РБК daily - ТПП
реклама
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ OOO «ТПП-Информ» ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ по сообщениям центральных СМИ Выпуск № 26 Государство и политика Экономика и бизнес Общество и власть События в мире Статистика 23 июня 2010 года СОДЕРЖАНИЕ Перед полетом в Америку Пошли на повышение Охота на инвестора Вызов двадцати Тезисы к отпуску РБК daily Модернизация под кленовым сиропом Президент поправится сам Британцев ждут пять тощих лет «Европейская политика экономии наносит вред США» Унижение котлетами Дорожный фонд талибов Укуси меня Отступные для Владимира Чуба Крым готов к российским инвестициям Киргизский тест ОДКБ Деньги Пентагона достаются «Талибану» Китай сделал уступку Америке и ЕС Россию загнали в кавказский угол 2 Перед полетом в Америку Дмитрий Медведев провел консультации с членами Совбеза президент Кира Латухина Перед отъездом в Америку президент Дмитрий Медведев созвал постоянных членов Совбеза, чтобы поговорить о визите в США и Канаду. С утра президент возложил цветы к Могиле Неизвестного Солдата. В торжественной церемонии, посвященной Дню памяти и скорби, приняли участие спикеры обеих палат парламента, министры и ветераны. Мероприятие завершилось торжественным прохождением войск Московского гарнизона. Позже, на совещании с постоянными членами Совбеза, Медведев отметил, что собирается обсудить "подходы России к отношениям с США". Кроме того, перед отъездом в Канаду он хотел поговорить о "решениях, которые могут быть приняты в формате "большой двадцатки" и которые будут обсуждаться в формате "восьмерки". Глава государства пояснил, что намерен "более точно сформулировать позицию нашей страны". Президент убежден, что "двадцатка" сыграла свою роль, несмотря на скептические ожидания: "Все-таки на сегодняшний день это единственная площадка, где мы можем открыто, прямо и достаточно эффективно обсуждать вопросы международного экономического порядка". По словам Медведева, на саммитах будут обсуждаться международные, стратегические вопросы, глобальное управление и текущая ситуация в экономике и мировых финансах. Нужно на высоком уровне согласовывать экономическую политику разных стран, считает президент, тем более когда "в кризисе находится европейская экономика". "За последнее время произошел качественный скачок в том, как мы согласовываем работу, - отметил он. - Но это не значит, что мы реально улучшили ситуацию: несмотря на то что в этом году большинство национальных экономик и мировая экономика стали расти, тем не менее негативные тенденции сохраняются". Российский лидер также заявил, что для проектов по модернизации опыт Кремниевой долины "не является безусловным, но достаточно интересен". 3 Пошли на повышение У министра обороны появился новый первый зам, а в РВСН - новый командующий кадры Юрий Гаврилов Вчера президент Дмитрий Медведев принял в своей загородной резиденции в Горках министра обороны Анатолия Сердюкова и вместе с ним - только что назначенного первым заместителем главы военного ведомства Владимира Поповкина и нового командующего РВСН генерал-лейтенанта Сергея Каракаева. Перестановка высших чинов в Вооруженных силах - прерогатива главы государства. Когда речь идет о ключевых постах, кадровые решения президент, как правило, объявляет на личной встрече с назначенцами. Вчера Дмитрий Медведев уточнил круг задач, которыми им придется заниматься. В обязанности Поповкина теперь входит координация всех вопросов, связанных с перевооружением армии и флота, а также гражданской составляющей министерства обороны. - Надеюсь, что мы ушли уже навсегда от ситуации латания дыр, что было характерно для 90-х годов и начала этого десятилетия, и вышли на другие основы работы, - подчеркнул Дмитрий Медведев. Переоснащение и переукомплектование армии пойдет в рамках приоритетов, нацеленных на развитие Вооруженных сил на отдаленную перспективу - вплоть до 2030 года. Задача эта трудная, поэтому от военного руководства в целом и от Поповкина в частности требуется методичная и скрупулезная работа. В том числе - с поставщиками вооружений и военной техники, которые, по выражению президента, "иногда балуются" с ценами на свою продукцию. Глава государства потребовал всех держать в тонусе, но в то же время приобретать лишь то, что действительно необходимо для обороны. Вчера прозвучали слова напутствия и в адрес генерала Каракаева. - Несмотря на то что мы занимаемся сокращением ядерного арсенала, тем не менее это не должно затронуть боевую составляющую в рамках действующего договора и договора, который подлежит ратификации, - сказал Дмитрий Медведев. - Нужно сделать все, чтобы наши Ракетные войска стратегического назначения были в полной боевой готовности и могли выполнять поставленные задачи. Кадровые решения президента практически не отразились на структуре руководящего звена Вооруженных сил. Дело в том, что одновременно с назначениями Дмитрий Медведев уволил в запас бывшего первого заместителя министра обороны Александра Колмакова. У главы военного ведомства как были, так и остаются два первых зама - начальник Генштаба Николай Макаров и отныне Владимир Поповкин. Однако функциональные последствия у этих перестановок будут, поскольку вся боевая подготовка в армии и на флоте, которую прежде курировал Колмаков, теперь замкнется на главкоматы видов и родов войск, а также - на военные округа и флоты. Логику происходящих в верхушке минобороны перемен Владимир Поповкин объяснил в блицинтервью корреспонденту "Российской газеты". Российская газета: Владимир Александрович, как теперь будет осуществляться поставка в армию и на 4 флот нового арсенала? Владимир Поповкин: Мы решили разделить административные и оперативные функции минобороны. Создается гражданский ствол, который будет обеспечивать войска. А второй ствол - это проведение боевой подготовки, всех войсковых мероприятий, связанных с эксплуатацией, применением вооружения и военной техники. Решено закупки вооружения, всего другого вывести из обязанностей начальника Тыла и начальника Вооружения и назначить ответственного человека, который все это будет заказывать и закупать. РГ: Какое место в этой структуре займете вы? Поповкин: Я буду заниматься закупками вооружения и военной техники. Досье "РГ" Поповкин Владимир Александрович окончил Военный инженерный институт имени А.Ф. Можайского и Военную академию им. Ф.Э. Дзержинского. Служил на Байконуре, в управлении начальника космических средств минобороны, в Главном оперативном управлении Генштаба, был начальником штаба, а затем командующим Космическими войсками. С июля 2008 года начальник Вооружения Вооруженных сил - заместитель министра обороны. Каракаев Сергей Викторович окончил Ростовское высшее военное командное инженерное училище, Военную академию им. Ф.Э. Дзержинского, Северо-Западную академию госслужбы и Военную академию Генштаба. Служил в ракетных частях и соединениях, Главном управлении кадров минобороны. С октября прошлого года - начальник штаба - первый заместитель командующего РВСН. Охота на инвестора Иностранным компаниям станет легче вкладывать деньги в российские недра форум Теймур Абдуллаев Доступ иностранных компаний к добывающей отрасли России будет упрощен, сообщил вчера вице-спикер Госдумы Валерий Язев. Вчера на нефтегазовом конгрессе в Москве он рассказал, что "подготовлен проект изменения в закон о порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности". И уточнил, что этот документ до его принятия будет представлен на оценку иностранным инвесторам. Язев напомнил, что в России также ведется активная работа и в других направлениях для привлечения иностранных капиталов и улучшения состояния отрасли. Речь шла об активной борьбе с коррупцией, уменьшении числа посредников между добытчиком и потребителем энергоресурсов и других мерах. Важнейшими задачами будущего, по мнению вице-спикера, должны стать улучшение сотрудничества в ТЭК с соседними странами, такими как Китай и Украина. По прогнозам собравшихся на конгрессе экспертов, мировое энергопотребление ждет динамичный рост до середины XXI века по всем базовым энергоносителям, в первую очередь нефти и газу. Будет развиваться как атомная энергетика, так и добыча угля. И, конечно же, вырастет доля возобновляемой энергетики. Однако половина всей энергии будет по-прежнему добываться 5 благодаря нефти и газу, которые в совокупности с другими источниками ТЭКа в настоящее время приносят до 30 процентов ВВП страны. Тем не менее стране еще предстоит многое сделать, чтобы не потерять мировые позиции в ТЭК и прийти к устойчивому развитию отрасли в условиях финансового кризиса. "Нужно выделить ряд вызовов, сдерживающих развитие нефтегазового сектора. В первую очередь это отсутствие единых синхронизированных планов развития ресурсной базы", - заявил замглавы Минэнерго России Сергей Кудряшов во время своего выступления перед участниками конгресса. По его мнению, второй фактор, тормозящий развитие сектора, - это отрицательная экономическая эффективность реализации новых энергетических проектов при существующей налоговой системе, которая должна быть адаптивной к изменяющимся условиям месторождений. "Основой этой системы, по нашему мнению, должно стать увеличение налоговой нагрузки на финансовый результат при одновременном снижении доли налогов на выручку", - пояснил Кудряшов. Он уточнил, что минэнерго совместно с минфином и нефтяными