правила исчисления стажа на соответствующих видах работ
реклама
ПРАВИЛА ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА НА СООТВЕТСТВУЮЩИХ ВИДАХ РАБОТ 2 Содержание: 1. Общие положения 2. Исчисление стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 2.1 Суммирование периодов работ с различными условиями труда 2.1.1 Особенности суммирования при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой по Списку № 2 по п/п 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 2.1.2 Особенности суммирования при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в РКС и МКС по п/п 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 2.2 Условия включения в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 2.3 Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ 2.3.1 Исчисление стажа в календарном порядке 2.3.2 Исчисление стажа по фактически отработанному времени 2.3.3 Льготный порядок исчисления стажа 2.3.4 Особенности исчисления стажа при работе вахтовым методом 2.4 Иные периоды, подлежащие включению в стаж 2.5 Периоды, не подлежащие включению в стаж 3. Особенности исчисления стажа на соответствующих видах работ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц Приложения. 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 2. Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» 3. Разъяснение Минтруда России от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 3 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила). Указанное постановление вступило в силу с 23.07.2002 г. (через 7 дней после официального опубликования в Собрании законодательства Российской Федерации 15.07.2002 г. № 28 ст. 2872) и соответственно с этой даты при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила, а в части льготного исчисления стажа непосредственно в полевых условиях в связи с геологическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах, а также суммирования периодов работ с различными условиями труда Правила применяются с 01.01.2002 г. (письмо ПФР от 05.01.2003 № АК-25-23/79). До вступления в силу Правил, т.е. до 23.07.2002 г., порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулировался Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 (далее – Разъяснение № 5). После 23.07.2002 г. Разъяснение № 5 применяется при решении вопросов о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон от 17.12.2001) и Правилам, и в полном объеме в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 9 статьи 30 Закона от 17.12.2001. При применении Правил и Разъяснения № 5 необходимо иметь в виду следующее. Некоторые вопросы, регулируемые Правилами, не 4 содержатся в Разъяснении № 5, поэтому при их рассмотрении следует руководствоваться только Правилами. Это такие вопросы, как порядок суммирования отдельных периодов работы, период работы вахтовым методом, период отстранения от работы и др. Часть вопросов, содержащихся в Разъяснении № 5, решаются и Правилами, но с некоторым уточнением. Например, перевод работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на другую работу, не дающую право на такую пенсию (абзац первый п. 9 Правил и п. 17 Разъяснения), требование постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Правил и абзац первый п. 5 Разъяснения). В данном случае руководствоваться Разъяснением № 5 не следует. При решении вопросов, предусмотренных в Разъяснении № 5, но не содержащихся в Правилах, следует применять Разъяснение, как не противоречащее в этой части Правилам. Например, в части определения понятия «полный рабочий день» (п.5), в части порядка досрочного назначения трудовой пенсии по старости отдельным категориям работников (бригадиров, работников НИИ, лабораторий и т.д.). Следует иметь в виду, что Разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда России от 17.10.2003 № 70 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.11.2003 № 5284), установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета 5 соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. 2. ИСЧИСЛЕНИЕ СТАЖА НА СООТВЕТСТВУЮЩИХ ВИДАХ РАБОТ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПРАВА НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ Правила регулируют порядок исчисления отдельных периодов работы всех категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001. Однако, учитывая особые условия труда, характер и организацию работы отдельных категорий работников, занятых: - на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - в летном составе гражданской авиации, педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, - лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, - творческой деятельностью на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях, 6 порядок исчисления периодов их работы регулируется наряду с настоящими Правилами отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 2.1 СУММИРОВАНИЕ ПЕРИОДОВ РАБОТ С РАЗЛИЧНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА В Правилах перечислены виды деятельности, которые суммируются при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, и изложен порядок такого суммирования. В его основу положен принцип присоединения к меньшей пенсионной льготе большей льготы или суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу, при этом досрочная пенсия назначается по основаниям, дающим право на меньшие льготы. Согласно пунктам 2 и 3 Правил суммирование осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ: периодов работы: подземных, с вредными условиями в зоне отчуждения по труда и в горячих цехах по Списку ликвидации последствий катастрофы на №1 Чернобыльской АЭС (далее – ЧАЭС) с тяжелыми условиями труда по - по Списку № 1; Списку № 2 (при досрочном - в локомотивных бригадах; назначении трудовой пенсии по - геолого-разведочных; старости в соответствии с абзацем - на лесозаготовках; первым п/п. 2 п. 1 ст. 27 Закона от - в плавсоставе; 17.12.2001) - на ЧАЭС женщин в качестве трактористов – - по Списку № 1; машинистов в сельском хозяйстве и - по Списку № 2; других отраслях экономики, а также - в локомотивных бригадах; в качестве машинистов - геолого-разведочных; строительных, дорожных и - на лесозаготовках; погрузочно – разгрузочных машин -докерами-механизаторами; (далее – женщины- трактористы - в плавсоставе; – машинисты) - водителями пассажирских 7 женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью (далее – текстильщицы) в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (далее – локомотивные бригады) в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого- разведочных, поисковых, топографо геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (далее - маршрутов; - на ЧАЭС - по Списку № 1; - по Списку № 2; - женщин- трактористов – машинистов; - в локомотивных бригадах; - геолого-разведочных; - на лесозаготовках; -докерами-механизаторами; - в плавсоставе; - водителями пассажирских маршрутов; - на ЧАЭС - по Списку № 1; - по Списку № 2; - геолого-разведочных; - на лесозаготовках; - в плавсоставе; - на ЧАЭС - по Списку № 1; - по Списку № 2; - в локомотивных бригадах; - на лесозаготовках; - в плавсоставе; - на ЧАЭС 8 геолого- разведочные) в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (далее – лесозаготовки); в качестве механизаторов (докеров механизаторов) комплексных бригад на погрузочно - разгрузочных работах в портах (далее – докерымеханизаторы) в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно - вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (далее – плавсостав) в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах (далее – водители пассажирских маршрутов) - по Списку № 1; - по Списку № 2; - в локомотивных бригадах; - геолого-разведочных; - в плавсоставе; - на ЧАЭС - по Списку № 1; - по Списку № 2; - женщин- трактористов – машинистов; - в локомотивных бригадах; - геолого-разведочных; - на лесозаготовках; - в плавсоставе; - водителями пассажирских маршрутов; - на ЧАЭС - по Списку № 1; - по Списку № 2; - в локомотивных бригадах; - геолого-разведочных; - на лесозаготовках; - на ЧАЭС - по Списку № 1; - по Списку № 