Стимулирование развития строительства жилья

1
Порядок проведения ежегодного отбора на право получения субсидий
в рамках подпрограммы «Стимулирование развития строительства
жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной
целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта
«Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории
Ярославской области» на 2011-2015 годы
(Приложение 2 к подпрограмме «Стимулирование развития
строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного»
областной целевой программы «Реализация приоритетного национального
проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на
территории Ярославской области» на 2011-2015 годы, утверждённой
постановлением Правительства области от 26.01.2011 № 9-п)
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения ежегодного отбора на право получение
субсидий в рамках подпрограммы «Стимулирование развития строительства
жилья экономического класса, в том числе малоэтажного» областной целевой
программы «Реализация приоритетного национального проекта «Доступное
и комфортное жилье - гражданам России» на территории Ярославской
области» на 2011-2015 годы (далее – Порядок) разработан для проведения
департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент
строительства) процедуры отбора проектов по обеспечению земельных
участков инженерной инфраструктурой для строительства жилья
экономического класса, в том числе малоэтажного, (далее – проекты) для
участия в указанной подпрограмме (далее – Подпрограмма).
По итогам процедуры отбора проектов будут предоставляться
субсидии на возмещение затрат застройщиков, реализующих проекты,
отобранные по результатам отбора, на уплату процентных ставок по
кредитам в рублях, взятым в российских кредитных учреждениях на
обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для
жилищного строительства, (далее - субсидия, субсидии) в соответствии с
правилами, приведенными в приложении 3 к Подпрограмме.
1.2. Процедура отбора проектов для участия в Подпрограмме (далее –
отбор) проводится департаментом строительства.
1.3. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений
области, органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов области (далее - органы местного самоуправления) в
случае, если им органами местного самоуправления городских и сельских
поселений были переданы полномочия и функции по реализации
мероприятий Подпрограммы, о чем были заключены соответствующие
соглашения, принимают участие в отборе, подготовив и представив в
департамент строительства заявку с проектами.
1.4. В целях проведения отбора департамент строительства
осуществляет:
2
1.4.1. Ведение переписки с органами местного самоуправления по
вопросам, связанным с процедурой отбора, в том числе информирование
органов местного самоуправления о начале проведения отбора, размещение
на официальном интернет-сайте департамента строительства (далее - сайт)
информации и документов, связанных с проведением отбора.
1.4.2. Прием, учет и хранение поступивших от органов местного
самоуправления документов в рамках отбора.
1.4.3. Доведение до сведения органов местного самоуправления
информации о результатах отбора, в том числе путем их размещения на
сайте.
1.4.4. Подготовку и внесение изменений в соглашения с органами
местного самоуправления о реализации Подпрограммы по итогам отбора.
2. Извещение о проведении отбора и порядок представления
документов
2.1. Информация о начале проведения отбора доводится департаментом
строительства до сведения всех органов местного самоуправления, а также
размещается на сайте.
2.2. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о
проведении отбора на сайте размещаются: настоящий Порядок; извещение о
проведении отбора с указанием адреса департамента строительства, места
представления, дат и времени начала и окончания приема заявок органов
местного самоуправления на участие в отборе и необходимой контактной
информации.
Прием заявок органов местного самоуправления на участие в отборе
осуществляется в течение 30 календарных дней с даты опубликования на
сайте извещения о проведении отбора.
2.3. Для участия в отборе органы местного самоуправления
представляют в департамент строительства следующие документы (далее заявка):
2.3.1. Заявление на участие в отборе по форме согласно приложению 1
к Порядку.
2.3.2. Сведения о застройщике и проекте по форме в соответствии с
приложением 2 к Порядку.
2.3.3. Документы, подтверждающие целевое использование органом
местного самоуправления и застройщиком субсидий из областного и
федерального бюджетов и отсутствие просроченной (неурегулированной)
задолженности органа местного самоуправления и застройщика перед
федеральным и областным бюджетами по средствам, ранее предоставленным
на возвратной и платной основе.
2.3.4. Справка из налогового органа об отсутствии у застройщика
просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным
платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные
фонды.