компаниями уже ведут активную работу в этом направлении. Речь идет о введении налога на дополнительную прибыль. Планируется также распространить эту схему налогообложения и на газовую отрасль страны. Важнейшее значение для решения других проблем сектора, уверен замглавы минэнерго, имеет подготовка генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020 года, включающая в себя разработку и синхронизацию комплексных программ освоения перспективных регионов. А также подготовка генеральной схемы развития газовой отрасли. Сергей Кудряшов уточнил, что минэнерго ведет активную работу в этих направлениях и обещает завершить запланированное в третьем квартале этого года. Вызов двадцати только в "рг" Пан Ги Мун На следующей неделе в Канаде соберутся руководители стран с крупнейшими в мире экономиками. Многие из вопросов на этом саммите перекликаются с вопросами, с беспокойством обсуждаемыми повсюду за семейным столом. Ввергнут ли мир во второй раз в рецессию проблемы в еврозоне? Может ли рост на формирующихся рынках компенсировать падение в других местах? Встанем ли мы, наконец, подобно тем, кто пережил ураган, на ноги, чтобы оценить степень ущерба и нужды наших соседей? Или мы пребываем в эпицентре урагана? В очень реальном смысле ответы на все эти вопросы зависят от нас и от того, как мы будем управлять мировой экономикой в грядущий период. Один обнадеживающий признак состоит в возрастающем признании руководителями потребности в большей степени подотчетности. Сейчас, как никогда ранее, мы должны нести ответ перед теми, кто находится в наиболее уязвимом положении. Нравственная сторона вопроса ясна. Как бы то ни было, те, кто менее всего несет ответственность за мировой экономический развал, заплатили самую высокую цену - потерянной работой, более высокой стоимостью жизни, ростом напряженности в обществе по мере того, как семьи борются за то, чтобы свести концы с концами. Однако не менее убедительна и экономическая сторона аргумента. Как никогда ранее, глобальное экономическое восстановление зависит от роста в развивающихся странах. На тех, кто пострадал больше всех, возлагаются и все наши надежды как на движущую силу нашего процветания в будущем. Несмотря на существенные усилия по стимулированию, предпринятые во многих странах, факты говорят о том, что они не всегда "просачиваются вниз", чтобы удовлетворять насущные потребности наиболее неимущего и наиболее уязвимого населения. В странах с формирующейся рыночной экономикой мы наблюдаем наивысший динамизм, но одновременно и 6 наибольшие лишения. Слишком многие оказываются на обочине. В развивающихся регионах многие труженики оказались в уязвимом с точки зрения занятости положении. Численность безработных в мире возросла на 34 миллиона человек, а еще 215 миллионов женщин и мужчин пополнили ряды рабочей бедноты. И впервые в истории во всем мире голодают свыше одного миллиарда человек. Восстановление ничего не значит, если люди узнают о нем лишь из газет. Трудящиеся женщины и мужчины должны ощущать его в своей собственной жизни и в процессе добывания средств к существованию. Если формулировать кратко: реальное восстановление должно охватывать реальную экономику. Если заглядывать вперед, то что же означает подотчетность для людей в практическом плане? Во-первых, мы должны нести ответ за создание качественных рабочих мест. Мировой кризис в сфере занятости замедляет темпы восстановления, а также прогресса в деятельности по сокращению масштабов нищеты в развивающихся странах. Наступило время сфокусировать внимание на развитии человека и обеспечении достойной работой, особенно на разумных инвестициях в сберегающие окружающую среду рабочие места. Экономическое восстановление попросту не может быть устойчивым без восстановления рабочих мест. Во-вторых, мы должны нести ответ перед теми, кто больше всего пострадал от кризиса, особенно перед женщинами. Повсюду в мире женщины являются тем социальным началом, которое цементирует единство в семьях и общинах. Одной из наиболее эффективных инвестиций, которую мы способны вложить, является здоровье матери и ребенка. Собравшиеся в Канаде руководители могут поддержать наши глобальные усилия по принятию и обеспечению ресурсами глобального плана действий по охране здоровья женщин и детей. В-третьих, мы должны отвечать за данные нами обещания. Страны с ведущими в мире экономиками обязались удвоить объем помощи в целях развития, оказываемой Африке, и резко увеличить темпы продвижения вперед в деятельности по достижению к 2015 году целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Увеличение объема ресурсов способно изменить жизнь людей и обществ в целом. Мы знаем, что дает реальную отдачу: инвестиции в Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией; осуществление обязательств, взятых в прошлом году, по гарантированию продовольственной безопасности и оказанию помощи мелким фермерам в повышении производительности и в доступе на рынки посредством оказания поддержки национальным планам; обеспечение каждому ребенку доступа к начальному образованию. Недавно в Малави я посетил место, где осуществляется проект "Деревня тысячелетия", и сам убедился в том, как адресные, комплексные инвестиции в охрану здоровья, образование и технологию способны резко ускорять процесс роста. Всего лишь три года тому назад многие в этой деревне находились на грани голода. Сегодня они продают излишки зерна на рынке во всех уголках региона. Толковые инвестиции создают рабочие места и возможности, которые распространяются повсюду. Экономическая неопределенность не может служить оправданием для замедления этих усилий. Она является основанием для их ускорения. В эру жесткой экономии мы должны мудро распоряжаться ограниченными ресурсами. Подотчетность - это не благотворительность. Она служит центральным элементом плана скоординированного глобального восстановления. Концентрация внимания на нуждах людей, находящихся в наиболее уязвимом положении, может подстегнуть темпы экономического роста сегодня и заложить фундамент для жизни в условиях большей стабильности и благоденствия завтра. В нашей взаимосвязанной глобальной экономике, как оказывается, международная подотчетность - это еще и здравый способ отчетности у себя дома. Тезисы к отпуску Дмитрий Медведев готовится выступить с посланием, посвященным формально бюджету, а фактически экономике: инновациям, инвестиционному климату, снижению административной нагрузки 7 Вера Холмогорова Наталья Костенко Бюджетное послание президента в этом году будет вновь оглашено с задержкой. Медведев может выступить с ним 29 июня, знает высокопоставленный единоросс. Пока в графике стоит именно это число, подтверждает чиновник Кремля. В соответствии со статьей 170 Бюджетного кодекса послание направляется парламенту не позднее марта. В 2009 г. Медведев выступил с ним 25 мая. Тогда перенос сроков чиновники и депутаты объяснили корректировкой бюджета из-за кризиса. В этом году задержка связана с более поздним внесением бюджета, объясняет чиновник администрации президента, все основные показатели надо было еще раз перепроверить. По словам единоросса, обсуждался даже вариант, что послание может быть перенесено на осень и оглашено непосредственно перед внесением бюджета (т. е. до конца сентября). Как и в прошлом году, основные положения бюджетного послания будут обнародованы очно, в присутствии руководства обеих палат парламента, говорит депутат Госдумы. Об изменении формата послания Медведев объявил в прошлом году — бюджетное послание он зачитывал на президиуме правительства в Кремле. На этот раз мероприятие тоже пройдет в Кремле с участием руководителей правительства, президентской администрации и парламента, подтвердил кремлевский чиновник. По словам политика, близкого к руководству Госдумы, Медведев затронет в послании вопросы модернизации и стимулирования инновационных технологий, тем более что не так давно в Госдуму был внесен закон об иннограде Сколково и парламентарии продолжают над ним работать. Помощник президента Аркадий Дворкович подтвердил «Ведомостям», что ключевая тема бюджетного послания — обеспечение намеченных модернизационных шагов, но отметил, что макроэкономическая стабильность — элемент этого обеспечения. Основные параметры бюджета на 2011-2013 гг. Минфин представил Медведеву 16 июня. Бюджетные параметры послание вряд ли скорректирует (они зависят от макроэкономических показателей), говорит зампред думского комитета по бюджету и налогам единоросс Александр Коган, его цель не в этом. Скорее всего, президент остановится на решениях по улучшению инвестиционного климата в стране, дальнейших предложениях по снижению административных нагрузок со стороны фискальных и правоохранительных органов, ожидает депутат. Также, по словам Когана, Медведев может предложить новые меры по упрощению процедур передачи земли и строительства жилья. Бюджетное послание президента должно быть в начале года, когда Минфин начинает работу над проектом бюджета, тогда оно имеет смысл, констатирует Игорь Николаев из ФБК, сейчас же, когда все основные показатели готовы, оно произносится больше для проформы. В лучшем случае прозвучат пожелания на среднесрочные перспективы, которые могут быть учтены в проекте бюджета на следующие два года, резюмирует эксперт. РБК daily Модернизация под кленовым сиропом Российский президент усвоит канадские уроки развития В эти дни президент Дмитрий