2; - женщин- трактористов – машинистов; - в локомотивных бригадах; - геолого-разведочных; - на лесозаготовках; -докерами-механизаторами; - в плавсоставе; - на ЧАЭС 9 в районах Крайнего Севера и - по Списку № 1; - по Списку № 2; приравненных к ним местностях - женщин- трактористов – машинистов; - текстильщицами; - в локомотивных бригадах; - геолого-разведочных; - на лесозаготовках; -докерами-механизаторами; - в плавсоставе; - водителями пассажирских маршрутов в летном составе по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации гражданской авиации в летном составе в инженерно - техническом составе по непосредственному гражданской авиации; обслуживанию воздушных судов - по управлению полетами гражданской авиации воздушных судов ГА 2.1.1 ОСОБЕННОСТИ СУММИРОВАНИЯ ПРИ ДОСРОЧНОМ НАЗНАЧЕНИИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С РАБОТОЙ ПО СПИСКУ № 2 ПО П\П 2 П.1 СТ. 27 ЗАКОНА ОТ 17.12.2001 При суммировании различных периодов работ следует обратить особое внимание на нормы, закрепленные в абзаце 3 пункта 3 Правил, согласно которым при определении права на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 суммирование стажа производится, если в результате такого суммирования стаж на соответствующих видах работ составит не менее 12 лет 6 мес. (для мужчин) и 10 лет (для женщин), требуемых для назначения пенсии по старости в соответствии с абзацем первым п/п 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем вторым п/п 2 п. 1 ст. 27, т.е. со снижением возраста выхода на пенсию пропорционально отработанному времени, суммирование периодов работ не производится. Но из этого правила есть исключение. Граждане, которые до 01.01.2002 г. выработали стаж работы, дававшей право на досрочное пенсионное обеспечение 10 по ранее действовавшему законодательству с учетом действовавшего в то время порядка суммирования работ с различными особыми условиями труда (статья 13 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), имеют право на установление досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста пропорционально отработанному стажу в соответствии с абзацем вторым п/п 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 (письмо ПФР от 02.07.2003 № ЛЧ-25-25/6922). Для реализации данного права необходимо соблюдение следующих условий по состоянию на 31.12.2001 года: - наличие не менее 6 лет 3 месяцев для мужчин и 5 лет для женщин стажа работы по Списку № 2 с учетом порядка суммирования работ с различными особыми условиями труда, определенного статьей 13 действовавшего до 1 января 2002 г. Закона от 20.11.1990 г. № 340-1; - наличие требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. При исчислении за период до 1 января 2002 г. продолжительности страхового стажа в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий трудовой стаж при назначении рассматриваемой категории работников досрочной трудовой пенсии по Закону от 20.11.1990 № 340-1. Приводим порядок установления досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста пропорционально отработанному стажу с применением суммирования периодов работ с различными условиями труда на примерах. Пример 1. Мужчина, 58 лет, обратился 1 июля 2003 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по Списку № 2. Его страховой стаж составляет 28 лет, из них 5 лет работы (с мая 1985 г. по апрель 1990 г.) по Списку № 2 и 2 года (с июля 1997 г. по июнь 1999 г.) – по Списку № 1. Общий трудовой стаж на 31.12.2001 – 26 лет 6 мес. В приведенном примере мужчине может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с абзацем вторым п/п 2 п. 1 ст. 27, исходя из стажа работы по Списку № 2 – 7 лет с учетом суммирования по ст. 13 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 11 340-1, поскольку по состоянию на 31.12.2001 г. соблюдены все вышеназванные условия по продолжительности стажа на соответствующих видах работ и общего трудового стажа. Пример 2. Условия те же, но 2 года работы по Списку № 1 с января 2001 г. по декабрь 2002 г. В данном случае права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется, поскольку: по состоянию на 31.12.2001 г. не выработан стаж на соответствующих видах работ, дававший право на досрочную пенсию по ранее действовавшему законодательству - с учетом суммирования по ст. 13 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 его продолжительность составила 6 лет (5 лет по Списку № 2 (с мая 1985 г. по апрель 1990 г.) и 1 год (2001) по Списку № 1), т.е. менее половины требуемого (6 лет 3 мес.) для назначения пенсии в соответствии с абзацем вторым п/п 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001; на день обращения за пенсией (01.07.2003 г.) с учетом суммирования по п. 2 и 3 Правил продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 7 лет (5 + 2), т.е. менее требуемой (12 лет 6 месяцев) для назначения пенсии по старости в соответствии с абзацем первым п/п 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001. Пример 3. При наличии у мужчины страхового стажа 25 лет, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 10 лет и по Списку № 1 – 3 года, можно произвести суммирование путем прибавления к периодам работы по Списку № 2 периодов работы по Списку № 1, поскольку в результате такого суммирования (10 + 3 = 13) стаж на соответствующих видах работ составит не менее 12 лет 6 мес. В данном случае право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникнет по достижении 55 лет. 2.1.2 ОСОБЕННОСТИ СУММИРОВАНИЯ ПРИ ДОСРОЧНОМ НАЗНАЧЕНИИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С РАБОТОЙ В РКС И МКС ПО П\П 6 П. 1 СТ. 28 ЗАКОНА ОТ 17.12.2001 К периодам работы в районах Крайнего Севера (РКС) либо в приравненных к ним местностях (МКС) присоединяются другие периоды работ, которые протекали за пределами северных территорий. Например, гражданин отработал в РКС 13 лет, из которых 2 года был занят на работах, предусмотренных Списком № 2. В 12 приведенном примере 2 года работы по Списку № 2 нельзя рассматривать как отдельный период работы и присоединять его к периоду работы в РКС, поскольку данная работа является составной частью этого периода. Правилами не установлено ограничений по суммированию периодов работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в РКС или МКС по части третьей п/п 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001. Суммирование производится и при досрочном назначении трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 мес. Если имела место работа в МКС и другие периоды работ, которые суммируются при досрочном назначении пенсии по п/п 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001, и в результате суммирования не набирается требуемых 20 календарных лет, необходимых для назначения досрочной пенсии по части первой п/п 6 п. 1 ст. 28, следует рассмотреть вопрос о праве на досрочную пенсию по части третьей указанной статьи. При этом исчисление стажа в связи с работой в РКС производится следующим образом. Вначале работа в МКС переводится в работу в РКС (1 календарный год работы в МКС считается за 9 мес. работы в РКС), а затем к работе в РКС прибавляются другие периоды работ. Пример 1, мужчина 55 лет, имеющий страховой стаж 26 лет, отработал в МКС 14 лет и на работах по Списку № 2 – 5 лет (за пределами северных территорий). В рассматриваемом случае работа заявителя протекала только в МКС и в результате суммирования этой работы и работы по Списку № 2 (14 + 5 = 19) не набирается требуемых 20 календарных лет для назначения досрочной пенсии по части первой п/п 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001. Осуществлять перевод работы в МКС в работу в РКС для назначения пенсии по части второй п/п 6 п. 1 ст. 28 в данном случае неправомерно, т.