесенных учредителями в денежной
форме, занялись также переоценкой принадлежащей фонду недвижимости. Как бы то
ни было, к моменту истечения отведенного нам срока у нас на счете было не 100 млн., а
даже немного больше.
31
Мониторинг СМИ
Рапортуем: ваше указание выполнено! И шлем в ФСФР документы, подтверждающие
факт увеличения собственного капитала. В ответ получаем приказ ФСФР о лишении
НПФ «Империя» лицензии.
- Чем в приказе ФСФР мотивирована такая «крайняя» мера?
- Там указано, что мы якобы не выполнили предписание, поскольку не имеем права
переоценивать недвижимость. Но это, извините, абсурд: мы ее переоценивали не раз и
не два - и никогда ФСФР против этого не возражала. У нас была комплексная проверка
по итогам 2011 года, никаких претензий по поводу переоценки недвижимости
проверяющие нам не высказывали. Так что данный предлог явно надуман.
- Ваша версия, Александр Гавриилович: какова цель такого административного наезда?
- Мне кажется, регулятором взят последовательный курс на кардинальное сокращение
общего числа НПФ в стране. Сужу по тому, что с того момента, когда ФСФР почти
девять лет назад начала контролировать деятельность НПФ, в России не появилось ни
одного негосударственного пенсионного фонда. Ни одного!
То есть их усилиями законодательство было приведено в такое состояние, что это стало
просто не выгодно. При этом число действующих фондов сократилось втрое. Надо
очень постараться закрыть глаза на очевидные вещи, чтобы не увидеть здесь
целенаправленной политики уничтожения успешных НПФ. А вот сама стратегическая
цель этой политики лично мне остается не понятной.
- Какие шаги предпринимаете для спасения ситуации?
- Мы уже подали иск к ФСФР об отмене приказа о лишении лицензии. Но судебная
тяжба может оказаться весьма продолжительной. Поэтому в качестве обеспечительной
меры одновременно ходатайствуем о приостановлении действия приказа ФСФР на
период разбирательства.
Дело в том, что по закону мы сейчас не можем ничего выплачивать. Таким образом,
более полутора тысяч человек, которые регулярно получали у нас свою трудовую
пенсию, сейчас этого дохода лишены. Ну а вместе с теми, кто пока не получают, а
только накапливают будущую пенсию, задеты интересы более пяти тысяч человек.
Мною направлены два обращения на имя президента России. Насколько мне известно,
вопрос уже поставлен перед несколькими министерствами.
Кроме того, я проинформировал учредителей НПФ «Империя», среди которых
руководители достаточно крупных и влиятельных предприятий региона, о своем
намерении на всех уровнях протестовать против этого идиотского - давайте уж
называть вещи своими именами! - решения.
- Как прогнозируете развитие событий?
32
Мониторинг СМИ
- Думаю, борьба будет не короткой. Надеюсь, в ближайшие дни по нашему ходатайству
действие приказа будет приостановлено, и в этой части работа НПФ «Империя» будет
возобновлена. Мы сразу же выплатим пенсии нашим клиентам.
Лично у меня в положительном исходе борьбы сомнений нет. При этом мы
рассчитываем не столько на господина президента, сколько на общественное мнение
жителей нашего региона. К слову сказать, мы уже ощутили определенную поддержку
Федеральной антимонопольной службы, специалисты которой, вникнув в ситуацию,
высказались о неправомочности действий ФСФР. При этом они не имеют права
возбудить дело против регулятора.
Кроме того, продолжаю активно пользоваться и таким инструментом, как Живой
Журнал. Регулярно довожу до сведения своих постоянных читателей (а это более
тысячи человек) изменения текущей ситуации и обстановки вокруг фонда. Благодарен
коллегам-блогерам, которые перепостили мои сообщения и тем самым существенно
расширили охват читательской аудитории
Пятница (Пермь); 19.04.2013, «Крепостная» пенсия?
Бурная нынче весна на пенсионном рынке. Мало того что все
продолжают обсуждать новую пенсионную формулу и увеличение
обязательного стажа с пяти до 15 лет, так на днях из Москвы пришла ещё
одна «радостная» новость! Правительство серьёзно обсуждает инициативу
ввести «крепостное право» на будущие пенсии! Право граждан самим
выбирать, где накапливать себе на будущую пенсию, может быть отменено
в интересах крупного бизнеса! Почему? Зачем? Давайте попробуем
разобраться
За 10 лет пенсионной реформы правдами и неправдами, уговорами, административным
ресурсом негосударственные пенсионные фонды (НПФ) сумели перевести к себе почти
половину всех работающих граждан России. Но тут пришла беда, откуда не ждали!
Оказывается, люди могут и уходить из них. И причины ухода очень разные: от простой
перепродажи агентами базы своих клиентов другому НПФ до осмысленного решения
уйти из фонда, который наобещал манну небесную, но ничего не сделал: не показал
более высокую доходность, не улучшил сервис, да просто его представителей и не
найти теперь нигде - деньги забрал и с глаз долой. Вот и потянулись активные
думающие граждане обратно в ПФР и региональные фонды. Было время разбрасывать
камни, а теперь пришло - собирать их обратно. За один лишь 2012 год людей,
разочаровавшихся в «своём» НПФ и забравших свою накопительную часть пенсии,
набралось рекордное количество - 1,3 млн чел.! Вдумайтесь только в эту цифру!
Чем ответить на этот факт негосударственным пенсионным фондам? Нормальный
бизнес задумался бы о повышении качества обслуживания, поднятии
привлекательности своих услуг, предложении новых продуктов. Да, но не здесь, не в
пенсионной индустрии. Жирные толстые пенсионные фонды, которые вот уже 10 лет
контролируют весь пенсионный рынок, просто не хотят меняться. Им проще заставить
правительство ввести «крепостное право» на ваши пенсии вместо повышения качества
своей работы. И государство пошло у них на поводу. Уже как о свершившемся факте
говорится о том, что с 2014 года в стране планируется ввести пятилетний мораторий на
33
Мониторинг СМИ
переходы из одного НПФ в другой. Попросту говоря, где накопительная часть вашей
пенсии встретит первое января 2014 года, там она и проведёт свои следующие пять лет
- до 2019 года! Здорово? Вот тебе, бабушка, и Юрьев день! Никогда ещё так нагло не
попирались пенсионные права всего населения страны в интересах кучки «олигархов от
пенсии».
А может, проще навести порядок с агентами, искоренить мошенничество на
пенсионном рынке, посадить пару десятков вороватых агентов, как сейчас это
происходит в армии и в госструктурах? Нет. Видимо, агенты кому-то нужны, раз тема
воровства пенсий и неправомерных переводов тщательно замалчивается. Вот данные за
2011 год: 4000 устных жалоб и 1300 письменных обращений в Пенсионный фонд
России о неправомерном переводе накопительной части. И что? И ничего. Нет ни
громких процессов, ни наказанных и опозоренных мошенников, чтоб другим
неповадно было. Государство, наоборот, прощает им всё и дарит нас этим
проходимцам на пять лет! Гротеск какой-то. В реальность происходящего верится с
трудом.
О масштабе проблемы можно судить по следующим цифрам (информация с сайта
www.pfrf.ru/ot_perm): в Пермском крае в 2012 году было принято 125 706 заявлений на
перевод пенсионных накоплений из одной организации в другую (в 2011 году - 139 134,
в 2010 - 125 291). Лидерами в Прикамье стали НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» (28% от
общей массы заключённых договоров), НПФ «Стратегия» (16%), НПФ
«Промагрофонд» (11%), НПФ «Стальфонд» (9% от общей массы заключённых
договоров). Всего за время реформы из 800 тыс. работающих жителей Пермского края
в НПФы перешло (или переведено) больше половины! Каждый второй работающий
пермяк сегодня хранит свою накопительную часть пенсии не в Пенсионном фонде
России, а в каком-то из негосударственных пенсионных фондов. Среди этих людей
можете быть вы или ваши родные... И вы можете даже не подозревать об этом!
Теперь о дальнейшей судьбе НПФов. Всё бы ничего, и сладилось бы, наверное... Если
б не изменения в пенсионной системе, которые заставили многие НПФы по-иному
взглянуть на перспективы рынка. Уже в прошлом году основные игроки резко
изменили планы по развитию своих НПФ: начали массово закрываться региональные
филиалы и представительства федеральных пенсионных фондов, в том числе и в
Пермском крае. Вчера ещё самые активные лоббисты пенсионных фондов стали
избавляться от своих НПФ. Самый яркий пример: в 2012 году компания «ЛУКОЙЛ»
продала свой НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» финансовой корпорации «Открытие» (статья
«Укрупнение НПФ - тренд рынка», сайт www.lprime.ru). И это только самый громкий
пример. За время пенсионной реформы кто только уже не прошёлся по Пермскому
краю! В каком из этих фондов теперь томится накопительная часть вашей пенсии?
Поди узнай...
Что же надо успеть сделать в этом году, чтобы пять лет не было мучительно больно?
1) Даже если вы думаете, что накопительная часть вашей пенсии лежит за пазухой у
государства в местном отделении Пенсионного фонда России и дожидается вашего
выхода на пенсию, не расслабляйтесь. Всё равно с паспортом и пенсионным страховым
свидетельством (зелёная ламинированная карточка) зайдите лично в районное
отделение ПФР и напишите запрос, чтобы узнать, где находится сейчас накопительная
34
Мониторинг СМИ
часть вашей пенсии. Поверьте моему опыту, через месяц, когда вы получите ответ, он
может вас озадачить.
2) Найдя накопительную часть, необходимо быстро вернуть её «на родину» - поближе к
себе. Как минимум на следующие пять лет. Этот выбор - сугубо личное дело. Не
вашего работодателя, а вас! Вам жить потом на эту пенсию, а не вашему работодателю.
Поэтому варианта, по сути, лишь два: либо в своё отделение ПФР, либо в пермский же
НПФ, в частности, в «Стратегию». Но знайте: у тех, кто заявление в 2013 году не
подаст и останется так называемым «молчуном», с 2014 года на финансирование
накопительной части трудовой пенсии будет направляться 2% от зарплаты, а клиентам
НПФ - 6%. Как говорится, почувствуйте разницу. И плюс, конечно же, в качестве
обслуживания. В 22 отделениях «Стратегии» по всему Пермскому краю вас встретят
радушно, как ни в одном госучреждении.
3) И самое главное - ничего не подписывайте «на коленке»! Возьмите за правило, что
любой документ, касающийся вашей пенсии, должен быть вами изучен и подписан в
офисе ПФР либо в офисе «Стратегии». Задумайтесь о своём будущем. Если вы уже
что-то подобное подписали в этом году, то, к сожалению, распоряжаться
накопительной частью своей пенсии вы сможете теперь только через пять лет. И никто
вам уже не поможет - ни мы, ни ПФР, ни полиция, ни суды. Плавали - знаем.
Сочувствую вам. Приходите лет через пять, постараемся чем-нибудь вам помочь.
Вот такие пироги. Правда, хочу успокоить пенсионеров и пожилых людей: описанный
выше апокалипсис вас, слава богу, не коснётся. Вы уже на заслуженном отдыхе, и за
вас государство стоит стеной. Но подумайте о своих детях, близких, родных. О тех, кто
ещё не достиг пенсионного возраста. Повторяю: каждый второй уже попал в сети
проходимцев. Никто лучше вас не знает, насколько важно собирать каждую бумажку,
стаж, справки о заработке для того, чтобы сделать свою жизнь на пенсии чуть-чуть
лучше. Заставьте своих близких найти накопительную часть пенсии и вернуть её «на
родину». Это - главное, что вы должны сделать в этом году!
Пятница (Пермь); 19.04.2013, «Молчать» или «копить»?
Такой выбор в 2013 году нужно сделать будущим пенсионерам. О том,
что обеспеченная старость возможна, в России стали говорить в 1990-е.
Именно тогда началось создание первых негосударственных пенсионных
фондов (НПФ), призванных ликвидировать имеющиеся недостатки
пенсионной системы
В большинстве развитых стран доля государственной пенсии в совокупном
пенсионном обеспечении граждан составляет не более 40-50%. Остальные 50-60%
обеспечиваются частными пенсионными системами. Развитие в России
негосударственной пенсии могло бы помочь решить задачу повышения явно
недостаточного значения коэффициента замещения заработной платы пенсией (т. е.
среднего объёма пенсии относительно средней зарплаты), составляющего на
сегодняшний день в России около 25%. Согласно же рекомендации Международной
организации труда пособия по старости должны возмещать не менее 40% общей суммы
утраченных общих доходов.
35
Мониторинг СМИ
Сегодня в официальном рейтинге НПФ России - около 100 фондов. Выбор широкий,
но как принять правильное решение?
Что будет?
Стоит понимать, что государство само толкает будущих пенсионеров «в объятия»
НПФ. Так, в конце минувшего года в третьем, окончательном, чтении Госдума РФ
утвердила законопроект о сокращении с 2014 г. накопительной части пенсии так
называемых «молчунов» (то есть тех, кто «по умолчанию» доверил свои пенсионные
средства государству) с нынешних 6% до 2%. Разница (4%) будет отчисляться в
страховую часть пенсии. Для граждан, уже принявших решение формировать свои
пенсионные накопления в НПФ, величина страховых взносов на накопительную часть
пенсии автоматически останется прежней - 6%.
Важно, что уже накопленные средства клиентов НПФ никуда не перераспределяются они будут также находиться в частном управлении, инвестироваться, пополняться за
счёт новых 6% взносов и наследоваться правопреемниками (ближайшими
родственниками или любыми другими лицами в соответствии с решением
застрахованного лица, указанном в специальном заявлении).
Какие же изменения ожидают пенсионеров после проведения пенсионной реформы в
России в 2014 году?
Зачем это нужно?
Прежде всего, ликвидируется двойная система начисления пенсий - теперь чиновникам
и остальным гражданам пенсия будет начисляться по одной и той же формуле, в
зависимости от стажа и размера зарплаты.
Также вводится обязательная накопительная система, которой будут заниматься только
негосударственные пенсионные фонды, выбирать эти фонды будут сами граждане.
Какие есть преимущества у российской пенсионной реформы 2014 года? Размер пенсий
граждан РФ будет напрямую зависеть от размера задекларированной заработной платы,
пенсионных накоплений, а также показателей доходности пенсионного фонда, который
они сами выбрали. Другими словами, каждый работающий становится активным
участником в формировании своей будущей пенсии, а не как раньше, когда
большинству граждан приходилось только пассивно ожидать очередного повышения
пенсий со стороны государства.
Также появляется серьёзный стимул декларировать реальную заработную плату, а не
ту, которая фигурирует в ведомости для налоговых отчётов, что, в конечном счёте,
должно привести к росту заработной платы в целом по стране и, как следствие,
увеличению перечислений в Пенсионный фонд РФ.
Решающий выбор - перевести страховые взносы в накопительную или страховую часть
- граждане смогут осуществить в 2013 г.
36
Мониторинг СМИ
«Молчунам», желающим сохранить взносы на накопительную часть пенсии в размере
6%, необходимо в ближайшее время заключить договор с НПФ либо подать
соответствующее заявление в ПФР.
Как выбрать?
В какой же негосударственный пенсионный фонд перевести свою накопительную
часть пенсии? Этот вопрос всё чаще начинает волновать граждан России.
Действительно, проблема выбора Пенсионного фонда для управления своей
накопительной частью - едва ли не самая важная для граждан России, задумывающихся
о своей будущей пенсии.
Вот ключевые показатели, на которые следует обращать внимание при выборе НПФ:
1) Возраст и размер НПФ.
Сразу вычёркиваем из списка все мелкие и молодые фонды, какими бы сладкими
условиями они нас ни заманивали. Выбирайте НПФ, который начал работать задолго
до начала пенсионной реформы 2002 года.
Это значит, что он не привязан к изменениям в законодательстве и скорее всего будет
продолжать работу при новых реформах. Кроме того, это значит, что НПФ пережил
пару кризисов. Примером подобного НПФ в Пермском крае является «Стратегия»,
которая в этом году отмечает свой 20-летний юбилей.
2) Учредители.
Крупные компании реального сектора, которые не исчезнут с рынка России, - ОАО
«Российские железные дороги», ОАО «Северсталь», ОАО «ЛУКОЙЛ» и другие
серьёзные структуры. Такие учредители создавали пенсионные фонды для своих
сотрудников, а не для наживы на пенсионных деньгах.
3) Доходность.
Это очень важный показатель, но не стоит обращать внимание на красивые обещания
НПФ. Следует всё проверять самому. Надёжные источники информации - сайт
Федеральной службы по финансовым рынкам fcsm.ru и сайт npf.investfunds.ru.
Стоит обращать внимание на среднюю доходность фонда за несколько лет или
накопленную доходность за всё время работы. Таблицу доходности НПФ можно
посмотреть на сайте pensiamarket.ru.
4) Рейтинги НПФ. Надёжность НПФ.
По степени надёжности НПФ в 2012 году в первую пятёрку вошли следующие
негосударственные пенсионные фонды: НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант», «НПФ
Сбербанка»,
«Телеком-Союз»,
«НПФ
Электроэнергетики»,
НПФ
«Благосостояние» и «Транснефть» (данные сайта npf.investfunds.ru).
37
Мониторинг СМИ
Если вы уже передали накопительную часть своей пенсии в НПФ, который не
вызывает доверия по вышеизложенным критериям, - не беда. По закону вы имеете
право менять свой НПФ один раз в год.
38
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Новые известия
демографию
(Москва);
22.04.2013,
Не
вписались
в
Эксперты Центра демографических исследований Института
демографии подсчитали, что в 2007-2010 годах в России наблюдалась самая
маленькая демографическая нагрузка на работающее население в истории в обществе было одновременно мало как детей, так и пожилых. Именно
тогда, по мнению специалистов, и надо было начинать пенсионную реформу.
Теперь же время упущено - население начинает быстро стареть
Время, когда можно было затеять масштабную пенсионную реформу в России,
прошло. Об этом говорится в опубликованной на днях статье старших научных
сотрудников Центра демографических исследований Института демографии Екатерины
Кваши и Татьяны Харьковой. Причем, по подсчетам ученых, власти промахнулись
всего на несколько лет. Совсем недавно доля населения работоспособного возраста в
обществе была высока, а демографическая нагрузка, напротив, низка. На момент
последней переписи соотношение рабочих и нерабочих возрастов можно было назвать
благоприятным: 23,1 млн. человек в возрасте моложе рабочего (до 16 лет), 88 млн. - в
рабочем и 31,7 млн. - в возрасте старше рабочего. То есть 16,2, 61,6 и 22,2% от общей
численности соответственно. Интересно, что в самом начале нулевых нагрузка была
такой же, как в развитых странах, но затем Россия стала демонстрировать быстрое ее
снижение. Дело в том, что между двумя последними переписями - 2002 и 2010
годов - доля пожилых людей в возрасте 60 лет и старше снизилась, поскольку в
пенсионный возраст стали входить малочисленные поколения, родившиеся в годы
Великой Отечественной войны. Сокращение доли пожилых наложилось на сокращение
доли детей в обществе из-за падения рождаемости в 1990-е годы, и это привело к тому,
что соотношение работающих и иждивенцев оказалось очень выгодным для экономики.
Минимальная демографическая нагрузка была достигнута между переписями 2002 и
2010 годов. В это
время ресурсов хватило бы и на резкое увеличение накопительных прав, и на выплаты
не столь многочисленным пенсионерам. Однако момент упущен - по данным Центра
демографических исследований, население РФ вошло в процесс старения, который
грозит растянуться надолго.
Однако власти решились на перемены лишь сейчас. Причина тому - дефицит
Пенсионного фонда, превышающий 1 трлн. руб. Предложенная концепция оказалась
весьма запутанной и невнятной и уже не раз подвергалась критике. В частности, много
вопросов вызвал пункт, согласно которому право на пенсию россиянин получит не
после 5 лет трудового стажа, как сейчас, а после 15, при этом в течение 15 лет он
должен платить взносы с двух МРОТ либо 30 лет - с 1 МРОТ. Те, кто не работал либо
39
Мониторинг СМИ
получал «серую» зарплату либо еще по какой-то причине не получил права на базовую
часть пенсии, смогут рассчитывать лишь на «пособие по бедности» - социальную
пенсию, начиная с 60 лет - для женщин и 65 - для мужчин.
Теория демографической своевременности, к которой обращаются в своем труде
сотрудники Центра демографических исследований, довольно популярна в мире,
отмечает руководитель Центра социального анализа Института глобализации и
социальных движений (ИГСО) Анна Очкина. «Но это лишь один фактор развития
пенсионной системы, и он не очень постоянный, - пояснила «НИ» эксперт. - Здесь
важнее сам принцип: идете вы по пути гарантированного пенсионного обеспечения или
же пытаетесь пустить развитие пенсионной системы в сторону свободного рыночного
формирования. У нас все время на эту тему идет полемика, но дело в том, что этот
опыт, когда пенсионные накопления ставятся в зависимость от рынка, не очень
удачен. Многие люди просто-напросто не могут выйти на пенсию в определенный
период, потому что они попали в неблагоприятную конъюнктурную динамику.
Маленькие пенсии - это следствие дешевого труда. Причем необоснованно дешевого».
Собеседница «НИ» отмечает, что любое пенсионное накопление - это не инвестиции в
чистом виде, это отложенное потребление. А эффективно откладывать можно, лишь
имея зарплату, обеспечивающую достойное текущее потребление. «Если этого нет, то
эффективной эта модель никогда не будет, - говорит аналитик. - Урезать просто не от
чего. Не время упущено, а модель подобрана неадекватная реальной ситуации в
российской экономике. Поэтому нынешняя пенсионная реформа, по сути, обречена.