Медведев изучает в США опыт построения наукоемкой экономики, а сразу после этого отправляется в Канаду на саммит G20. Между тем именно канадский опыт для Москвы был бы 8 особенно интересен: находясь в столь же суровой климатической зоне, эта страна, как и Россия, живет во многом за счет добывающих отраслей. Не испытывая при этом никакого «ресурсного проклятия», канадцы успешно развивают IT-индустрию и медицинские технологии, а регион Торонто входит в пятерку научных анклавов Северной Америки. НЕПОХОЖИЕ БЛИЗНЕЦЫ К сравнению России с Канадой все привыкли еще со школьных уроков географии: те же северные широты и одинаково холодный климат, в котором издержки на обогрев влетают любому производству в копеечку. Сами канадцы, выстроившие одну из самых процветающих в мире экономик, на погоду не жалуются, а, наоборот, гордятся. «Being cool is in our nature» — штампуют они на красно-белых майках с кленовым листом. Обе страны природа щедро наградила ресурсами, причем если считать запасы нефтяных песков Атабаски, то нефти в Канаде еще больше, чем в России (2-е место в мире после Саудовской Аравии). В статистике развитых стран — членов ОЭСР Канада выглядит лесным варваром, выделяясь необычно высокой долей экспорта нефти, древесины и минеральных ресурсов. Так же как и Россия, страна является крупным поставщиком зерна. На этом, если добавить хоккей, сходства заканчиваются: местный уровень жизни — один из самых высоких в мире, да и в высоких технологиях есть чем похвастаться. ЗАПРОГРАММИРОВАТЬ И ЗАЛЕЧИТЬ Помимо мощного IT-сектора локомотивом канадских инноваций выступают медицинские и биотехнологии вместе с фармацевтикой. Кроме таких гигантов, как Biovail, в стране насчитывается более тысячи предприятий в этих отраслях. В одной лишь провинции Онтарио фармацевтика ежегодно приносит 8 млрд долл. дохода. А Торонто, где на днях пройдет саммит G20, один из крупнейших в мире центров исследования стволовых клеток и борьбы с раком. Развитие IT-индустрии во многом обеспечивает соседство с США. «Почти сто лет назад один американец пересек границу и начал продавать здесь табуляционные машины. Канадское подразделение его фирмы получило название IBM, а затем так стала называться вся компания целиком, — рассказывает президент Исследовательского альянса региона Торонто (TRRA) Патрик Дрэйпер. — Сегодня IBM Canada инвестирует в научные исследования в Онтарио порядка 400 млн долл. в год». Кроме подразделения IBM в Торонто находятся канадские штаб-квартиры Xerox, Cisco Systems, McAfee, Microsoft и Ericsson. «Если раньше транснациональные гиганты вкладывали в НИОКР там, где располагалась их главная штаб-квартира, то теперь они поняли, что в странах, где у них есть представительства, тоже хороший научный потенциал, а в Канаде он просто огромный, поэтому надо его использовать», — говорит Дрэйпер. Помимо отпрысков американских монстров в Канаде есть несколько доморощенных гигантов IT-индустрии вроде софтразработчика Open Text или компании Research and Motion, выпускающей знаменитые смартфоны BlackBerry. ВСЕ ГОСТИ — ПОД ФЛАГ! «Во многом иностранных инвесторов в Канаду привлекают самый устойчивый в мире финансовый сектор и льготный налоговый режим для научных разработок, — отмечает Патрик Дрэйпер. — Но главное, что интересует иностранцев, когда они хотят открыть здесь бизнес, это наличие местных кадров, научный потенциал и условия для жизни». Со всеми этими факторами в Канаде полный порядок, причем местная система образования, привлекающая многих инвесторов, является, по сути, главным мотором всей канадской модернизации. Если в среднем в странах ОЭСР только 17% инвестиций в НИОКР осуществляются через университеты, то в Канаде — 35%. На высшее образование Оттава тратит больше всех в мире — около 6% ВВП. В одном лишь регионе Торонто девять университетов, восемь технологических институтов, где обучается 320 тыс. студентов. Кроме подготовки собственных кадров страна активно принимает иностранцев. Об охоте за головами речи не идет: ежегодно в Канаду въезжает около 200 тыс. иммигрантов (так Оттава борется с нехваткой рабочих рук), причем, по данным властей Онтарио, 60% из них имеют по крайней мере одно высшее образование. В наши дни люди на главных улицах Торонто мало напоминают канадскую сборную по хоккею: количество выходцев из Китая и Индии поражает всякое воображение. И даже мэр Торонто Дэвид Миллер родился не в Канаде, а в Великобритании. Слова Дмитрия Медведева о том, что для притока квалифицированных специалистов нужно обеспечить достойные условия проживания, на примере Канады подтверждаются на 100%: в рейтинге EIU Ванкувер признан самым комфортным городом в мире, а Торонто и Калгари входят в десятку. 9 Как в Гондурасе Россия наравне с Венесуэлой, Мексикой и Вьетнамом остается страной с опасным уровнем рисков. Такой вывод сделали влиятельный американский журнал Foreign Policy и американский Фонд мира в своем исследовании «недееспособности» государств мира Failed States Index 2010. Экспертный рейтинг отражает способность властей контролировать целостность территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране. Анализ проводится на основании 12 критериев — так называемых индикаторов, разделенных на три группы: социальные, экономические и военно-политические. Чем выше порядковый номер, тем меньше рисков в стране. В общекомандном зачете Россия заняла 80-е место из 177 возможных. По сравнению с предыдущим годом она улучшила позиции на девять пунктов. К факторам, которые тянут Россию вниз, авторы исследования относят сепаратизм и общую политическую нестабильность на Северном Кавказе, неравномерность экономического развития, неэффективную работу госструктур, высокую степень криминализации. Из бывших советских республик самые худшие позиции у Узбекистана (36-е место), Грузии (37-е), Таджикистана (38-е), Киргизии (45-е), Азербайджана (55-е) и Туркменистана (65-е). Молдавия заняла 58е место, став самым нестабильным государством Европы. К странам с более высоким коэффициентом стабильности отнесены Белоруссия — 82-е место, Армения — 101-е, Казахстан — 103-е, Украина — 109-е. Уже третий год подряд наименее дееспособное государство в мире, по мнению авторов рейтинга, — Сомали, существующее только на бумаге (согласно определению ООН, «страна без правительства», находящаяся в состоянии гуманитарной катастрофы). С 1991 года в Сомали идет гражданская война, отсутствуют единые правительство, валюта и иные атрибуты централизованной власти, а реальная власть — в руках разнообразных племенных кланов, полевых командиров и их военных группировок. Самая стабильная страна в мире — Норвегия, считают авторы Failed States Index 2010. ВЯЧЕСЛАВ ЛЕОНОВ, 23.06.2010 Президент поправится сам 10 Проблему арестов бизнесменов в Кремле взяли под контроль Депутатам не дадут править президента в части смягчения уголовного преследования предпринимателей. Как заверила РБК daily пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, скорее всего Дмитрий Медведев сам внесет в Госдуму поправки в УК и УПК, уточняющие его собственные инициативы. Тем не менее в Государственно-правовом управлении (ГПУ) администрации президента уже заинтересовались депутатскими законопроектами. Не исключено, что новые законопроекты появятся в нижней палате парламента в течение месяца. Президент поправил УК и УПК и запретил применять заключение под стражу в качестве меры пресечения к подозреваемым в совершении экономических преступлений еще в феврале. Однако правоприменительная практика показала, что президентские инициативы по гуманизации уголовного законодательства начали саботироваться судами. Судьи не выпускали бизнесменов, инкриминируя им неэкономические статьи. По этой причине свои разъяснения относительно понятия «предприниматель» недавно дал Верховный суд, а в минувшую пятницу, как сообщала ранее РБК daily, парламентарии из комитета по законодательству представили поправки собственного производства в статьи 108 УПК и 169 УК. Депутаты уточнили президента в вопросе, кого суды должны считать предпринимателем, предложив прописать в УПК максимально возможный перечень должностей. Кроме того, рекомендовали разграничить понятие ущерба, причиненного физическому и юридическому лицу при воспрепятствовании предпринимательской деятельности. Скорее всего уточнять президента депутатам не дадут. На минувшей неделе в Санкт-Петербурге президент, признав, что его изменения все же потребуют уточнения, пообещал внести в ближайшее время соответствующие поправки. Как подчеркнула РБК daily пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, скорее всего Дмитрий Медведев сам будет вносить поправки и не станет пользоваться в этом вопросе услугами депутатов. Как рассказал РБК daily источник, близкий к Кремлю, пока в ГПУ администрации президента команда разработать поправки не поступала. Однако, подтвердил РБК daily бывший первый зампред Верховного суда Владимир Радченко, консультирующий администрацию президента по подобным вопросам, в Кремле есть понимание необходимости максимально расширить понятие «предприниматель». По данным РБК daily, в ГПУ уже заинтересовались депутатскими разработками. Накануне проекты двух депутатских законов были переданы в рабочую группу по гуманизации уголовного законодательства, которая работает при ГПУ. Наталья Тимакова в свою очередь заверила, что поправки могут быть внесены не позже чем в течение месяца. Между тем депутаты не хотят сдаваться без боя. В Госдуме РБК daily пообещали, что свои поправки депутаты все равно внесут, просто несколько позже, чем планировалось изначально. По словам первого зампреда комитета по гражданскому, уголовному и процессуальному законодательству Владимира Груздева, скорее всего комитет внесет свои законопроекты в августе. Причем, отметил г-н Груздев, есть вероятность, что поправки будут вноситься «в более широком ключе». Как пояснил РБК daily зампред профильного комитета Андрей Назаров, сейчас в комитете прорабатываются поправки в УПК по теме статьи 22 («право потерпевшего на участие в уголовном преследовании»). Предполагается запретить возбуждать уголовные дела по преступлениям, по которым нет заявления пострадавшего, «переведя, таким образом, публичное обвинение в частно-публичное». ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА , 23.06.2010 Британцев ждут пять тощих лет Зарплаты госслужащим не будут расти в отличие от налогов После длительных дискуссий коалиционное правительство Дэвида Кэмерона вчера приняло бюджет на 2010—2011 финансовый год (начался в апреле). Британцам придется на пять лет затянуть пояса. Страну ждет резкое сокращение расходов, которое поможет уменьшить дыру в бюджете, в прошлом году составившую 11%. Это почти на уровне самой проблемной страны ЕС — Греции. Примечательно, что в отличие от Германии, Италии и Испании, ранее принявших антикризисные бюджеты, Великобритания намерена не только заморозить зарплаты госслужащим, но и повысить ряд налогов. 11 Правительство Великобритании намерено в ближайшие пять лет уменьшать расходы на 30 млрд фунтов (45 млрд долл.) ежегодно. Благодаря этому бюджетный дефицит должен снизиться к 2015—2016 году с нынешних 155 млрд фунтов (230 млрд долл.) до 20 млрд фунтов (30 млрд долл.). Министр финансов страны Джордж Осборн назвал анонсированный бюджет «жестким, но честным». В этот бюджет всем будет предложено внести свой вклад, подчеркнул он. По его словам, 77% бюджетного дефицита удастся уменьшить за счет урезания расходов, а еще 23% — за счет увеличения различных налогов. Как и другие европейские страны, для сокращения бюджетного дефицита коалиционное правительство консерваторов и либерал-демократов намерено заморозить зарплаты бюджетников и детские пособия, а также отменить некоторые другие социальные льготы. Но этим дело не ограничится. Неприятная новость ждет всех британцев: с января 2011 года НДС будет увеличен с нынешних 17,5 до 20%. Благодаря этой мере казна будет пополняться на 12 млрд фунтов стерлингов в год. Впрочем, раскошелиться придется не только рядовым гражданам, но и банкам. Для них в январе 2011 года будет введен налог, который будет взиматься с имеющихся активов и приносить в казну ежегодно более 2 млрд фунтов стерлингов. Налог будут вынуждены платить как британские банки, так и филиалы и дочерние компании зарубежных финансовых институтов. «Неудачи банков возложили огромные расходы на остальную часть общества», и они должны «вносить более значительный вклад для отражения множества рисков, создаваемых самими банками», сказал Джордж Осборн. Вместе с тем, чтобы снизить социальную напряженность и не обрушить свой рейтинг среди избирателей, правительство Дэвида Кэмерона повысило планку доходов для 880 тыс. малообеспеченных британцев до 7,5 тыс. фунтов в год, с которых подоходный налог не будет собираться. Для остальных ставка останется неизменной до 2013—2014 финансового года. «Существует, бесспорно, очень серьезная опасность, что эти меры по ужесточению бюджетной политики подорвут все еще хрупкий экономический подъем Великобритании», — сказал РБК daily старший экономист IHS Global Insight Говард Арчер. Впрочем, по его словам, многое зависит от общего состояния мировой конъюнктуры в течение ближайших двух лет. В то же время, по словам вице-президента UniCredit Bank Кьяры Корса, сочетание сокращения расходов и повышения налогов должно помочь свести к минимуму негативные влияния этого серьезного ужесточения бюджетной политики на рост экономики Великобритании. Япония латает дыры в бюджете Страна восходящего солнца начала борьбу с дефицитом бюджета и госдолгом, который превышает 200% ВВП. Правительство страны вчера на ближайшие три года установило верхнюю планку ежегодных госрасходов на уровне 781 млрд долл., ограничило заимствования на долговом рынке и решило повысить налоги. В частности, скорее всего будет увеличен налог с продаж, который сейчас составляет 5%. Как полагают эксперты, для существенного пополнения бюджета его уровень должен быть поднят в два-три раза. Добиться бездефицитного бюджета Япония намерена к 2020 году. татьяна глазкова , 23.06.2010 «Европейская политика экономии наносит вред США» Интервью с лауреатом Нобелевской премии по экономике Полом Кругманом Политика Евросоюза, направленная на поддержание финансовой стабильности еврозоны, вызывает серьезные нарекания у ряда известных экономистов. Лауреат Нобелевской премии по экономике ПОЛ КРУГМАН в интервью Handelsblatt раскритиковал последние шаги европейских властей, предупредил об опасности недооценки угрозы дефляции и выступил против доминирования Германии в валютном союзе Европы. Он также поделился мнением по поводу деятельности «двадцатки», а еще объяснил, в каком случае готов поддержать санкции США против европейцев. 12 — Европа и США разошлись во мнениях по поводу того, какой из вариантов экономической политики является наиболее верным. Идет ли тут речь об отдельных разногласиях или же мы имеем дело с лобовым столкновением немецкой культуры стабильности и беззаветной веры США во всесилие экономического роста? — В спокойные времена немецкая приверженность стабильности вполне правомерна, однако время, в которое мы живем, спокойным назвать нельзя. Сейчас действительно проявляются различия культурного порядка. Немцы и французы очень не любят иметь дело даже с краткосрочным дефицитом, им ненавистна свободная денежная политика, поэтому они используют любой предлог, чтобы не допустить этого. У американцев подход совершенно другой. — Но ведь и Германия мирится с наличием дефицита госбюджета, который составляет около 5% от ВВП. — С американской точки зрения, это небольшой дефицит. С моей точки зрения, ничего страшного, если попытка его сбалансировать будет предпринята только через пять-десять лет. Вопрос только в том, надо ли начинать это делать тогда, когда экономика находится на семь-восемь процентных пунктов ниже уровня своей обычной загруженности, а основная учетная процентная ставка почти на нуле. Я охотно превращусь в налогового «ястреба», но сделаю это только после того, как мы выберемся из нынешней депрессии. Сейчас не то время, чтобы думать о дефиците. — Мало кто согласится в вами. Все крупные международные организации, включая МВФ и ОЭСР, рекомендуют начать экономить немедленно. — Загляните в последний отчет ОЭСР. Там говорится о необходимости поднимать процентные ставки, хотя сейчас дефляция является большей опасностью, чем инфляция. Уму непостижимо! А недавно ЕЦБ даже утверждал, что ограничительная фискальная политика может способствовать экономическому росту. Кстати, примеры, которые ЕЦБ в связи с этим привел, такой тезис абсолютно не подтверждают. — Наряду с программами по оживлению конъюнктуры вы требуете от европейцев дальнейшего смягчения денежной политики. Почему? — ЕЦБ должен стать значительно более гибким и агрессивным. Консервативная денежная политика объясняется главным образом влиянием ФРГ. — Является ли в этом случае нынешний глава Бундесбанка Аксель Вебер подходящим кандидатом на пост президента ЕЦБ? — Нет. Правда, лично я с ним не знаком, но ведь он противится даже ограниченной покупке ЕЦБ гособлигаций. Г-н Вебер озабочен по поводу инфляции в тот момент, когда никакой инфляции нет. Мне по душе был бы такой президент ЕЦБ, который бы обращал больше внимания на риски дефляции и опасность длительной стагнации. — Но не станет ли Аксель Вебер идеальным кандидатом на пост главы ЕЦБ в том смысле, что зоне евро необходимо обеспечивать ценовую стабильность, как это предусмотрено Маастрихтским договором? — Не думаю. Ведь борьба за ценовую стабильность означает одновременно и предотвращение рисков дефляции. Когда наступит дефляция, остановить тенденцию спада будет крайне затруднительно. Вписать в Маастрихтские соглашения в качестве цели только лишь ценовую стабильность, подразумевая под этим низкий уровнем инфляции в 1—2%, было ошибкой. В отсутствие интегрированных рынков труда и без общей фискальной политики инфляционная цель должна быть более высокой. Так, для нормального функционирования зоны евро ей необходим уровень инфляции 3—4%. Ну а если вы ищете того, кто будет стремиться к нулевой инфляции, в то время как безработица поднимается до 13%, то, конечно, Аксель Вебер — самая подходящая кандидатура. — Так что, Аксель Вебер во главе ЕЦБ стал бы риском для дальнейшей судьбы евро? — Да. Опасность возникновения эффекта домино — от Греции, Испании и до Италии — резко возрастет, если ЕЦБ возглавит такой консервативный президент. Это стало бы катастрофой для всех. Мы же хотим, чтобы евро сопутствовал успех. 