3
2.3.5. Выписка из местного бюджета, подтверждающая наличие в
местном бюджете органа местного самоуправления средств на
софинансирование расходов на реализацию Подпрограммы.
2.3.6. Сведения о показателях реализации проектов по форме согласно
приложению 3 к Порядку.
2.3.7. Документы, подтверждающие наличие у застройщика права
аренды или собственности на земельные участки, в том числе
предоставленные в соответствии с земельным законодательством для
освоения в целях жилищного строительства органами государственной
власти, органами местного самоуправления, Федеральным фондом
содействия развитию жилищного строительства.
2.3.8. Заверенная банком копия кредитного договора с указанием цели
предоставления кредита, в случае отсутствия заключенного кредитного
договора - подтверждение намерения банка принять участие в кредитовании
проектов в целях строительства жилья экономического класса после анализа
бизнес-планов этих проектов с указанием примерных объемов и условий
кредитования. При этом банк должен иметь опыт осуществления банковской
деятельности не менее 3 лет; отсутствие задолженности по уплате налоговых
платежей перед бюджетами всех уровней; выполненные обязательные
нормативы, установленные Центральным банком Российской Федерации;
отсутствие убытков за последний отчетный год.
2.3.9. Расчет кредита (кредитной линии) для каждого проекта по форме
в соответствии с приложением 4 к Порядку.
2.4. Все указанные в пункте 2.3 данного раздела порядка документы, за
исключением документов, указанных в подпунктах 2.3.4, 2.3.7, 2.3.8, в
обязательном порядке подписываются главой сельского или городского
поселения и главой соответствующего органа местного самоуправления.
2.5. Заявка, в том числе входящая в ее состав документация,
представляется в одном экземпляре и оформляется в следующем порядке:
2.5.1. Список документов, содержащихся во всех папках, с указанием
номера папки и номера страницы, где находится соответствующий документ,
заявление на участие в отборе брошюруются в первую папку.
2.5.2. Документы, указанные в пунктах 3.2 - 3.9 раздела 3 Порядка,
брошюруются в отдельные папки по каждому проекту.
2.5.3. На 1-й странице каждой папки указываются наименование органа
местного самоуправления, наименование проекта и номер папки.
3. Порядок представления заявок и внесения изменений в
представленные заявки
3.1. Заявки представляются органами местного самоуправления в
департамент строительства до истечения срока приема заявок, определенного
пунктом 2.2 раздела 2 Порядка.
3.2. При принятии заявки департаментом строительства на первой
папке делается отметка о приеме документов с указанием даты приема и
4
количества принятых папок. Датой подачи заявки считается дата приема
Заявки департаментом строительства.
3.3. Органы местного самоуправления вносят изменения в заявку путем
направления департаменту строительства официального уведомления с
изменениями до истечения срока приема заявок, подписанного главой
муниципального образования.
3.4. Заявки,
представленные
на
отбор,
органам
местного
самоуправления не возвращаются.
4. Порядок допуска к отбору и методика подведения итогов отбора
4.1. После окончания срока представления заявок департамент
строительства в течение 10 рабочих дней проводит процедуру допуска заявок
к отбору.
4.2. К участию в Подпрограмме допускаются те заявки, которые
соответствуют следующим требованиям:
 проекты, представленные в составе заявки, должны предполагать
строительство малоэтажного жилья экономического класса и в обязательном
порядке ввод жилья в 2012 году;
 наличие в заявке документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2
Порядка.
4.3. Основаниями для отклонения заявки являются:
 несоответствие заявки требованиям, указанным в пункте 4.2 данного
раздела Порядка;
 ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 2.3
раздела 2 Порядка (при этом заявка не может быть признана не
соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит
технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без
изменения сущности заявки);
 выявление факта представления недостоверной, заведомо ложной
информации в составе заявки.
4.4. После проведения процедуры допуска к участию в отборе
департаментом строительства в течение 15 рабочих дней поводится оценка
допущенных к отбору заявок.
4.5. В ходе оценки по каждому проекту рассчитывается значение
показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода
жилья с использованием поддержки за счет средств бюджета к размеру
средств поддержки.
При оценке учитываются следующие показатели:
 наименьший объем поддержки в рамках Подпрограммы,
необходимый для ввода жилья экономического класса в рамках проектов;
 объемы ввода жилья в органе местного самоуправления на 1000
человек.
