Человеческий капитал как определяющий фактор развития

Человеческий капитал как определяющий фактор
развития малых городов
В конце XX века мир пришел к пониманию, что человеческий капитал стал
основой для измерения благосостояния общества и прогресса в социально-экономическом
развитии.
Данные о динамике структуры национального богатства в странах Запада1 (табл. 1)
убедительно свидетельствуют о том, что за последние два столетия соотношение между
человеческим и произведенным капиталом в этих странах постоянно менялось в сторону
увеличения доли человеческого капитала при снижении доли природного и
произведенного капитала.
Таблица 1
Изменение структуры национального богатства в развитых странах, %
Год
1800
1860
1913
1950
1973
1998
2008
Природный капитал
50
45
35
20
20
20
4
Произведенный капитал
30
33
33
32
24
15
18
Человеческий капитал
20
22
32
48
56
65
78
Доля составляющих в национальном богатстве, %
Следует отметить, что в 50-е годы на долю произведенного и природного капитала
в западных странах приходилось 52% совокупного капитала, а к настоящему времени –
только 22%. Удельный вес человеческого капитала за этот же период поднялся с 48 до
78%. При этом, инвестиции населения и государства в образование, здравоохранение и
социальное обеспечение уже в 1970 г. вдвое превышали частные и государственные
вложения в основные фонды, к 1980 годам это превышение стало трехкратным, а к 2000
годам – почти четырехкратным.2
Для наглядности тренды изменения соотношений структурных составляющих
национального богатства развитых стран (в %) представлены на рис. 1.
80
75
70
65
60
55
Природный
капитал
50
Произведенный
капитал
45
40
35
Человеческий
капитал
30
25
20
15
10
5
0
1800 1820 1840
Годы
1860
1880
1900
1920
1940 1960 1980 2000
2020
Рис. 1. Динамика изменения соотношений структурных составляющих
национального богатства развитых стран (в %)
1
2
Мельянцев В. Счастье от ума. // Известия. 2000. 17 мая.
Экономика России на пути от стабилизации к росту. М., 2002.
2
В России картина совершенно иная – доля человеческого капитала составляет лишь
47% национального богатства, и 49% приходится на природный капитал. Решающим
фактором экономического роста и улучшения качества жизни любого развитого
государства в настоящее время стало накопление знаний, информации, развитие науки и
технологий, т.е. нематериальных форм богатства. Изобилие рабочей силы и сырьевых
ресурсов все в меньшей степени расценивается как конкурентное преимущество.
Поэтому можно утверждать, что именно состояние системы образования и в
первую очередь – высшего образования, определяет в настоящее время качество
человеческого капитала, уровень практического использования знаний, степень
инновационной активности работников, что представляет собой ключевой фактор
экономического роста и развития социума, и определяет сегодня место страны в
современном мире.
На рис. 2, 3 показано влияние высшего образования на занятость, оплату труда и
производительность труда
У властей популярен миф о том, что излишнее образование порождает уменьшение
занятости. Типичный вопрос: куда девать образованных людей? Можно подумать, что
куда девать людей не образованных – известно. На самом деле это миф, по данным центра
изучения общественного мнения ВЦИОМ (рис. 2) в целом доля незанятых людей,
получивших высшее образование, значительно меньше, чем общая безработица. Особенно
интересно то, что занятость людей с высшим образованием возрастает в малых городах и
поселениях. Так для сёл занятость образовательных людей в 1,5 раза выше, чем у не
имеющих высшего образования.
Рис. 2. Влияние высшего образования на заработную плату и занятость (данные ВЦИОМ,
опубликованные 12.06.2007)3
Расчеты экономистов показывают, что высшее образование оказывает серьезное
влияние на экономику (рис. 3).
Строганов Р. Некоторые особенности накопления человеческого капитала в современной России,
http://wciom.ru/issledovanijabiznes/zakaznye-issledovanija/korporativnyeissledovanija/analitika/nekotoryeosobennosti-nakoplenija-chelovecheskogo-kapitala.html; Деловая газета от 19.04.2007. http://delovaya.com/news/
lenta/2007/04/19/1946/.
