Проект Комитета лесного и охотничьего хозяйства

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Позиция:
Название проекта:
Тип контракта:
Место работы:
Продолжительность:
Международный
консультант
по
устойчивому
управлению
животным
миром/охотничьим
хозяйством
Проект Комитета лесного и охотничьего хозяйства
Министерства окружающей среды и водных ресурсов
Республики Казахстан/UNDP «Совершенствование
системы планирования, мониторинга, сохранения и
эффективного использования природных ресурсов в
контексте перехода Республики Казахстан к зеленой
экономике»
IС (Индивидуальный контракт)
не привязан к определенному месту работы, с
поездками на проектные территории
31 рабочих дней в период с октября по декабрь 2014г.
Введение
Казахстан, являясь девятой страной по площади в мире, как следствие, обладает
большим запасом животного мира. В Казахстане объектами охоты являются 93 вида
животных, в т. ч 34 вида млекопитающих и 59 видов птиц.
Однако, после распада Советского Союза, после произошедших экономических реформ,
в стране практически прекратилось воспроизводство животного мира, планомерный
охотничий промысел. В большинстве регионов велась экстенсивная эксплуатация
ресурсов популяций животных, без обеспечения их охраны, биотехнических и
воспроизводственных мероприятий. В результате произошло сокращение численности
многих ценных охотничье-промысловых и редких (уязвимых) видов животных.
Между тем, охотничьи угодья в Республике Казахстан занимают 223,2 млн. га от
территории страны (270 млн. га), из которых 119,8 млн. га (53,0%) закреплены за
отдельными охотничьими хозяйствами. Количество охотничьих хозяйств 698 единиц.
Таким образом, природный капитал на этой территории достаточно интенсивно
используется охотпользователями и местными жителями. Реформирование охотничьего
хозяйства Республики Казахстан в новых экономических условиях проводится с момента
приобретения Казахстаном независимости. Но, несмотря на постоянную работу в этом
направлении, вопросы институционального развития данного сектора и процессов
управления и принятия решений в условиях сочетания государственной и частной
формы собственности остаются нерешенными. Успех в сохранении и устойчивом
использовании богатств животного мира зависит от создания организационных и
правовых предпосылок, стимулирующих приток капитала в эту сферу.
К настоящему времени в вопросах сохранения и воспроизводства животного мира,
развития охотничьего хозяйства сложились и имеют тенденцию к углублению
следующие проблемы:






Существующая система пользования охотничьими ресурсами не в полной мере
учитывает современные требования в сфере охраны, воспроизводства и
использования охотничьих животных.
Отставание действующей системы охраны и воспроизводства охотничьих
ресурсов от современной ситуации, сложившейся в сфере охоты и охотничьего
хозяйства.
Проблемой является отставание правового и экономического механизмов в
современных условиях использования животного мира
Отставание правового механизма, устанавливающих ответственность за
совершение правонарушений в области охраны окружающей среды и
природопользования от уровня современных природоохранных требований
Отставание системы информационного обеспечения, своевременного получения
и анализа полной, достоверной, научно-обоснованной официальной информации
о запасах животного мира.
Преимущественно наблюдается нерентабельность частных охотничьих хозяйств.
Доходы от организации охоты, как правило, совершенно несопоставимы с
расходами на развитие самого охотхозяйства, поддержание поголовья животных,
содержание егерского штата и автомобильного парка и другое. Нет механизма
возврата вложенных средств, нет ясного понимания - как вообще должна
строиться экономика этой отрасли в условиях современного Казахстана
Однако, сегодня в республике появилось большое количество охотпользователей,
привлеченных возможностью вложения инвестиций в новые для них отрасли экономики
– развитие устойчивой охоты и спортивного рыболовства, организация фото-сафари,
воспроизводство диких животных в условиях вольерного и полувольного содержания и
другие.
Краткая информация о Проекте:
На данный период Правительство Казахстана вопрос сохранения животного мира и
развития охотничьего хозяйства считает важным и приоритетным. В связи с этим в
начале 2014 года стартовал проект «Совершенствование системы планирования,
мониторинга, сохранения и эффективного использования природных ресурсов в
контексте перехода Республики Казахстан к зеленой экономике» (Hunting project Kz),
финансируемый Правительством Казахстана и UNDP Казахстан. Проект направлен на
улучшение политики государства в области управления животным миром и
местообитаниями на основе новых целей, поставленных в рамках Стратегии перехода к
зеленой экономике.
Проект работает по двум направлениям:
Компонент 1. Создание эффективной нормативно-правовой и институциональной базы
управления животным миром и средой обитания с целью восстановления, сохранения и
устойчивого использования природного капитала Казахстана
В рамках реализации первого Компонента будет проводиться совершенствование
нормативно-правовой базы в области охраны, воспроизводства и устойчивого
использования животного мира Республики Казахстан. В ходе реализации будет изучена
мировая практика применения юридических инструментов для обеспечения
устойчивого использования животного мира путем регулирования охотничьего,
рекреационного, научного использования животного мира. Будут подготовлены
нормативно-правовые акты по обеспечению охраны, воспроизводства и устойчивого
использования ресурсов.
Компонент 2. Демонстрация эффективных практик управления территориями, не
входящими в систему ООПТ в различных типах экосистем.
Второй компонент предполагает изучить и внедрить вопросы системы непрерывного
сбора информации и мониторинга ключевых и индикаторных видов. В процессе работы
проекта будут отобраны пилотные охотничьи хозяйства на базе которых будут
проводиться обучающие мероприятия сотрудников по вопросам планирования и
принятия решений по сохранению и устойчивому использованию животного мира. Будут
рассмотрены и апробированы финансовые механизмы по устойчивому управлению в
охотничьих хозяйствах, на пилотных территориях.
Цель проведения работы:
На основе международного опыта определить основные направления действий по
совершенствованию системы управления животным миром путем развития охотничьего
хозяйства Казахстана.
Обязанности и основные задачи консультанта
1. Представить международный опыт по следующим направлениям:
 применение правовых аспектов, юридических инструментов (квоты, разрешения,
договорные мероприятия) для обеспечения устойчивого использования
животного мира путем регулирования охотничьего хозяйства;
 проведение мониторинга и учета диких животных на республиканском уровне;
 проведение межхозяйственного охотустройства (схема использования и охраны
диких животных) на республиканском уровне;
 использование видового и территориального подходов сохранения диких
животных;
 проведение внутрихозяйственного охотустройства: система, методология и
примеры;
 проведение экономической оценки экосистемных услуг природных ресурсов в
охотничьем хозяйстве;
 демонстрация модели финансовых механизмов по устойчивому управлению
охотничьим хозяйством с представлением примера.
2. Подготовить Отчет об основных направлениях совершенствования системы
управления животным миром путем развития охотничьего хозяйства
Казахстана.

Ознакомиться с существующей правовой базой Республики Казахстан в области
охраны, воспроизводства и использования диких животных при участии
национальных экспертов. Подготовить рекомендации по совершенствованию