13 — Государства зоны евро договорились об ужесточении Пакта стабильности. Достаточно ли это для спасения валютного союза? — Все эти предложения рождены в каком-то выдуманном мире. Они идут не в том направлении. Возможно, более жесткий Пакт стабильности мог бы предотвратить крах Греции, но ведь Испания-то выполняла все требования пакта просто образцово-показательно. С помощью этих изменений делается попытка решить надуманные проблемы, а не разобраться с истинными причинами кризиса. По всей вероятности, нужна и общая налоговая политика, а также общеевропейские пенсионная система и система здравоохранения. Это задачи ближайших ста лет. — В Европе считают, что часть вины за кризис евро лежит на биржевых спекулянтах, и обвиняют рынки в неадекватности. — Конечно, рынки ошибаются. И пример тому — ипотечные пузыри. Странно только, что люди сердятся на рынки, когда те проявляют обоснованную недоверчивость. Тот, кто озабочен долгами греческой госказны, безудержной спекуляцией не занимается. Меня скорее удивляет, что люди не нервничают еще сильнее. Сейчас не время идти войной на спекулянтов. Это надо было делать в 2005 году, когда многие покупали себе на испанском побережье летние квартиры за миллион евро. — Европейцы приедут на саммит «двадцатки» с требованием ввести глобальный налог на транзакции и спецналог на банки. — Я поддерживаю оба этих предложения. Наша проблема в том, что финансовый сектор стал чересчур большим. Поэтому все, что будет его ограничивать, правильно. Сейчас необходимо «ставить ему палки в колеса». Инициатор налога на транзакции Джеймс Тобин прав: вокруг глобуса крутится слишком много денег. Мы тратим слишком большие ресурсы для того, чтобы обеспечить себе финансовые преимущества, а в сухом остатке получаем нулевой итог. — В момент своего рождения «двадцатка» претендовала на положение некоего нового мирового экономического правительства. Со временем пути входящих в нее стран разошлись. Стоит ли от нынешнего саммита ожидать многого? — Это судьба всех подобных групп. Велики были поначалу и амбиции «большой семерки», но затем ее значение постепенно упало. Думаю, что во время кризиса «двадцатка» хорошо поработала: например, добилась того, что кредитные рынки не замерзли и что нас не захлестнула волна протекционизма. Я не удивлюсь, если сейчас ее потенциал уже исчерпан. — От «двадцатки» ждали обеспечения лучшей координации мировой экономической политики. Реализованы ли эти ожидания? — Призывы добиться глобальной координации я слышу давно. По-настоящему это никогда не получалось, разве что в экстремальных ситуациях. Так, после кризиса правительствам удалось совместно разогреть мировую конъюнктуру. — Значит, теперь координация больше не нужна? — Нужна. Нам необходимо продолжать раскручивать конъюнктуру. Более того, европейские программы экономии негативно влияют на весь остальной мир. Прежде всего страдают другие страны Европы. Если ФРГ сокращает свои расходы на 80 млрд евро, то это чувствуют и соседние государства. Поэтому именно европейцам необходимо проводить согласованную экономическую политику. Кроме того, политика экономии ослабляет евро, что, в свою очередь, затрудняет жизнь другим странам-экспортерам, включая и США. — В США уже раздаются голоса, требующие даже введения санкций против Германии. — Сначала нам необходимо защититься от незаконного занижения курса китайского юаня. Но вот если евро упадет до паритета с долларом, то европейцам предстоит еще сильно удивиться жесткости требований, которые зазвучат из конгресса США. И я это поддержу, потому что европейская политика экономии наносит вред экономике США. Сейчас нам необходимо иметь не меньше, а больше программ поддержки конъюнктуры, финансируемых за счет заимствований. Но если конъюнктуру раскручивает только одна страна, например США, то, хотя это приносит выгоду всем, долги ложатся только на нас. Так что если другие государства начнут экспортировать свою политику экономии, увеличивая тем самым уровень безработицы в США, то против этого придется что-то предпринимать. 14 — Насколько велика вероятность того, что мировая экономика снова пойдет на спад? — В лучшем случае нам удастся разочаровывающе медленный подъем экономики. Двойной спад возможен, но я боюсь, что, хотя формального возвращения рецессии мы и избежим, однако будет ощущение, что она все-таки произошла. Экономика растет потихоньку, уровень безработицы остается высоким. Я не вижу ничего, что позволило бы снизить катастрофический уровень безработицы до конца будущего года. Пол Кругман является одним из самых авторитетных экономистов современности. В 1991 году American Economic Association вручила ему медаль Джона Бейтса Кларка как лучшему молодому экономисту, не достигшему 40 лет. С тех пор как два года назад этот 57-летний американский ученый был удостоен Нобелевской премии, его популярность еще больше возросла. Пол Кругман читает доклады ведущим менеджерам разных стран, пишет бестселлеры о финансовом и экономическом кризисе, а также дважды в неделю выступает в качестве колумниста The New York Times по политическим вопросам. Основным же местом его работы остаются элитные Принстонский университет и Лондонская школа экономики, в которых он преподает и ведет научные исследования. Перевод Александра Полоцкого, 23.06.2010 Унижение котлетами Лукашенко раскритиковал российского президента Споры об оплате поставок российского газа в Белоруссию привели к серьезному политическому конфликту между Минском и Москвой. На состоявшейся вчера в белорусской столице встрече с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым президент Александр Лукашенко обрисовал ситуацию в самых жестких выражениях. Белорусский лидер заявил о начале «газовой войны», обвинив российское руководство в цинизме и «непонятном давлении» на Минск. Более того, Александр Лукашенко выступил с критикой в адрес российского президента Дмитрия Медведева: «Когда нас начинают унижать не то котлетами, не то колбасой, маслом и блинами, мы это воспринимаем как оскорбление белорусского народа. Так не подобает вести себя президенту, в том числе соседнего союзного государства». Президент России на днях публично выразил недовольство предложением Минска погасить газовый долг белорусскими товарами, отметив, что российская сторона примет только валюту, -- «ни пироги, ни масло, ни сыр, ни блины, ничто другое не может служить средством платежа». Белорусский политолог и экс-депутат парламента Ольга Абрамова в интервью «Времени новостей» назвала эмоциональную реакцию Александра Лукашенко объяснимой: «Некоторая фривольность в высказываниях российского президента по данному вопросу действительно прозвучала. Правда, белорусская сторона раньше тоже не стеснялась в оценке поведения представителей российской элиты. Так что теперь мы квиты. Но все же было бы крайне нежелательно, чтобы такие выпады накладывали отпечаток на двусторонние отношения». Напомним, что в прошлом году президент Лукашенко обвинил главу российского Минфина Алексея Кудрина в том, что он стремится «посеять панику» в Белоруссии и выступает на стороне «отморозков», то есть белорусской оппозиции. 15 Минск многие годы получал от Москвы льготы при поставке энергоресурсов в обмен на политическую лояльность. По мнению независимого политолога Александра Класковского, причиной нынешнего конфликта послужило нежелание белорусского руководства уступить по важным для Кремля вопросам. «Выставляя к оплате долг за газ, Москва понуждает Минск к интеграции, как ранее принуждала к миру Грузию. Россия хочет добиться от Белоруссии участия в Таможенном союзе на московских условиях, которые Минск считает для себя невыгодными», -- заметил собеседник «Времени новостей». Свою роль в обострении ситуации сыграли намеченные на начало 2011 года белорусские президентские выборы. Резкое сокращение льгот на энергоресурсы накануне избирательной кампании выглядит как отказ России от поддержки действующего белорусского президента. По мнению Александра Класковского, Москва не ставит перед собой цель сменить власть в Белоруссии, поскольку опасается дестабилизации обстановки в стране и возможности прихода к власти прозападного лидера. «В то же время Россия пытается использовать фобии белорусского руководства, чтобы вынудить Минск пойти на уступки», -- полагает эксперт. Примечательно, что главы внешнеполитических ведомств двух стран стремились вчера продемонстрировать, что союзные отношения все же имеют перспективу. Глава российского МИДа Сергей Лавров и его белорусский коллега Сергей Мартынов заявили, что в ходе их переговоров в Минске вопросы сотрудничества в газовой сфере не обсуждались. При этом оба министра позитивно прокомментировали ход выполнения программы согласованных действий в области внешней политики, пообещав взаимодействовать по вопросам выстраивания отношений с Евросоюзом, а также выразили заинтересованность в скорейшем урегулировании кризиса в Киргизии. Впрочем, попытки обеих стран заявить о прочности интеграционных связей не мешают политологам говорить о системном кризисе в союзных отношениях между Минском и Москвой. «Мы имеем две страны с разными национальными интересами, и эти интересы в значительной мере не совпадают. Поэтому каждая из сторон жестко отстаивает свои позиции. Нынешний конфликт показывает, насколько далеко разошлись за последние годы Россия и Белоруссия», -- считает Ольга Абрамова. Ольга ТОМАШЕВСКАЯ, Минск Дорожный фонд талибов Американцы платят дань афганским повстанцам Афганская война преподнесла американцам неожиданный и неприятный сюрприз. Оказывается, от 2 до 4 млн долл. из военного бюджета США еженедельно попадают в руки талибов, с которыми воюет американская армия. Такое