3
3
производительность
работников
(по ВВП)
оплата труда
работников
данные
США
РФ
расчет
СГА
РФ
все отрасли
РФ
данные
ВЦИОМ
данные
США
в 5 раз
больше
без ВО
в 2,5
раза
больше
в 7,8 раз
больше
с ВО
без ВО
в 1,5
раза
больше
в2
раза
больше
с ВО
Рис. 3. Влияние высшего образования на производительность и оплату труда
В среднем каждый работник с высшим образованием имеет производительность,
исчисленную по внутреннему валовому продукту (ВВП), по данным США в 5 раз, а по
данным РФ в 7,8 раз выше, чем работник, не имеющий высшего образования. При этом
заработок работника с высшим образованием больше по данным США в 2,5 раза, в РФ по
данным ВЦИОМ – в 1,5 раза больше, по расчетам СГА – в 2 раза.
Со времен церковных школ и утопического социализма сохранились взгляды на
образование как на объект благотворительности со стороны государства. Консерваторы и
утописты, придерживающиеся таких взглядов, путают бесплатность с доступностью,
считают чуть ли не святотатством рыночные подходы и экономические анализы
образовательных парадигм и процессов. Однако, образование в цивилизованных странах
уже превратилось в мощную отрасль экономики.
На рис. 4, 5 показано, как изменяется продолжительность жизни и здоровье в
зависимости от уровня образования.
Массовое высшее образование привлекло внимание к вопросам влияния
продолжительного обучения на различные аспекты жизни и даже на физиологию
человека. Очевидно, что у образованного человека меняются привычки и стиль
поведения, меняется круг общения, использование свободного времени, стили питания,
поддержания здорового образа жизни, отношение к семье и многое другое.
От уровня образования в большой степени зависит экономическое положение,
уровень доходов, и связанные с этим возможности. При этом более высокий уровень
доходов увеличивает продолжительность жизни человека.4
Накапливающиеся физиологические изменения приводят к явлениям акселерации
(раннее созревание, укрупнение…), увеличению продолжительности жизни (за 200 лет
она возросла втрое), усилению интеллекта (за последние 15 лет ср.IQ увеличился на 10%),
к демографическому переходу (депопуляции), к помолодению (за последние 80 лет люди
физиологически помолодели на 10-20 лет), к усилению умственных способностей
пожилых людей 50-70 лет и т.д. Ученые пока не могут предложить убедительные
причины таких явлений. Наша гипотеза – они возникают в результате резкого возрастания
доли людей с высшим образованием.
Приведено исследование, проведенное в США (см. рис. 4), которое показывает, что
уровень образования одновременно влияет на заработок человека и его здоровье. Чем
4
Lleras-Muney A., Lichtenberg F.R. The effect of education on medical technology adoption: are the more educated
more likely to use new drugs? NBER working paper series. Working Paper 9185. Cambridge: National Bureau of
Economic Research, 2002. http://www.nber.org/papers/w9185.
4
выше уровень образования, тем лучше здоровье и тем выше годовой доход. Если считать
качеством жизни произведение годового дохода на уровень здоровья, то у человека с
высшим образованием качество жизни выше в 2,6 раза по сравнению с человеком, у
которого образование ниже среднего.
В СГА по статистическим данным выполнено исследование динамики
продолжительности жизни россиян в зависимости от образования (рис. 5).
72%
58%
48%
38%
Рис. 4. Зависимость здоровья граждан США в зависимости
от дохода и образования (2004 г.)5
Как показали исследования российских и зарубежных ученых, с ростом уровня
образования возрастает продолжительности жизни. Для лиц с высшим образованием в
России этот прирост составляет в среднем 9,2 года – их ожидаемая продолжительность
жизни составляет 76,35 года6.
Рис. 5. Динамика продолжительности жизни в зависимости от уровня образования
Показано, что в пореформенные года средняя продолжительность жизни населения
России падала, в то время как у людей с высшим образованием росла. В настоящее время
разница между продолжительностью жизни образованных людей и не получивших
высшее образование составляет более 10 лет. Приведены данные по академикам РАН, их
средняя продолжительность жизни выше ещё на три года, динамика положительная.
5
Baum S., Payea K. The Benefits of Higher Education for Individuals and Society // Education Pays 2004. Trends
in Higher Education Series. Revised Edition, 2005. http://www.collegeboard.com/prod_downloads/press/cost
04/Education Pay2004.pdf.
6
Вирганская И.М. Уровень образования и продолжительность жизни // Советское здравоохранение. 1990. №
8. С.27–31; Карпенко М.П., Терехин А.Т., Старостенкова Т.А., Чмыхова Е.В., Шестак Н.В. Влияние
образования на здоровье и долголетие // Инновации в образовании. 2008. № 10.
5
Таким образом, высшее образование – это не только, и даже не столько,
профессиональный фактор, сколько социальный и физиологический. Ограничивая
гражданам возможность получения высшего образования, власти ухудшают качество их
жизни, ограничивают материальное благополучие и саму жизнь.