5
По результатам оценки выполняется рейтингование представленных
проектов по максимальному значению показателя, характеризующего
отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием
поддержки за счет средств бюджета к размеру средств поддержки.
4.6. По результатам оценки осуществляется распределение субсидий по
органам местного самоуправления с учетом объемов выделенных средств
областного бюджета, на основании рейтинга проектов, в соответствии с
которым проекты, имеющие максимальное значение показателя,
рассчитанного согласно пункту 4.5 данного раздела Порядка, имеют
приоритет на получение субсидий.
По результатам оценки и на основании рейтинга проектов участниками
Подпрограммы на текущий финансовый год становятся органы местного
самоуправления, чьим проектам были выделены средства областного
бюджета.
4.7. Число муниципальных образований и проектов определяется с
учетом объемов выделенных средств областного бюджета.
4.8. В ходе проведения работы по оценке представленных заявок
департамент строительства в случае необходимости запрашивает у органов
местного самоуправления разъяснения к представленной ими заявке.
4.9. По результатам отбора департаментом строительства готовится
протокол о результатах отбора, который размещается на сайте в течение 5
рабочих дней.
4.10. После исполнения пункта 4.9 данного раздела Порядка
департамент строительства в течение 10 рабочих дней направляет органам
местного самоуправления предложения о внесении изменений в соглашения
по реализации Подпрограммы.
4.11. Департамент принимает решение об исключении органа местного
самоуправления из числа участников Подпрограммы, отмене в этой части
результатов отбора в случае:
 невыполнения или ненадлежащего выполнения органом местного
самоуправления обязательств, установленных соглашением по реализации
Подпрограммы;
 возникновения оснований, установленных законодательством
Российской Федерации и Ярославской области, препятствующих
предоставлению субсидии.
6
Приложение 1
к Порядку
Форма
ЗАЯВЛЕНИЕ
на участие в отборе на получение субсидий в рамках подпрограммы
«Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в
том числе малоэтажного» областной целевой программы «Реализация
приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы
Администрация _______________________________________________
(наименование муниципального образования)
заявляет о намерении участвовать в отборе в рамках подпрограммы
«Стимулирование развития строительства жилья экономического класса, в
том числе малоэтажного» областной целевой программы «Реализация
приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы,
для чего представляет на рассмотрение департаменту строительства
Ярославской области следующие проекты:
Объем
Площадь
требуемых
Площадь
№
Наименование проекта,
вводимого
субсидий на
участка
п/п
застройщика
жилья
возмещение
(га)
(тыс.кв.м)
процентной
ставки (тыс.руб.)
Приложения:
1. ______________________________________________________________
2. ______________________________________________________________
(перечисляется весь перечень документов в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4
раздела 2 Порядка)
Глава муниципального района
«___» ____________20____г.
МП
(подпись)
(расшифровка подписи)
МП
(подпись)
(расшифровка подписи)
Глава сельского/городского
поселения
«___» ____________20____г.
7
Приложение 2
к Порядку
Форма
Сведения
о застройщике и проекте*
Таблица 1
Муниципальный район (городской округ), на территории
которого планируется реализация проекта
Поселение, на территории которого планируется реализация
проекта
Наименование проекта
Краткое содержание проекта
Полное наименование застройщика
Адрес местонахождения застройщика
Реквизиты застройщика
Лицо, уполномоченное застройщиком представлять его
интересы (фамилия, имя, отчество, должность, контактные
телефоны, номер факса и адреса e-mail)
Потребность в финансовых ресурсах - всего
в т.ч. заемные средства
Условия запрашиваемого кредита:
сумма кредита
срок кредита
проценты (ежемесячно, ежеквартально, одновременно с
возвратом основной суммы долга)
возврат основной суммы (поэтапно, единовременно)
Наименование банка, предоставляющего кредит на
реализацию проекта
Сведения о проекте
Таблица 2
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
Наименование показателя
Площадь земельного участка, обеспечиваемого
инженерной инфраструктурой
Общая стоимость застройки земельного участка (в
ценах 2010 года) в рамках проекта
в том числе стоимость обеспечения земельного участка
инженерной инфраструктурой под жилищное
строительство
Стоимость строительства 1 кв. м общей площади
жилья (в ценах 2010 года) в рамках проекта
Доля затрат на обеспечение земельного участка
инженерной инфраструктурой в стоимости
строительства на нем 1 кв. м общей площади жилья
Состояние проекта:
- в стадии разработки
- в стадии утверждения
Утвержден
дата утверждения
Единица
измерения
га
тыс.рублей
тыс.рублей
тыс.рублей
%
Количество
8
Показатели проекта
Таблица 3
№
п/п
1.