Мы отдельно пытаемся решить проблему образования, здравоохранения, пенсий. А это
системная проблема. Речь идет о необходимости выбора концепции, стратегии
социального развития страны».
РБК daily; 22.04.2013, Заморозка пенсий
В Москве прошел Пенсионный форум России, на котором обсуждалась
стратегия развития пенсионной системы до 2030 года
Следуя логике, которой, казалось бы, должны руководствоваться инициаторы
пенсионной реформы, цель ее должна состоять в том, чтобы повысить пенсии,
которые в нашей стране по-прежнему не дотягивают до уровня 40% средней зарплаты.
Однако на самом деле предложения Министерства труда и социальной защиты
рассчитывать пенсии по новой формуле сводятся к тому, чтобы заморозить пенсии
нынешним пенсионерам, занизить их тем, кто будет выходить на пенсию в ближайшем
будущем, а разнообразные блага и высокие пенсии пообещать будущим поколениям,
заведомо зная, что к моменту их выхода на пенсию пенсионная система еще
несколько раз изменится.
Таким образом, эти предложения не только не решат многочисленных проблем,
существующих сегодня в пенсионной системе, но и породят новые разночтения и
противоречия. Суть предложений в следующем: сохраняется деление пенсии на три
составляющие — базовую, страховую и накопительную, при этом базовая часть пенсии
составляет 3495 руб. и платится из федерального бюджета. Предлагается отказ от
выплаты базовой части пенсии работающим пенсионерам. Пенсия работающим
пенсионерам начисляется, фиксируется и дальше не увеличивается. Увеличивается в
40
Мониторинг СМИ
1,4 раза предел, с которого начисляются страховые взносы. Также планируется
увеличить стаж, необходимый для получения пенсии, с 5 до 15 лет и осуществить
переход к балльной системе, которая существовала до 2002 года, только в еще более
запутанном виде.
К чему все это приведет? Во-первых, пострадают работающие пенсионеры. По
действующим правилам чем больше пенсионер работал, тем больше у него могла быть
и пенсия, которая также ежегодно индексировалась. По новой схеме пенсионный
возраст — как шлагбаум, когда пенсия фиксируется и больше не увеличивается. До
2002 года по 113-ФЗ пенсия работающим пенсионерам уже выплачивалась не в
полном объеме. С большим трудом мне удалось отстоять возможность получения
полной пенсии для работающих пенсионеров, и это буквально единственный плюс,
который я могу отметить, оценивая реформу 2002 года.
Таким образом, ликвидируется единственное преимущество нынешней пенсионной
системы — полная пенсия работающих пенсионеров и ее ежегодный перерасчет.
Если дальнейшая работа вновь не будет влиять на размер пенсий, то пенсионеры не
будут производить отчисления страховых взносов. Появится теневая занятость. Ни к
чему хорошему это не приведет, просто люди массово начнут увольняться либо будут
работать без оформления. Это может серьезно отразиться на бюджетниках — учителях,
воспитателях, нянечках. Разработчики заново «придумали» то, что было раньше, да
еще и ухудшили. Попытка снизить размер страховой части пенсии наталкивается на
иные нормы пенсионного законодательства, в части размеров социальной пенсии,
обязательств выплачивать пенсию не ниже прожиточного минимума пенсионера. В
результате страховая пенсия окажется ниже социальной, что будет дестимулировать
граждан к легальной занятости.
Кроме того, сама формула расчета пенсии имеет концептуальные пороки в виде
скачков в размере пенсий в зависимости от года рождения и периода оформления
пенсии. Разные периоды работы граждан будут иметь разный вес, то есть люди,
проработавшие на аналогичных позициях в течение одинакового времени с
аналогичной зарплатой, теперь могут получить совершенно разную пенсию в
зависимости от того, в какой последовательности они накапливали стаж и в какие
периоды получали больший или меньший заработок.
Запланированное увеличение стажа, необходимого для получения страховой пенсии,
приведет к тому, что люди, у которых окажется недостаточное количество лет
трудового стажа, соответственно, получат положенные деньги на пять лет позже. Это
может создать проблемы для некоторых категорий граждан, особенно для тех, у кого
был период потери стажа в лихие 1990-е или кризисные 2000-е. Косвенно это также
ведет к увеличению пенсионного возраста, ударит и по военным пенсионерам,
которые могут утратить право на гражданскую пенсию.
Что действительно требуется сделать, чтобы реально улучшить ситуацию в пенсионной
сфере?
Необходимо отменить обязательный накопительный элемент в пенсионной системе,
перейти к плоской системе налогообложения, сохранив льготы малому бизнесу.
Корректировать пенсионную формулу надо по периодам до 2002 года при конвертации
41
Мониторинг СМИ
пенсионных прав, а именно: необходимо полностью учесть в трудовом стаже так
называемые нестраховые периоды (а именно: периоды подготовки к профессиональной
деятельности, уход за ребенком и инвалидом первой группы и ребенком-инвалидом,
проживание жен военнослужащих в местах, где не было возможности трудоустроиться,
и т.п.), а также изменить предельный коэффициент учета заработка до 2002 года,
который сейчас ограничен коэффициентом 1,2: его следует повысить до 2,0, а для
работников с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда — до 2,8.
Оксана Дмитриева, член комитета Госдумы по бюджету и налогам, замруководителя
фракции «Справедливая Россия»
Наша версия (Москва); 22.04.2013, Подали на старость
Правительство продолжает эксперименты над пенсионной реформой.
В Минфине созрело предложение открывать в банках специальные
депозитные счета для физических лиц. По достижении соответствующего
возраста эти счета могут быть конвертированы в пенсионные накопления.
«Наша Версия» посчитала, на какую пенсию может рассчитывать гражданин
с зарплатой 40 тыс. рублей по новым правилам, а также в случае реализации
идеи Министерства финансов
Предполагается, что начиная с 2015 года наш гражданин 30 лет усердно трудился и
отчислял взносы в Пенсионный фонд. А потом пошёл на пенсию, не перерабатывая и
соответственно не получая бонусы за стаж. Разумеется, расчёт носит сугубо условный
характер: мы не знаем будущего уровня инфляции и не можем надеяться, что
государство примет правила игры раз и навсегда.
Руководство страны поставило задачу - повысить средний размер трудовой пенсии по
старости в ближайшие 15 лет до 3 прожиточных минимумов. Премьер-министр
Дмитрий Медведев считает, что цель достижима. Стратегия долгосрочного развития
пенсионной системы была утверждена в конце прошлого года. По словам премьерминистра, «она должна стимулировать и к легальной занятости, и к получению
легальных доходов». В марте на заседании рабочей группы по разработке стратегии
Минтруд презентовал проект новой «пенсионной формулы». Возможно, граждане,
выходящие на пенсию с 1 января 2015 года, будут получать ежемесячные выплаты уже
по новым правилам. Но формула, вероятно, ещё будет дорабатываться. На такие мысли
наводит недавний диалог в Думе Медведева с Геннадием Зюгановым. «Вы критиковали
пенсионную формулу. Вы её видели?» - спросил премьер лидера КПРФ. - «Видел». - «А
я не видел, потому что этой формулы нет! Но мы готовы учитывать ваше мнение».
Ведомства финансово-экономического блока правительства должны договориться по
вопросу пенсионной реформы до конца мая. Начальник управления президента по
социально-экономическому сотрудничеству с государствами СНГ Юрий Воронин
убеждён, что пенсионная реформа на размере пенсий не скажется. «Можно подумать,
что изменение пенсионной формулы способно увеличить пенсию. Ничего подобного.
Это всего лишь технический инструмент порядка расчёта пенсий. Он должен быть
настроен на достижение тех показателей, которые ставит общество», - считает эксперт.
Цель реформы «Идея такая - мы хотим либерализовать этап накопления пенсии...
Например, человек всю жизнь копил на банковском депозите, чтобы у него была потом
42
Мониторинг СМИ
возможность этот депозит конвертировать в пенсионный продукт», - цитирует
«Коммерсантъ» заместителя министра финансов РФ Алексея Моисеева. По замыслу
Минфина после выхода вкладчика на пенсию такой депозит в случае его превращения в
«пенсионное накопление» может получить некие налоговые льготы. Но пока неясно,
какие именно. Мы в наших расчётах исходили из того, что мифический вкладчик
будущего будет отчислять из своей зарплаты по 3 тыс. рублей при ставке 7% годовых.
Также пока непонятно, как выплачивать пенсионеру накопленную сумму. Мы
оперировали параметром с неприятным названием «возраст дожития», который
правительство определило как 19 лет, или 228 месяцев. Кстати, к этой цифре тоже есть
вопросы. По данным Росстата, мужчины в среднем живут на пенсии лишь 15 лет и 6
месяцев (186 месяцев). «По действующему законодательству и мужчинам и женщинам
пожизненная накопительная пенсия рассчитывается путём деления накоплений на 228
месяцев (19 лет), что, по нашему мнению, некорректно. Мужчины, например, выходят
на пенсию позже женщин, и при другом расчёте накоплений их пенсия могла бы быть
выше на 18%», - считает исполнительный директор «ВТБ Пенсионный фонд» Лариса
Горчаковская. Но оставим пока «необжитые» капиталы на совести правительства.
Возможно, в накопительной части пенсии эта сумма будет считаться иначе.
«Пенсионные депозиты - это часть пенсии, которую человек сам добровольно копит на
старость. Смысл в том, что гражданин хочет таким образом обеспечить себе достойную
пенсию вне зависимости от государства. И никто ещё не считал, сколько нужно будет
ему каждый месяц платить», - сказал «Нашей Версии» сотрудник одной из российских
финансовых компаний Майт Расмус.
Критики реформы говорят о том, что она пошла по неверному пути. Например,
сверхдоходы в России как не облагались пенсионными взносами, так и не будут.
«Дивиденды, бонусы, опционы сейчас вообще никак не облагаются страховыми
взносами. Я считаю, должна быть плоская шкала, а сейчас она регрессивная. Сейчас
платится 30% по заработкам до 568 тыс. рублей в год, а сверх - только 10%, - сказала
«Нашей Версии» первый заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и
налогам Оксана Дмитриева. - Наша позиция состоит в том, что должны быть равные
отчисления: с высоких зарплат, со средних и с низких». Минтруду и
Минэкономразвития поручено до 15 июня провести общественное обсуждение
реформы. Гражданам подарят «пенсионный калькулятор» в Интернете, который с
точностью до рубля подсчитает размер их будущей пенсии по новой формуле. А пока
его нет, попробуем произвести примерный подсчёт. Копеечка к копеечке Для того
чтобы рассчитать пенсию, нам необходимо усвоить некоторые понятия. Расчёт пенсии
(РП) - это стажевый коэффициент, помноженный на зарплату пенсионера, разделённую
на среднемесячную зарплату в РФ. Всё это умножается на среднемесячную зарплату по
РФ за третий - четвёртый кварталы 2001 года. БЧ - базовая часть пенсии. ВД - период
ожидания выплаты, иными словами, возраст дожития - 228 месяцев (19 лет).
Пенсионный капитал (ПК) мы рассчитываем по такой формуле: ПК = (РП - БЧ) х ВД.
По новой формуле страховая часть пенсии рассчитывается так: ИПК х стаж х СПК.
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент, считается за каждый год работы.
ИПК рассчитывается так: начисленные в страховую часть пенсии взносы нужно
разделить на некий нормативный размер взносов. Для страховой части пенсии
отчисления составляют 14% от зарплаты в месяц. 14% от 4 тыс. рублей х 12 = 67 200.
Нормативный размер - это некий максимальный размер, который отчисляется с
максимальной зарплаты. Максимальная зарплата, с которой отчисляются пенсионные
43
Мониторинг СМИ
взносы, устанавливается правительством. В данный момент она составляет 1 005 164
рубля в год. Это среднемесячная зарплата по стране, умноженная на 12 месяцев и
умноженная на установленный правительством коэффициент 2,3. С этой максимальной
зарплаты берутся отчисления в ПФР (по всем видам пенсий) в размере 22%.
Нормативный размер отчислений составляет 22% от 1 005 164 рубля. - 221 136, 08
рубля.
Годовые страховые взносы делятся на нормативный размер, и получается 0,303. Это
ИПК за один год. Страховой пенсионный коэффициент (СПК) рассчитывается
Пенсионным фондом России. В этом году он составил 647,7 рубля. ***
Как рассчитываются пенсии сейчас (по правилам 2002 года)
Трудовой
Базовая
стаж
и
Накопительная
часть
часть
Страховая часть пенсии
Итого
зарплата
пенсии
пенсии
пенсионера
Пенсионный
капитал Пенсионный
капитал
разделить на возраст разделить
на
возраст
30 лет, 40 тыс. 3
495
10 952
дожития 849 528 руб., дожития 849 528 руб., затем
руб.
руб.
руб.
затем разделить на 228 разделить на 228 месяцев = 3
месяцев = 3 726 руб.
726 руб.
Как могут рассчитываться пенсии с учётом пенсионной реформы (футуристический
вариант)
Трудовой
Базовая
стаж
и
Накопительная
часть
часть
Страховая часть пенсии
Итого
зарплата
пенсии
пенсии
пенсионера
2%
от
зарплаты,
помноженные на стаж под
30 лет, 40 тыс. 3
500 ИПК х стаж х СПК 9,09
14 439
7% годовых и разделённые
руб.
руб.
х 647,7 = 5887 руб.
руб.
на
возраст
дожития
800х12х30:228= 5052 руб.
Как могут рассчитываться пенсии в будущем с учётом пенсионной реформы и
предложения Минфина о пенсионном депозите в накопительной части пенсии
(фантастический вариант)
Трудовой
Базовая
стаж
и
Накопительная
часть
часть
Страховая часть пенсии
Итого
зарплата
пенсии
пенсии
пенсионера
3000 в месяц под 7% = 3 700
30 лет, 40 тыс.
ИПК х стаж х СПК 9,09
3 500
287 руб. разделить на 228
руб.
х 647,7 = 5887 руб.
месяцев = 16 229 руб.
44
Мониторинг СМИ
Российская газета; 22.04.2013, В правительстве пока не
готовы изменять порядок повышения пенсий
Правительство
рекомендует
доработать
законопроект
об
увеличении с 1 до 5 процентов расчетного пенсионного капитала за каждый
полный год общего трудового стажа, приобретённого до 1 января 1991 года
По выводам кабмина, на этот перерасчет потребуется порядка 180 миллиардов рублей
из федеральной казны. Но выделение таких денег сверстанным вариантом бюджета на
2013-2015 годы пока не предусмотрено. «Помимо этого законопроект не определяет
источники и порядок исполнения расходных обязательств на его реализацию», уточняется в заключении на документ на сайте правительства.
Кроме того, с 1 января 2010 года уровень пенсионного обеспечения россиян уже был
увеличен через повышение пенсионных прав граждан (валоризацию), приобретённых
до 1 января 2002 года. «При этом наиболее справедливую оценку получил трудовой
вклад работавших в советский период лиц, достигших возраста 70 лет и старше», уточняют в кабмине.
Да и размер трудовой пенсии, при исчислении которого учтена сумма валоризации,
подлежит индексации с учётом темпов роста инфляции, среднемесячной зарплаты и
доходов бюджета Пенсионного фонда России.
Поэтому законопроект «О внесении изменений в статью 30.1 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» нуждается в дополнительном
обосновании, считают в правительстве.
Финмаркет; 19.04.2013, Россия только начинает стареть, но
лучшее время для пенсионной реформы было упущено 5 лет
назад
Демографы ВШЭ подсчитали, что в 2007-2010 году в России была
самая маленькая демографическая нагрузка на работающее население в
истории. Именно тогда пенсионная реформа была бы самой безболезненной ресурсов хватило бы и на резкое увеличение накопительных прав, и на
выплаты не столь многочисленным пенсионерам. Теперь страна начнет
быстро стареть, и денег для будущих пенсионеров будет оставаться все
меньше и меньше
Самый удачный момент для пенсионной реформы упущен. Предыдущая реформа не
удалась, с нынешней сплошная неопределенность, дефицит Пенсионного фонда растет.
Демографам остается только удивляться такому состоянию дел в столь благоприятный
момент: такой высокой доли населения в рабочем возрасте и такой низкой
демографической нагрузки, как в прошлом десятилетии, российские переписи не
фиксировали никогда. Как раз сейчас мы выходим из самого благоприятного в истории
периода, когда пенсионная реформа могла быть проведена сравнительно
безболезненно.
45
Мониторинг СМИ
Старшие научные сотрудники Центра демографических исследований Института
демографии НИУ ВШЭ Екатерина Кваша и Татьяна Харькова изучили результаты
переписи населения и в своей статье в журнале Демоскоп Weekly утверждают, что дела
в России обстоят совсем не так плохо, как принято считать. Хотя, конечно, теперь
динамика будет только отрицательная.
Проблема старения в России действительно есть. Она развивалась еще с начала
прошлого века: начиная с переписи 1926 г. доля молодых людей сократилась почти в
2,7, а доля пожилых выросла в 2,6 раза, средний возраст живущих увеличился на 13,5
года.
Важный экономический показатель - демографическая нагрузка как соотношение
работников и иждивенцев в населении страны - имеет в России свою особенность:
нагрузка меньше из-за небольшого числа детей.
Еще три года назад демографическая нагрузка была очень низкой из-за малого числа
детей
46
Мониторинг СМИ
В начале XXI века нагрузка была такой же, как в развитых странах. В дальнейшем, в
отличие от взятых для сравнения стран, Россия демонстрировала быстрое снижение
общей нагрузки. Это связано с тем, что между двумя последними переписями - 2002 и
2010 годов - доля пожилых в возрасте 60 лет и старше снизилась, как бы притормозив
процесс старения. Это связано с тем, что в пенсионный возраст стали входить
малочисленные поколения, родившиеся в годы Второй мировой войны.
Для России проблема старения стоит не так остро, как для развитых стран
47
Мониторинг СМИ
Сокращение доли детей в населении из-за падения рождаемости в 1990-е годы вместе с
сокращением доли пожилых привело к тому, что соотношение работающие/иждивенцы
оказалось очень выгодным для экономики.
В 2007 году было упущено лучше время для пенсионной реформы
48
Мониторинг СМИ
Такой высокой доли населения в рабочем возрасте и такой низкой демографической
нагрузки как сейчас, российские переписи не фиксировали никогда.
На момент последней переписи соотношение рабочих и нерабочих возрастов было
благоприятным: 23,1 млн. человек в возрасте моложе рабочего (до 16 лет), 88 млн. в
рабочем и 31,7 млн. - в возрасте старше рабочего (16,2%, 61,6% и 22,2% от общей
численности соответственно).
Минимальная демографическая нагрузка была достигнута как раз между переписями
2002 и 2010 годов. Во втором десятилетии XXI века она, по всем прогнозам, будет
увеличиваться.
Скоро доля пенсионеров начнет быстро расти
49
Мониторинг СМИ
Собеседник (sobesednik.ru); 22.04.2013, Как выжить с новой
пенсионной реформой?
Планирование достойной старости осложняется общей неразберихой,
происходящей в результате новой пенсионной реформы. Обилие фондов и
обновленная пенсионная формула могут запутать рядового гражданина и
отбить всякое желание делать ответственный выбор - оставаться в
накопительной системе или нет. Новости о пенсионной реформе
появляются чуть ли не каждый день, и разобраться становится все сложнее
даже экспертам
Не успели россияне привыкнуть к тому, что могут распоряжаться накопительной
частью своей будущей пенсии, как Минфин приготовил очередной сюрприз. На этот
раз министерство предлагает обязать граждан менять негосударственный пенсионный
фонд (НПФ) не чаще, чем раз в пять лет.
В данный момент перед россиянами стоит довольно широкий выбор. Напомним, что
пенсия формируется из двух частей - страховой и накопительной. Страховая часть
находится в прямой зависимости от стажа работы и размера зарплаты. А с
накопительной вы вольны поступать по собственному желанию. При значительном
доходе эксперты советуют отдать эти деньги в распоряжение негосударственных
50
Мониторинг СМИ
пенсионных фондов. Если ПФР считается фондом «по умолчанию», то НПФ может
принести своему клиенту больше прибыли.
Так, их средняя годовая доходность составляет около 10%. А по итогам третьего
квартала 2012 года, при расчете совокупной доходности средств пенсионных
накоплений
государственная
управляющая
компания
«Внешэкономбанк»
зафиксировала доходность по инвестиционному портфелю государственных ценных
бумаг в размере 8,11%.
К тому же в конце прошлого года был принят закон, согласно которому с 2014 года
пенсионные тарифы будут перераспределены. То есть если человек так и не выбрал
негосударственный пенсионный фонд, накопительная часть его пенсии уменьшится с
6% до 2%. Разница в четыре процента перейдет в страховую часть. Чтобы выбрать
НПФ, осталось не так уж много времени - до конца этого года.
Учитывая, что инициатива Минфина предполагает привязку будущего пенсионера к
одному НПФ на пять лет, вопрос выбора правильного фонда является крайне
актуальным.
Investfunds.Ru;
19.04.2013,
Идею
поддержки
инфраструктурных проектов все одобряют, а воз и ныне
там
Правительство сформирует законодательную базу, позволяющую
направлять пенсионные накопления в крупные инфраструктурные проекты.
Ранее президент Владимир Путин согласился выделить на поддержку
инфраструктурных проектов средства из ФНБ уже в этом году
По мнению помощника президента Эльвиры Набиуллиной средства ФНБ можно
«автоматически вкладывать» в проекты, которые отобрал РФПИ вместе с
иностранными инвесторами.
С финансовым обеспечением инфраструктурных проектов складывается интересная
история. О их необходимости, потенциальных возможностях финансирования, говорят
долго и интересно. Практически все участники рынка поддерживают идею с выпуском
инфраструктурных облигаций, возможных к покупке со стороны НПФ и
государственных институтов развития.