к. отсутствует необходимое условие для применения этого правила перевода – работа как в РКС, так и в МКС. Вместе с тем заявителю может быть назначена трудовая пенсия по старости по части третьей п/п 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001, поскольку с учетом перевода работы в МКС в работу в РКС (14 х 9 = 13 10 лет 6 мес.) и прибавления работы по Списку № 2 (5 лет) он имеет более 7 лет 6 мес. работы в РКС (15 календарных лет) и возраст 55 лет. Пример 2. условия те же, но по Списку № 2 отработал 6 лет (за пределами северных территорий). В данном случае заявителю может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости по части первой п/п 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001, поскольку в результате суммирования работы в МКС и работы по Списку № 2 (14 + 6 = 20) набирается требуемый для назначения пенсии стаж (20 календарных лет). 2.2 УСЛОВИЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В СТАЖ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В соответствии с пунктом 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее стаж), засчитываются периоды работы: выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Поскольку в Правилах не раскрывается понятие «полного рабочего дня», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует руководствоваться понятием, данным в пункте 5 Разъяснения № 5, согласно которому под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время 14 может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации, и зафиксированная в Правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации. Например, в организации установлен рабочий день с нормальной продолжительностью 8 час. Для зачета в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 6 часов 24 минут (80 % от 8 час.). Если в организации в силу производственных причин устанавливается сокращенный рабочий день, то в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в условиях труда, предусмотренных Списками, при условии их выполнения в течение времени, составляющего 80 процентов от ранее установленной продолжительности рабочего дня. Например, в организации Правилами внутреннего трудового распорядка для работников определенной категории предусмотрена продолжительность ежедневной работы 7 часов. В силу производственных причин установлен сокращенный рабочий день 6 часов и фактически время, в течение которого работники ежедневно выполняют работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 6 часов. В данном случае продолжительность рабочего дня 6 часов будет составлять более 80 процентов от рабочего времени 7 часов, поэтому продолжительность рабочего дня 6 часов следует считать полным рабочим днем. В аналогичном порядке устанавливается продолжительность полного рабочего дня и в том случае, когда в организации или при выполнении отдельных видов работ установлен суммированный учет рабочего времени. В этом случае 80 процентов отсчитываются от 15 общего количества часов, приходящихся по нормативу за учитываемый период. Следует иметь в виду, что требование занятости в течение полного рабочего дня для зачета в стаж на соответствующих видах работ предъявляется к периодам работы всех категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в том числе и к периодам работы в РКС и МКС. Поскольку до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 такое требование к 15-20 календарным годам работы соответственно в РКС и МКС, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости по п/п 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001, не предъявлялось, данное требование распространяется только на периоды работы после 23.07.2002 г. В стаж засчитывается только тот период работы после 01.01.2002 г., за который работодателем уплачены страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, при этом объем уплаты страховых взносов значения не имеет. Например, в октябре 2003 года за назначением пенсии по старости в возрасте 50 лет обратился мужчина, отработавший 10 лет кузнецом ручной ковки (работа по Списку № 1) в период с 01.10.1993 по 01.10.2003, имеющий страховой стаж 28 лет. Организация, в которой он работал, в 2003 году не перечислила страховые взносы в ПФР. Период, за который не уплачены страховые взносы, не включается в стаж на соответствующих видах работ. Поэтому на момент обращения за пенсией у гражданина насчитывается лишь полных 9 лет работы по Списку № 1. Право на досрочную пенсию у него возникнет либо в 51 год, либо после уплаты организацией страховых взносов за период с 01.01.2003 по 30.09.2003. При частичной уплате страховых взносов указанный период работы может быть учтен в стаж, дающий право на назначение указанного вида пенсии. 2.3 ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА НА СООТВЕТСТВУЮЩИХ ВИДАХ РАБОТ 16 В соответствии с Правилами при подсчете стажа на соответствующих видах работ периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисляются: в календарном порядке; по фактически отработанному времени; в льготном порядке периоды геологических работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях. 2.3.1 ИСЧИСЛЕНИЕ СТАЖА В КАЛЕНДАРНОМ ПОРЯДКЕ Согласно пункту 5 Правил в календарном порядке в стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Эти периоды включаются в стаж на соответствующих видах работ и в том случае, если в учетном периоде имели место простои, прогулы, обучение с отрывом от производства, а также совмещение работ, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (более 20 процентов рабочего времени), которые не включаются в стаж на соответствующих видах работ. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости зачету в стаж подлежат только периоды временной нетрудоспособности, за которые произведена выплата пособия. Периоды временной нетрудоспособности, за которые не производилась оплата (например, при бытовой травме оплата производится с 6-го дня заболевания, в случаях получения травмы или заболевания вследствие алкогольного опьянения пособие не выдается), в стаж не включаются. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и включается в стаж работы, с учетом которого досрочно 17 устанавливается трудовая пенсия по старости (информационное письмо Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ-ЛЧ-2525/10067). В отдельных случаях, когда на рабочих местах лиц, выполняющих работы, предусмотренные в разделах XXII и XXIV Списка № 1 и разделах XXXII и XXXIV Списка № 2, уровень радиоактивности (доза ионизирующего излучения) превышает допустимые нормы, по решению службы реабилитационной безопасности предприятия продолжительность рабочего времени на таких рабочих местах может быть временно (до приведения условий труда в норму) сокращена. Данное решение оформляется приказом (распоряжением) по предприятию с указанием причин изменения режима работы на этих рабочих местах и сроков его действия. В этих случаях периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке. В стаж включаются дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (вступил в силу с 01.02.2002). К ним относятся отпуска, предоставляемые: - работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - работникам, имеющим особый характер работы, - работникам с ненормированным рабочим днем, - работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Другие отпуска, предоставляемые в соответствии с Трудовым кодексом РФ (отпуска без сохранения заработной платы – ст. 128, «учебные» отпуска предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения – ст. 173176; работникам, усыновившим ребенка – ст. 257 и др.) в стаж не включаются. 