законодательства Казахстана в области охраны и воспроизводства диких
животных, представить нормативы, которые помогли бы урегулировать
взаимодействие государственных органов и субъектов предпринимательской
деятельности по проблемам сохранения, воспроизводства и использования
диких животных;
При участии национальных экспертов посетить частное охотничье хозяйство,
ознакомиться с существующей системой мониторинга диких животных в
Казахстане, и подготовить рекомендаций по совершенствованию системы
мониторинга и учета;
Подготовить рекомендации по использованию видового и территориального
подходов сохранения диких животных;
Внести предложения по совершенствованию технологии и проведению
межхозяйственного охотустройства.
Внести предложения по совершенствованию технологии внутрихозяйственного
охотустройства;
Подготовить предложения по финансовой устойчивости охотничьих хозяйств:
поддержание поголовья животных, содержание егерского штата и
автомобильного парка, инфраструктуры охотхозяйства;
Представить предложения по внедрению различных схем государственночастного сотрудничества по реализации и финансированию проектов,
нацеленных на устойчивое использование ресурсов животного мира и развитию
инфраструктуры охотничьего хозяйства;
Разработать план действий по совершенствованию системы управления
животным миром путем развития охотничьего хозяйства Казахстана
Подготовить рекомендации и составить план действий по реализации Проекта
«Совершенствование системы планирования, мониторинга, сохранения и
эффективного использования природных ресурсов в контексте перехода
Республики Казахстан к зеленой экономике»
Участие в Семинаре/Круглый стол по обсуждению национальных и
международных подходов в управлении животным миром и его сохранении
Задачи Консультанта заключаются в следующем:
Ожидаемые результаты:
1. Представлен международный опыт управления животным миром, путем
развития охотничьего хозяйства.
2. Подготовлен Отчет об основных направлениях совершенствования системы
управления животным миром путем развития охотничьего хозяйства Казахстана.
Ожидаемые результаты и оплата:
№
1.
РЕЗУЛЬТАТ
Представлен международный опыт управления
животным миром и охотничьим хозяйством
Срок
Октябрь 2014
3 дня
дома
Оплата
20 % после
подписания
работы
контракта
2.
Встреча и работа с национальными экспертами,
посещение частного охотничьего хозяйства,
участие на заседании Круглого стола
Октябрь 2014
40%
6 дней, 1 приезд
1 приезд Казахстан г.Астана, г.Алматы и
Алматинская область
3
4
5.
6.
Подготовить рекомендаций по
совершенствованию системы мониторинга и учета
диких животных, подготовлены рекомендации по
использованию видового и территориального
подходов сохранения диких животных.
Ноябрь 2014
Подготовлены рекомендации по
совершенствованию законодательства Казахстана
в области охраны воспроизводства и
использования диких животных.
Ноябрь 2014
Представлены предложения по
совершенствованию технологии и проведению
межхозяйственного, внутрихозяйственного
охотустройства;
Ноябрь 2014
Подготовлены предложения по финансовой
устойчивости охотничьих хозяйств, представлены
схемы государственно-частного сотрудничества.
Декабрь 2014
3 дня
дома
4 дня
дома
4 дня
дома
3 дня
дома
работы
работы
работы
40%
работы
7.
Участие в Семинаре/Круглый стол по обсуждению Декабрь 2014
национальных и международных подходов в 3 дня, 1 приезд
управлении животным миром и его сохранении
2 приезд в Казахстан. г.Алматы и Алматинская
область
8.
Разработан план действий по совершенствованию Декабрь 2014
системы управления животным миром, путем 5 дней работы
развития охотничьего хозяйства Казахстана
дома
Подготовить рекомендации и составить план
действий по реализации соответствующего
Проекта
Примечание
 ЭКСПЕРТ несет ответственность за качество подготовленных материалов в рамках
своих обязанностей.
 ЭКСПЕРТ работает под руководством Национального координатора проектов по
биоразнообразию
 ЭКСПЕРТ готовит отчеты на английском или русском языке;
 Отчет должен быть представлен в электронном виде в формате MS Word для
файлов Windows.
Требуемые навыки и умения:





Университетский диплом в области биологии, в области управления
биологическими ресурсами;
Минимально 7 лет опыта, в системе управления, воспроизводства и
использования животного мира, в системе управления охотничьим хозяйством;
Превосходное знание международного законодательства относительно
управления, воспроизводства и сохранения животного мира;
Сильные навыки в письменных представлениях и отчетах;
Свободное владение английским языком
COA (ДОЛЖНО БЫТЬ УКАЗАНО ЦИФРАМИ)
ID Проекта
Мероприятие
Счет
00089500
Activity 2
71300
Сумма
Фон
д
ID
Деп
Реал.
Агентст
во
Донор
30071
55205
001101
00142
Всего:
Талгат Кертешев
Национальный координатор
проектов ПРООН по сохранению
биоразнообразия
Виктория Байгазина
Программный координатор
____________________________________
подпись
дата
____________________________________
подпись
дата