Несмотря на это трогательное единодушие, реальная реализация и финансирование
инфраструктурных проектов, как на федеральном, так и региональном уровне, идет
удручающе медленно. В принципе, почти все проекты, которые были реализованы или
находятся в стадии реализации, это те проекты, за которыми стояли мощные лоббисты,
имеющие возможность вносить необходимые изменения в законодательство прямо по
ходу их осуществления.
Идея Президента - выделить средства из фонда национального благосостояния - на
первый взгляд очень логична. Намного лучше инвестировать эти, небольшие в
масштабах страны средства в собственные инфраструктурные проекты, чем размещать
их, предположим, в долговые обязательства американского правительства. Но условие
51
Мониторинг СМИ
о том, чтобы эти проекты давали постоянный доход В наших реалиях
инфраструктурный проект - это проект, который реализуется с нуля в чистом поле, чтото масштабное, что будет делаться от нескольких до десятка лет. Исключение могут
составлять только проекты, связанные с обязательствами первых лиц государства перед
внешними партнерами (как, к примеру, строительство стадионов к чемпионату мира по
футболу). Поэтому нужно понимать, что поступление каких-то средств начнется еще
очень не скоро. И то, это будет только первая выручка, перечисленная инвесторам.
Говорить о получении инвестиционной прибыли, то есть доходе сверх
проинвестированных средств, можно только в очень долгосрочной перспективе.
Собственно это всегда и служило причиной определения источника средств для таких
проектов в лице ФНБ, НПФ и т.п., то есть тех институтов, которые заинтересованы в
инвестировании долгих денег в проекты, защищенные обязательствами государства.
Если удастся привлечь средства в инфраструктурные проекты в рамках деятельности
РФПИ с участием иностранных компаний - это будет очень позитивным моментом.
Привлечь зарубежные долгосрочные инвестиции, в то время как многие российские
инвесторы выводят деньги из страны - отличный результат. Но не уверен, что
иностранным инвесторам будет интересна большая часть инфраструктурных проектов
регионального масштаба. Значительная часть из них не до конца проработана и
является скорее сводом пожеланий чиновников о том, что бы они хотели сделать в
регионе, с одновременным заявлением, что денег у них на это нет. Поэтому в случае с
РФПИ - это скорее всего будет небольшой ряд знаковых и очень крупных проектов,
осуществляемых под личным контролем первых лиц государства.
ФОРУМ.мск; 20.04.2013, Думаки, говорят, назначили себе
пенсии по 100 тысяч
По непроверенным данным из аппарата Госдумы, ее депутаты
обеспечили себе минимальные пенсии около 100 тысяч рублей в месяц, даже
если были в Госдуме короткое время и до выхода на пенсию. Это
патологически
контрастирует
с
обещаемыми
либеральными
реформаторами остальным россиянам пенсиями от 5 до 15 тыс. руб. (в
сегодняшних ценах) и максимальным уровнем (при своевременном выходе на
пенсию) в 20-21 тыс. руб.
Михаил Делягин отметил: «Я надеюсь, что представители «Единой России», помимо
свойственным им бессодержательных истерик опровергнут эту информацию и
зафиксируют, что выписали себе человеческие пенсии. В то же время все, что мы знаем
о правящей тусовке и оффшорной аристократии, заставляет подозревать худшее. Если
эта информация правдива - понятно, чем вызвано безразличие депутатов к тому хаосу,
которое устроило правительство в пенсионной реформе, и к тем вполне
маразматическим выкладкам, которые тасуют «мауисты» всех сортов. Свои проблемы
они, вероятно, решили, а остальные им безразличны».
52
Мониторинг СМИ
QUOTE.RU; 19.04.2013, Б.Златкис: Неразвитость пенсионной
системы - глобальный минус рынка РФ
В рамках форума Россия - 2013 заместитель председателя Правления
Сбербанка России Белла Златкис отметила, что российский фондовый
рынок сейчас переживает эпоху трансформации. Обозначив в качестве
позитивных подвижек рынка в последнее время создание ряда новых
продуктов и начало работы центрального депозитария, Б.Златкис
акцентировала внимание и на таких важных вопросах, как темпы роста
российского рынка, его привлекательность для иностранных инвесторов,
степень комфорта работы на нем локальных игроков
Вопрос: Вы отметили, что сейчас идет трансформация российского фондового рынка.
Он становится более удобным для российских инвесторов, или это дань Западу?
Например, режим торгов Т+2.
Б.Златкис: Конечно, это не дань Западу. Он просто становится более цивилизованным,
привычным, мы просто даем нашим участникам процесса у нас в России те
возможности, которые дают западные рынки, западные биржи. Мы создаем целый ряд
процессов и продуктов, которые привычны инвесторам со всего мира, и тех сервисов,
которые можно получить на развитых рынках. Это приближает нас к идее
международного финансового центра. Для этого необходимо, чтобы был готов весь
набор инструментария, чтобы он работал.
Вопрос: А «Базель III» касательно банковской системы - это тоже приближает нас к
финансовому центру, либо это тоже необходимость внутренняя?
Б.Златкис: Я не связываю «Базель III» с финансовым центром напрямую. Это моя точка
зрения, есть и другие, я не думаю, что «Базель III» - это такая жесткая внутренняя
необходимость. Для многих банков, мне кажется, поспешность неуместна. Степень
риска можно регулировать другими способами. Подходить к увеличению капитала и
снижению риска, может быть, более мягко. Но к фондовому рынку это напрямую
отношения не имеет. Это имеет отношение к возможности банков покупать и не
покупать бумаги, конечно, Но, учитывая, что основные участники фондового рынка это очень крупные банки, у которых особых проблем нет, я не думаю, что это так
существенно для фондового рынка.
Вопрос: Где российским компаниям, которые выходят на IPO, предпочтительнее
проводить размещение? У нас, в России, чтобы развивать емкость внутреннего
фондового рынка, или на Западе с учетом их личных предпочтений?
Б.Златкис: Я предполагаю, что сегодня, к моему большому сожалению, и это показало
голосование на сессии, предпочтительнее микст: и там и там. Почему? Потому что
размещение комфортно там, где скапливается ликвидность. И конечно, очень большая
ликвидность скапливается в Лондоне, и привычные методы торговли, привычное
место, комфортно и удобно. И мы идем к тому, чтобы и у нас было комфортно и
удобно, и чем дальше идем, тем большая доля размещений будет проходить в Москве,
на Московской Бирже. Но пока мы, конечно, стопроцентно этого не достигли. И если
речь идет о публичном размещении крупного эмитента, эмитента, цены которого
53
Мониторинг СМИ
сложились, сложились на двух рынках и известны, то, конечно, рисковать не стоит.
Приходится предложить и там и там размещение, чтобы собрать всю ликвидность в
интересах цены. Но в дальнейшем, я надеюсь, мы идем к тому, что сможем размещать
все целиком. Что касается более мелких размещений, менее известных, на которых мы
не ждем глобальных фондов, у которых очень зарегулированы правила участия в
размещениях, то, конечно, это Москва.
Вопрос: Есть ли какие-то внутренние российские резервы для увеличения ликвидности
нашего рынка? Может быть, дать какие-то послабления для пенсионных фондов?
Б.Златкис: Резервы одни-единственные на любом рынке - институциональные
инвесторы. На любом рынке музыку заказывают институциональные инвесторы большие пенсионные фонды, большие страховые фонды, большие ПИФы и т.д.
Конечно, неразвитость пенсионной системы, довольно странные правила
инвестирования пенсионной системы - это глобальнейший минус нашего рынка. Это
все относится к вопросам регулирования.
Российская газета; 22.04.2013, Сорок миллионов уклонистов
В России могут ввести уголовную ответственность за уклонение от
уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды
(пенсионный, медицинский и соцстрах). И неплательщикам, возможно, будет
грозить реальный тюремный срок, как и уклонистам от налогов
Такой законопроект сейчас разрабатывает минтруд. И когда документ будет принят, он
восполнит существующий правовой пробел, да и с фискальной точки зрения, я считаю,
новый закон имеет огромный потенциал.
С 1 января 2010 года отменили единый социальный налог (ЕСН). Он был
«реинкарнирован» в страховые взносы, ответственность за неуплату которых оказалась
значительно мягче. Однако до введения ЕСН платежи в Пенсионный фонд, фонды
социального и медицинского страхования также осуществлялись в форме страховых
взносов.
При этом действовавшая тогда редакция Уголовного кодекса предусматривала
ответственность физических и юридических лиц не только за уклонение от уплаты
налогов, но и страховых взносов. В настоящее время страховые взносы более не
являются налоговыми платежами, их администрирование, контроль за уплатой
относится к компетенции внебюджетных фондов, так как с принятием нового
законодательства пенсионная система с 2010 года перешла на страховые принципы. В
отличие от ЕСН - налога, который поступал в федеральный бюджет, страховые
платежи идут напрямую в Пенсионный фонд. Это персонифицированные платежи,
которые отражаются на индивидуальных лицевых счетах работников в системе
индивидуального учета, осуществляемого Пенсионным фондом.
Соответственно, налицо правовой пробел, который необходимо восполнить. То есть
специально оговорить ответственность за уклонение от уплаты страховых взносов в
диспозициях налоговых статей Уголовного кодекса РФ.
54
Мониторинг СМИ
О масштабах уклонения свидетельствуют цифры, приведенные вице-премьером Ольгой
Голодец: из 87 миллионов человек трудоспособного населения нашей страны в полном
объеме взносы платят лишь 47 миллионов. Это говорит о том, что возвращение
уголовно-правовой защиты правоотношений по уплате страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды имеет не только огромный фискальный
потенциал, но и будет способствовать укреплению финансовой дисциплины,
профилактике налоговых правонарушений и преступлений.
Мнение
Роман Терехин, председатель президиума Ассоциации молодых предпринимателей
России
Позиция минтруда вызывает некоторое удивление, особенно если, как писали СМИ,
взносы могут приравнять к налогам.
Безусловно, налоговые инспекторы имеют больше опыта в деле взыскания недоимок.
Сама налоговая служба заметно изменилась: здесь более комфортное и быстрое
обслуживание, интерактивные сервисы и программы для налогоплательщиков,
регистрация через Интернет. Но почему на нее надо перекладывать часть чужих
функций, непонятно.
Когда страховые взносы вывели за рамки налогов, это, по сути, стало означать, что
контроль их начисления и уплаты теперь будут вести не налоговые инспекции, а
социальные внебюджетные фонды. На примере Фонда соцстрахования, возмещающего
расходы на оплату больничных, можно увидеть, насколько это будет громоздкая и
неэффективная система, когда между страхователем (компанией, выплачивающей
пособие заболевшему работнику) и страховым фондом втискивается еще налоговая
инспекция. Это больше документов, дольше их прохождение и больше разногласий
между контролерами и бизнесом. Кроме того, за неуплату налогов в крупном размере
помимо штрафа может наступать и уголовная ответственность, а по страховым
взносам, напомню, наказание возможно только в виде штрафа.
Считаю, что на «серые» выплаты и прочие каналы оттока поступлений в социальные
фонды больше всего повлияло недавнее решение об увеличении взносов, которые
уплачивают предприниматели сами за себя - более 300 тысяч сдали свои патенты и
разрешения. А заодно и уволили тех немногих работников, за которых, между прочим,
также платили взносы. Теперь эти средства фонды наверняка недополучат, вот и
приходится «затягивать гайки» для тех, кто обязан платить сегодня.
Хочу еще обратить внимание вот на что. При наличии явного дефицита средств в
Пенсионном фонде можно сказать, что экономически штраф за неуплату взноса
выгоднее, чем уголовная ответственность, поскольку крайне жесткие меры могут
привести вообще к развалу бизнеса, и страховой фонд от этого только потеряет.
Устрашение же работодателей в данном случае мне кажется нецелесообразным - если
не уплачиваются страховые взносы, то всегда есть и уклонение от уплаты налогов,
либо мошенничество в части выплаты заработной платы, иные нарушения трудового
законодательства.
55
Мониторинг СМИ
Иван Соловьев, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
Российская газета; 21.04.2013, Инвалидам дадут две пенсии
Все, кто во время прохождения срочной военной службы стал
инвалидом, будут иметь право на получение двух пенсий: трудовой по
старости и по инвалидности. Законопроект об этом внесен в Госдуму
Пока военного инвалида могут лишить права на двойную пенсию - законодательные
нюансы это позволяют. Во всем «виноват» действующий закон о государственном
пенсионном обеспечении.
В нем содержатся две формулировки причин военной инвалидности. Первая «инвалидность вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей
военной службы». И вторая - «инвалидность вследствие заболевания, полученного в
период прохождения военной службы». На первый взгляд, никакой разницы. Но в
первом случае человек, достигший пенсионного возраста, имеет право получать две
пенсии - по старости и по инвалидности, а во втором - только по старости.
Депутаты решили устранить несправедливость и предложили заменить две
формулировки одной: «инвалидность вследствие ранения, контузии, увечья или
заболевания, полученных в период прохождения военной службы (за исключением
случаев, когда инвалидность военнослужащих наступила в результате их
противоправных действий, признанных в установленном порядке)». И это позволит
военным инвалидам получать «двойную» пенсию, при этом усредненный размер
пенсии по инвалидности составит 8762 рубля. Отметим, что к противоправным
действиям относятся побеги в «самоволку», нахождение в нетрезвом виде и т.п.
Причину увечья устанавливает военно-врачебная комиссия на основании справки,
выданной командиром воинской части.
Депутаты считают, что законодательные поправки повысят престиж военной службы и
укрепят авторитет Вооруженных Сил, что особенно важно при проведении очередного
призыва граждан на военную службу.
Moneyjournal.ru; 19.04.2013, Накопительная пенсия: Будущим
пенсионерам предложили снизить накопительную часть
пенсии
Новая формула, согласно которой будет начисляться пенсия с 2015
года, не только сможет стимулировать пенсионеров работать как можно
дальше, но и еще не исключен тот факт, по которому будут отнимать у
работающих пенсионеров их заслуженную пенсию. Эксперты сегодня
предупреждают об опасности ухода в тень работающих пенсионеров.
Некоторые последствия новой пенсионной реформы были открыты
разработчиками на пресс-конференции
Стало очевидным, что в их планы входит сокращение выплат пенсий тем пенсионерам,
которые получают высокие заработные платы. «Финмаркет» сообщал раннее о планах
Министерства труда, постепенно отказываться от выплат пенсий для работающих
56
Мониторинг СМИ
пенсионеров. На данный момент становится очевидным, что это касается тех, у кого
приличная зарплата, в первую очередь. Возможно, что будет установлен лимит
пенсия+зарплата, выше которого пенсионер не сможет получать. Таким образом,
хорошо работающий пенсионер будет платить неработающему. Новая формула по
начислению пенсии, в первую очередь, направлена на то, чтобы люди выходили на
пенсию в более позднем возрасте.
Таким образом, они будут иметь возможность увеличить ее размер. Одна из идей по
модернизации данной формулы – это повышение социальной эффективности
расходования пенсионных средств, для более целевых выплат. С 1998 года ограничения
на размер пенсии сняты в том случае, если человек работает. С точки зрения здравого
смысла, тот пенсионер, за которого взносы делает работодатель, должен иметь стимул
на более эффективную и продолжительную работу, тем более, что в нашей стране с
рабочими ресурсами ситуация не такая уж и благополучная.
На данный момент, работающее число пенсионеров составляет 12 млн. Допустить того,
чтобы эти люди ушли с рынка труда нельзя, ибо, как адекватной замены им нет.
Существует риск не получить того эффекта на который рассчитывало государство. В
этой ситуации, нужно еще поработать, ибо, как формула – это всего лишь проект,
который еще будет рассматривать правительство. Новая формула по начислению
пенсии будет работать только для трудового периода с 2015 года. А все пенсионные
права, которые будут получены до того времени, будут определены согласно
нынешнему законодательству, советский период будет тоже поддаваться валоризации.
Постепенно будет снижаться «хвост» старых прав. Для тех, кто выйдет на пенсию до
2015 года, изменится лишь одно – если трудовой стаж превышает 30 лет, то их пенсия
немножко
увеличится.
Высокодоходные
работники-пенсионеры
есть
в
Государственной Думе и правительстве.
Они есть и в науке, но нормальный научный работник с работы уйдет разве что ногами
вперед. Те рабочие специальности, которые высоко оплачиваются, могут уходить с
работы, расценив лишение пенсии как урезание с заработной платы. Это в основном
касается отраслей промышленности. Окончательное решение будет за теми, кто
сильнее. Скорее всего, это будет крупный бизнес, который двумя руками против
пенсий работающим. Таким способом можно будет оголить рабочие места.
Парламентская газета (pnp.ru); 19.04.2013, Брифинг Андрея
Исаева: «Новые изменения в российской пенсионной системе:
звания и запреты»
В понедельник 22 апреля в 12.00 в пресс-центре «Парламентской
газеты» состоится брифинг Председателя комитета ГД по труду,
социальной политике и делам ветеранов Андрея Исаева на тему: «Новые
изменения в российской пенсионной системе: звания и запреты»
В ходе пресс-конференции Андрей Исаев прокомментирует Закон «О запрете заемного
труда», а также расскажет, каким будет социальное обслуживание населения и развитие
пенсионной системы в ближайшие годы.
Аккредитация строго до 10.30 22.04.2013!
57
Мониторинг СМИ
по тел.: 8(495)637-69-79 (доб. 116), 8(917)540-19-24
Адрес Пресс-центра «Парламентской газеты»: г. Москва, 1-я ул. Ямского поля, дом 28,
здание УДП «Пресса» (от станции метро «Белорусская-радиальная» или от метро
«Савеловская» - 800 метров), 2-й этаж.
АЭИ «ПРАЙМ»; 19.04.2013, «Мегафон» считает формальной
причину лишения компании контракта с ПФР
Компания ОАО «Мегафон» считает формальной причину лишения ее
контракта на обеспечение Пенсионного фонда РФ услугами связи, сообщила
«Прайму» представитель оператора Юлия Дорохина
«У „Мегафона“ есть практический опыт реализации проектов любой сложности,
поэтому нам не вполне понятно решение по лишению нас первого места в конкурсе по
чисто формальной причине», — сказала она.
В марте 2013 года ПФР провел конкурс на оказание ведомству услуг передачи данных
и доступа в интернет, в котором участвовали «Мегафон», «Ростелеком», «Амтел-связь»
и ФГУП «Свэко», подведомственное Федеральной службе охраны. Больше всего
баллов получил «Мегафон», а на втором месте оказалась «Свэко».
При выборе победителя учитывался опыт контрактов, заключенных не ранее 2011 года.
Такие контракты были у «Синтерры», приобретенной «Мегафоном» в 2010 году.
Федеральная антимонопольная служба, проверявшая результаты конкурса, не учла этот
факт и сняла с «Мегафона» несколько баллов в результате чего победило «Свэко».
«Синтерра», присоединенная к «Мегафону», ранее заключила аналогичный контракт с
Федеральным казначейством. В процессе объединения операторов «Мегафон» стал
приемником по всем контрактам «Синтерры».
Региональные СМИ
В рабочий полдень
формула обмана
(Раменское);
20.04.2013,
Пенсионная
На недавней встрече с жителями города Жуковского лидер партии
«Справедливая Россия» рассказал о том, как фракция партии в
Государственной думе РФ отстаивает интересы самой социальнонезащищенной части российского населения – пенсионеров
Он отметил, что депутаты от партии «Справедливая Россия» внесли в Думу
законопроект о внесении изменений в систему начислений пенсий. В частности,
партийцы предлагают предоставить гражданам, достигшим 70-летнего возраста,
предоставить такое же пенсионное обеспечение, как и тем пенсионерам, которые
достигли 80-летнего возраста. Законопроект предусматривал так же увеличение
пенсионного обеспечения для тех, кто был занят на вредном и тяжелых производствах.
58
Мониторинг СМИ
На днях стало известно, что правительство внесло отрицательное заключение на этот
законопроект.
ВМЕСТО ПЕНСИИ - КОЭФФИЦИЕНТ
Министр труда и социальной защиты Максим Топилин сообщил во вторник днем, что
законопроект с новой пенсионной формулой внесен на рассмотрение правительства.
Авторы документа обещают, что к 2020 году предлагаемые ими рецепты повысят
среднюю пенсию в стране до 23 тысяч рублей в месяц. Однако эксперты называют
разработку этих предложений фиктивно-демонстративной деятельностью.
Предполагается, что новая формула начнет работать с 1 января 2015 года. В
соответствии с проектом, пенсия будет разделена на базовую и страховую части.
Базовая часть будет уплачиваться из федерального бюджета, а страховая - из бюджета
Пенсионного фонда. Если законопроект будет принят, то на протяжении десяти лет
постепенно будет поднят минимальный трудовой стаж с нынешних 5 до 15 лет.
Граждане, не выполнившие это условие, при выходе на пенсию будут получать лишь
базовую часть пособия. Кроме того, для участия в страховой системе необходимо
ежегодно перечислять в пенсионную систему не менее 22% страхового тарифа от двух
минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). В итоге размер страховой части будет
зависеть от стажа и размера зарплаты, но измеряться она будет не в рублях, а в
пенсионных коэффициентах. Кроме того, не будет выплачиваться пособие
продолжающим работать пенсионерам. А выход на пенсию можно будет добровольно
откладывать до 5 лет сверх сегодняшних норм по возрасту - в этом случае авторы
реформы обещают, что впоследствии пенсия будет заметно выше, до 40% от
заработной платы. Получается, что документ повышает стоимость вхождения в
пенсионную систему. Ведь если граждане не получали официально заработную плату
в размере двух МРОТ и выше (около 9,5 тыс. рублей), то рассчитывать они смогут
лишь на базовую часть. Таким образом, правительство хочет заставить работников
влиять на работодателя, чтобы им платили официально большую заработную плату. Но
это бессмысленно, поскольку у работников по найму таких рычагов влияния нет,
особенно в провинциальных городках. В результате их пенсионные права не
формируются . Это отсекает от участия в страховой системе значительную часть
населения из неблагополучных регионов, а именно там пенсионеры частенько кормят
всю семью, поскольку найти другой постоянный доход бывает весьма непросто.