18 Правилами не предусмотрено включение в стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года может быть включен в стаж на соответствующих видах работ только в том случае, если с учетом этого отпуска по состоянию на 23.07.2003 г. (на момент вступления в силу постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Такая пенсия ей может быть назначена независимо от того, когда она обратится за назначением пенсии, по достижении соответствующего пенсионного возраста (письмо Минтруда России от 21.07.2003 г. № 717-АП, доведено письмом до сведения пенсионных органов письмом ПФР от 30.07.2002 г. № АК-25-25/8082). Под необходимым стажем в данном случае понимается как стаж на соответствующих видах работ, так и страховой стаж, если в нормах закона в качестве условий досрочного назначения трудовой пенсии содержатся требования по продолжительности страхового стажа. Например, для возникновения права на досрочную пенсию по Списку № 1 и № 2 требуется как наличие страхового стажа определенной продолжительности, так и стажа на соответствующих видах работ, педагогическим и медицинским работникам требуется только стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, женщина, выработавшая на 23.07.2002 г. стаж на соответствующих видах работ с учетом отпуска по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года и страховой стаж, дававшие право на досрочную пенсию, приобрела право на эту пенсию, не достигнув только соответствующего возраста. По достижении соответствующего пенсионного возраста такая пенсия ей может быть назначена независимо от того, когда она обратится за ее назначением. Пример 1, женщина, 1955 года рождения, с января 1986 г. по декабрь 1995 г. работала литейщиком пластмасс, данная профессия предусмотрена разделом XXXIII Списка № 2. С июня 1989 г. по октябрь 1990 г. (1 г. 5 мес.) она находилась в отпуске по уходу за ребенком, страховой стаж по состоянию на 23.07.2002 – 20 лет. В данном примере отпуск по уходу за ребенком подлежит зачету в стаж работы по Списку № 2, поскольку он предоставлялся 19 до 06.10.1992 г. и с учетом этого отпуска по состоянию на 23.07.2002 г. женщина имела 10 лет работы по Списку № 2, т.е. имела стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 2, кроме того, она имела на эту дату и необходимый страховой стаж. Она будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 по достижении возраста 50 лет (в 2005 году). Пример 2, условия те же, но продолжительность страхового стажа на 23.07.2002 составила 19 лет. Отпуск по уходу за ребенком в данном случае не подлежит зачету в стаж работы по Списку № 2, поскольку на 23.07.2002 г. нет требуемой для назначения данного вида пенсии продолжительности страхового стажа (20 лет). Право на досрочную пенсию по достижении 50-летнего возраста будет иметь только в том случае, если доработает стаж по Списку № 2 (1 г. 5 мес.). Пример 3, женщина, 01.11.1950 года рождения, обратилась за назначением пенсии 01.11.2003 г., имеет страховой стаж 25 лет, из них: с 01.01.1984 по 31.12.1985 - работа по Списку № 2 (2 года), с 01.01.1986 по 31.12.1986 - отпуск по уходу за ребенком (1 год), с 01.01.1987 по 31.12.1987 - работа по Списку № 2 (1 год), с 01.10.2002 по 31.10.2003 - работа по Списку № 2 (1 год). В данном случае отпуск по уходу за ребенком не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как с учетом этого отпуска по состоянию на 23.07.2002 г. продолжительность стажа по Списку № 2 составила 4 года, т.е. менее требуемой (5 лет) для назначения пенсии по старости в соответствии с абзацем вторым п/п 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001. Поскольку на дату обращения за пенсией стаж работы по Списку № 2 составил 4 года (без учета отпуска по уходу за ребенком), заявительница права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеет. В аналогичном порядке решается вопрос о включении отпуска по уходу за ребенком в стаж работы в РКС и в МКС, т.е. при определении права на досрочную пенсию отпуск по уходу за ребенком за период до 06.10.1992 г. может быть включен в этот стаж только в том случае, если по состоянию на 23.07.2002 г. с учетом этого отпуска стаж работы в РКС составит не менее 15 20 календарных лет, в МКС - не менее 20 лет, а при назначении пенсии по части третьей п/п 6 п. ст. 28 Закона от 17.12.2001 стаж работы в РКС составит не менее 7 лет 6 мес., страховой стаж не менее 20 лет. 2.3.2 ИСЧИСЛЕНИЕ СТАЖА ПО ФАКТИЧЕСКИ ОТРАБОТАННОМУ ВРЕМЕНИ Согласно пункту 6 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляются по фактически отработанному времени: в случаях, когда работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации, педагогической, лечебной и творческой деятельностью). При этом следует иметь в виду, что причина работы в режиме неполной рабочей недели должна быть в связи с сокращением объемов производства, другие причины работы в режиме неполной рабочей недели (например, в связи с аварийновосстановительными работами на внутризаводских электросетях, в связи с производственной необходимостью и др.) не являются основанием для исчисления стажа по фактически отработанному времени. Перевод организации или отдельных ее работников на работу в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства должен подтверждаться документами организации (правилами внутреннего трудового распорядка организации, приказами, распоряжениями или другими актами организации); при выполнении работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно. Эти работы определяются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или прямо предусмотрены списками. Например, Списком № 2, разделом XVI, подразделом 4 (позиция 2170600а-18559) предусмотрено исчисление стажа по фактически отработанному времени слесарям- 21 ремонтникам, занятым ремонтом установок нанесения эпитаксиальных слоев. В соответствии с разъяснениями Минтруда России право на исчисление стажа по фактически отработанному времени предоставлено работникам: занятым на работах, предусмотренных Списками № 1 и 2 соответственно разделами XXII и XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», а также разделами XXIV и XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» (письмо Минтруда России от 25.05.1993 № 937-КВ); научно-исследовательских подразделений, занятым на работах, предусмотренных подразделами 2 и 3 раздела IX Списка № 1 и подразделом 6 раздела XI Списка № 2 (письмо Минтруда России от 15.06.1995 № 1079-ВЯ); специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, созданных для выполнения работ по ремонту оборудования непосредственно в производствах, цехах, участках и отделениях, не занятым постоянно на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 14 Разъяснения № 5). Если работники таких организаций (цехов, участков) постоянно заняты ремонтом оборудования в производствах, цехах, участках, отделениях по профессиям и должностям, предусмотренным Списками, то стаж исчисляется в общем порядке, т.е. календарно. Например, часть работников ремонтной организации, специализирующейся на ремонте металлургического оборудования, закреплена приказом организации за сталеплавильными и доменными цехами металлургического комбината, в которых эти работники осуществляют постоянно ремонт технологического оборудования. Этим работникам стаж исчисляется в календарном порядке и трудовая пенсия по старости назначается досрочно на тех же условиях, что и ремонтникам этих цехов по перечню профессий и должностей, предусмотренных в соответствующих разделах Списков № 1 и № 2. Другие работники этой специализированной ремонтной 22 организации, которые не закреплены приказом за определенными цехами металлургического комбината, не заняты постоянно в цехах, где работа дает им право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды их работы исчисляются по фактически отработанному времени. Работникам ремонтно-строительных организаций, осуществляющих ремонт зданий и сооружений, право на исчисление стажа по фактически отработанному времени по п. 14 Разъяснения № 5 не предоставлено, поскольку эти работники не заняты ремонтом оборудования в производствах, предусмотренных Списками № 1 и № 2. При исчислении стажа по фактически отработанному времени зачету подлежат только полные рабочие дни, в течение которых работник был занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, в стаж не засчитываются. Порядок исчисления стажа по фактически отработанному времени. Суммируются полные рабочие дни, в течение которых работник был занят в особых условиях труда. Затем устанавливается продолжительность рабочей недели при нормальном режиме работы предприятия за период, когда протекала работа, а если она была различной, то количество отработанных дней должно быть указано за каждый период отдельно. Общее количество дней, в течение которых работник был занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, делится на число рабочих дней месяца, исчисленное в среднем за год (21,2 – при пятидневной рабочей неделе; 25,4 – при шестидневной рабочей неделе). Например, мужчина за период с 1968 г. по 1995 г. фактически отработал 2150 дней на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, при 5-дневной рабочей неделе. 