ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА 2015

ИНСТИТУТ ОБРАЗОВАНИЯ НИУ ВШЭ
ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА: СФЕРА ОБРАЗОВАНИЯ
АБАНКИНА ТАТЬЯНА ВСЕВОЛОДОВНА, ABANKINAT@HSE.RU, комната 211
ДЕРКАЧЕВ ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ PDERKACHEV@GMAIL.COM, КОМНАТА 211, ВТОРНИК
10:00-16:00, ЧЕТВЕРГ 12:00-18:00
1.
ЦЕЛИ
Цель
Изучение эффективных моделей многоканального
финансирования и ресурсного обеспечения развития
системы образования в соответствии с принципами и
приоритетами государственной политики в сфере
образования в России, формирование компетенций в
вопросах государственно-частного партнерства в
образовании, освоение навыков ответственного
финансового менеджмента в условиях академической
автономии и экономической самостоятельности
образовательных организаций.
Чем проверяется
Выполнение студентами
практических заданий.
2. ТЕМЫ ЗАНЯТИЙ
Дата
январь –
март 2015
январь –
март 2015
январь –
март 2015
январь –
март 2015
Тема занятия
Лекция 1.
Образование в экономике знаний. Тенденции
финансирования образования. Россия в
контексте международных сравнений
расходов на образование.
Лекция 2.
Экономические отношения в новом законе
«Об образовании в Российской Федерации».
Лекция 3.
Приоритеты и принципы бюджетной
реформы в России. Академическая автономия
и финансово-хозяйственная
самостоятельность образовательных
организаций. Сравнительные характеристики
автономных, бюджетных и казенных
учреждений.
Лекция 4.
Переход от управления затрат к управлению
результатами. Новые финансовоэкономические механизмы в образовании.
План финансово-хозяйственной
деятельности. Ответственность
Что делать к занятию
изучение лекционных материалов и
литературы по теме лекции
изучение лекционных материалов и
литературы по теме лекции
изучение лекционных материалов и
литературы по теме лекции
изучение лекционных материалов и
литературы по теме лекции
Институт Образования НИУ ВШЭ http://ioe.hse.ru
январь –
март 2015
январь –
март 2015
январь –
март 2015
апрельмай 2015
апрельмай 2015
апрельмай 2015
апрельмай 2015
руководителей образовательных
организаций.
Лекция 5.
Демографические тенденции и изменения
систем расселения в современной России.
Образовательные, карьерные и
миграционные стратегии старшеклассников.
Сетевое взаимодействие образовательных
организаций. Модели интеграции и
кооперации образования, культуры и спорта.
Лекция 6.
Принципы и модели частно-государственного
партнерства в образовании.
Лекция 7.
Формирование и управление целевым
капиталом образовательных организаций.
Практическое занятие 1.
Формирование школьного округа в условиях
реализации индивидуальных учебных планов
учащихся школ.
Практическое занятие 2.
Формирование образовательного округа в
условиях реализации индивидуальных
учебных планов учащихся школ.
Практическое занятие 3.
Формирование глобального
образовательного взаимодействия в условиях
реализации индивидуальных учебных планов
учащихся школ.
Практическое занятие 4.
Разработка системы эффективного контракта
с преподавателями.
апрельмай 2015
Практическое занятие 5.
Формирование финансового норматива на
реализацию общеобразовательных
образовательных программ.
апрельмай 2015
Практическое занятие 6.
Разработка антикризисного плана в условиях
сокращения объема бюджетных средств.
изучение лекционных материалов и
литературы по теме лекции
изучение лекционных материалов и
литературы по теме лекции
изучение лекционных материалов и
литературы по теме лекции
прочитать лекции, посвященные
сетевому взаимодействию в
образовании, литературу,
рекомендованную в лекциях
прочитать лекции, посвященные
сетевому взаимодействию в
образовании, литературу,
рекомендованную в лекциях
прочитать лекции, посвященные
международному взаимодействию
в образовании, литературу,
рекомендованную в лекциях
прочитать лекции, посвященные
оплате труда в образовании,
литературу, рекомендованную в
лекциях
прочитать лекции, посвященные
нормативам подушевого
финансирования образования,
литературу, рекомендованную в
лекциях
прочитать лекции, посвященные
механизмам бюджетного
финансирования образования,
литературу, рекомендованную в
лекциях
3. БАЗОВЫЙ УЧЕБНИК ПО КУРСУ:

Абанкина И.В., Абанкина Т.В., Е.А.Николаенко, Э.С.Сероштан, Л.М.Филатова. Экономическое
положение вузов в условиях бюджетной реформы, повышения автономии и введения ЕГЭ.
Институт Образования НИУ ВШЭ http://ioe.hse.ru
М.: Гос. ун-т – Высшая школа экономики.- М.: Изд. дом Гос. Ун-та – Высшей школы экономики,
2010. – 208 с.
 Абанкина И.В., Абанкина Т.В., Л.М.Филатова, Е.А.Николаенко, Э.С.Сероштан. Вузы России в
условиях реформ: эффект Левиафана. Предпосылки конкурентных механизмов бюджетного
финансирования. LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG Dudweiler Landstraße 99,
66123 Saarbrücken Germany, 2011
 Автономные учреждения в сфере образования. / Коллектив авторов: Абанкина И.В.,
Абанкина Т.В., Вавилова А.А., Ливанов Д.В., Третьяк Н.В., Л.А., Филатова Л.М. и др.// Москва:
Издательство "Спорт и культура - 2000", 2010. 296 с.
 Абанкина Т.В., Вавилов А.И. Управление целевым капиталом образовательного учреждения
// Справочник руководителя образовательного учреждения. 2008. № 4.
4.
ОЦЕНКА
Требование
Активность на практическом занятии 1
Активность на практическом занятии 2
Активность на практическом занятии 3
Активность на практическом занятии 4
Активность на практическом занятии 5
Активность на практическом занятии 6
Вес
0,167
0,167
0,167
0,167
0,167
0,167
Все задания и итоговый результат оцениваются по 10-балльной шкале.
ФОРМУЛА ОЦЕНКИ
Итог = 0,167* (Активность на практическом занятии 1) + 0,167 * (Активность на практическом
занятии 2) + 0,167* (Активность на практическом занятии 3) + 0,167* (Активность на практическом
занятии 4) + 0,167* (Активность на практическом занятии 5) + 0,167* (Активность на практическом
занятии 6)
Презентации групповой работы студентов на каждом занятии оценивается по следующим
параметрам:




использование материалов лекций по курсу;
использование понятий и концепций экономики общественного сектора и других
разделов экономической теории;
использование данных: статистика, данные исследований и соцопросов;
логичность, аргументированность изложения, использование иллюстраций и примеров.
5. ОПИСАНИЕ ЗАДАНИЙ
Практическое занятие 1. Формирование школьного округа в условиях реализации
индивидуальных учебных планов учащихся школ.

Постановка проблемы сетевого взаимодействия (преподаватель): определения сетевого
взаимодействия, образовательные сети, узлы сети, связи в сети, модели сетевого
взаимодействия, социокультурные комплексы, ассоциации, договоры, ресурсные центры,
образовательные кластеры, финансово-экономические проблемы сетевого взаимодействия,
Институт Образования НИУ ВШЭ http://ioe.hse.ru


индивидуальные образовательные траектории, виды ресурсов, природные ресурсы,
материально-технические ресурсы, человеческий капитал, финансовый капитал,
информационные ресурсы.
Проектная работа студентов в группах (с консультацией преподавателя) над вопросами:
Какие организации, оказывающие образовательные услуги, существуют на
рассматриваемой территории? Какими ресурсами (материально-техническими, трудовыми,
информационными, финансовыми) обладают организации, оказывающие образовательные
услуги, на рассматриваемой территории? Предложите ваши варианты сетевого
взаимодействия организаций, оказывающих образовательные услуги для реализации
образовательных программ для учащихся, проживающих на территории рассматриваемой
территории.
Презентация проектов от групп. Вопросы со стороны других групп и преподавателя.
Дискуссия.
Практическое занятие 2. Формирование образовательного округа в условиях реализации
индивидуальных учебных планов учащихся школ.



Постановка проблемы сетевого взаимодействия (преподаватель): дополнительные
образовательные
программы,
организации,
реализующие
дополнительные
образовательные программы, негосударственные организации.
Проектная работа студентов в группах (с консультацией преподавателя) над вопросами:
Какие организации, реализующие дополнительные образовательные программы,
существуют на рассматриваемой территории? Какими ресурсами (материальнотехническими, трудовыми, информационными, финансовыми) обладают организации,
реализующие дополнительные образовательные программы, на рассматриваемой
территории? Предложите ваши варианты сетевого взаимодействия организаций, о,
реализующие дополнительные образовательные программы, для учащихся, проживающих
на территории рассматриваемой территории.
Презентация проектов от групп. Вопросы со стороны других групп и преподавателя.
Дискуссия.
Практическое занятие 3. Формирование глобального образовательного взаимодействия в
условиях реализации индивидуальных учебных планов учащихся школ.