Более правильно было бы влиять на работодателя. Например, в Москве, если зарплата
работников какого-либо предприятия заметно ниже, чем по отрасли в этом регионе,
работодателей вызывают на межведомственную комиссию и просят обосновать
фактический уровень оплаты труда. Если обосновать не удается, то выносится
рекомендация о повышении заработных плат. Если этого не происходит, то на
предприятие приходит с проверкой налоговая инспекция. И этот механизм прекрасно
работает. Но, увы, Москва - это далеко не вся Россия.
ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ ВЫРАСТЕТ. НЕЗАМЕТНО.
Сегодня у Пенсионного фонда огромный дефицит бюджета при средней пенсии по
стране 10,2 тысячи рублей, то непонятно, как он сможет выплачивать через семь лет
пособия в 23 тысячи рублей в среднем? Если считать дефицит ПФР без трансфертов из
59
Мониторинг СМИ
казны, то по итогам 2012 года он составил 1 трлн. 33 млрд. рублей, а расходная часть в
целом превысила 5 триллионов. Получается, что через 7 лет в целом на выплату пенсий
в год должно тратиться около 11,5 триллиона. Но речь-то идет о 23 тысячах в рублях
2020 года. Сколько это в сегодняшних рублях, сказать сложно, не будем забывать об
инфляции. Но чтобы настолько выросли реальные доходы, надо чтобы
пропорционально увеличился и ВВП страны. Получается, что его надо за 7 лет
удвоить… Это мы уже проходили. Но фактически, стимулирование более позднего
выхода на пенсию просто маскирует повышение пенсионного возраста . При этом не
раскрывается, сколько именно будут получать те, кто выйдет на пенсию вовремя. 23
тысячи обещают тем, кто проработает еще 5 лет дополнительно . И поэтому, учитывая,
что реальная инфляция составляет в год 10% и более, к 2020 покупательная
способность пособий тех, кто выходит на пенсию в 55 лет (женщины) и в 60 лет
(мужчины), будет существенно ниже, чем сегодня. Поэтому в целом новые
предложения Минтруда оставляют крайне неприятное ощущение. Они не дают ответов
на многие ключевые вопросы.
К примеру: уже 10 лет не удается разрешить одни и те же вопросы. Например,
нерационально взимать обязательные социальные взносы с бедных в большем
процентном соотношении к доходу, чем с богатых. Видимо, те, кто внес такое
предложение, достаточно богатые люди, и поэтому такая регрессивная шкала их
устраивает. У нас фактически богатые выведены из-под налогообложения, они платят
6% от доходов, а с учетом кипрских схем - и еще меньше. При этом общая налоговая
нагрузка на заработную плату бедных слоев достигает 39% с учетом обязательных
социальных взносов. Для людей с доходами ниже реального прожиточного минимума
эта нагрузка непосильна, даже если их зарплаты превышают официальный порог
бедности. Бизнес уже много лет умоляет снизить налоговую нагрузку по социальным
статьям. Однако этот налоговый геноцид продолжается. Уже свыше 300 тысяч
предприятий малого бизнеса закрылись из-за непомерных ставок обязательных
социальных взносов. Но, видимо, высокопоставленные чиновники очень богатые люди,
поэтому им применить прогрессивную шкалу налогообложения невыгодно, поскольку
свои зарплаты они не смогут спрятать от налогов. А между тем, продолжающееся уже
17 лет игнорирование пенсионных проблем уже привело к тому, что десятки
миллионов людей превратились в преступников. Ведь если соблюдать российские
законы, то любой станет нищим. Выполнить это условие нельзя, и поэтому наше
государство нельзя назвать правовым.
ГДЕ Ж ДЕНЬГИ, ШЕФ?
Есть вопросы к тому, как управляются активы пенсионных фондов. В любом
провинциальном городе самое роскошное здание принадлежит не администрации
города, не пресловутому «Сбербанку», и даже не ФСБ - оно принадлежит местному
отделению Пенсионного фонда России. В любой нормальной стране это уже давно
вызвало бы тщательные исследования, и тогда аферы бывшего министра Сердюкова со
своими «сердючками» показались бы детскими играми.
Далее, подчеркнутое невнимание к уже имеющимся сбережениям на накопительных
счетах граждан заставляет предполагать, что будет произведена их конфискация в той
или иной форме. Из всего этого следует вывод, что тот, кто в нашей стране честно
платит налоги, всегда остается в дураках. Почему ничего не сообщается о судьбе
60
Мониторинг СМИ
средств в страховой программе? Учитывая, что за период существования новой России
в среднем раз в 10 лет происходят серьезные экономические неприятности, а более
мелкие еще чаще, то эти деньги просто сгорят. А кто-то обогатится при этом за счет
денег пенсионеров. Такие прецеденты в нашей стране уже были, и они сошли с рук тем,
кто нажился. Пора понять: в современной России пенсионные реформы проводятся не
для пенсионеров, а корысти ряда отдельных лиц.
Есть еще один простой вопрос. Один человек подсчитал, что если производимые со
своей заработной платы отчисления в пенсионную систему он просто бы клал на
банковский депозит, то его пенсия была бы в четыре раза выше того пособия, которое
он фактически получает!!! В любой стране такая ситуация немедленно привела бы к
официальному расследованию, потому что нигде не существует таких возможностей
для воровства.
Невское время;
пенсионер
19.04.2013,
Кто
не
работает,
тот
не
Новая формула расчёта пенсий стимулирует поздний выход россиян
на заслуженный отдых. Но будет ли она принята?
Очередной вариант пенсионной формулы, представленный на суд правительства,
будоражит умы экспертов, политиков и чиновников уже несколько недель. Прошлый, о
котором «НВ» рассказывало (номер от 26 октября 2012 года), был раскритикован
Владимиром Путиным за фактически содержащееся в формуле увеличение
пенсионного возраста. Но и новый вариант не вполне устраивает руководство страны,
что в среду во время отчёта в Госдуме дал понять премьер-министр Дмитрий Медведев.
– Пенсионной формулы нет пока в окончательном виде, – заявил депутатам премьер. –
Есть подходы к тому, как она может выглядеть.
Так что же предложено правительству на утверждение и на что руководство страны
может пойти?
Настоящее
«Рост платежей не спасёт Пенсионный фонд»
С 2002 года пенсионная модель в России включает в себя государственное пенсионное
обеспечение, дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение и
обязательное пенсионное страхование.
Основа пенсий формируется за счёт взносов работодателей и индивидуальных
предпринимателей в Пенсионный фонд России (ПФР). Принцип таков: больше
отчислений – больше пенсия. Сейчас обязательные страховые взносы в ПРФ для
основной массы работодателей составляют 22 процента от годового фонда оплаты
труда работника в пределах 568 тысяч рублей. Тариф сверх этой предельной базы – 10
процентов. Также с 1 января 2013 года для работодателей в зависимости от степени
вредности или опасности производства, занятые на котором люди имеют право на
досрочную пенсию, ввели дополнительные взносы в ПФР – 2–4 процента от фонда
61
Мониторинг СМИ
оплаты труда сверх действующих 22 процентов. В следующем году прибавка за
«досрочников» составит уже 4–6 процентов, а в 2015-м вырастет до 6–9 процентов.
Для индивидуальных предпринимателей с начала года фиксированный тариф
увеличился в два раза, с 17 до 34 тысяч рублей в год. Как рассказал председатель
Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и
предпринимательству Игорь Руденский, для решения проблемы в нижней палате и в
правительстве были созданы специальные комиссии. Думская высказалась за введение
дифференцированной шкалы пенсионных отчислений, снизив его до минимума для тех,
чей доход составляет до 300 тысяч рублей в год. Платежи ИП, по его словам,
составляют лишь 0,7 процента от всего объёма собираемых ПФР средств.
– Поэтому рост платежей не спасёт Пенсионный фонд, и непонятно, почему он
выступает против отмены нынешнего порядка отчислений, – отметил Игорь Руденский.
Страховые взносы, которые перечисляет работодатель или индивидуальный
предприниматель, фиксируются на индивидуальном лицевом счёте в ПФР в виде
пенсионных прав, гарантированных государством. В отличие от банковского счета эти
средства вы не можете снять, по ним не выплачиваются проценты. Однако государство
проводит индексацию страховой части пенсии. Если гражданин после достижения
пенсионного возраста продолжит работать и не обратится за назначением пенсии, то в
момент, когда он решит уйти на заслуженный отдых, его пенсия будет заметно выше,
чем у граждан, которые начали получать пенсию по достижении ими пенсионного
возраста – 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин.
Трудовые пенсии состоят из двух частей – страховой и накопительной. Первая
включает в себя с 1 января 2010 года помимо страховых отчислений фиксированный
базовый размер, который ежегодно индексируется и на сегодня составляет 3610 рублей.
Накопительная часть, составляющая 6 процентов из 22-процентного тарифа страховых
отчислений, формируется только у граждан 1967 года рождения и моложе.
Накопительные пенсии, по мнению многих экономистов, формируют дыру в
пенсионном бюджете, устранение которой и является основополагающей целью всех
изменений российской пенсионной системы. Однако отменить их руководство страны
так и не решилось, но с начала 2013 года дало право гражданам перевести 4 процента
из накопительной части в страховую. Для этого нужно обратиться с соответствующим
заявлением в ПФР.
Будущее
Формула становится сложной и неудобной
Авторами новой формулы выступили специалисты Института социального анализа и
прогнозирования РАНХиГС. Ввести её они предлагают с 1 января 2015 года.
Трудовая пенсия согласно их проекту сохраняет три компоненты: базовую, страховую
и накопительную. Первая представляется авторам трансформацией ныне входящего в
состав страховой части трудовой пенсии фиксированного базового размера, который на
сегодня составляет 3610 рублей. Она должна финансироваться из федерального
бюджета. Сохраняется ежегодная индексация с учётом изменения прожиточного
62
Мониторинг СМИ
минимума пенсионера. Также к базовой пенсии предлагается применять повышающий
коэффицент для ушедших на заслуженный отдых позднее пенсионного возраста.
Одновременно через пять лет с начала переходного периода, который планируется
начать с введением новой формулы 1 января 2015 года, предполагается не выплачивать
базовую пенсию работающим пенсионерам.
Страховую пенсию предложено формировать с учётом трудового стажа. Ныне
действующий минимальный стаж в пять лет, дающий право для её начисления, к 2025
году должен быть увеличен в три раза, до 15 лет. Как сообщил в одном из интервью
министр труда и соцзащиты Максим Топилин, по расчётам ведомства более 90
процентов выходящих на пенсию россиян такого страхового стажа не имеют. Не
наработал столько? Тогда, поясняют авторы новой формулы, в будущем участь одна –
социальная пенсия, которая сегодня составляет около 6 тысяч рублей.
Тариф же предлагается оставить прежним – 22 процента. Однако предельная величина
базы для их начисления увеличивается примерно в 1,4 раза, до миллиона рублей. Для
большей суммы сохраняется нынешнее правило 10 процентов. Ещё один
принципиальный момент – вводится минимальный размер страховых взносов в размере
22 процентов от 2 МРОТ в расчёте на год. Это должно несколько дисциплинировать
работодателей, склонных к серым схемам.
Пенсионные права, сформированные до даты перехода на новую формулу,
фиксируются и сохраняются, конвертируясь по правилам новой формулы. При этом их
предлагается учитывать не в рублях, как сейчас, а в баллах. Так что формула
становится более сложной и неудобной для расчёта. Размер страховой пенсии по
старости в год её начисления будет зависеть от индивидуального пенсионного
коэффициента, который отражает вклад гражданина в страховую пенсионную систему,
то есть отчисления, которые делает он сам или его работодатель, а также коэффициента
повышения страховой пенсии и так называемой стоимости одного пенсионного
коэффициента в этом году, которая утверждается законом о бюджете ПРФ. К
индивидуальному пенсионному коэффициенту будет применяться дополнительный
пенсионный коэффициент для лиц, имеющих страховой стаж в 30 лет, в размере 1,0, а
дальше – по 0,1 за каждый год сверх стажа в 30 лет. Таким образом, размер страховой
пенсии предлагается сделать напрямую зависящим от продолжительности страхового
стажа и размера заработной платы. Ежегодная корректировка страховых пенсий
сохраняется. Однако – и это самое неприятное – если гражданин продолжит работать
после назначения ему пенсии, её перерасчёт уже не будет осуществляться.
Средний размер пенсии по новой формуле, как уверяют её авторы, действуй она сейчас,
составил бы около 16 тысяч рублей. Сейчас, напомним, её размер равен 10,4 тысячи
рублей.
Посчитаем
Если вам немного за…
Самостоятельно рассчитать свою трудовую пенсию по ныне действующей формуле не
так просто. Необходимо знать свой расчётный пенсионный капитал, который самому
определить затруднительно.
63
Мониторинг СМИ
Если же вы выходите на днях на пенсию и знаете размер своего пенсионного капитала,
тогда для определения страховой части трудовой пенсии по старости нужно сумму
пенсионного капитала разделить на так называемый период дожития, составляющий на
сегодня 228 месяцев, и прибавить базовый размер, который с 1 апреля составляет 3610
рублей. Допустим, вы накопили полтора миллиона пенсионного капитала. Тогда всё
просто:
То есть пенсия в таком случае составит 10 188 рублей 94 копейки. В дальнейшем
расчётный размер будет постоянно индексироваться.
С новой формулой, которая наверняка будет серьёзно скорректирована, всё гораздо
сложнее. Допустим, некий гражданин Иван Иваныч выходит на пенсию в 63 года, на
три года позднее установленного пенсионного возраста. Его страховой стаж – 43 года.
Зарплату получал в полтора средних размера. Тогда расчёт страховой части, как
показывают авторы формулы, будет следующим:
К страховой прибавляем базовую в 3610 рублей 31 копейку и получаем пенсию Иван
Иваныча в размере 27 102 рублей 39 копеек. Однако вряд ли стоит хвататься за
калькулятор, пока формула не будет упрощена. А такая заявка у чиновников есть. Так
что подождём более стройных расчётов.
Точка зрения
«Формула должна быть справедливой»
Андрей Исаев, председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и
делам ветеранов:
– Подготовленный вариант, на мой взгляд, крайне сырой, что во время отчёта в
Госдуме подтвердил и премьер-министр. То есть сегодня мы можем говорить только о
каких-то общих подходах. Они интересны, но нуждаются в определённом перерасчёте.
В представленной балльной формуле простому человеку практически не разобраться.
Даже существующая сейчас формула сложна, но то, что предложено сейчас
Министерством труда, ещё сложнее. Подход же нашего комитета заключается в том,
что пенсионная формула должна быть понятна человеку, окончившему лишь обычную
школу, чтобы он смог по ней самостоятельно, исходя из своего заработка и стажа,
рассчитать свою будущую пенсию. Второй важный момент – формула должна быть
осознана обществом как справедливая. Понятно, что пенсия может быть большой или
маленькой в зависимости от возможностей экономики, возможностей общества,
заработка и стажа самого гражданина. Но большинство наших граждан должны
понимать, что пенсия начисляется именно таким образом и это – справедливо, потому
что это механизм, который всеми одобрен.
Из того, что представлено, позитивным, безусловно, является увеличение
минимального стажа до 15 лет. Согласитесь, непонятно, на какой планете должен жить
человек, чтобы к пенсионному возрасту заработать только пять лет страхового стажа?
Также совершенно правильна установка на то, что пенсия должна составлять при
полном стаже не менее 40 процентов от утраченного заработка.
64
Мониторинг СМИ
Несогласие вызывает 35 лет стажа для установления полного размера пенсий, потому
что для женщин, имеющих высшее образование, это уже стопроцентно означает
повышение пенсионного возраста. Очень серьёзную критику вызывает балльная
система. Думаю, что рубль – достаточно серьёзная валюта на сегодня, а подобная
система была бы оправдана в условиях гиперинфляции, когда национальная валюта
стремительно обесценивается. Поэтому только в рублях!
«Пенсионный возраст – как шлагбаум»
Оксана Дмитриева, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и
налогам:
– Казалось бы, цель пенсионной реформы сейчас должна состоять в том, чтобы прежде
всего повысить размер пенсии, довести её хотя бы до 40 процентов от средней
заработной платы. Однако предложения Министерства труда и социальной защиты
рассчитывать пенсии по новой формуле сводятся к тому, чтобы заморозить пенсии
нынешним пенсионерам, занизить их тем, кто будет выходить на пенсию в ближайшем
будущем, а разнообразные блага и высокие пенсии пообещать будущим поколениям,
заведомо зная, что к моменту их выхода на пенсию пенсионная система ещё несколько
раз изменится.
Отказ от выплаты базовой части работающим пенсионерам приведёт к ущемлению их
прав. По действующей схеме чем больше пенсионер работает, уже находясь на пенсии,
тем больше прирастает его пенсия. По новой схеме пенсионный возраст – как
шлагбаум, когда пенсия фиксируется и больше не увеличивается. Попытка занизить
страховую часть пенсии может привести к тому, что она окажется ниже социальной,
это будет дестимулировать граждан к легальной занятости. А поскольку существует
обязательство выплачивать пенсию не ниже прожиточного минимума, то всё, что
людям не дадут в виде заработанной пенсии, потом вынуждены будут предоставить в
виде федеральной или региональной доплаты к пенсии.
Увеличение стажа до 15 лет ударит прежде всего по тем, кто имел теневую занятость в
лихие 1990-е и в 2000-е годы, а также по военным пенсионерам, которые не смогут
получить страховую часть пенсии.
Кроме того, формула расчёта пенсии имеет концептуальные пороки. «Вес» периодов
заработка и стажа в зависимости от того, когда это произошло на протяжении трудовой
биографии, имеет совершенно разное значение. В итоге самая эффективная стратегия
для человека – рано начать работать, немножко поработать, накопив 15-летний стаж и
получая зарплату не ниже двух МРОТ, потом длительный перерыв, а затем после
наступления пенсионного возраста снова начать работать. Тогда он получит
максимальную пенсию.
Опрос «НВ»
Пугает ли вас перспектива жить на одну пенсию?
Елена Драпеко, депутат Госдумы, заслуженная артистка РСФСР:
65
Мониторинг СМИ
– Очень пугает! Даже при моей пенсии депутата, которая всего на 2000 рублей выше
моей пенсии по старости, я вряд ли смогу достойно жить. Поэтому сейчас думаю, не
уехать ли через несколько лет в деревню? Там жизнь дешевле. Как обеспечить себе
безбедное существование в старости? Мне кажется, самое эффективное – вкладывать в
своих детей в надежде, что они тебя в старости прокормят и не выбросят на улицу. Так
жили наши деды и прадеды.
Иван Власенко, директор по Санкт-Петербургу Северо-Западного филиала ОАО «АКБ
Росбанк», кандидат экономических наук:
– Пенсионная реформа и вообще вся текущая ситуация в сфере социального
обеспечения пожилых людей не может не вызывать беспокойства. Остаётся абсолютно
неясным, каким образом и в какой мере будет возможно пенсионное обеспечение
поколения, которое родилось в 1980–1990-х годах. Очевидно, что мне и моим
сверстникам придётся работать и после достижения пенсионного возраста, чтобы не
бедствовать в старости.
Алексей Митрофанов, депутат Госдумы:
– Давайте прямо скажем: мы хотим лучшего, хотим стабильности пенсионной системы,
но пока этой гарантии никто дать не может, и останется у нас система пенсий в
зависимости от финансовых возможностей государства. Есть хорошие возможности –
пенсии повышаются. А во все эти игры в длинные деньги в России пока не верится.
Очень хорошо, если у государства будут возможности, но рассчитывать нужно в
первую очередь на себя. Нужно вкладывать в детей, в какие-то проекты, может быть, в
недвижимость, причём в меньшей степени в зарубежную.
Фёдор Горожанко, гражданский активист, создатель сайта «Заливает.СПб»:
– Пока я всерьёз не задумывался о старости и пенсии. В любом случае опрометчиво
было бы целиком и полностью полагаться в этом вопросе на государство. Не думаю,
что к моей старости пенсионная система сохранится в её нынешнем виде. Реформа в
этой сфере как началась, так и продолжается по сей день. Надежды на какую бы то ни
было стабильность у меня нет, поэтому буду полагаться на собственные силы,
накопления, детей.
66
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Газета.ua (gazeta.ua); 20.04.2013, Азаров обвинил Тимошенко в
повышении пенсионного возраста
Премьер-министр Украины Николай Азаров в Фейсбуке написал, что за
повышение пенсионного возраста и высокие тарифы на газ ответственная
Юлия Тимошенко, сообщает Департамент информации и коммуникаций с
общественностью Секретариата КМУ
«Впервые вопрос пенсионной реформы появился в 2008 году в результате
переговоров бывшего премьера Тимошенко с представителями МВФ. Тогда же
Тимошенко подписала обязательства Украины - провести пенсионную реформу,
повысить тарифы для населения, и под это получила от МВФ большой кредит, более 11
миллиардов долларов», - напомнил Николай Азаров, комментируя инициативы
оппозиции в парламенте во время «часа вопросов к правительству» об отмене
пенсионной реформы.
«Так, позволительно спросить представителя «Батькивщины», чего он избегает
ответственности за пенсионную реформу, повышение тарифов, это же их
обязательства? Или они упрекали нас в том, что уменьшились валютные резервы. Они
забыли, по чьей вине мы ежегодно переплачиваем 7 миллиардов долларов за газ
России? И таких примеров можно приводить много», - написал Азаров.