23 2150 : 21,2 = 101 (мес.) – общее количество месяцев, подлежащее зачету в стаж на соответствующих видах работ Для того, чтобы узнать какое количество рабочих дней осталось после определения числа полных месяцев, следует произвести следующие вычисления: 101 х 21,2 = 2141 (дн.) - количество рабочих дней, входящих в 101 месяц при 5-дневной рабочей неделе; 2150 – 2141 = 9 (дн.) - количество рабочих дней, оставшихся после вычисления полных месяцев (первый итоговый результат). 101 : 12 = 8 (лет) – количество лет, входящих в 101 месяц (второй итоговый результат); 8 х 12 = 96 (мес.) - количество месяцев, входящих в 8 лет; 101 – 96 = 5 (мес.) - количество месяцев, оставшихся после вычисления полных лет (третий итоговый результат). Итого, в приведенном примере, у мужчины за период с 1968 г. по 1995 т. стаж на соответствующих видах работ составляет 8 лет 5 месяцев 9 дней. Как исчисляется стаж в случаях, когда продолжительность рабочего времени сократилась в связи с переходом с 4-сменного графика работы на 5-сменный? Если в связи с изменением режима работы, в том числе сменной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, продолжительность рабочего дня (смены) сохранилась в пределах 80 процентов рабочего времени, установленного в соответствии с трудовым законодательством, то в этом случае период такой работы исчисляется в календарном порядке при условии выполнения предусмотренных Списками работ в течение времени, составляющего 80 процентов от ранее установленной продолжительности рабочего дня. Если причиной перехода работы с 4-сменного на 5-сменный график работы (при сохранении полного рабочего дня) послужило сокращение объемов производства, то в этом случае период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться по фактически отработанному времени. 24 2.3.3 ЛЬГОТНЫЙ ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого - разведочными, поисковыми, топографо геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности. Согласно Разъяснению Минтруда России от 17.10.2003 № 4 установленный ранее действовавшим законодательством для подсчета стажа на соответствующих видах работ льготный порядок исчисления: полного навигационного периода на водном транспорте (ст. 94 Закона от 20.11.1990); полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности (ст. 94 Закона от 20.11.1990); периодов работы в лепрозориях и противочумных учреждениях (ст. 94 Закона от 20.11.1990); периодов работы в РКС и МКС (ст. 94 Закона от 20.11.1990); периодов работы по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения (ст. 31 Закона от 15.05.1991 № 1244-1); периодов работы горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин (разъяснение Минтруда России от 15.07.92 № 1) применяется только для граждан, полностью выработавших до 01.01.2002 г. необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с учетом льготного порядка его исчисления. 25 Если до 01.01.2002 г. гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой, т.е. вышеуказанные периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке. Например, работники плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебновспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), которые выработали до 01.01.2002 г. стаж работы, дававший право на досрочное пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству с учетом применявшегося в то время льготного исчисления специального трудового стажа, имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости независимо от даты обращения за ее установлением (письмо ПФР в адрес ОПФР по Новосибирской области от 30.10.2003 № ЛЧ-25-26/11435 с учетом Разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 № 4). Для реализации данного права при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 9 п. 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 необходимо соблюдение следующих условий по состоянию на 31.12.2001 г.: наличие не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебновспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) с учетом льготного порядка его исчисления, определенного статьей 94 действовавшего до 01.01.2002 г. Закона от 20.11.1990 г. № 340-1, согласно которому полный навигационный период на водном транспорте засчитывался в стаж за год работы; 26 наличие требуемой продолжительности страхового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. При исчислении за период до 1 января 2002 г. продолжительности страхового стажа в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий трудовой стаж при назначении рассматриваемой категории работников досрочной трудовой пенсии по Закону от 20.11.1990 № 340-1. Если до 01.01.2002 г. работник плавсостава не выработал необходимой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 9 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды подготовки судов к эксплуатации, отгулов за переработку нормы времени в плавсоставе, ремонта судов в межнавигационный период, подготовки судов к зимовке в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 9 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 (12 лет 6 месяцев – мужчинам и 10 лет – женщинам), не включаются (письмо ПФР в адрес ОПФР по Новосибирской области от 17.06.2003 № 25-26/6220). 2.3.4 ОСОБЕННОСТИ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА ПРИ РАБОТЕ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ Пункт 8 Правил устанавливает порядок зачета времени работы вахтовым методом в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вахтовый метод – это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Указанный метод применяется на объектах в необжитых, отдаленных районах либо районах, связанных с особыми природными условиями. При этом работа организуется по специальному режиму труда. Временем вахты считаются периоды 27 выполнения работы на объекте (участке) и междусменного отдыха в вахтовом поселке. При вахтовом методе организации работ на основании статьи 300 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается суммированный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого конкретного работника за месяц и нарастающим итогом за весь учетный период, но не более чем за год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством. Согласно части первой п. 8 Правил в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время: - выполнения работ на объекте, - междусменного отдыха в вахтовом поселке, - в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, - междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Таким образом, время междувахтового отдыха не исключается из стажа, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, (за исключением случаев назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой в РКС и МКС в соответствии с п/п 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001). Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 исчисляются в календарном порядке с включением в них: 28 рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Межвахтовые периоды в «северный» стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001, не включаются. Такой порядок исчисления периодов работы вахтовым методом в РКС и МКС в равной степени распространяется как на граждан, проживающих в РКС и МКС, так и на граждан, проживающих в других районах Российской Федерации. - 2.4 ИНЫЕ ПЕРИОДЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ВКЛЮЧЕНИЮ В СТАЖ В стаж на соответствующих видах работ включаются также периоды: работы не во вредных условиях, если имел место перевод с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу: - не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года (п. 9 Правил); - исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, беременной женщины по ее заявлению в соответствии с медицинским заключением (п. 12 Правил); - не связанную с излучением, работника, работающего с источниками ионизирующего излучения, при получении согласно НРБ-76 дозы облучения выше установленной, на определенный реабилитационный период (Справочник о льготном пенсионном обеспечении по Спискам № 1 и № 2. Документы и комментарии. Москва, 1997); когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением (п. 12 Правил); испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от того, выдержал ли испытание работник (п. 10 Правил); 29 начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей (п. 11 Правил); производственной практики в организации студента высшего или среднего учебного заведения при условии, что он входил в состав численности этой организации и получал заработную плату по выполняемой работе, т.