Для России с её огромными территориями и труднодоступными местностями
необходимо развивать распределенную систему образования для всех уровней
образования (школы, вузы). Бурное развитие инновационных информационных
технологий позволяет сделать это с использованием распределенной сети центров доступа
(ЦД) к образовательным ресурсам на базе информационно-коммуникационной
дистанционной образовательной технологии (ИК ДОТ), базирующейся на системе
спутниковой цифровой связи.
Отдельно следует остановиться на вопросе обучения в малых городах и
поселениях.
Закрывая школы, населенные пункты лишаются перспективы развития. По разным
подсчетам за последние несколько лет от 17 до 30 тыс. малых деревень перестали
существовать. Без коренных изменений эта проблема будет сохраняться. Однако при
решении геополитических задач для обеспечения административного и социального
контроля, особенно для регионов Дальнего Востока, Сибири, где небольшая плотность
населения и громадные перспективные территории, сохранение и развитие сельских
территорий имеет принципиальное значение. В современных условиях это является
важной геополитической задачей нашего государства.
Национальной задачей должно стать не сокращение, а наращивание количества
малокомплектных школ, чтобы во всех российских населенных пунктах были школы,
обеспечивающие современный качественный уровень образования, обладающие
возможностями электронной библиотеки, включенной в международную сеть,
являющиеся также центром дополнительной подготовки, включая повышение
квалификации и переподготовки взрослых.7
Например, в Дальневосточном регионе имеется 2788 малых городов и поселений,
на которые приходится только 304 школы. Это тревожные данные, особенно в условиях
крайне слабой транспортной инфраструктуры региона. Здесь речь идет не о том, что дети
свозятся каждый день в школы, а об обучении детей с длительным отрывом от родителей,
что негативно отражается на их развитии. Надо не сокращать количество
малокомплектных школ, а наоборот, создавать школьные центры доступа в населенных
пунктах, где есть хотя бы 1 ребенок или перспектива его появления. Если школьных
центров не будет в каком-либо населенном пункте, то и молодые родители, да и вообще
молодые люди – потенциальные родители - туда не поедут именно из-за отсутствия
перспективы для обучения ребенка в школе без отрыва от семьи.
Более того, такие центры доступа к учебной информации в населенных пунктах (в
том числе, малых) могут и должны дать возможность получать не только школьное, но и
высшее образование, а также обеспечить повышение квалификации и профессиональную
переподготовку, да и вообще стать проводниками культуры на местах.
На рис.6. представлена модель взаимодействия участников при организации
образовательного процесса с применением ИК ДОТ.
7
Карпенко М.П. Телеобучение. М.: СГА, 2008. 800 с.
6
контент, телекоммуникационные
образовательные технологии,
опосредованное обучение,
академическое администрирование,
обслуживание оборудования
Источники
финансирования
Центр
школьного
обучения
(ЦШО)
Региональный
центр доступного
образования
(аккумулирование и
расходование
средств)
Школьные центры
доступа
(малокомплектные
школы)
ВУЗ
субъект
федерации
финансирование
заказ и
оплата услуг
местное
самоуправление
Рис. 6. Модель взаимодействия участников при организации образовательного процесса с
применением ИК ДОТ
Внедрение в образовательный процесс информатизации и роботизации
(интеллектуальных роботов) позволит организовать индивидуальное обучение
школьников. При этом не играет роли, обучается в малокомплектной школе 1 ученик, 5,
20 учеников и т.д. Только система школьного распределенного образования сможет
организовывать обучение в школе на основе подушевого финансирования за счет
десятикратного увеличения количества малокомплектных школ в малых городах и
поселениях Росси.
Развитие центров доступа к информационно-образовательным ресурсам по всей
территории России на основе телекоммуникаций возможно не только через вузы и школы,
но и через пункты коллективного доступа Почты России, организованными в рамках
проекта «КиберПочт@», и через муниципальные библиотеки.
Таким образом, в настоящее время в распоряжении России имеется
информационно-коммуникационная образовательная технология, которая способна
решить важнейшие проблемы стратегии и тактики развития системы образования в малых
городах и поселениях, создавая систему распределенного образования, что в свою очередь
даст возможность решить вопрос повышения качества жизни населения малых городов и
поселений.
По материалам доклада Президента НАЧОУ ВПО СГА Карпенко М.П.
в Торгово-промышленной палате на форуме малых городов России 02.02.11.