предположение появилось в обнародованном в Вашингтоне 79-страничном докладе под названием «Корпорация «Полевой командир» -- вымогательство и коррупция на путях снабжения армии США в Афганистане». Аппарат конгрессмена от Демократической партии Джона Тирни работал над материалом более полугода и обнаружил, по словам законодателя, вещи «в диапазоне от отрезвляющих до шокирующих». Самое поразительное открытие -- деньги американских налогоплательщиков, предназначенные для транспортировки и доставки грузов военной группировки США в Афганистане, достаются полевым командирам вооруженных формирований, зачастую сражающихся с иностранными войсками и властью в Кабуле. Напомним, что Пентагон вынужден завозить в Афганистан практически все -- военную технику, боеприпасы, запчасти, горючее, продовольствие и даже воду. По наземным дорогам десятки тысяч тонн грузов доставляют грузовиками из пакистанского порта Карачи или с баз в Центральной Азии на два главных пункта снабжения на афганской территории -- базу ВВС США в Баграме под Кабулом и на такую же базу в Кандагаре. Оттуда грузы развозят по двум сотням гарнизонов, расположенных главным образом в восточной и южной частях Афганистана. В отличие от Ирака, где всем этим занимаются американские подрядчики, контракты на перевозку грузов в Афганистане переданы в руки афганцев. Высокопоставленные американские военные расхваливали это начинание как поддержку местного предпринимательства. Согласно контракту на общую сумму 2,1 млрд долл., Пентагон осуществляет выплаты афганским транспортным фирмам. 16 Однако в докладе утверждается, что подрядчиками Пентагона, как правило, являются хорошо известные афганские полевые командиры, которые контролируют значительную часть дорог. Они берутся обеспечить провод караванов, взимая с каждой машины мзду до 1,5 тыс. долл. Один из самых известных «местных предпринимателей» -- полевой командир Рухолла по кличке Мясник, под прикрытием компании «Ватан риск менеджмент» наложивший лапу на дорогу номер один Кабул-Кандагар. С Мясником сотрудники конгресса США встречались в Дубае, где выслушали его жалобы на дороговизну военного снаряжения и боеприпасов в Афганистане. Еще он с готовностью поведал о бремени взяток, которые надо давать губернаторам, начальникам полиции и афганским армейским генералам. Там, где полевые командиры делят сферу влияния с формированиями талибов, «охранники» грузов платят исламистам, дабы те не доставляли беспокойства караванам. «Очень многие стычки на дорогах с применением стрелкового оружия -- это по существу переговоры о размерах доли», -- констатирует документ конгресса. Его составители критически отзываются об американских военных, ответственных за контроль над работой системы обеспечения войск: они не высовывают носа с баз и понятия не имеют о том, что творится вокруг на самом деле. Руководство США отдает себе отчет в том, сколь сложна ситуация в Афганистане. К примеру, владельцами упомянутой компании «Ватан» являются два двоюродных брата президента Афганистана Хамида Карзая. Еще один близкий его родственник -- Ахмед Вали Карзай осуществляет руководство всем процессом предоставления подрядов на транспортные услуги. Госсекретарь Хиллари Клинтон в декабре прошлого года заметила на слушаниях в конгрессе, что «коррупцию в Афганистане в значительной мере питают миллиарды иностранных долларов, там же израсходованных» и что один из источников финансирования движения «Талибан» -- «это плата ему за покровительство». Но подробный и хорошо документированный доклад на эту тему появился впервые. Видимо, теперь следует ждать серьезных оргвыводов. Пентагон уже начал несколько расследований дел о коррупции, а специальная комиссия под началом контр-адмирала Кэтлин Дюссо, директора снабжения и обеспечения центра морских операций для Ирака и Афганистана, приступила к проверке всех аспектов заключения афганских контрактов и их реализации. Конгресс собирается посвятить докладу несколько слушаний с вызовом свидетелей из всех причастных к этому делу ведомств. Первое обсуждение состоялось вчера. Не дожидаясь рекомендаций законодателей, военные уже открыли несколько уголовных дел по фактам, изложенным в докладе конгрессмена Тирни. Николай СНЕЖКОВ, Вашингтон «Укуси меня» Американский генерал обидел Белый Дом Командующего силами США и НАТО в Афганистане американского генерала Стэнли Маккристала (на снимке) вызвали в Вашингтон для объяснений. Причиной стали критические высказывания людей из окружения военачальника о нынешней администрации США. «Я питаю безграничное уважение к президенту Бараку Обаме, его команде по национальной безопасности и восхищаюсь ими», -- заявил вчера 55-летний главком, добавив, что приносит им «самые искренние извинения» за «отражающую неверные суждения ошибку, которой никогда не должно было быть». Обама назначил Маккристала на нынешний пост в июне 2009 года. Источником скандала стала публикация в американском журнале «Роллинг Стоун», номер которого выйдет в свет в эту пятницу. Весной журналист издания несколько недель находился в Афганистане, где общался с ближайшими помощниками Маккристала. А те, в том числе со ссылкой на шефа, комментировали его разногласия с администраций США. В статье «Генерал, которого понесло» Маккристал назван «одиноким волком», который «взял под свой контроль войну в Афганистане», но «не отводит глаз от подлинных врагов -- слабаков в Белом Доме». 17 В число этих недостойных людей не входят лишь главы Пентагона и госдепартамента -- Роберт Гейтс и Хиллари Клинтон. Возглавляет же внушительный список «слабаков» вице-президент США Джо Байден, выступивший против требования Маккристала увеличить силы США в Афганистане. На вопрос журналиста о позиции вице-президента главком ответил вопросом: «Байден? А это кто?» «Байден? -вступил в разговор помощник Маккристала. -- Может, укуси меня? (игра слов, по-английски «байт ми». -- Ред.)». Огорчил Маккристала и старый друг, нынешний посол и экс-главком США в Афганистане Карл Айкенберри. Со слов помощников Маккристала, генерал «почувствовал, что его предали», когда Айкенберри сделал достоянием гласности собственную служебную записку, в которой назвал президента Афганистана Хамида Карзая «ненадежным партнером» в деле осуществления новой военной стратегии США. «Есть тут один, который прикрывает свой фланг для книг по истории, -сказал Маккристал, подразумевая Айкенберри. -- Так что если мы провалимся, он скажет, что заранее предупреждал». Не порадовал генерала и президент Обама, который на их первой встрече в мае прошлого года в Белом Доме о своем будущем назначенце в Афганистан «знал явно мало», хотя тот уже занимал важный пост в объединенном комитете начальников штабов. Да и сама встреча походила на «десятиминутную фотосессию для прессы». Вторую, двадцатиминутную аудиенцию на борту президентского самолета генерал назвал «болезненной» -- тогда он «сдал позицию, которую нельзя было сдавать». Дело в том, что все предшествующие месяцы Маккристал настаивал на 40-тысячном подкреплении, а Обама тогда же в декабре объявил, что направит в Афганистан 30 тыс. военнослужащих и начнет вывод сил США из этой страны в июле 2011 года. Главком был не согласен, но взял под козырек. Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен выразил «полное доверие» Маккристалу и его афганской стратегии, заметив, что готовящаяся публикация -- «это всего лишь статья». Однако газета «Вашингтон пост» подчеркнула, что ее появление «наверняка усилит напряжение между Белым Домом и Маккристалом». Александр САМОХОТКИН Александр Шаповалов Отступные для Владимира Чуба На ежегодное содержание бывшего губернатора выделили 9,2 млн. руб. 18 Владимир Чуб благодаря областному закону надежно защищен от жизненных неурядиц. Фото PhotoXPress.ru Донские коммунисты внесли в региональный парламент законопроект об изменениях в областной Закон «О гарантиях главе администрации Ростовской области, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». По мнению оппозиции, закрепленная данным нормативным актом сумма в 9,2 млн. руб., выделяемая на ежегодное содержание бывшего губернатора, чересчур высока, а предусмотренные законом привилегии неоправданны. Согласно областному закону, принятому парламентариями 10 июня с.