е. состоял в трудовых отношениях с организацией, эта работа может включаться в стаж при наличии документального подтверждения постоянной и непосредственной занятости на работах, дающих право на досрочную пенсию; оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение (п. 19 Разъяснения № 5, письмо Минтруда России от 18.12.2002 № 8520-ЮЛ); выполнения осужденными работ, предусмотренных Списками, в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы или в период исполнения исправительных работ (п. 20 Разъяснения № 5, письмо Минтруда России от 18.12.2002 № 8520-ЮЛ). 2.5 ПЕРИОДЫ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИЕ ВКЛЮЧЕНИЮ В СТАЖ В стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются следующие периоды: отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам (п. 9 Правил): - появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; - на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая перевода на другую работу беременной женщины в соответствии с медицинским заключением); 30 - по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; - в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; - в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; - в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника (п. 9 Правил); обучения на курсах по подготовке кадров, повышения квалификации и по переквалификации с отрывом от работы, в средних специальных и высших учебных заведениях; пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре; отпуска без сохранения заработной платы; нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, за исключением случаев, когда женщина по состоянию на 23.07.2002 имела необходимый для назначения пенсии стаж на соответствующих видах работ с учетом периода нахождения в таком отпуске до 6 октября 1992 года и полный страховой стаж; прохождения военной службы; военных сборов; частично оплачиваемых отпусков; отгулов; нахождения детских садов на карантине; донорские дни; другие случаи освобождения от работы. 3. ОСОБЕННОСТИ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА НА СООТВЕТСТВУЮЩИХ ВИДАХ РАБОТ В ЦЕЛЯХ ОЦЕНКИ ПЕНСИОННЫХ ПРАВ Согласно пункту 9 статьи 30 Закона от 17.12.2001 при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения стажа на соответствующих видах работ, который действовал до 01.01.2002 г. Особенности исчисления стажа 31 на соответствующих видах работ для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и для оценки пенсионных прав застрахованных лиц приведены в таблице. Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ Общий порядок исчисления стажа Особенности зачета в стаж Исчисление стажа на соответствующих видах работ для определения для оценки права на досрочное пенсионных прав назначение трудовой застрахованных лиц пенсии по старости по состоянию на 01.01.2002 Правила, Разъяснение утвержденные Минтруда России постановлением от 22.05.96 № 5, Правительства ст. 13, 12 «е», 94 Российской (абзац 2) Закона РФ Федерации от от 20.11.90 № 340-1 11.07.2002 № 516 Разъяснение Минтруда России от 22.05.96 № 5* в части, не противоречащей Правилам и Закону от 17.12.2001 В стаж в В стаж в календарном порядке календарном засчитываются порядке периоды работы, засчитываются выполняемой периоды работы, постоянно в течение выполняемой в полного рабочего постоянно дня (не менее 80 % течение полного рабочего времени) рабочего дня (не при условии уплаты менее 80 % за эти периоды рабочего времени) страховых взносов в (п. 5 Разъяснения) ПФР (п. 4, 5 Правил, п. 5 Разъяснения) Применяется Применяется 32 периодов работ непосредственно в полевых условиях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого разведочными, поисковыми, топографо геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах Особенности зачета в стаж полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности Особенности зачета в стаж полного навигационного периода на водном транспорте Особенности исчисления стажа при работе вахтовым методом Суммирование видов работ льготный порядок льготный порядок исчисления: исчисления: работа от 6 месяцев работа от 6 месяцев до одного года – как до одного года один год, учитывается как работа менее 6 месяцев по один год, фактической работа менее 6 продолжительности месяцев по (ст. 12 «е» Закона фактической РФ от 20.11.90) продолжительности (п. 7 Правил) Учитывается календарно** Учитывается календарно** Учитывается за год работы (ст. 94 Закона РФ от 20.11.90) Учитывается за год работы (ст. 94 Закона РФ от 20.11.90) Учитывается время междувахтового отдыха (за исключением случаев назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой в РКС и МКС) Учитывается время междувахтового отдыха (за исключением случаев назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой в РКС и МКС в соответствии с п/п 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001) (п. 8 Правил) различных Производится в Производится в соответствии с п. 3 соответствии со Правил**. статьей 13 Закона РФ от 20.11.90 № 33 340-1 Порядок зачета в стаж следующих периодов: временной Засчитываются в стаж нетрудоспособности только периоды временной нетрудоспособности, за которые произведена выплата пособия по государственному социальному страхованию (п. 5 Правил)**. При исчислении стажа по фактически отработанному времени – не учитываются (п. 6 Правил)** ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, предусмотренные статьей 116 Трудового кодекса РФ отпуска без Учитываются (п. 5 Правил), при исчислении стажа по фактически отработанному времени – не учитываются (п. 6 Правил)** сохранения Не учитываются Засчитываются в стаж независимо от факта получения пособия по государственному социальному страхованию, в т.ч. при исчислении стажа по фактически отработанному времени работникам, которые работали в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства (п. 5 Разъяснения) Учитываются, в т.ч. при исчислении стажа по фактически отработанному времени работникам, которые работали в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства (п. 5 Разъяснения) Не учитываются 34 заработной платы отпуска по беременности и родам нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком (п. 5 Правил) Учитываются Не учитывается, за исключением случаев, когда женщина по состоянию на 23.07.2002 имела необходимый стаж на соответствующих видах работ с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года и полный страховой стаж простоя Не учитываются (п. 9 Правил) отстранения от работы по Не учитываются причинам, перечисленным (п. 9 Правил) в п. 9 Правил испытания при приеме на Включается в стаж работу независимо от того, выдержал ли испытание работник (п. 10 Правил) работы не во вредных Учитываются условиях, если имел место (п. 9 Правил) перевод по производственной необходимости до 1 месяца в течение календарного года работы не во вредных Учитываются условиях беременных (п. 12 Правил) женщин, переведенных по медицинскому заключению оплачиваемого Учитывается вынужденного прогула при (п. 19 Разъяснения) незаконном увольнении или (п. 5 Разъяснения) Учитываются Учитывается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года (п. 21 Разъяснения) Не учитываются (п. 5 Разъяснения) Не учитываются (п. 5 Разъяснения) Включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник Учитываются (п. 17 Разъяснения) Учитываются (п. Разъяснения) 18 Учитывается (п. Разъяснения) 19 35 переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе выполнения осужденными Учитывается Учитывается работ, предусмотренных (п. 20 Разъяснения) (п. 20 Списками, в период Разъяснения) отбывания ими наказания в виде лишения свободы или в период исполнения исправительных работ Другие случаи Не учитываются Не учитываются освобождения от работы, не предусмотренные Правилами и Разъяснением (отгулы, военные сборы, «учебные» отпуска, курсы по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации с отрывом от работы, частично оплачиваемые отпуска, нахождение детских садов на карантине, донорские дни и т.