Минпром
(minprom.com.ua);
20.04.2013,
возможной отмены пенсионной реформы
Последствия
Наиболее эмоциональная парламентская эпопея нынешней недели серия попыток отменить пенсионную реформу образца 2011 г. - закончилась
безрезультатно. Ни один из трех рассматривавшихся законопроектов не
набрал необходимого количества голосов. Причем в одном из случаев до
заветной отметки «226» не хватило всего три голоса. Последний факт
превратился в ЧП как для регионалов (за законопроект внефракционного
Сергея Мищенко проголосовали 11 их представителей), так и для
оппозиционеров («Батьківщина» и «УДАР» недодали по семь голосов)
Весьма показательная характеристика монолитности и принципиальности обоих
парламентских лагерей. Уж если отечественные политики в чем-то и последовательны,
то разве что в желании понравиться «электоральным массам». Без оглядки на то, как
популистские лозунги соотносятся с базовыми идеологическими принципами, которые
должны были бы закладываться в их партийные программы.
Тем временем, ратуя за отмену «преступной реформы», от которой действительно мало
кто в восторге из-за ее незаконченности и половинчатости, что-то никто не предлагает
67
Мониторинг СМИ
четкого ответа на вопрос: «Как все-таки решить проблему перманентной дефицитности
Пенсионного фонда, который при постоянно стареющем населении государство
вынуждено дотировать из бюджета на десятки миллиардов гривен в год?». Ведь
очевидно, что такая ситуация - преступление перед будущими поколениями,
программирующее неизбежный коллапс отечественной системы пенсионного
обеспечения и госфинансов (и даже наведение утопического порядка в системе
госзакупок может быть в этом смысле только временным терапевтическим решением).
Никто до сих пор не предлагал вниманию общественности и внятного анализа
эффективности внедренных в 2011-м новшеств. Сегодня ZN.UA предлагает вниманию
своих читателей мнение в их защиту, базирующееся на конкретных цифрах и
диаграммах, подкрепленных специальным исследованием. Одновременно мы
предлагаем трибуну и критикам. Но только при условии отсутствия лозунгов и наличия
ответа на вопрос «что делать?», тоже подкрепленного конкретными выкладками и
расчетами.
Как и два года назад, пенсионная реформа опять в центре общественного интереса. На
сегодняшний день в Верховной Раде Украины зарегистрирован ряд законопроектов,
предусматривающих полную или частичную отмену норм Закона «О мерах по
законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы», принятого в
2011 г. и ознаменовавшего в Украине новый этап преобразований в пенсионной сфере.
Результаты первого года действия Закона Украины «О мерах по законодательному
обеспечению реформирования пенсионной системы» подтвердили: несмотря на
многочисленные политические заявления об антинародности пенсионной реформы,
население в целом с пониманием отнеслось к необходимости новых шагов по ее
дальнейшему проведению. Первый год реформы также показал, что изменения в
пенсионном законодательстве не оказывают негативного влияния на рынок труда. По
данным Государственной службы статистики, в 2012 г. масштабы безработицы
сократились, особенно среди молодежи. То есть опасения, что повышение
пенсионного возраста и другие меры реформы оставят молодежь без работы,
абсолютно не оправдались.
Вместе с тем вокруг пенсионной реформы остается довольно непростая политическая
ситуация, и представители различных политических сил «соревнуются» за ее отмену.
Чаще всего причиной «разочарования» в эффективности пенсионной реформы 2011 г.
называют то, что дефицит Пенсионного фонда Украины остается значительным. Тем не
менее меры украинской пенсионной реформы, которые зарубежные эксперты
называют неадекватно мягкими и либеральными по сравнению с критичностью
демографической и экономической ситуации в стране, и не могли остановить рост
объема пенсионных расходов и быстро ликвидировать дефицит. Ведь в течение 2012 г.
размеры назначенных пенсий не уменьшались, наоборот, они повышались пять раз
только из-за изменения прожиточного минимума. Благодаря социальным инициативам
президента Украины, в мае 2012-го были проведены «внеочередные» перерасчеты
пенсий, что прибавило еще около 9 млрд грн ранее не планируемых пенсионных
расходов. Фактические пенсионные расходы за 2012 г. достигли 233,7 млрд грн (16,3%
ВВП). Эффект от мер пенсионной реформы 2011 г. состоит в том, что без них
пенсионные расходы и дефицит Пенсионного фонда были бы еще выше.
68
Мониторинг СМИ
Недооценка вклада реформы в стабилизацию ситуации в пенсионной системе в
значительной степени связана с отсутствием надлежащего мониторинга ее проведения.
Пенсионный фонд и Минсоцполитики должны были бы отчитываться перед
общественностью не только об общих финансовых показателях отчетного периода
(поступления-выплаты), но и об эффективности каждой меры пенсионной реформы:
сколько граждан затронули изменения законодательства, как это повлияло на
фактические и повлияет на будущие выплаты.
Из-за нехватки исходных данных наш анализ ограничивается оценкой эффективности
(и, соответственно, возможных потерь в случае их отмены) только трех мер, наиболее
массовых по масштабам охвата и резонансных по общественному восприятию:
1) постепенное повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет;
2) повышение необходимого страхового стажа для женщин с 20 до 30 лет, для мужчин с 25 до 35 лет;
3) изменение зарплатной базы в формуле расчета пенсии - переход от заработной
платы, с которой уплачены пенсионные взносы в прошлом году, к заработной плате, с
которой уплачены пенсионные взносы за три предыдущих года.
Актуарные расчеты выполнены с помощью модели пенсионной системы Украины,
разработанной
специалистами Института демографии и социальных исследований им. М.В. Птухи
НАН Украины при содействии Всемирного банка.
При расчетах использовались данные среднего варианта демографического прогноза
Института демографии и социальных исследований (табл. 1)и макроэкономические
прогнозные предположения (табл. 2).
Оценка последствий отмены повышения пенсионного возраста для женщин
с 55 до 60 лет
Повышение пенсионного возраста имеет наиболее ощутимый и комплексный эффект.
Во-первых, за счет уменьшения количества новых пенсионеров экономятся средства на
пенсионных расходах. Во-вторых, благодаря увеличению продолжительности
трудового периода повышается количество занятых, следовательно, и плательщиков
взносов, т.е. растут поступления в Пенсионный фонд и бюджет страны. Второй эффект
не оказывает такого прямого действия, как первый (повышение пенсионного возраста
не означает принуждения к работе и не ведет к ощутимому росту занятости в старшем
возрасте), но его преимуществом является неограниченная длительность срока (т.е. он
будет наблюдаться и после 2021 г., когда повышение пенсионного возраста
прекратится).
Совокупное действие этих двух эффектов позволяет сдерживать рост нагрузки на
пенсионную систему. Самостоятельным положительным последствием является
возможность поддерживать соотношение между количеством плательщиков страховых
69
Мониторинг СМИ
взносов/налогов и количеством пенсионеров, что определяет уровень жизни
пенсионеров по сравнению с доходами работающих (речь идет о коэффициенте
замещения как соотношении средних размеров пенсии и зарплаты).
Постепенное повышение пенсионного возраста для женщин осуществляется по
графику в зависимости от даты рождения, с шагом «полгода в год». Поскольку даты
рождения расписаны по шестимесячным интервалам, может сложиться ошибочное
впечатление, что пенсионный возраст повышается каждые полгода и темп повышения
достигает «ежегодно на год». Но если расписать график не только по датам рождения,
но и по ожидаемым датам выхода на пенсию, картина становится более понятной (табл.
3).
Женщины, первыми попавшие под повышение пенсионного возраста (даты рождения
- с 01.10.1956 г. по 31.03.1957 г.), вышли на пенсию на полгода позже после того, как
им исполнилось 55 лет (т.е. в период с 01.04.2012 г. по 30.09.2012 г.). Следующее
поколение (даты рождения - с 01.04.1957 г. по 30.09.1957 г.) начало выходить на
пенсию уже в 56 лет, и это будет происходить в период с 01.04.2013 г. по 30.09.2013 г.
Таким образом, благодаря возрастному «сдвигу» образовался шестимесячный лаг,
который можно назвать «каникулами» для Пенсионного фонда: выход женщин на
пенсию по возрасту происходит в период с 1 апреля по 30 сентября, а в первом и
четвертом кварталах никто из женщин на пенсию по возрасту не выходит.
По результатам актуарных расчетов, повышение пенсионного возраста для женщин
позволяет уменьшить общее количество пенсионеров в 2012 г. на 132 тыс. человек, а в
2021 г. (когда закончится повышение) - более чем на 1 млн. человек (рис. 1).
Даже при очень сдержанном прогнозе относительно влияния повышения пенсионного
возраста на уровень экономической активности населения эта реформаторская мера
дает возможность эффективно сдерживать увеличение нагрузки на пенсионную
систему (рис. 2).
Благодаря повышению пенсионного возраста, в 2021 г. на 100 плательщиков
пенсионных взносов будет приходиться менее 102 пенсионеров, в то время как без
реформы - 111. Если меры пенсионной реформы будут дополнены более активной
политикой по привлечению людей старшего возраста к участию в рынке труда,
результаты могут быть еще лучше.
Уменьшение количества пенсионеров существенно замедляет темпы роста пенсионных
расходов (рис. 3). Повышение пенсионного возраста позволило уменьшить
суммарный объем пенсионных расходов в 2012 г. на 1,9 млрд грн, а в 2021 г. экономия
достигнет 36,4 млрд грн.
Как уже отмечалось, кроме экономии на расходах, повышение пенсионного возраста
создает предпосылки для увеличения поступлений в бюджет Пенсионного фонда
благодаря увеличению количества занятого населения и плательщиков взносов.
Поэтому влияние на текущий баланс бюджета Пенсионного фонда несколько больше,
чем просто суммы экономии (рис. 4).
70
Мониторинг СМИ
В 2012 г. повышение пенсионного возраста дало возможность уменьшить дефицит
пенсионных средств на 2,5 млрд грн. При приемлемых прогнозных предположениях, в
2017-2020 гг. бюджет Пенсионного фонда будет иметь профицит, и хотя в 2021 г.
(после завершения повышения пенсионного возраста) дефицит снова возникнет, он
будет значительно меньше. Если же повышение пенсионного возраста будет
отменено, пенсионная система будет оставаться все время дефицитной. Причем после
2017 г. в связи с увеличением соотношения количества пенсионеров и плательщиков
взносов и замедлением динамики заработной платы дефицит начнет стремительно
расти и в 2021 г. достигнет 45,3 млрд грн.
Оценка последствий отмены повышения необходимого страхового стажа
Повышение необходимого страхового стажа с 20 до 30 лет для женщин и с 25 до 35 лет
для мужчин оказывает довольно локальное влияние. Хотя норма страхового стажа
касается права на получение полного размера минимальной пенсии по возрасту,
фактически благодаря гарантированным государством дотациям все пенсионеры по
возрасту получают выплаты в размере не ниже прожиточного минимума для лиц,
утративших работоспособность (равна размеру минимальной пенсии). Поэтому на
практике эффект этой меры состоит в уменьшении периода сверхурочного стажа, за
который предоставляется надбавка к пенсии, и сокращении количества лиц, которые
будут иметь право на эту надбавку.
По результатам актуарных расчетов, в 2012 г. экономия на надбавках за сверхурочный
стаж оценивается в 0,13 млрд грн (рис. 5).
В дальнейшем экономия за счет повышения необходимого страхового стажа должна
расти, поскольку все больше пенсионеров будут подпадать под его действие. Тем не
менее
кумулятивный
эффект
будет
зависеть
также
от
порядка
индексации/осовременивания назначенных пенсий (изменение зарплатной базы или
повышение прожиточного минимума).
Оценка последствий отмены изменения зарплатной базы
Переход от однолетнего к трехлетнему периоду определения зарплатной базы дает
экономию, уменьшая основной размер вновь назначенных пенсий (т.е. результат
вычислений по формуле). Но на персональном уровне этот эффект действенный только
в первые несколько лет после назначения пенсии. В дальнейшем размер назначенной
пенсионной выплаты зависит от порядка актуализации, а не от зарплатной базы в
момент выхода на пенсию. Поэтому эта мера, в отличие от двух ранее рассмотренных,
не обладает свойством аккумулировать эффект.
Величина эффекта от изменения зарплатной базы также зависит от темпов роста
заработной платы (дохода), с которой платятся взносы: чем быстрее растет зарплата,
тем большей будет экономия, а в условиях умеренного увеличения зарплат эффект
будет слабее.
По результатам актуарных расчетов, в 2012 г. экономия благодаря переходу к
трехлетней зарплатной базе оценивается в 0,3 млрд грн (рис. 6). В дальнейшем по
71
Мониторинг СМИ
вышеуказанным причинам эффект от изменения зарплатной базы будет несколько
слабее, чем от повышения нормативного стажа.
Совокупная оценка последствий отмены трех мер реформы
Введение трех реформаторских мер - повышение пенсионного возраста для женщин,
повышение продолжительности нормативного страхового стажа и переход к
трехлетней зарплатной базе начисления пенсий - позволило сократить пенсионные
расходы в 2012 г. на 2,3 млрд грн, а дефицит пенсионной системы - на 2,9 млрд грн
(рис. 7-8).
В 2021 г. масштабы экономии на пенсионных расходах достигнут 47,9 млрд грн, а
дефицит пенсионной системы будет меньше почти на 53 млрд грн. И только при
условии продолжения реализации мер реформирования, внедренных в 2011 г., бюджет
Пенсионного фонда будет сбалансированным (по крайней мере, до 2021 г.).
Наиболее действенным и перспективным направлением реформирования является
повышение пенсионного возраста. Другие две меры (повышение нормативного стажа
и изменение зарплатной базы) демонстрируют очень локальное и неоднозначное
влияние, в частности уменьшают весомость страховой части пенсии. Но отмена даже
наименее эффективной меры поставит под угрозу дальнейшую реализацию всей
реформы. Впереди еще множество нерешенных задач, и в этом смысле изменения,
внесенные в пенсионное законодательство в 2011 г., - только один из этапов на пути
реформирований, направленных на обеспечение благосостояния современных и
будущих поколений пенсионеров.
Публикация подготовлена по материалам исследования «Анализ и финансовая оценка
последствий возможной отмены положений Закона Украины «О мерах по
законодательному
обеспечению
реформирования
пенсионной
системы»,
выполненного по инициативе и по заказу Проекта USAID «Программа развития
финансового сектора» (FINREP-II).
Графические данные
Белоруссия
ex-Press.by; 21.04.2013, Татьяна Зелко: Наши пенсионеры
привыкли выживать, а не жить
Пожилые люди в Беларуси с выходом на пенсию все чаще продолжают
трудиться. Потому что, несмотря на статистический рост их доходов,
жить только на пенсионные выплаты становится все сложнее
Статистический комитет Беларуси обнародовал данные о том, что доходы на душу
населения выросли и на данный момент составляют 361 доллар. При этом размер
пенсионных выплат, пособий и стипендии увеличился с 21 до 22,9%. Насколько
пенсионерам стало жить комфортнее? С таким вопросом Служба информации
72
Мониторинг СМИ
«ЕвроБеларуси» обратилась к председателю правления инициативы по созданию
объединения беларусских пенсионеров «Наше поколение» Татьяне Зелко.
«С каждым повышением пенсий наши пенсионеры в реальности становятся все беднее
и беднее. Ведь они могут купить за свои деньги все меньше», - рассказывает Татьяна
Зелко. По ее словам, средний показатель достатка на душу население весьма условно
отражает уровень жизни людей. Если сравнивать доходы пенсионерки, уборщицы и
директора, они будут разными, а среднестатистический показатель не охарактеризует
жизнь ни того ни другого.
Много ли можно встретить в нашей стране пенсионеров, которые выезжают на отдых
за рубеж? Наверное, каждый согласится, что это редкое явление. Достаток пенсионеров
настолько ограничен, что многим хватает лишь на пропитание, не говоря уже об
отдыхе или качественном лечении.
Основная часть людей, которые находятся на пенсии, живет благодаря тому, что можно
вырастить на своем огороде, так как для многих из них купить овощи и фрукты на
рынке просто не по карману. За последние 1,5-2 года рост цен опережал
своевременную индексацию пенсий. «Наша пенсия индексируется, но не в полном
объеме, - говорит Татьяна Зелко. - Если взять последнее повышение коммунальных
платежей, то можно увидеть, что электричество подорожало на 30-40%, а пенсия
выросла только на 5%».
В таких условиях, по словам лидера «Нашего поколения», пенсионеры привыкли
выживать, а не жить. Многие, выходя на пенсию, продолжают работать, чтобы «было
на что существовать». Однако государство никак не стимулирует эту прослойку
работающих пенсионеров, а наоборот, выплачивает им пенсию по пониженному
коэффициенту. При этом работающие пенсионеры недополучают свою пенсию на
30%, отмечает Татьяна Зелко.
По ее словам, в Европе ситуация обратная: работающие пенсионеры сохраняют
пенсию в полном объеме, а также имеют право на социальные льготы, которых для
беларусских пенсионеров не предусмотрено. «В европейских странах люди
пенсионного возраста могут пользоваться общественным транспортом бесплатно,
предусмотрены льготы и скидки на медицинское обслуживание. И, конечно же, речи
быть не может о том, чтобы работающим пенсионерам недоплачивали пенсию!
Получается, ты отчислял в пенсионный фонд средства всю жизнь, а теперь не можешь
получить их в полном объеме из-за того, что решил поработать на пенсии и помочь
экономике? Парадокс», - возмущается Татьяна Зелко.
В Беларуси сложно найти учительницу, которая на пенсии по доброй воле желает идти
работать дворником или санитаркой, от того что ей скучно дома сидеть, а не потому
что не на что жить. Чаще всего эти люди работают очень много и тяжело, но при этом
не имеют право на полную пенсию и заработную плату. Большая доля работающих
пенсионеров в Беларуси свидетельствует о том, что люди оценивают уровень пенсий
как недостаточный для нормального образа жизни. «Сейчас минимальная пенсия в
Беларуси составляет 73 евро. Разве можно прожить на эти деньги? Получается, мы всю
жизнь работаем, чтобы потом не иметь возможности позволить себе простые радости,
например, мобильный телефон», - констатирует пенсионерка.
73
Мониторинг СМИ
На селе обстановка с уровнем жизни пенсионеров еще хуже. Считается, что людям в
сельской местности прожить легче, потому что они имеют хозяйство и огороды. Но
никто при этом не учитывает, что для разведения скота или обрабатывания
сельхозугодий нужны не только силы, которых у пенсионеров не прибавляется, но и
средства.
«Еще с советских времен у сельских жителей зарплата и пенсия была меньше, чем у
городских, потому что считалось, что они способны прокормится сами. Люди просто
приспособились к такой системе, они не знают, как жить по-другому, поэтому ничего
не требуют и не отстаивают свои права», - говорит Татьяна Зелко. Правительство
пользуется ситуацией, когда людям не с чем сравнивать свои условия жизни, и
оставляет все как есть, не заботясь об уровне жизни пенсионеров. Те же, кто смог
посмотреть на европейский уклад жизни пожилых людей, возвращаются домой с
негодованием. «В той же Литве продукты дешевле, уровень жизни выше, правда, и
коммунальные платежи выше. Однако при этом у них минимальная пенсия составляет
200 евро», - рассказывает председатель правления организации «Наше поколение».
По ее словам, беларусским пенсионерам о таких «минималках» приходится лишь
мечтать. И это несмотря на «безудержный» рост выплат нашим пожилым людям - в
Беларуси по сравнению с июлем 2012 года, пенсионное обеспечение повысилось в
среднем на 77%. Но лучше и легче от этого пенсионерам жить не стало.
Казахстан
Финансовый портал (bnews.kz) (Астана); 20.04.2013, В Алматы
деятели науки обсудили вопросы модернизации пенсионной
системы
В Алматы за «круглым столом» ученые, педагоги, экономисты,
философы, социологи обсудили актуальные вопросы модернизации
пенсионной системы. В здании «Института экономики» комитета науки
МОН РК за «круглым столом» политологи, религиоведы, социологи,
философы собрались, чтобы обсудить все накопившиеся вопросы
касательно модернизации пенсионной системы
По словам заместителя директора по научной работе Института философии,
политологии и религиоведения комитета науки МОН РК, доктора философских науки,
профессора Серика Нурмуратова, модернизация пенсионной системы имеет
долгосрочную перспективу развития для Казахстана. Однако, необходим
дифференцированный подход к решению данного вопроса.
«Я думаю, что нужен дифференцированный подход. Если работники образования и
науки могут спокойно переходить в такую систему, и в возрасте за 60 лет работать
вполне креативно и работоспособно, даже до 70 могут дойти, но есть и такие отрасли
экономики, где очень трудно доработать до такого возраста. Поэтому, я считаю,что
нужен дифференцированный подход к этому вопросу и нужно оставлять право выбора,
вот тогда вполне возможно не будет социальной напряженки», - сказал С.Нурмуратов.
74
Мониторинг СМИ
По его словам, Министерство труда и социальной защиты должно более тщательно
обдумать этот момент.
Литер (liter.kz) (Алматы); 20.04.2013, Пенсионный ребус
Классическая казахстанская головоломка - как построить пенсионную
систему исходя из интересов трех заинтересованных сторон: государства,
работодателя и самого пенсионера - вроде бы нашла свое решение
посредством создания единого накопительного пенсионного фонда
Изначально распределительная или солидарная система, принятая в СССР, была
основана на принципе взаимоответственности поколений. Работающее население
ежемесячно в виде налога платило в пенсионный фонд взносы, которые сразу
поступали на выплаты текущим пенсионерам. Сейчас такая система действует в
России. Но скидываться в «общий котел» уже никто не хочет. Дворник и банкир имеют
право на разные пенсии. С другой стороны, в нынешнем своем виде пенсионная
система не соответствует ожиданиям вкладчиков. Решить вопрос, как говорят
специалисты, может только ЕНПФ.