г., бывший глава региона будет пожизненно получать 80% от оклада действующего губернатора, который составляет сегодня порядка 250 тыс. руб. В ежегодную сумму включено транспортное обслуживание (825 тыс. руб.) и услуги охраны (286 тыс. руб.) Среди других гарантий губернатору, прекратившему свои обязанности, – страхование жизни и здоровья, санаторно-курортное лечение и медицинское обслуживание для него и членов его семьи. Именно эти привилегии возмущают коммунистов, и они настаивают на их отмене. Кроме того, экс-губернатору дано право свободно посещать помещения областных органов власти, где ему гарантируется безотлагательный прием должностными лицами, получение консультаций специалистов, а также особый порядок рассмотрения его обращений и запросов. Против этих преференций коммунисты, кстати, не возражают. Закон «О гарантиях главе администрации Ростовской области, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» был подписан новым губернатором Ростовской области Василием Голубевым буквально на следующий день после его инаугурации, которая состоялась 14 июня. Как отмечал спикер регионального парламента Виктор Дерябкин, подобные законы действуют почти в двух десятках российских регионов. Необходимость же его принятия на Дону ранее не возникала, так как Владимир Чуб бессменно возглавлял область с 1991 года. Как сообщил «НГ» инициатор изменений в законе о гарантиях экс-губернаторам депутат Законодательного собрания области первый секретарь Ростовского городского комитета КПРФ Евгений Бессонов, этот акт подразумевает нецелевое использование средств из областного бюджета, так как предоставляет большие привилегии гражданину, не исполняющему никаких обязанностей. «Думаю, что за 19 лет своего правления Владимир Чуб обеспечил себе безбедную старость. Поэтому лучше бы эти деньги направить на организацию бесплатного питания первоклассников в ростовских школах», – отмечает Евгений Бессонов. Принятие данного нормативного акта, уже прозванного в народе законом «О гарантиях Чубу», вызвало неоднозначную реакцию не только у коммунистов, но и у простых налогоплательщиков. Ранее с просьбой не подписывать ставший скандальным законопроект к новому губернатору обратились в открытом письме около 50 местных блогеров. Сегодня сбор подписей, количество которых пока перевалило за полторы сотни, 19 продолжается. Как отметил «НГ» инициатор акции, ростовский политолог и журналист Сергей Резник, закон нарушает права и равенство граждан, прописанные в Конституции, поскольку осуществление прав и свобод одного гражданина за счет областной казны нарушает права и свободы других лиц, также проживающих на территории области и формирующих региональный бюджет. «С одной стороны, человек, долгое время несший на себе непосильную ношу государственной службы и удостоенный более чем впечатляющего списка наград, заслужил достойное пенсионное обеспечение для себя и своей семьи. С другой – у нас имеются достаточные основания сомневаться в том, что мнение большинства населения области относительно данного закона совпадет с мнением депутатов. Было бы справедливым, если бы за свою инициативу депутаты, многие из которых являются далеко не бедными людьми, выложили свои личные деньги, а не средства из нашего общего бюджета», – считает Сергей Резник. Тем не менее Закон «О гарантиях...» уже подписан. Причем, по мнению Евгения Бессонова, депутаты попросту подставили не успевшего толком освоиться главу региона, «подсунув ему на подпись этот антинародный закон» сразу же после вступления в должность. Нужно отметить, что официальные доходы Владимира Чуба были достаточно скромными по сравнению с заработком некоторых других глав регионов: в 2009 году он заработал 3,1 млн. руб., а в 2008 году – 2,95 млн. руб. Однако жена экс-губернатора Зоя Чуб – преуспевающая бизнесвумен: в ее декларации за 2009 год указаны 174 млн. руб., что стало больше доходов всех министров и заместителей мужа и их жен, вместе взятых. «Политическая элита хочет получить как можно больше привилегий – те же депутаты, которые голосуют за подобные законы, конечно, думают и о себе, – сказал «НГ» директор Института прикладной политики Ольга Крыштановская. – Они тоже когда-то уйдут на пенсию. Но тут главное – вопрос легитимности решения и консенсус общества и элит. Если это решение приняли большинство депутатов парламента, значит, с ним надо считаться. Ведь этих представителей выбирали сами жители региона, и получается, что депутаты, принимая такой закон, выражают волю народа. Информация о законе была открытой, и если народ безмолвствует – значит, он принимает это решение депутатов и оно легитимно. Если же люди не согласны, им надо как-то выражать свое недовольство – протестовать и принимать меры, чтобы изменить закон». Ростов-на-Дону Татьяна Ивженко Крым готов к российским инвестициям Мэр Москвы приедет с двухдневным визитом в Севастополь В Севастополе приветствуют не только Черноморский флот, но и бизнес-проекты РФ. Фото Reuters Завтра мэр Москвы Юрий Лужков приедет с двухдневным визитом в Севастополь. Ожидается, что уже в четверг два города официально будут провозглашены побратимами, а представители мэрий подпишут долгосрочную программу сотрудничества. До конца года в Москве планируется открыть Дом Севастополя. В Крыму надеются, что новый формат отношений позволит возродить экономику всего полуострова. Впрочем, многое, как и раньше, зависит от официального Киева. 20 На прошлой неделе севастопольская делегация побывала в московской мэрии. Принимая гостей, Лужков сообщил о дальнейших планах: «Мы сегодня договорились помогать Севастополю в решении социальных задач. Будет подготовлена большая программа нашего взаимодействия на следующие годы». Он не раскрыл подробности, однако севастопольские чиновники пояснили «НГ», что речь идет о масштабнейшем проекте, включающем как бизнес-взаимодействие, так и сотрудничество в социальной сфере. «Вся городская инфраструктура Севастополя, включая канализацию и водопровод, в ужасающем состоянии. Киев эти вопросы не финансирует. Если деньги выделит Москва, то получит не только политические дивиденды, но и экономическую выгоду: мы готовы предложить российской стороне ряд чрезвычайно привлекательных бизнес-проектов», – сказал один из чиновников. В числе таких проектов, которые могут быть утверждены до конца текущей недели, эксперты называют строительство мостового перехода через Керченский пролив, который позволит к 2014 году создать новый транспортный коридор «Керчь–Кавказ». Сейчас этот вопрос курируется на уровне государственного руководства Украины и России, однако севастопольские чиновники считают, что Москва могла бы оказать неоценимую помощь в подготовке технического обоснования проекта и в привлечении инвестиций. Ведь Лужков еще в 1998 году выступил инициатором создания фонда «Москва–Крым», который к настоящему времени накопил огромный опыт сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической и инвестиционной сферах. Второй пункт готовящихся соглашений может касаться создания совместного предприятия между судостроителями Украины и РФ. Этот вопрос тоже обсуждался на уровне президентов. По данным российской стороны, речь шла о том, что Украина может внести в СП доли в крымских судостроительных предприятиях, а Россия – деньги, необходимые для возрождения производства. Пилотным проектом объединения, по словам крымских экспертов, может стать интеграция феодосийской судостроительной компании «Море» и николаевского предприятия «Заря-Машпроект» в Объединенную судостроительную корпорацию РФ. «Украинские судостроительные предприятия со времен СССР тесно связаны с российскими: «Море» до сих пор получает комплектующие из Санкт-Петербурга, без кооперации невозможно выполнить ни один серьезный контракт», – пояснил «НГ» крымский политолог Владимир Харабуга. Впрочем, чиновники и эксперты в Киеве считают, что украинская власть санкционирует такое объединение только в том случае, если Россия гарантирует загрузку заводов заказами. Вероятно, этот вопрос завтра тоже будет обсуждаться российской делегацией, ведь в ее состав включено руководство Минобороны РФ. Министр обороны Анатолий Сердюков проведет дополнительные переговоры с севастопольской властью. Готовясь к этой встрече, председатель севастопольской горгосадминистрации Валерий Саратов сообщил, что кроме утвержденной программы будет обсуждаться вопрос о земельных участках, высвобождаемых в ходе оптимизации базирования Черноморского флота РФ. Чиновник пояснил, что эти участки не нужны ни российским, ни украинским военным, но изменить их целевое назначение невозможно без доброй воли Москвы. «Россия, продлив с согласия Украины пребывание ЧФ РФ до 2042 года, практически оплатила эту землю, уменьшив цену на газ. Здесь надо найти алгоритм, который должен учитывать интересы и военных, и города», – сказал он. Политолог Харабуга считает, что оптимальным решением проблемы стало бы развитие туристической инфраструктуры на высвобождаемых землях: «Российских инвесторов даже не надо приглашать – они уже готовы вкладывать деньги в строительство современного гостиничного хозяйства и объектов обслуживания». С российской стороны дополнительным стимулом должно стать анонсированное Лужковым создание инфраструктуры – школ, детсадов, дорог. Крымская власть, со своей стороны, готова создать для инвесторов максимально благоприятные условия. Совет министров автономии разработал и передал на утверждение Верховной Рады Украины законопроект об особом порядке инвестиционной деятельности в Крыму. Речь идет о введении пятилетних налоговых каникул и отмене бюрократических процедур для бизнесменов, вкладывающих деньги в развитие полуострова. Новый крымский премьер-министр Василий Джарты уточнил, что государство может установить планку минимального объема инвестиций, при которой начинают действовать налоговые льготы. Но при этом Киев должен дать инвестору гарантии стабильности инвестдеятельности, защиты его имущественных и неимущественных прав, предусмотреть компенсацию затрат и убытков по проекту в 21 случае изменения законодательства. «Это необходимый комплекс условий для того, чтобы в Крым пришел системный стратегический инвестор», – считает крымский премьер. Джарты отметил, что если украинский парламент поддержит законопроект, то новые правила вступят в силу с января 2011 года. Примерно к тому времени, как ожидается, будут окончательно согласованы и утверждены все проекты сотрудничества между Москвой и Севастополем. «Это станет мощным импульсом к развитию не только одного города, но всего Крыма в целом», – уверен