п.) Примечание: * Разъяснение Минтруда России от 22.05.96 № 5 применялось в полном объеме до 23.07.2002 (до даты вступления в силу Правил) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 г. № 30, после 23.07.2002 применяется в части, не противоречащей постановлению Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 и Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ** Применяются правила подсчета стажа, предусмотренные ранее действовавшим законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) для лиц, полностью выработавших по состоянию на 31.12.2001 необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет, с учетом ранее действовавшего порядка исчисления стажа (Разъяснение Минтруда России от 17.10.2003 № 4) 36 Приложение 1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 11 июля 2002 г. № 516 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ч. I, ст. 4920) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 2. Министерству труда и социального развития Российской Федерации: по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. 37 Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 ПРАВИЛА ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" 1. Настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон). Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки). 2. При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда; 3) работа женщин в качестве трактористов - машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве 38 машинистов строительных, дорожных и погрузочно - разгрузочных машин; 4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; 5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы; 6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; 7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; 8) работа в качестве механизаторов (докеров - механизаторов) комплексных бригад на погрузочно - разгрузочных работах в портах; 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); 10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах; 11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 12) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 13) работа в летном составе гражданской авиации; 14) работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации; 39 15) работа в инженерно - техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. 3. Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12; к периодам работ, указанных в подпункте 2 (при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), периодов работ, указанных в подпунктах 1, 5, 6, 7, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 3, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 4, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 6, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 7, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 8, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 7, 9, 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 10, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10; к периодам работ, указанных в подпункте 14, - периодов работы, указанной в подпункте 13; к периодам работы, указанной в подпункте 15, - периодов работ, указанных в подпунктах 13, 14. 4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего 40 дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 6. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. 7. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого - разведочными, поисковыми, топографо геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: 41 работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности. 8. В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. 9. При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам: появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил); 42 по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). 10. Период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник. 11. Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. 12. При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. В таком же порядке исчисляются периоды, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением. Приложение 2 43 Утверждено постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАЗЪЯСНЕНИЕ от 22 мая 1996 г. N 5 О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 12, 78 И 78.1 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" ПРАВО НА ЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) Министерство труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации разъясняет: 1. При назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" применяются следующие Списки: а) Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 44 января 1991 г. № 10, с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 г. № 497 и от 9 августа 1991 г. № 591, Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 <*>, при назначении пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 12 Закона; -------------------------------<*> В дальнейшем - Список № 1. б) Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591 <*>, при назначении пенсии в соответствии с пунктом "б" статьи 12 Закона; -------------------------------<*> В дальнейшем - Список № 2. в) Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. № 130, при назначении пенсии в соответствии с пунктом "г" статьи 12 Закона; г) Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272; д) Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и 45 лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273. 2. При назначении пенсий за выслугу лет в соответствии со статьями 78 и 78.1 Закона применяются следующие Списки: а) Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481; б) Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. № 467. 3. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей <*>, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет <**>, применяются на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности. -----------------<*> В дальнейшем - Списки. <**> В дальнейшем - пенсия в связи с особыми условиями труда. 4. Работники опытных производств (заводов, цехов, участков, отделений или других структурных подразделений), входящих в состав научно - исследовательских, конструкторских организаций и образовательных учреждений, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками. Работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно - исследовательских, конструкторских и опытно - конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках. 46 5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 6. В соответствии со статьей 13 Закона, определяющей порядок учета трудовой деятельности с особыми условиями труда, при совмещении работ применяется Список № 2, если одна из совмещаемых работ предусмотрена в Списке N 1, а другая - в Списке № 2 (при продолжительности работы, предусмотренной в Списке № 2, свыше 20 процентов рабочего времени). 7. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. 8. Период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, 47 когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Например, в разделе XXXIII Списка № 2 указаны "Рабочие, постоянно занятые механической обработкой изделий из асбоцемента и асбоселита". В этом случае право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют все рабочие, занятые на таких работах, независимо от наименования профессии, и в специальный трудовой стаж включается время их начального профессионального обучения на рабочих местах. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Например, в раздел XXXIII Списка № 2 включена профессия "Металлизаторы". В этом случае время начального профессионального обучения профессии металлизатора в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. 9. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка № 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков. 10. Специалисты, должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от образования и квалификации. Например, в пункт "г" подраздела 1 раздела I Списка № 1 включена должность "Нормировщики горные". Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае пользуются также инженеры - нормировщики горные и техники - нормировщики горные. 11. Бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях: 48 а) когда их профессия прямо предусмотрена в Списках. Например, "Бригадиры разливочных машин" - подраздел 1 раздела III Списка № 1, "Бригадиры (освобожденные) предприятий железнодорожного транспорта, занятые на промывочно пропарочных станциях (поездах, пунктах)" - подраздел 1 раздела XXVIII Списка № 2; б) когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии. 12. Мастера по ремонту оборудования, мастера контрольные и мастера производственного обучения пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при их занятости в тех производствах, в которых такие должности прямо предусмотрены Списками. 13. Помощники и заместители руководителей пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в тех случаях, если их должности прямо предусмотрены Списками. Например, в литейном производстве (пункт "б" подраздела 1 раздела XIV Списка № 2) предусмотрены "Начальники цехов и их заместители по производству". В производстве огнеупоров (пункт "б" раздела V Списка № 2) предусмотрены "Начальники цехов и их заместители". В тех случаях, когда в Списках предусмотрены заместители руководителей без уточнения их функциональных обязанностей, то правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются те из них, которые участвуют в технологическом процессе производства или заняты ремонтом и обслуживанием оборудования. Помощники мастеров пользуются тем же правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, что и мастера. 14. Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. 49 Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда. 15. Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. 16. Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков). 17. При переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу. 18. При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не связанную с особыми условиями труда, такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу. В таком же порядке засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, 50 время, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением. 19. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. 20. Время выполнения осужденными работ, предусмотренных Списками, в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы или в период исполнения исправительных работ засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, на общих основаниях в соответствии с пенсионным законодательством. (п. 20 в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) 21. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". 22. В тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда. 23. Работники, предусмотренные в разделах "Общие профессии" Списков № № 1 и 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты. 24. В разделах "Химическое производство" и "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов" Списков № 1 и № 2 для компактности изложения 51 наименования многочисленных химических производств даны в унифицированном (объединенном) виде. Например, подразделом "А" раздела VIII Списка № 1 предусмотрено производство аминов, их соединений. В этом случае правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники, занятые в производствах гексаметилендиамина, его солей, этаноламинов, гидроксиламинов, этилированных и метилированных аминов и других веществ, содержащих аминную группу. 25. Разделы "Химическое производство" Списков № 1 и № 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей. Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности. Например, если основной продукцией предприятия является производство пластических масс, то такое предприятие вне зависимости от ведомственной принадлежности должно быть отнесено к химической и нефтехимической отрасли промышленности, и его работники могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом "А" раздела "Химическое производство" Списков № 1 и № 2. Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом "Б" раздела "Химическое производство" Списков № 1 и № 2. Подразделы "А" разделов VIII и X "Химическое производство" соответственно Списков № 1 и № 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, 52 т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции. При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А". Например, рабочие и мастера предприятий, не относящихся к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в производстве пластических масс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 или по Списку № 2 в зависимости от того, на основе каких веществ пластмассы получаются, как это предусмотрено в подразделах "А", и с учетом классов опасности вредных веществ, как это предусмотрено подразделами "Б". Рабочие и мастера таких предприятий, занятые в производстве изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу X "Химическое производство" Списка № 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. При этом литейщикам пластмасс и прессовщикам изделий из пластмасс пенсия в связи с особыми условиями труда может устанавливаться также по разделу XXXIII "Общие профессии" Списка № 2 независимо от того, с веществами каких классов опасности они работают. 53 Приложение 3 Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2003 г. № 5284 МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 октября 2003 г. № 70 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27, 28, 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет: Утвердить по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации прилагаемое разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Министр труда и социального развития Российской Федерации А.П.ПОЧИНОК МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАЗЪЯСНЕНИЕ от 17 октября 2003 г. № 4 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ 54 В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27, 28, 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В связи с поступающими запросами органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о порядке установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" <*> (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ч. I, ст. 4920; 2003, № 1, ст. 13) с учетом определений Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 г. № 320-О по жалобе гражданина Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 5, ст. 500) и от 6 марта 2003 г. № 107-О по запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 21, ст. 2059) Министерство труда и социального развития Российской Федерации разъясняет: 1. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным 55 законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. 2. При оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Закона от 17 декабря 2001 г. расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 г., размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера (включая правила подсчета общего трудового стажа, специального трудового стажа и среднемесячного заработка пенсионера) и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 1 января 2002 г. и его среднемесячного заработка за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