Обеспечение благополучной и счастливой старости граждан государства - это
социальная проблема. Эксперты и аналитики разных мастей давно ломают головы и
копья вокруг отечественной пенсионной системы.
По мнению одних, следует модернизировать нынешнюю накопительную систему,
другие призывают отказаться от нее и с лозунгом «Назад, в будущее!» вернуться к
солидарной системе. Третьи, оказавшись на распутье, выступают за формулу
«50 на 50», чтобы сочетать солидарный механизм начисления пенсий с накопительным.
Таким образом они надеются аннулировать «минусы» обеих систем, чтобы оставить
только «плюсы».
Классическая казахстанская головоломка - как построить пенсионную систему, исходя
из интересов трех заинтересованных сторон: государства, работодателя и самого
пенсионера, - вроде бы нашла свое решение посредством создания единого
накопительного пенсионного фонда. И все же общественность по-прежнему относится
к этой идее неоднозначно. Интрига, ныне сопровождающая нелегкую судьбу
пенсионной системы в Казахстане, при внимательном рассмотрении раскладывается
на несколько элементов. С одной стороны, крепнет волна критических реплик в адрес
накопительной системы. С другой стороны, работодатели заинтересованы в развитии
негосударственного пенсионного обеспечения как одного из средств мотивации
персонала. Пока это не очень-то получается, особенно в условиях экономической
турбулентности. Круг замыкается. Одни вопросы порождают другие, дискуссия бурно
движется по спирали, но никак не конвертируется в прозрачную логику формирования
доходов будущих пенсионеров.
Вариации на тему
Распределительная или солидарная система, принятая в СССР, изначально была
основана на принципе взаимоответственности поколений. Работающее население
75
Мониторинг СМИ
ежемесячно в виде налога платило в пенсионный фонд взносы, которые сразу
поступали на выплаты текущим пенсионерам. Сейчас такая система действует в
России.
Накопительная система - это когда будущая пенсия формируется путем отчислений
работодателя на личный накопительный счет работника. Поступающие в фонд средства
инвестируются и приносят инвестиционный доход, предохраняющий накопления от
инфляции и позволяющий увеличить размер будущей пенсии работника. Таким
образом накопительная часть увеличивается как за счет поступления новых
ежемесячных взносов работодателя, так и за счет ежегодно начисляемого
инвестиционного дохода. Накопленные средства в дальнейшем идут на выплату пенсии
конкретному работнику.
Накопительно-распределительная система функционирует в Казахстане с 2002 года как
переходный этап от распределительной к накопительной. Часть взносов работающих
относится к распределительной системе и сразу поступает на выплаты текущим
пенсионерам. Взамен государство берет на себя обязательство в будущем выплатить
аналогичные суммы в виде пенсии ныне работающим. Другая часть средств поступает
на финансирование накопительной части пенсии работающего. Эти деньги должны
инвестироваться и приносить дополнительный ежегодный доход. При выходе на
пенсию средства накопительной части идут на выплату пенсии только этому
работнику.
С начала реформы, вступившей в силу с 1998 года, планировалось обеспечение
плавного перехода на систему получения пенсий в основном за счет собственных
пенсионных накоплений. Вместе с тем до сегодняшнего дня основной частью пенсии
остается солидарная пенсия из госбюджета.
- По итогам 2012 года средний размер пенсии граждан, включающей базовую,
трудовую (солидарную. - Авт.) и накопительную части, составил 41 тысячу тенге, сказал министр труда и социальной защиты населения Серик Абденов на недавнем
заседании мажилиса Парламента. - Из них трудовая составила 32 процента (30045
тенге), а накопленная - 3,1 процента (2539 тенге). Дальнейшая тенденция при
сохранении ситуации предполагает общее сокращение пенсии к 2050 году в 4 раза - до
12,8 процента. Убывание доли в солидарной пенсии будет малозаметным до 2018 года,
а затем оно станет весьма ощутимым в связи со снижением необходимого трудового
стажа.
Таким образом, от солидарной системы принято решение отказаться. Этому есть
несколько причин: во-первых, это позволит значительно снизить государственные
затраты; во-вторых, позволит казахстанцам формировать размер пенсии в соответствии
со своими возможностями. Не получится так, что всю жизнь работал дворником, а
пенсия как у банкира, и наоборот.
По мнению экономического аналитика Владимира Цейко, уровень социальной
солидарности в стране также складывается не в пользу распределительной системы в
чистом виде. Положение, когда все скидываются в «общий котел», для того чтобы
поддержать текущих пенсионеров, надеясь на то, что ситуация перераспределения
доходов стабильна и долгосрочна, ушло в прошлое. Люди не готовы платить больше
76
Мониторинг СМИ
взносов ради сегодняшних пенсионеров. А значит, и распределительная пенсионная
система, основанная на солидарности, которая была в СССР, в таких условиях не
может работать эффективно.
Фактор неуправляемости
С другой стороны, важно обратить внимание на довод, ставящий под сомнение
целесообразность накопительной системы в ее нынешнем виде. В Казахстане так и не
сложилась привычка управлять своей будущей пенсией. Наша страна до сих пор
остается одной из немногих, где расходы на обязательное страхование сотрудника
несет только работодатель, в то время как в развитых странах работник принимает в
этом процессе живое участие.
Если бы люди чаще интересовались своими пенсионными накоплениями (причем в
гораздо более молодом возрасте, чем это происходит сейчас), это могло бы снизить
риски разного рода злоупотреблений со стороны недобросовестных агентов. Ни в коей
мере мы не хотим снимать ответственность с НПФ и с трансферагентов, однако сами
граждане должны более ответственно относиться к своим пенсионным накоплениям.
К примеру, с жалобами в адрес НПФ обращаются лишь некоторые из граждан, чьи
пенсионные накопления были переведены незаконно. Причем большинство
обращается только после скандальных публикаций в СМИ. И именно благодаря этим
немногим гражданам факты мошенничества вскрываются и становятся известны.
Истории с «хитрыми» переводами средств из одного НПФ в другой еще больше
обострили ситуацию, вызвав очередную волну критики. В жалобах частных лиц
фигурировали три крупнейших фонда Казахстана. Дело в том, что при переводе
использовалась, с одной стороны, вполне легальная и аргументированная, а с другой совершенно неприемлемая схема. К примеру, согласно последней распечатке на вашем
счету 1 млн тенге. Вас уговорили перейти в другой НПФ. Однако, получив распечатку
из нового фонда, вы обнаруживаете, что денег стало почти на 150 тысяч тенге меньше.
Где они? Можно предположить, что одна часть пошла на комиссионные агенту,
который вас уговорил перейти в другой НПФ, другая каким-то образом осела в старом
НПФ. Когда обращаешься в НПФ с жалобой, выясняется, что за последний месяц
краткосрочные инвестиции, которые вы пожелали немедленно извлечь, значительно
снизились в цене. А потому и ваши накопления снизились.
Дело в том, что свои пенсионные накопления нельзя воспринимать как банковский
депозит, это именно рисковые инвестиции и ничего другого. Правда, однозначно
утверждать, что злоупотреблений со стороны НПФ в этом вопросе нет, тоже нельзя.
В целом контроль работы агентов со стороны фондов пока остается большой
проблемой. И это обстоятельство является предметом соблазна для мошенников. Один
заключенный пенсионный договор приносил агенту не менее десяти тысяч тенге.
Таким образом, собрав всего 100 подписей, он автоматически превращался в тенгового
миллионера. Классическую схему подделки описал один из представителей НПФ:
- Главное - получить фамилию, имя, отчество и подпись человека. Все остальное - дело
техники. Ведь прочие данные, на базе которых можно составить договор, можно
получить из открытых источников! Таким образом, мошенникам даже не обязательно
77
Мониторинг СМИ
заниматься подделкой подписей. Достаточно прийти в какое-нибудь людное место и
под видом участия в лотерее собрать огромное количество самых настоящих подписей
за несколько дней. Несмотря на то что деятельность НПФ контролируют сразу
несколько регуляторов, законодательство в области пенсионного страхования имеет
слишком много пробелов. А это не позволяет заставить всех участников процесса
соблюдать прозрачные правила игры.
- Если бы что-то подобное произошло на Западе, - обращает внимание Владимир
Цейко, - трудно себе представить, чтобы фонд продолжил существование. Его просто
разорили бы исками и штрафами. Так или иначе, подобные юридические пробелы
ставят под вопрос дальнейшее развитие частной накопительной системы. В этом случае
получается, что, действительно, если мы живем в «папуасском обществе», то
безопаснее отказаться от этого инструмента. И по моему глубокому убеждению
инициатива по созданию в Казахстане единого пенсионного фонда перечеркнет все
возможности для манипуляций со счетами вкладчиков.
Хотя, с другой стороны, всем казахстанцам ныне предстоит принудительный переход в
единый НПФ. Кто в этом случае защитит нас от злоупотреблений частных фондов, в
которых мы состоим сейчас? Механизм мы расписали. И, как минимум, на убытках в
связи с выходом из краткосрочных финансовых инструментов уже умирающие частные
НПФ теоретически смогут неплохо нагреть руки. Это может дать от 100 до 500 тысяч
тенге с каждого счета.
- Государство в данном случае ничего гарантировать не сможет - это рыночные
механизмы, - объясняет свою точку зрения на эту проблему Владимир Цейко. - При
этом есть другой гарант неприкосновенности пенсионных вкладов. Дело в том, что в
соответствии с новым (еще не принятым. - Авт.) законом «О пенсионном обеспечении»
нынешние пенсионные фонды, помимо собственно пенсионных накоплений граждан,
должны будут отдать единому госфонду и все свои инвестиционные активы. В этом
случае удастся предотвратить издержки на изымание инвестиций.
Tengrinews.kz; 19.04.2013, Эксперт: Покупка пенсионного
аннуитета работодателем дискриминирует казахстанских
женщин
Эксперты считают, что идея о покупке пенсионного аннуитета
работодателем
дискриминирует
казахстанских
женщин,
передает
корреспондент Tengrinews.kz. Напомним, что депутат Мажилиса Мухтар
Тиникеев во время обсуждения нового законопроекта «О пенсионном
обеспечении в Республике Казахстан» предложил переложить покупку
пенсионного аннуитета на работодателя
«Я считаю, что в этом законопроекте необходимо учесть для работников, имеющих
стаж работы на вредных производствах, например, не менее 15 лет, возможность выйти
на пенсию в 50-55 лет через покупку пенсионного аннуитета. И эту покупку аннуитета
должен производить работодатель», - сказал Тиникеев.
78
Мониторинг СМИ
Между тем, экономист, директор Центра макроэкономических исследований Олжас
Худайбергенов сказал, что подобная инициатива может привести к дискриминации
казахстанских женщин.
«Дело в том, что законодательство предполагает пять процентов профессиональных
взносов для тех, кто работает на тяжелом производстве. Поэтому дополнительная
нагрузка для работодателей в виде покупки аннуитета может быть воспринята
негативно», - сказал Худайбергенов.
По его словам, если женщинам, которые задействованы на тяжелом производстве,
будут покупать аннуитеты, это будет несправедливо по отношению к другим
работающим женщинам, желающим выйти на пенсию раньше, благодаря пенсионному
аннуитету.
«Вся идея экономически не просчитана, не учтен зарубежный опыт. Поэтому идея
будет порождать дискриминацию среди женщин», - сказал Худайбергенов.
Подобного же мнения придерживается вице-президент Независимой ассоциации
предпринимателей Казахстана Тимур Назханов. Он заявляет, что идея неправильна,
потому что представители малого и среднего бизнеса не смогут покупать аннуитет для
своих сотрудников.
«Вся нагрузка в этом случае ложится на работодателей. Понятно, что если это крупное
предприятие, то оно может себе позволить. А представители малого и среднего бизнеса
не смогут покупать аннуитет», - сказал Назханов.
По его словам, государство не должно перекладывать всю ответственность на
работодателя. Он отметил, что это изначально не реализуемый проект. «Это
предложение вряд ли воодушевит наших предпринимателей на трудовые подвиги», сказал Назханов.
Однако глава Национального банка Григорий Марченко в интервью порталу Bnews.kz
сказал о том, что предложение о покупке аннуитета для женщин на тяжелом
производстве «достойно внимания». Я думаю, стоит рассмотреть этот вопрос по поводу
выдачи работодателем аннуитета. Не знаю, сколько таких людей, сколько это будет
стоить для работодателей. Только после определения этого можно давать какое-то
мнение. У нас всегда очень много хороших предложений, разумных. Но каждый раз
нужно все просчитывать, в этом и заключается ответственность людей, которые
работают в правительстве», - отметил Марченко.
С ним отчасти согласен заместитель директора казахстанского Центра анализа
общественных проблем Канат Берентаев. Он отметил, что это общемировая практика,
когда сотрудники, которые работают на трудном производстве, выходят на пенсию
гораздо раньше.
Ранее сообщалось, что поэтапно повышать пенсионный возраст для женщин
планируют с 2014 года. Кроме того, министр труда и социальной защиты Серик
Абденов назвал размер пенсионного аннуитета, который может обеспечить ранний
выход на пенсию.
79
Мониторинг СМИ
«Ранний возраст выхода на пенсию остается в проекте закона. Он реализуется через
возможность приобретения пенсионного аннуитета. Для женщин это - 50 лет, а для
мужчин - 55 лет. При достаточности накоплений женщина может выйти раньше на
пенсию. Сумма на сегодня составляет 3 миллиона 100 тысяч тенге, а для мужчин - 2
миллиона 800 тысяч тенге. Это связано с тем, что у мужчин этот выход на 5 лет позже.
Эта сумма подлежит пересмотру ежегодно», - сказал Абденов.
Финансовый портал (bnews.kz) (Астана); 19.04.2013, Во многих
странах с активным старением населения поощряют
работников к продолжению трудовой деятельности Минтруда РК
На протяжении пяти дней проводили в Алматы информационноразъяснительную работу по вопросам модернизации пенсионной системы
депутаты Мажилиса парламента РК и сотрудники Минтруда и социальной
защиты населения РК, сообщает пресс-служба МТСЗН РК
«Встречи с работниками Международного университета информационных технологий,
АО «Казахфильм», «Алматинского колледжа декоративно-прикладного искусства»,
«Алматинского государственного института усовершенствования врачей» Минздрава
РК, Республиканской Школы-интерната для одаренных в спорте детей,
специализированной школы-интерната №2, АО «Национального научного центра
хирургии» провели специалисты во главе с членом совета директоров АО
«Государственная аннуитетная компания» Нуржаном Алимухамедовым», - говорится в
сообщении.
В Алматы общественность так же, как и в остальных регионах, больше всего
интересовалась повышением пенсионного возраста, единым накопительным
пенсионным фондом и мерами по защите людей предпенсионного возраста.
Народные избранники и сотрудники Минтруда рассказали о причинах изменений в
законодательство, так, например с проблемой безработицы и активным старением
населения сталкиваются все страны мира, многие из которых проводят реформы в
области социальной защиты и поощряют работников к продолжению трудовой
деятельности.
На сегодняшний день частные пенсионные фонды не показали свою эффективность,
уровень доходности которых не превышал инфляцию. ЕНПФ - это мера, которая
повысит эффективность и прозрачность накопительной системы. Повышая пенсионной
возраст женщин, правительство обеспечивает повышение уровня занятости и
сохранение рабочих мест за лицами предпенсионного возраста. Женское население
интересовала возможность раннего выхода на пенсию, которая также
предусматривается Законом о пенсионном обеспечении.
80
Мониторинг СМИ
Финансовый портал (bnews.kz) (Астана); 19.04.2013, Серик
Абденов посетил Карагандинскую область для разъяснения
модернизации пенсионной системы
Состоялась двухдневная рабочая поездка в Карагандинскую область
министра труда и социальной защиты населения РК Серика Абденова,
сообщает корреспондент BNews.kz. Целью поездки было разъяснение
предстоящей модернизации пенсионной системы страны. В рамках визита
состоялась встреча главы республиканского ведомства с представителями
общественности и руководителями государственных учреждений города
Темиртау, Бухаржырауского и Осакаровского районов
Открывая встречу, аким области Бауржан Абдишев сказал, что численность
пенсионеров в регионе в настоящее время составляет 183 тыс человек, или около 13%
от всего населения области. При этом в Темиртау проживает 26 тысяч пенсионеров.
«Главой государства поставлена задача по повышению эффективности рынка труда,
максимального вовлечения трудоспособного населения в новую экономику страны. И
на сегодня проведение активной политики занятости относится к одному из основных
социальных приоритетов деятельности нашего государства», - отметил аким области.
По данным пресс-службы областного акимата, за счет реализации программы
«Занятость-2020» уровень безработицы в области снизился и по итогам 2012 года
составил 5,2%. Реальные денежные доходы населения увеличились на 7,3%, заработная
плата - на 11,7%. Трудоустроено более 34 тыс безработных, в том числе по Темиртау
порядка 4 тыс человек.
Адресную социальную помощь получили 10878 малообеспеченных граждан, в том
числе в Темиртау 283 человека. В текущем году на реализацию программы «Занятость2020» предусмотрено 2,5 млрд тенге. Эти средства пойдут на обучение безработных
граждан, создание социальных рабочих мест и направление на молодежную практику
выпускников вузов нынешнего года.
Затем выступил Серик Абденов, подробно рассказавший о целях и задачах
предстоящей модернизации пенсионной системы. Он также ответил на
многочисленные вопросы присутствующих.
Такая же встреча министра с представителями трудовых коллективов и
общественности прошла в Караганде. Кроме того, Серик Абденов провел выездной
прием граждан в Общественных приемных НДП «Нур Отан» в Темиртау и областном
центре. Еще одна встреча по разъяснению модернизации пенсионной системы
состоится 20 апреля в Жезказгане.
81
Мониторинг СМИ
РТРК Казахстан (kaztrk.kz); 19.04.2013, Акмолинская область:
Пенсионная модернизация - продуманный шаг
В Кокшетау вновь прибыл министр по чрезвычайным ситуациям
Владимир Божко. Правда цель его визита не касалась профиля его
министерства. Главный спасатель страны приехал с разъяснениями
пенсионной реформы, он встретился с коллективами объектов
здравоохранения и образования
То, что министр по чрезвычайным ситуациям встретился коллективами медиков и
учителей неспроста. Именно в них насчитывается большой процент женщин, которых
пенсионная реформа коснется, прежде всего. Но сперва Владимир Божко обосновал
действия правительства по объединению пенсионных фондов в один. Он привел в
пример, когда один из банков, развалившись, чуть не оставил без пенсионных
накоплений немало граждан. Тогда именно вмешательство правительства спасло
положение. Главная идея создания единого пенсионного фонда - сделать гарантом
накоплений казахстанцев национальный банк. Вместе с тем, есть задумки более
результативно проводить вложения накоплений. Отметил он и другие преимущества.
Однако, прежде всего, учителя и врачи хотели услышать про пенсионный ценз. Подход
к этому в вопросу будет разносторонним. К примеру, в сфере здравоохранения
работает немало женщин, предпенсионного и пенсионного возраста. Это одна из сфер,
где представительницы прекрасного пола могут проработать дольше.
Серик Аяганов, главный врач областной больницы:
У нас в коллективе много женщин, они работают все вместе и им ничего не мешает
работать в пенсионном возрасте.
Правительство не оставит без внимания эти вопросы. Благодаря, программам, которые
планируется вводить. Работодателю будет не так просто уволить женщину
предпенсионного возраста, женщины в декретном отпуске будут привлекаться к
повышению квалификации и три года, что будут затрачены на воспитание детей,
планируется включать в трудовой стаж. Министр обозначил проблемы, которые будут,
если упустить время. Большой процент женщин обратившиеся за назначением пенсий в
2012 году уже не имеют полноценного накопленного трудового стажа на 1 января
1998 года.
Владимир Божко, министр ЧС РК: И к 2018 году полного стажа не будет у всех
женщин вышедших на пенсию. Что приведет к снижению пенсионных начислений. По
прогнозам размер получаемой пенсии будет составлять менее 40 процентов от прежней
среднемесячной заработной платы уже в этом десятилетии.
Были приведены и другие доводы. Главное довести до населения, что эти меры
необходимые и правительство сделает все возможное, чтобы защитить всех.
Шалкар Шеримов, Начальник отдела Жамбылского областного филиала ГЦВП:
Главное преимущество Единого фонда заключается в полной гарантии государства, что
обеспечит значительно более высокую эффективность, прозрачность и надежность
82
Мониторинг СМИ
работы. Недостатки в работе накопительных пенсионных
эффективность накопительной пенсионной системы в целом.
фондов
снизили
В предлагаемые в рамках законопроекта новации входит создание Единого
накопительного пенсионного фонда на базе АО «ГНПФ», управление которым будет
осуществляться Национальным банком РК. Также предусмотрен перевод
добровольных профессиональных пенсионных взносов в категорию обязательных для
лиц, занятых в тяжелых и опасных условиях производства в размере 5%. При этом
отчисляемая сумма будет отнесена на вычеты при осуществлении налоговых платежей.
Также законопроект внедряет унификацию пенсионного возраста женщин в течение
10 лет по 6 месяцев ежегодно, начиная с 2014 года
Диана Муратова, доцент ТарГУ:
Пенсионная реформа эффективна я считаю, потому что в развитых странах таких как
Германия, Канада, Чили предстоит такая же реформа. Да и в странах СНГ тоже.
Поэтому в Казахстане, женщинам работать до 63-х лет - это эффективно, я считаю.