Постановка проблемы сетевого взаимодействия (преподаватель): международные
образовательные
программы,
международные
образовательные
организации,
интернализация образования, глобальное общественное благо.
Проектная работа студентов в группах (с консультацией преподавателя) над вопросами:
Какие зарубежные организации, реализующие образовательные программы,? Какими
ресурсами (материально-техническими, трудовыми, информационными, финансовыми)
обладают организации, реализующие дополнительные образовательные программы, на
рассматриваемой территории? Предложите ваши варианты сетевого взаимодействия
организаций, о, реализующие дополнительные образовательные программы, для учащихся,
проживающих на территории рассматриваемой территории.
Презентация проектов от групп. Вопросы со стороны других групп и преподавателя.
Дискуссия.
Институт Образования НИУ ВШЭ http://ioe.hse.ru
Практическое занятие 4. Разработка системы эффективного контракта с преподавателями.



Постановка проблемы оплаты труда в образовании (преподаватель): штатное расписание,
должности, группы персонала, тарифная сетка, новая система оплаты труда, базовые,
компенсационные и стимулирующие выплаты, оклад, повышающие коэффициенты к
окладу, модели новой системы оплаты труда, эффективный контракт, цели и результаты
введения на школьном и региональном уровне, целевые ориентиры в размере оплаты труда
на разных уровнях образования, проблемы внедрения эффективного контракта, проблемы
эффективного контракта для руководителей образовательной организации.
Проектная работа студентов в группах (с консультацией преподавателя) над вопросами:
Какое штатное расписание у рассматриваемой образовательной организации? Какие
функции выполняют педагогические работники образовательной организации? Какие
показатели эффективности могут быть установлены работникам рассматриваемой
образовательной организации?
Презентация проектов от групп. Вопросы со стороны других групп и преподавателя.
Дискуссия.
Практическое занятие 5. Формирование финансового
общеобразовательных образовательных программ.



норматива
на
реализацию
Постановка проблемы подушевого нормативного финансирования школьного образования
(преподаватель): частное и общественное финансирования, образовательные ваучеры,
сметное финансирование и подушевое финансирование. Достоинства и риски
использования сметного и подушевого финансирования. Расчет величины норматива.
Условия предоставления образовательных услуг. Коэффициенты к нормативу. Три модели
включения различного вида расходов на образование в норматив. Финансирование
содержание имущества. Расчет расходов на оплату труда педагогических работников. Расчет
расходов на оплату труда непедагогического персонала. Расчет расходов на остальные виды
расходов.
Проектная работа студентов в группах (с консультацией преподавателя) над вопросами:
Какие виды расходов следует включить в норматив? Какие условия предоставления
образовательных услуг следует учесть при дифференциации величины норматива? Какие
коэффициенты установить для различных условий предоставления образовательных
услуг? Рассчитать составляющие норматива подушевого финансирования и объем
финансирования образовательных учреждений муниципального образовательной системы.
Презентация проектов от групп. Вопросы со стороны других групп и преподавателя.
Дискуссия.
Практическое занятие 6. Разработка антикризисного плана в условиях сокращения объема
бюджетных средств.

Постановка проблемы бюджетного финансирования образования (преподаватель):
источники, каналы и уровни финансирования образования для каждого уровня
образования, государственное и муниципальное задание, субсидия на выполнение
государственного и муниципального задания, субсидия на содержание имущества. иные
субсидии, типы государственных и муниципальных учреждений, механизмы
финансирование частных образовательных организаций за сет бюджета, виды издержек
Институт Образования НИУ ВШЭ http://ioe.hse.ru


образовательных организаций, нормативное, сметное финансирование и финансирование
по результату, бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в образовании.
Проектная работа студентов в группах (с консультацией преподавателя) над вопросами:
Какие организации, оказывающие образовательные услуги, существуют на
рассматриваемой территории? Какой источники финансирования имеют организации,
оказывающие образовательные услуги, на рассматриваемой территории? Каков общий
объем финансирования организаций, оказывающих образовательные услуги, на
рассматриваемой территории? Предложите ваши варианты сокращения бюджетного
финансирования в условиях секвестра бюджета на 20%.
Презентация проектов от групп. Вопросы со стороны других групп и преподавателя.
Дискуссия.
Институт Образования НИУ ВШЭ http://ioe.hse.ru