Наименование показателя
Ввод общей площади жилья на
земельном участке в рамках
проекта
в том числе:
1.1. Жилья экономического класса
1.2. Малоэтажного жилья
Площадь земельного участка,
обеспеченного инженерной
инфраструктурой
3 Размер требуемого возмещения
затрат на уплату процентных
ставок по кредитам, взятым на
обеспечение земельных участков
под жилищное строительство
инженерной инфраструктурой, в
том числе:
3.1. Из средств областного бюджета
3.2. Из средств местного бюджета
2.
Единица
измерения
тыс. кв.
метров
Всего
В том числе по годам
2011 2012 2013 2014 2015
тыс. кв.
метров
тыс. кв.
метров
га
тыс.
рублей
* Заполняются по каждому проекту отдельно.
Приложения: краткое описание планируемых к реализации проектов по
обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной
инфраструктурой (не более 3 страниц на каждый проект). К краткому
описанию планируемых к реализации проектов прилагается раздел проекта
строительства «Общая пояснительная записка», сводный сметный расчет
стоимости инженерной инфраструктуры, предусмотренной проектом,
описание проекта по прилагаемой форме, при отсутствии проекта
строительства - описание проекта, расчет стоимости инженерной
инфраструктуры, предусмотренной проектом, описание проекта по
прилагаемой форме.
Глава муниципального района
«___» ____________20____г.
МП
(подпись)
(расшифровка подписи)
МП
(подпись)
(расшифровка подписи)
Глава сельского/городского
поселения
«___» ____________20____г.
9
Приложение 3
к Порядку
Форма
ПОКАЗАТЕЛИ
реализации проекта*
__________________________________________________________________,
(указать наименование проекта)
реализуемого на территории ________________________________________
(полное наименование муниципального района,
городского округа, поселения)
№
п/п
Наименование
показателя
Единица Всего
измерения
1.
Общий
объем тыс. кв. м
ввода жилья всего
в том числе:
1.1. Жилья
тыс. кв. м
экономического
класса
1.2. Малоэтажного
тыс. кв. м
жилья
2.
Общая площадь
га
земельных
участков,
обеспеченных
инженерной
инфраструктурой
В том числе по годам
2011 2012 2013 2014 2015
* Заполняются по каждому проекту отдельно.
Глава муниципального образования
МП
(подпись, дaтa)
(расшифровка
подписи)
МП
(подпись, дaтa)
(расшифровка
подписи)
Глава сельского/городского
поселения
10
Приложение 4
к Порядку
Форма
Расчет кредита (кредитной линии) для проекта____________________________________________________________ ,
(наименование проекта)
реализуемого на территории _____________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования и поселения)
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Наименование показателя
Кредит
2011 год
(кредитная линия) все- I кв. II кв. III
го
кв.
- всего
(тыс.руб.)
2012 год
IV все- I кв. II кв. III
кв. го
кв.
2013 год
IV все- I кв. II кв. III
кв. го
кв.
2014 год
IV все- I кв. II кв. III
кв. го
кв.
2015 год
IV все- I кв. II кв. III IV
кв. го
кв. кв.
Объем взятого кредита (с
нарастающим итогом и с
учетом срока его
погашения)
Процентная ставка по
кредиту
Объем средств для
оплаты процентной
ставки по кредиту
Объем средств для
оплаты процентной
ставки за счет:
- средств областного
бюджета
- средств местного
бюджета
Глава муниципального образования
«____» _____________ 20___ г.
Глава сельского/городского поселения
«____» _____________ 20___ г.
МП
(подпись)
(расшифровка подписи)
МП
(подпись)
(расшифровка подписи)
11