Главой целью модернизации пенсионной системы является обеспечение гарантий
сохранности и роста пенсионных накоплений граждан. Модернизация пенсионной
системы осуществляется во исполнение поручений Главы государства, озвученных в
Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация - главный
вектор развития Казахстана».
Финансовый портал (bnews.kz) (Астана); 19.04.2013, С.
Каирбекова: Модернизация пенсионной системы РК будет
осуществлена в интересах ее участников
Модернизация пенсионной системы будет осуществлена строго в
интересах всех участников пенсионной системы. Об этом в ходе рабочей
поездки в Костанайскую область рассказала министр здравоохранения РК
Салидат Каирбекова, сообщает пресс-служба ведомства
Салидат Каирбекова подчеркнула, что модернизация пенсионной системы будет
проводиться с разделением ответственности за надлежащее финансовое обеспечение
при наступлении старости между государством, работодателями и непосредственно
самими гражданами.
Кроме того, она отметила, что модернизация пенсионной системы в Казахстане
связана, с одной стороны, с изменением макроэкономических условий за время ее
существования, с другой стороны - предстоящими изменениями в системе пенсионного
обеспечения.
На встрече с общественностью области руководитель ведомства также рассказала о
причинах изменений в законодательство. Так, например, с проблемой безработицы и
активным старением населения сталкиваются все страны мира, многие из которых
проводят реформы в области социальной защиты и поощряют работников к
продолжению трудовой деятельности. Повышая пенсионной возраст женщин,
правительство обеспечивает повышение уровня занятости и сохранение рабочих мест
83
Мониторинг СМИ
за лицами предпенсионного возраста. Женское население интересовала возможность
раннего выхода на пенсию, которая также предусматривается Законом о пенсионном
обеспечении.
В целом модернизация пенсионной системы предусматривает создание единого
накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) и повышение эффективности
накопительной пенсионной системы. Кроме того, законопроектом предусматривается
унификация пенсионного возраста женщин и переход от добровольных к
обязательным профессиональным пенсионным взносам для лиц, занятых в особых
условиях труда.
DW-WORLD.DE; 19.04.2013, Пенсионная реформа в Казахстане:
споры о возрасте
В
Казахстане
в
первом
чтении
принят
законопроект,
предусматривающий повышение пенсионного возраста для женщин с 58 до
63 лет. Многие выступают против этой меры. Подробности у DW
Несмотря на то, что в Казахстане против повышения пенсионного возраста для
женщин с 58 до 63 лет собрано уже более 50 тысяч подписей граждан, нижняя палата
парламента страны - мажилис - в среду, 17 апреля, приняла в первом чтении проект
закона «О пенсионном обеспечении».
Новый закон
Согласно этому документу, повышать пенсионный возраст будут постепенно в
течение 10 лет с 2014 года: каждый год - на полгода. Закон вводит и еще одно
новшество - 5 процентов обязательных пенсионных отчислений, которые раньше
относились к категории добровольных. Правда, коснется оно только тех, кто занят на
тяжелой и опасной работе на производстве. Сейчас работодатель в обязательном
порядке отчисляет 10 процентов от заработной платы работника в пенсионный фонд.
Предполагается, что эти пенсионные отчисления будут производиться за счет так
называемых фондов оплаты труда, то есть денежных средств самого предприятия,
которые изначально закладываются работодателем при расчете заработной платы и
используются для доплат за ночные смены, премий, надбавок за стаж работы и других
выплат.
Реформирование пенсионной системы
По словам министра труда и социальной защиты Казахстана Серика Абденова,
«главной целью модернизации пенсионной системы является обеспечение гарантий
сохранности и роста пенсионных накоплений».
В свою очередь инициатор повышения пенсионного возраста для женщин, глава
Нацбанка РК Григорий Марченко убежден, что если новый закон о пенсионном
обеспечении не будет принят, то к 2023 году дефицит госбюджета составит 19,6
миллиарда долларов. На 1 января 2013 года он превышал 5 миллиардов долларов.
84
Мониторинг СМИ
Молодежь останется без работы
Противники пенсионной реформы отмечают, что повышение пенсионного возраста
для женщин неминуемо приведет к дефициту рабочих мест. Ведь значительная часть
вакансий появляется в результате выхода на пенсию пожилых граждан.
По подсчетам специалистов общественного объединения «Казпотребнадзор»,
планируемое поэтапное повышение пенсионного возраста для женщин приведет к
тому, что в течение 10 лет будет высвобождаться почти на 30 процентов меньше
рабочих мест.
Недовольство реформами
Казахстанцы, недовольные предстоящими реформами, намерены провести акции
протеста в нескольких регионах. Инициативные группы граждан в Алма-Ате, УстьКаменогорске, Караганде, Астане и других крупных городах предлагают людям выйти
на улицы 27 апреля, чтобы выразить протест против повышения пенсионного возраста
для женщин.
Дискуссии о повышении пенсионного возраста в самом разгаре
:»Я никогда не участвовала в митингах, но сейчас вижу, что это необходимо, ведь
власти не слышат нас, простых людей. Я - против повышения пенсионного возраста,
потому что знаю, как тяжело работать уже в 50 лет», - рассказала корреспонденту DW
пенсионерка Айсулу Казыбекова.
Будут ли протесты?
Пока общественные организации не получили от местных властей разрешение на
проведение акций протеста. Акимат Алма-Аты, к примеру, объяснил отказ тем, что 20
апреля там, где противники повышения пенсионного возраста для женщин
намеревались провести демонстрацию, будет проходить митинг Коммунистической
народной партии Казахстана (КНПК), а 27 апреля - концерт, организованный
президентской партией «Нур Отан».
Между тем, по словам представителя алматинского городского общества защиты прав
потребителей Nord West Канагат Такеевой, несмотря на отказ городских властей, акция
протеста состоится. «По Конституции народ является единственным источником
власти. Пора напомнить об этом и лишить власти тех привилегий, которые позволят им
и дальше безнаказанно ставить народ в унизительное положение», - заявила Такеева.
85
Мониторинг СМИ
Мегаполис; 22.04.2013, Накопи на пенсию и умри
Казахстанцы должны работать дольше, что позволит накопить на
пенсию больше денег, считают в Министерстве труда и социальной
защиты населения. Но ведь и умирать они будут быстрее, так как труд до
63 лет непременно отразится на здоровье и может снизить
продолжительность жизни человека. Итого, накопленных сбережений должно
хватить аккурат на небольшой период заслуженного отдыха. Вот она,
жестокая правда жизни
К 2018 году казахстанцы рискуют остаться вообще без пенсий, так как государство не
сможет больше их выплачивать – это самый железный аргумент чиновников. Цена
вопроса – 19,6 миллиардов долларов, которых в бюджете может просто не оказаться в
нужное время. Чтобы этого не произошло, необходимо уже сегодня срочно проводить
реформу всей пенсионной системы. Такие доводы приводит министерство труда и
социальной защиты населения, защищая идею повышения пенсионного возраста для
женщин.
Дело в том, что к 2018 году на пенсию будут выходить слишком много людей – дети
бэби-бума 50-x, 60-x. Это огромное количество пенсионеров, которых государство
будет не в состоянии обеспечить деньгами, если не провести пенсионную реформу
сейчас, поясняют в ведомстве. Одно из направлений реформы – увеличение
пенсионного возраста женщин с 58 до 63 лет. Впрочем, если человек уже накопил 3,1
миллиона тенге, то может смело идти отдыхать хоть в 50 лет. Другой вопрос, что
осилить такую сумму хотя бы к 60 годам смогут, пожалуй, лишь крупные бизнесмены и
сотрудники нацкомпаний, получающие по полмиллиона тенге в месяц. Непонятно, как
смогут накопить такие деньги сельчане или госслужащие, живущие на 30–50 тысяч
тенге в месяц. По предварительным подсчётам даже к 63 годам их накопления не
смогут достичь отметки в 3 миллиона тенге.
Благо, что для некоторых категорий женщин министерство всё-таки оставило право
выхода на пенсию в 45–55 лет. Так, в 45 лет на пенсию могут рассчитывать люди,
прожившие не менее 10 лет в зоне максимального радиационного риска и имеющие
общий трудовой стаж работы не менее 20 лет. Видимо, это почти все жители славного
города Семея. В 53 года на пенсию смогут выйти женщины, родившие 5 и более детей
и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, стаж в 20 лет им тоже необходим. Те, кто
был занят на вредном производстве, также заслуживают отдыха с 53–55 лет, считают в
министерстве. А чтобы их накоплений было достаточно, работодателей обяжут
доплачивать в пенсионный фонд 5% от зарплаты сотрудника.
ЧЕГО ХОТЯТ ЖЕНЩИНЫ?
Большинство женщин высказываются категорически против повышения пенсионного
возраста до 63 лет. Они готовы выйти на митинг, если такой закон будет принят,
говорит председатель клуба ветеранов «Оптимист» Раиса Кирсанова.
– Большинство женщин предпенсионного возраста уверены, что после 55 лет уже не
смогут заработать нужную сумму. Ведь многие работодатели стараются со временем их
отодвигать на второй план, снижать зарплату, давая дорогу молодым. А пожилые не
хотят быть нахлебниками, сидеть на шее у детей, но достойной зарплаты они тоже не
86
Мониторинг СМИ
смогут получать в предпенсионном возрасте. Ну почему они не имеют права отдыхать
с 58 лет? – возмущается Раиса Кирсанова.
ГДЕ РАБОТАТЬ ПОЖИЛЫМ?
Между тем раз уж правительство заявляет о необходимости повысить пенсионный
возраст для женщин, то оно и должно позаботиться об их трудоустройстве, считает
мажилисмен Азат Перуашев. Прежде всего, по его мнению, государству нужно
поддержать традиционно женские предприятия – швейные, пищевые, текстильные,
сельскохозяйственные и сферу услуг.
Рабочие места будут, аж 500 тысяч, обещает министр труда и социальной защиты
населения Серик Абденов. Их предусмотрят в программе «Дорожная карта занятости2020» специально для женщин предпенсионного возраста. Также планируется
увеличить объёмы дистанционной занятости и развивать подсобные хозяйства через
животноводство, растениеводство, переработку выпускаемой продукции и народнохудожественные промыслы и ремёсла. Кроме того, сейчас в недрах правительства
разрабатывается комплексный план занятости «Инициатива 50+», который
предусматривает трудоустройство пожилых. Подробности пока не известны,
презентация проекта намечается на этой неделе.
Обещания министерства звучат довольно красиво, но пока всё описанное – лишь
воздушные замки. А проект закона «О пенсионном обеспечении» уже лежит на столе
каждого депутата. Причём возникает стойкое ощущение, что его хотят принять как
можно быстрее, до конца депутатской сессии, то бишь до июля. А вот успеют ли до
этого времени создать реальные рабочие места для пожилых людей? Вопрос, видимо,
риторический.
Армения
АРКА (arka.am); 19.04.2013, Переход к обязательной
накопительной пенсионной системе при нынешнем уровне
бедности в Армении невозможен - Сандоян
Директор Института экономики и бизнеса Российско-Армянского
(Славянского) университета, экс-министр финансов и экономики Армении
Эдвард Сандоян считает невозможным переход к обязательной
накопительной пенсионной системе с учетом существующего в Армении
уровня бедности
“Это блеф. В стране, где большинство населения бедное и все доходы населения
уходит на банальное потребление, создавать накопительные фонды невозможно”,заявил он в пятницу в ходе Гайдаровских чтений в РАУ.
Сандоян отметил, что сейчас в Армении, даже согласно официальной статистике, 35%
населения живут за чертой бедности, и «цена жизни в Армении выше, чем в России,
притом, что уровень жизни в 3 раза ниже».
87
Мониторинг СМИ
«Если пересчитать потребительский минимум с 53 тыс. драмов и сделать реальные
расчеты по медицинским нормам, то по расчетам экономической школы нашего вуза,
мы должны будем говорить о 60% бедности»,- заметил он.
Процесс пенсионных реформ стартовал в Армении с 1-го января 2011 года
посредством внедрения добровольной накопительной пенсионной системы. С 1-го
января 2014 года в стране накопительная пенсионная система будет внедрена в
обязательном порядке. В нее будут включены все граждане, родившиеся после 1-го
января 1974 года.
88
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
ИА Regnum; 20.04.2013, Получателям пенсий по инвалидности
вернут доплаты за трудовой стаж (Латвия)
В Сейм Латвии подан законопроект, предусматривающий, что
получателям пенсии по инвалидности, переходящим в обязательном порядке
на пенсию по возрасту, будут возвращены доплаты за годы трудового
стажа. Этот законопроект будет рассмотрен в срочном порядке, сообщает
20 апреля корреспондент ИА REGNUM со ссылкой на пресс-службу
политического объединения «Центр согласия»
Ранее, с 1 января 2012 года, в Латвии были отменены доплаты за годы трудового
стажа (0,7 лата за каждый год), накопленного до 1996 года. «В результате люди,
которые до достижении пенсионного возраста получали пенсии по инвалидности,
теряют в доходах. Пенсия по инвалидности им была начислена по прежним правилам,
а потому в нее включались доплаты за годы трудового стажа. Допустим, пенсия
составляла 150 латов (214 евро) в месяц. По достижении 62 лет этих людей в
обязательном порядке переводят на пенсию по возрасту, и она уже рассчитывается уже
по новым правилам - то есть доплаты за стаж не включаются. Новая пенсия по возрасту
составляет 130 латов (185 евро) в месяц», - пояснил депутат Сейма от «Центра
согласия», член парламентской комиссии по социальным и трудовым вопросам Андрей
Клементьев.
Фракция ЦС выразила мнение, что государство должно сохранить для инвалидов,
выходящих на пенсию по возрасту, социальные гарантии в прежнем объеме. Позицию
«Центра согласия» разделяет ответственная Комиссия Сейма по социальным трудовым
вопросам, поэтому законопроект будет рассмотрен в срочном порядке в течение
месяца. Министерство благосостояния признало: из-за отмены доплат за годы
трудового стажа только в 2012 году в доходах уже потеряли около 2000 пожилых
людей, страдающих тяжелыми заболеваниями. В 2013 году с пенсии по инвалидности
на пенсию по возрасту переходят более 3000 человек.
«В данном случае государство отобрало у людей, которым приходится особенно
тяжело, часть гарантированных доходов. В ходе длительных переговоров нам удалось
убедить Министерство благосостояния поддержать нашу идею - внести в закон «О
государственных пенсиях» норму, которая сохранит доплаты за годы трудового стажа
для получателей пенсий по инвалидности, переходящих на пенсию по возрасту», отметил Андрей Клементьев.
По расчетам Министерства благосостояния, средний трудовой стаж, накопленный до
1996 года, у получателей инвалидов по пенсии, перешедших на пенсию по возрасту в
2012 году, составляет 22 года, переходящих на пенсию по возрасту в 2013 году, - 21
89
Мониторинг СМИ
год. Доплата за 20 лет трудового стажа на одного человека составляет 14 латов (около
20 евро) в месяц. В 2013 году возвращение доплат за трудовой стаж этой категории
жителей потребует 860.800 латов (1.229.069 евро), в 2014 году - уже около миллиона
латов.
«Надеюсь, что это решение положит начало улучшению социальной политики,
возвращению государством социальных гарантий докризисного периода. Уже сегодня в
распоряжении госбюджета уже есть финансовые ресурсы, позволяющие хотя бы
немного улучшить положение самых нуждающихся, - подчеркнул Андрей Клементьев.
- Отмечу, что уже такие авторитетные международные организации, как Всемирный
банк, в своем исследовании бьет тревогу, указывая на низкий уровень благосостояния
населения Латвии».
Великобритания
BFM.ru; 19.04.2013, Компания Dairy Crest будет платить
пенсии за счет сыра
Британская Dairy
Crest
собирается модифицировать
схему
пенсионного обеспечения своих сотрудников, говорится в официальном
пресс-релизе компании. По соглашению с акционерами, компания собирается
передать права на сыр доверенным лицам, которые в случае банкротства
смогут продать запасы для выплаты пенсионерам
В пенсионный фонд на хранение будет передано около 20 тысяч голов чеддера на
общую сумму около 60 млн фунтов стерлингов. При этом в 2012 году задолженность
компании пенсионному фонду составляла 84 млн фунтов стерлингов. Помимо сыра
компания также вложит в фонд денежные средства в размере 40 млн фунтов
стерлингов.
Всего на складе Dairy Crest находится сыра на сумму 150 млн фунтов стерлингов. При
этом чеддер, выпускаемый компанией под маркой Cathedral City, является самым
популярным твердым сыром в Великобритании. На созревание головки сыра уходит
целый год
Британская сыроваренная компания не является первооткрывателем в обеспечении
дохода своих пенсионеров за счет продуктов питания. Напомним, что в 2010 году
производители Johnnie Walker передали права своему пенсионному фонду на более чем
230 млн литров отменного виски.
90
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Коммерсантъ-Деньги; 22.04.2013, Дело пошло на спад
Экономика на пороге рецессии. Отрицать это перестали даже власти,
но еще не решили, что делать. На повестке дня пока другой вопрос: на кого
бы свалить ответственность?
Ноль в остатке
Год для экономики начался провалом. В январе 2013 года промышленное производство
упало на 0,8% по отношению к прошлому январю, в феврале -- уже на 2,1% к февралю
2012-го. В марте темпы промпроизводства прибавили к прошлому марту 2,6%, что
компенсировало потери. Так что по итогам квартала в сравнении с тем же периодом
2012 года в промпроизводстве у нас круглый ноль. А ВВП вырос в первом квартале на
жалкие 1,1%.
Судя по поведению Кремля и Белого дома, для них такие итоги стали сюрпризом.
Впрочем, похоже, только для них. В разговорах экономистов замедление экономики и
угроза спада стали общим местом. А «Деньги» за последний год многократно писали
об угрозе скатывания к стагнации и рецессии (см. справку ниже).
Убедиться в этом мог и любой желающий, сопоставив квартальные данные по
промпроизводству за последние год-полтора (см. график ниже). Темпы роста
промпроизводства упали более чем втрое, с 8,2% в 2010 году до 4,7% в 2011-м и 2,6% в
2012-м. Если тренд сохранится, в 2013 году следует ждать нуля.
Согласно последним данным Росстата, неважно обстоят дела и с другими
показателями. Грузооборот транспорта в первом квартале 2013 года снизился на 1,8% к
соответствующему периоду прошлого года. Инвестиции в основной капитал
стагнируют (рост 0,1%). Оборот розничной торговли растет вдвое медленнее, чем год
назад (3,9% и 7,9% соответственно). Этот рост даже ниже, чем рост реальных
располагаемых доходов (5,3%). Разница уходит в сбережения: население начинает
осознавать, что наступают черные дни. А сам по себе рост доходов -- главным образом
отражение увеличения расходов бюджета и повышения зарплат чиновников и
бюджетников. Не радует даже низкая безработица, всего 5,7% экономически активного
населения: напряженная ситуация на рынке труда означает рост издержек и снижение
конкурентоспособности предприятий. Не говоря уже о дополнительных инфляционных
рисках.
Однако Кремль и Белый дом, словно не замечая негативных тенденций, до последнего
времени рисовали радужные перспективы. В утвержденных 31 января Основных
направлениях деятельности правительства до 2018 года и соответствующем
долгосрочном прогнозе утверждается, что темпы промпроизводства даже по
инерционному сценарию не должны в ближайшие годы быть меньше 3,5%. А при
реализации сценария форсированного развития -- превысить 4%.
91
Мониторинг СМИ
Президент Владимир Путин требовал от правительства вырваться с нынешнего уровня
3% роста ВВП на устойчивые 5-6%. В конце января министр экономики Андрей
Белоусов рассказывал, что это вполне достижимо: надо, мол, только вложиться в
дороги и инфраструктуру, и это принесет искомые два процентных пункта роста ВВП.
Но почти сразу в Минэкономики заговорили совсем иначе. В феврале замруководителя
ведомства Андрей Клепач предупредил о «более сильных, чем ожидавшиеся, рисках
торможения», а к середине апреля министерство резко, с 3,6% до 2,4%, понизило
прогноз роста ВВП в 2013 году и еще сильнее, с 3,6% до 2%,-- прогноз роста
промпроизводства. А Белоусов первым из правительственных чиновников решился
произнести страшное слово на букву «р». «Мы пока еще не в рецессии, но можем туда
попасть. Риск такой есть. Я думаю, к осени»,-- сказал он.
Нынешнее снижение прогноза, вероятно, не последнее, так как и новые оценки
выглядят в текущей ситуации слишком оптимистичными. А прогноз по оттоку
частного капитала можно пересматривать уже сейчас: Клепач повысил прогноз оттока с
$10 млрд до $30-35 млрд, но уже за первый квартал он составил более $25 млрд.
Так что чиновники из Минэкономики либо опасаются радикально менять прогноз, либо
просто надеются на рост нефтяных цен. Напомним, в 2011 и 2012 годах среднегодовые
цены на Brent были на уровне $110 за баррель. На прошлой неделе -- уже ниже $100.
Одна десятая процента
Сейчас ненефтегазовый дефицит федерального бюджета составляет около 50%. По
данным Минфина, в первом квартале 2013 года расходы составили 3,24 трлн руб., а
ненефтегазовые доходы -- 1,6 трлн руб. При снижении цен на нефть дефицит будет
только расти. Однако дело уже даже не в ухудшающейся внешней конъюнктуре и
очередном витке мирового кризиса -- похоже, мы вползаем в свой собственный. Даже
если цены на сырье в ближайшее время сохранятся приблизительно на сегодняшних
уровнях.
В последние годы цены на нефть держались выше отметки $100 за баррель, что
позволяло и исполнять бюджетные обязательства, и пополнять резервный фонд.
Однако темпы роста ВВП все равно замедлялись. Сейчас даже при $90-110 за баррель
потенциал роста исчерпан и нас ждет стагнация. «До $100 все давно поделено, вообще
никакого интереса нет»,-- цинично пошутил недавно один крупный предприниматель.
Речь шла о том, что нефтедолларов хватает на выплату пенсий и зарплат бюджетникам,
военным и правоохранительным органам и обеспечение минимального
функционирования экономики. Но ни на что больше.
Других денег в стране просто нет. Отток частного капитала продолжается пять лет
подряд и за это время составил гигантскую сумму -- $400 млрд. Не прекращается и
начавшийся еще осенью отток средств из страновых фондов, ориентированных на
Россию. По данным EPFR, только за 3,5 месяца 2013 года он составил $1,2 млрд. Всего
же в ориентированных на Россию фондах осталось работать $13 млрд, хотя общий
объем средств страновых фондов, инвестиции которых отслеживает EPFR, составляет
$15 трлн. Это означает, что сейчас лимит на Россию у западных инвесторов -- десятая
доля процента.
92
Мониторинг СМИ
У властей источников для существенной поддержки роста тоже нет, тем более что они
снова попали между молотом и наковальней. С одной стороны, падающая нефть, с
другой -- непомерно раздутый бюджет, в котором доходы покрывают расходы уже в
районе $100 за баррель. Плюс бюджетное правило, требующее от правительства
отчислять в резервный фонд сверхдоходы от нефти, пока совокупный объем его
средств не достигнет 7% ВВП. Сейчас этот объем составляет $84 млрд, или 3,9% ВВП.
А при сохранении нынешних сырьевых тенденций очень скоро бюджетное правило
начнет действовать в обратную сторону: деньги из резервного фонда пойдут на латание
бюджетных дыр. При таком раскладе на великие стройки, которыми власти у нас
обычно поддерживают рост, денег просто нет. Если нефть, конечно, не взлетит до $150
за баррель.
Поэтому с таким скепсисом воспринимается бесконечный поток обещаний:
диверсифицировать экономику и восстановить инфраструктуру, обновить
производственные мощности и создать 25 млн новых рабочих мест, возродить авиа- и
судостроение, модернизировать здравоохранение и образование, освоить Арктику и
Дальний Восток, достроить БАМ и Транссиб,
совершить прорыв в создании высокоточной продукции и биоинженерных технологиях
и обязательно потратить 20 трлн руб. на перевооружение армии.
К тому же время для модернизации упущено. Об этом, кстати, говорил на прошлой
неделе и бывший министр финансов Алексей Кудрин. Он заявил, что российские
власти серьезно опоздали с экономическими реформами и единственный выход из
сложившейся ситуации -- накопление возможностей для проведения таких реформ в
будущем. Действительно, после резкого падения нефтяных цен в 2008-2009 годах они
довольно быстро вернулись к уровню $100 за баррель, подарив тем самым России еще
три тучных года. Страна могла потратить их на модернизацию, но предпочла разговоры
о ней. А сейчас уже рецессия на носу.
На черный день
Готовиться к кризису Путин поручил правительству еще прошлым летом. Кабинет
должен был заблаговременно разработать пессимистичные сценарии и антикризисные
меры, а также определить механизмы для поддержки ключевых отраслей экономики,
социальной сферы и рынка труда. Однако подготовка, похоже, не начиналась. По
крайней мере, такое впечатление сложилось после встречи Путина с Медведевым в
прошлый понедельник.
Во время встречи президент с демонстративно отстраненным видом рассказывал слегка
взволнованному премьеру, что кризис в мировой экономике приобретает все более
опасные формы. В ответ глава правительства отчитался, что уже поручил кабинету
разобраться, как же «все-таки противостоять этому международному тренду». В
довершение члены тандема решили собрать специальный совет с участием министров,
сотрудников кремлевской администрации и экспертов. Вероятно, чтобы продолжить
разговоры.
А через пару дней разговоры продолжились в Госдуме. Медведев выступил с отчетом.
Заявил, что у правительства есть «свое видение, что необходимо предпринять», но, в
93
Мониторинг СМИ
чем оно заключается, уточнять не стал. Рассказал, что сырьевая зависимость -- это
плохо, уровень ипотечных ставок высокий, а уважение к закону должно стать частью
ментальности. И конечно, снова обещал: 42 млрд руб.-- на субсидии
сельхозпроизводителям, 90 млрд -- на поддержку экспорта, 160 млрд -- на ликвидацию
аварийного жилья, 440 млрд руб. из пенсионных накоплений в ВЭБе -- на
инфраструктурные проекты, а также, вдобавок к недавно созданному Министерству
Дальнего Востока, принять специальный закон о развитии Дальнего Востока.
Однако ключевую фразу Медведев произнес на встрече с Путиным: «Мы вынуждены
принимать достаточно жесткие решения, связанные с формированием бюджета на
будущий период и того бюджета, который действует в этом году». В этом, наверное, и
заключен ответ на вопрос, что будет со всеми обещаниями. Их просто спишут на
кризис. А кризис потом спишут на Медведева.
Профиль; 22.04.2013, Задача с двумя неизвестными
Правительству Дмитрия Медведева предстоит найти способ
выполнять все социальные программы и одновременно стимулировать
экономику. Удастся ли ему это?
Выступление главы правительства в Госдуме проходило на весьма неблагоприятном
экономическом фоне - уже скоро в России может начаться новая рецессия. Напомним,
что за несколько дней до отчета Медведева Минэкономразвития понизило прогноз по
росту ВВП на текущий год с 3,6% до 2,4%. Оценка роста в первом квартале - 1%. А
затем глава МЭРа Андрей Белоусов и вовсе заявил, что страна впервые после кризиса
2008 года рискует скатиться в рецессию. Нынешний слабый рост ВВП может
смениться падением уже осенью этого года. «Мы будем предлагать меры по
экономическому стимулированию... Меры такие нужно принимать, потому что нам
нужно выходить из той ситуации, в которой мы оказались, чтобы не попасть в
рецессию. Мы пока еще не в рецессии, но можем туда попасть, риски такие есть», сказал он. Естественно, что многие ждали от премьера плана, как избежать
надвигающегося кризиса, но не дождались. Дмитрий Медведев лишь признал, что
существуют серьезные риски замедления экономики. «Мы предвидели замедление
темпов мировой экономики, - заявил он. - Задача правительства - обеспечить
приемлемую динамику основных показателей РФ». Он полагает, что выполнение
бюджетного правила использования нефтегазовых доходов позволит российской
экономике устоять в условиях экономической рецессии в других странах. «Правило
особенно важно в период, когда в других странах реализуется неблагоприятный
сценарий, происходит рецессия», - предупредил Дмитрий Медведев. Конечно,
следование бюджетному правилу не позволит бесконтрольно раздувать бюджетные
расходы, но как оживить экономику? Премьер сообщил, что дал поручение коллегам из
правительства подготовить предложения, направленные на противостояние
экономическому спаду. Но пока у членов кабинета никаких конкретных мер по борьбе
с ухудшением экономической ситуации нет. Министры только начинают обсуждать
антикризисные меры, в частности, речь о них пойдет в понедельник, 22 апреля, на
совещании у президента Владимира Путина.
Между тем многие эксперты убеждены, что суетиться надо было раньше. Бывший
министр финансов Алексей Кудрин полагает, что российские власти опоздали с
94
Мониторинг СМИ
экономическими реформами. Из-за этого, по мнению Алексея Кудрина, наш потолок
роста ВВП - 4% «при хороших обстоятельствах, при хорошем управлении».
Руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич считает, что главный
положительный итог деятельности правительства в том, что оно осознало и признало:
прежняя модель роста нашей экономики больше не действует. «Есть некоторые
справедливые соображения, касающиеся построения новой модели роста, но все-таки я
думаю, что пока этого недостаточно даже на уровне концептуальном, не говоря о
конкретных мерах, - говорит эксперт. - Пока что по инерции государственная машина
работает в режиме экстенсивном. В качестве основного средства решения всех проблем
по-прежнему выступает изыскание дополнительных ресурсов. Что касается работы
правительства, то на самом деле конкретных результатов немного. И действия
правительства достаточно противоречивы». Экономист считает, что за год кабинет
мало что довел до конца. Он не объяснил бизнесу и гражданам, что собирается делать и
в каком направлении двигаться. Многие решения менялись по нескольку раз, в качестве
примера Евсей Гурвич приводит пенсионную реформу.
Директор департамента стратегического планирования компании «ФБК» Игорь
Николаев тоже оценивает работу правительства как неудовлетворительную: «Мы
оказались не готовы к развитию событий по худшему сценарию, а это значит, что
издержки будут очень велики». На взгляд эксперта, кабинету министров необходимо
устранить факторы, сдерживающие производственную активность. По результатам
исследований три главные проблемы - снижение внутреннего спроса, налоги и общая
неопределенность экономической ситуации. «Надо принимать меры по
стимулированию внутреннего спроса, надо понижать налоговую нагрузку, - уверен
Игорь Николаев. - Другое дело, что мы оказались в ситуации, когда делать это
достаточно сложно. Мы не можем снижать налоги, потому что необходимо выполнять
социальные обязательства. Так что груз прошлых проблем не позволяет эффективно
противостоять кризису и надвигающейся рецессии».
По словам научного руководителя ВШЭ Евгения Ясина, высшие должностные лица
страны, включая и Владимира Путина, до сих пор проявляли неумеренный оптимизм.
«Мне показалось, что в их выступлениях проявляется свойство советских лидеров,
которые думали, что от этого оптимизм вселяется в сердца всех людей, но это не так, говорит он. - Можно приписать статистические данные, но нельзя повлиять на
реальную динамику рыночной экономики. Надо учитывать ее закономерности. Я уже
говорил: если у нас не изменится стратегический курс, который является инерционным,
то тогда мы будем иметь среднегодовые темпы роста до середины лета как раз 2%».
Патриарх российского либерализма полагает, что альтернативой может стать курс,
ориентированный на серьезные институциональные изменения в социальной сфере,
здравоохранении, образовании, пенсионном обеспечении и затем на политические
изменения. «Это необходимые условия, чтобы бизнес ожил и перестал выводить
деньги, - убежден Евгений Ясин. - Если бы это было сделано, то мы бы имели
возможность поднять темпы роста экономики при нынешнем демографическом
положении до 3-3,5%, и это максимум того, чего сегодня можно добиться. С учетом
этих обстоятельств я могу сказать, что я согласен с прогнозами МЭРа».
Недовольны правительством и на левом фланге, только там претензии иные. «Диагноз
российской экономики сегодня один - это либерально-консервативный ступор, он
95
Мониторинг СМИ
наступил в Европе, в Соединенных Штатах, но в России эта болезнь может вызвать
особенно тяжелые последствия, - считает председатель партии «Справедливая Россия»
Николай Левичев. - Конечно, развитие может разогнать инфляцию, которую
финансовый блок правительства боится как огня. Однако сдерживание инфляции при
активном государственном финансировании экономики - это и есть искусство
управлять. А кто не умеет - пусть подает в отставку».
Таким образом, достаточно ясно вырисовывается незавидное положение медведевского
правительства. Оно должно найти способ одновременно выполнять все социальные
программы и стимулировать экономику. Насколько это ему удастся, неизвестно. «У нас
с вами сейчас дилемма - или просто наблюдать за тем, как развивается мировая
экономика и каким образом купировать последствия этого развития, или постараться
найти дополнительный стимул для разогрева собственной экономики, что имеет и
плюсы, и издержки», - заявил премьер. В своем заключительном слове он предрек, что
текущий год будет во всем мире очень тяжелым. С этим не поспоришь.
Деловая газета. Юг; 19.04.2013, Как заставить инвесторов
ценить Россию
Россия привлекает иностранных инвесторов как крупный рынок с
высокими доходами, но отпугивает значительными рисками: коррупцией,
противоречивыми законами и непредсказуемой судебной системой.
Известные экономисты ищут шаги, которые следует предпринять, чтобы
развернуть ситуацию к лучшему
Убедиться, что интерес инвесторов к России не так высок, каким мог бы быть, можно,
сравнив динамику фондовых индексов России и США за последние полгода. Если
индекс РТС за этот период потерял около 11%, то S&P500 прибавил примерно 8%.
Справедливости ради стоит отметить, что и ряд других развивающихся рынков также
проигрывали в последние месяцы рынку США, поскольку риски, присущие России, в
основном присущи и им.
Недооценка российского рынка акций по сравнению с мировыми аналогами
существовала и прежде, просто в последние месяцы она увеличилась. Недавнее
исследование компании Sberbank Investment Research показало, что российские акции
котируются на 25–50% дешевле аналогов с мировых развивающихся рынков.
Наиболее неприятной особенностью России, снижающей ее привлекательность для
инвесторов, является правовая незащищенность. В ходе голосования среди участников
форума эту угрозу назвали основной примерно треть аудитории.
Как вспоминает Марк Мобиус, управляющий директор крупного международного
инвестиционного холдинга Templeton Emerging Markets Group, когда он много лет
назад начинал бизнес в России, к нему несколько раз наведывались налоговые
полицейские в масках и однажды даже пригрозили выбросить одного из сотрудников
Templeton из окна второго этажа. «Теперь проверяющие масок не надевают, но все-таки
споры российские бизнесмены предпочитают решать в суде Лондона», — отмечает
Мобиус.
96
Мониторинг СМИ
Инвестиционный гуру напомнил также недавнюю покупку подконтрольной
государству «Роснефтью» нефтяной компании ТНК-BP. Как он считает, несколько
олигархов в результате этой сделки получили миллиарды долларов, а миноритарии
остались в непонятной ситуации.
Соруководитель Sberbank SIB привел статистику, согласно которой лишь 9%
инвестиций в российские акции сделали россияне. Леонид Федун, вице-президент по
стратегическому развитию нефтяной компании «Лукойл», объясняет слабый интерес со
стороны отечественных инвесторов тем, что российский фондовый рынок в последние
годы уступает по доходности банковским депозитам. В этих условиях самым
подходящим источником средств для инвестиций в акции Федун считает средства
пенсионных накоплений.. «К 2020 году в негосударственных пенсионных фондах
скопится около полутриллиона долларов, полагает он, и если хотя бы 20–30% этих
средств вкладывались в российские акции, как это делают пенсионные фонды на
Западе, проблемы недооценки отечественных компаний не существовало бы.
Однако российское пенсионное законодательство крайне отсталое, считает Федун. В
качестве примера он привел невозможность инвестирования пенсионных средств в
акции крупнейшей российской компании «Газпром» из-за того, что эти бумаги не
соответствуют формальным нормативам.
Леонид Федун предложил изменить норму, позволяющую будущим пенсионерам
ежегодно переводить свои накопления из одного НПФ в другой, увеличив этот срок до
5 лет, и создать систему страхования пенсионных накоплений наподобие системы
страхования вкладов. Тогда на российский фондовый рынок будет поступать не $1–2
млрд в год, как сейчас, а $30–40 млрд, а в перспективе — $150–200 млрд, и доля
иностранных инвесторов на российском фондовом рынке сократится с 90% до 30–40%,
уверен нефтяной магнат.
Аркадий Волож, генеральный директор компании «Яндекс», в отличие от многих
других участников форума, достаточно высоко оценивает интерес инвесторов к России.
В нашей стране есть очень важный актив — множество хорошо образованных
специалистов. Доказательством этому может служить тот факт, что в 1990-х и начале
2000-х годов выходцы из России заняли множество руководящих позиций в западных
IT-компаниях. Кроме того, в последние 10–15 лет очень сильно развился бизнес,
связанный с интернетом, и в России, в отличие от многих других стран, лидируют на
этом рынке местные компании. Причем они имеют достаточно большую
капитализацию, в акции таких компаний как Mail.Ru Group и «Яндекс» охотно
инвестируют многие западные фонды.
97
Мониторинг СМИ
РИА
Новости;
19.04.2013,
Создание
финансового
мегарегулятора не означает потерю независимости ЦБ Набиуллина
Создание финансового мегарегулятора не означает потерю
независимости Центробанка, сообщила приходящая на пост главы Банка
России в июне Эльвира Набиуллина на форуме «Россия 2013»
«Я думаю, что влияя на экономический рост, а центральные банки влияют на
экономический рост и, беря (на себя - ред.) функции мегаругелятора, мы будем больше
влиять, чем другие банки влияют на развитие финансового рынка. Тем не менее, это не
означает потери независимости Центрального банка», - сказала она.
Независимость Центробанка, закрепленная в Конституции РФ, важна, в частности, для
решения вопросов денежно-кредитной политики и защиты зарубежных активов, в
которых размещены междунардные резервы России.
Законопроект о создании в РФ финансового мегарегулятора, в конце марта внесенный
правительством на рассмотрение в Госдуму, должен будет вступить в силу с 1 августа
2013 года. В настоящее время на российском финансовом рынке отсутствует орган,
который мог бы осуществлять единое регулирование, контроль и надзор за всеми его
сегментами (кредитные организации, страховые организации, инфраструктурные
организации, микрофинансовые организации, профессиональные участники рынка
ценных бумаг, негосударственные пенсионные фонды).
Законопроект предусматривает закрепление функций по регулированию и контролю
над участниками всех секторов финансового рынка за единым надзором, в качестве
которого будет выступать Банк России.
Дискуссия о создании в России финансового мегарегулятора, продолжавшаяся
последние шесть-семь лет, завершилась в конце 2012 года решением правительства об
интеграции ФСФР в Банк России. Планируется, что в течение следующих двух лет
будет создан единый финансовый регулятор на базе ЦБ.
РИА
Новости;
19.04.2013,
Проблемы
экономики
РФ
структурные, инструментами ЦБ их не решить - Набиуллина
Проблемы с экономическим ростом в РФ заключаются в
инвестиционном климате и структуре экономики; инструментами ЦБ
структурные проблемы решить невозможно, считает будущая глава Банка
России Эльвира Набиуллина
«Самое важное, когда начинаем обсуждать инструменты и политику ЦБ, - это
избавится от иллюзий, что мы можем преодолеть спад или стимулировать рост, в то
время как проблемы структурные», - заявила она в пятницу на форуме «Россия 2013».
«Если говорить в перспективе об экономическом росте и роли процентных ставок,
доступности кредитов - еще раз повторю, что, на мой взгляд, проблемы
98
Мониторинг СМИ
экономического роста находятся, прежде всего, в инвестиционном климате и структуре
экономики», - подчеркнула она.
Серьезной проблемой экономики РФ является ее зависимость от сырьевого сектора,
констатировала Набиуллина. «Для того чтобы эту зависимость снизить, нет других
рецептов, кроме диверсификации экономики через улучшение инвестиционного
климата; в бюджетной политике - бюджетное правило, которое мы приняли на себя; и в
рамках этого бюджетного правила, которое не позволяет нам тратить или проедать
нефтяные доходы, - четкая приоритезация расходов на развитие финансового рынка», сказала она.
Будущая глава ЦБ признала, что финансовый рынок РФ пока развит очень слабо:
рынок акций составляет не более 40% ВВП, а доля пенсионных накоплений не
превышает 2% инвестиционных ресурсов. «Но говоря об этом, я хочу сказать, какой
здесь огромный потенциал для развития... Если мы будем принимать, - а мы готовы это
сделать, - правильное законодательство по развитию финансового рынка - здесь
огромнейший потенциал для роста», - заявила она.
Экономика и жизнь; 19.04.2013, Люди уходят в тень от
безысходности
Количество наемных работников, получающих зарплату в конвертах, в
ближайшее время будет только расти, считают независимые эксперты.
Работодатели и сотрудники уходят в тень из-за безысходности, причиной
которой стала слишком высокая налоговая нагрузка на фонд оплаты труда.
А коррупция местных властей, призванных бороться с нелегальным трудом,
завершает картину «серого» рынка труда в российской экономике
Сегодня в России сложилась парадоксальная ситуация, подчеркнул на прессконференции, которая прошла на этой неделе в РИА «Новости», директор Центра
трудовых исследований Владимир Гимпельсон: «Занятость большая, безработица
маленькая, а число «нелегалов» в бизнесе все растет и растет». В «серой» зоне сейчас
работают более 23 млн человек.
Приблизительно такие же, шокирующие своими размерами цифры немногим ранее
называла вице-премьер правительства Ольга Голодец. Порядка трети россиян
трудоспособного возраста (около 20 млн человек) сегодня работают в теневом секторе
отечественного рынка труда, а количество граждан, исправно перечисляющих платежи
в бюджет со своих зарплат, составляет лишь 48 млн.
В результате пенсионная система лишена значительной части полагающихся ей по
закону доходов. «Если у нас все будут платить налоги, то только за счет этого пенсии
вырастут в 1,5 раза, что значимо для нынешних пенсионеров. Сегодня, к примеру,
вместо пенсии в 10 000 руб. они могли бы получать как минимум 15 000», - уверена гжа Голодец.
В ближайшее время число граждан, получающих зарплаты в конвертах, по мнению
аналитика Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования
Игоря Полякова, станет еще больше. Безработица существенно сократится (с 5,5 до
99
Мониторинг СМИ
5%), причем большинство новых сотрудников найдут работу в теневом секторе,
поскольку в зоне официальной занятости значительного увеличения вакансий не
предвидится.
Для бизнеса сегодня очень важно, по словам главы Комитета гражданских инициатив
Алексея Кудрина, четкое понимание условий, которые его ожидают в будущем,
например уровня налогов в среднесрочной перспективе. Так, индивидуальные
предприниматели ничего не знали о предстоящем с начала 2013 г. повышении
страховых взносов и в результате попали в очень сложное положение.
Действующее
законодательство
предполагает
мониторинг
незаконного
предпринимательства и уклонения от налогов, так что у властей есть все необходимые
полномочия, чтобы выявлять незаконный бизнес. «Серый» сектор на рынке труда
существует лишь потому, полагает г-н Кудрин, что часть местных органов власти
погрязла в коррупции.
100
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
101