политолог Харабуга. Он отметил, что Юрий Лужков поддерживал связи с Крымом даже в самые неблагоприятные периоды межгосударственных отношений. Сам Лужков накануне визита в Крым заявил: «Все, что делает Москва в поддержку Черноморского флота и Севастополя, оказалось исторически оправданным». Он пояснил, что это позволяет сохранять баланс сил и обеспечивает стабильность в регионе. В этом контексте символично выглядит нынешнее совместное празднование Дня Флота российским Черноморским флотом и Военно-морскими силами Украины. Киев Александр Караваев Киргизский тест ОДКБ Система безопасности Содружества не прошла испытание межэтническим конфликтом Отказ России ввести миротворцев в зону киргизско-узбекского конфликта объясним. Президент Медведев не горит желанием делать Россию крайней в разборе завалов узбекских погромов. Есть вопросы к статусу временного правительства Киргизии. Весьма жестко против размещения российских сил выступил и президент Узбекистана Ислам Каримов. Другое дело ОДКБ. Это та самая организация, коллективное применение которой в различных комбинациях затачивалось на подобную миссию последние пять-шесть лет. И вот теперь, когда бассейн оказался заполнен водой, пловца туда не пускают. За время конфликта было озвучено два принципиальных аргумента, указывающих на невозможность использования сил ОДКБ. Первый – отсутствие закрепленного в уставе ОДКБ регламента и юридической возможности по применению сил во внутригосударственных конфликтах. Второй – нелегитимность правительства Киргизии, которая «подвешивает» обращение Розы Отунбаевой к Москве в воздухе и не дает возможности членам ОДКБ внятно отреагировать. На мой взгляд, с этим можно поспорить. Для начала давайте посмотрим, к чему, собственно, готовятся силы ОДКБ. Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ подписано главами государств-членов в октябре 2007 года. Им регулируются нормативные правовые основы создания миротворческих сил организации и порядок подготовки и проведения миротворческих операций. В 2008 году соглашение было ратифицировано Белоруссией и Казахстаном, затем и Россией. Юридический механизм миротворчества состоит из четырех документов: соглашения о миротворческой деятельности ОДКБ; положения о Коллективных миротворческих силах ОДКБ; положения об Оперативной рабочей группе по подготовке миротворческих операций ОДКБ; положения о главе миротворческой миссии ОДКБ. Важный момент – если миротворческую операцию планируется проводить на территории государств ОДКБ, то решение будет приниматься Советом коллективной безопасности (СКБ) с «незамедлительным информированием ООН». Исходя из обстановки, масштабов конфликта и его возможного воздействия на ситуацию в регионе, СКБ может запрашивать полномочия (мандат) у Совета Безопасности ООН. Весной этого года ОДКБ и ООН подписали декларацию о сотрудничестве, в которой указано, что стороны будут учитывать мандат и сферу компетенции друг друга, а также взаимные возможности «в интересах координации международных усилий по решению глобальных вызовов и устранению глобальных угроз». Таким образом, входить в Киргизию можно было, не имея мандата ООН, учитывая, что эта страна не просто является членом ОДКБ, но и одобрила соглашение о миротворческой деятельности, то есть находится внутри этой системы безопасности. Рассматривая ситуацию в Киргизии с точки зрения сочувствия киргизской власти, можно было бы обнаружить или создать определенное количество лазеек, чтобы при желании применить силы. Самый очевидный способ – назвать погромщиков «внешними третьими силами», кстати, они так и были названы несколько раз представителями руководства Казахстана. Наблюдая характер гуманитарной катастрофы, хватать ОДКБ за руку и говорить об агрессии в отношении Киргизии мировое сообщество не стало бы. 22 В ОДКБ есть как минимум две специально подготовленные части из собственных миротворческих контингентов: в России – бригада на основе ульяновской дивизии ВДВ, в Казахстане – «Казбат». Даже не желая проводить военно-миротворческую операцию, имелась возможность выбрать иной формат по поддержанию мира: силами МВД, служб безопасности и МЧС в составе КСОР. Участие милиции и гражданских тоже было предусмотрено. С мая 2000 года на базе Всероссийского института повышения квалификации МВД России функционирует центр подготовки миротворцев, который ежеквартально осуществляет обучение групп кандидатов в миротворческие миссии (50–60 человек). В нем прошли обучение свыше 1500 сотрудников органов внутренних дел России. В апреле 2010 года в Таджикистане, на полигоне учебного центра «Чорух-Дайрон», прошли командно-штабные учения Коллективных сил быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона. Сценарий учений предполагал защиту суверенитета государства ОДКБ, подвергшегося нападению экстремистов. По мнению экспертов, показательно, что эти учения проходили не у афганских рубежей, а на севере у границы с Узбекистаном и Киргизией. Напомним, что в те дни произошло свержение Курманбека Бакиева и в Киргизии создалась нестабильная ситуация, особенно на юге, вблизи района маневров. Казалось бы, все было готово. Есть техническая и юридическая основа для применения ОДКБ. Есть возможность сформировать комбинированную гражданско-военную миссию для охраны объектов, палаточных лагерей, дорог, для раздачи гуманитарной помощи. Но корпоративная готовность военных ОДКБ абсолютно не совпадает с политической волей глав государств ОДКБ, не доверяющих друг другу плюс опасающихся усиления влияния России. Было объяснимо, почему ОДКБ не отреагировала на события августа 2008 года, политической конъюнктурой толковалось молчание организации по поводу свержения Бакиева. Если бы ОДКБ являлась действительно ценным инструментом, то к моменту событий в Оше организация нашла бы что ответить. Не новость, что данная организация волей своих лидеров по-прежнему остается текстом на бумаге, но молчание в ответ на киргизские события обесценивает сам смысл этой инициативы. Николай Сурков Деньги Пентагона достаются "Талибану" Коалиционные силы платят боевикам за охрану Колонны снабжения – легкая добыча для талибов. Фото Reuters Американские конгрессмены выяснили, что миллиарды долларов, которые Пентагон тратит на снабжение войск в Афганистане, достаются либо коррупционерам, либо местным полевым командирам и через них движению «Талибан». В результате деньги налогоплательщиков идут на финансирование боевиков, стимулируют взяточничество и подрывают международные усилия по восстановлению Афганистана. Вчера американским законодателям был представлен доклад главы подкомитета по национальной безопасности и иностранным делам Палаты представителей Конгресса Джона Тирни, в котором рассказывается, как афганские полевые командиры и даже боевики «Талибана» зарабатывают на охране конвоев, доставляющих предметы снабжения дислоцированным в стране войскам США. Как пишет в своем докладе Тирни, эта система «не только нарушает собственные правила Министерства обороны и нормы, установленные Конгрессом, она также рискует подорвать стратегию США по достижению их целей в Афганистане». 23 По информации Washington Post, грузы, предназначенные для войск США в Афганистане (включая продовольствие, воду, топливо и боеприпасы), прибывают через Пакистан или Центральную Азию на два распределительных пункта: один вблизи Кабула, другой – под Кандагаром. Затем их отправляют на разбросанные по стране две с лишним сотни американских баз, причем в рамках специальной программы стоимостью более 2 млрд. долл. для этого привлекаются афганские транспортные компании. По замыслу командования, это должно способствовать развитию местного предпринимательства и подъему экономики. Проблема заключается в том, что для обеспечения безопасности перевозок американское командование нанимает афганские же «охранные» фирмы. Внешне все пристойно, однако, как выяснил конгрессмен, на самом деле главная функция этих компаний заключается в том, чтобы договориться с «субконтракторами» – по сути, полевыми командирами, по территории которых должен пройти конвой. А те уже непосредственно обеспечивают охрану, если надо, разбираются с другими боевиками и дают взятки местным губернаторам, полицейским чинам и военным. Таким образом, каждую неделю боевики получают по 1,6–2 млн. долл. из кармана американских налогоплательщиков. В зависимости от обстановки и района с каждой машины причитается от 1,5 до 15 тыс. долл. Благодаря этому в Афганистане даже сформировалась прослойка «новых полевых командиров», зарабатывающих как раз на дорожно-охранном бизнесе. Наиболее влиятельный из «дорожных баронов», известный как «командир Рухулла», контролирует главную транспортную артерию страны – шоссе между Кабулом и Кандагаром. Он располагает личной армией из 600 бойцов. Его нанимателем выступает компания Watan Risk Management, принадлежащая двоюродным братьям президента Афганистана Хамида Карзая, а распределение охранных контрактов контролирует его брат – Ахмед Вали Карзай. Автор доклада подчеркивает, что отношения полевых командиров типа Рухуллы с «Талибаном» носят характер симбиоза. Боевики и тех и других действуют на одной территории, а талибы получают деньги за то, что беспрепятственно пропускают грузовые конвои. Перестрелки, если и случаются, то из-за размеров платы за проезд. Возмущение Тирни вызвал тот факт, что американские офицеры, ответственные за организацию снабжения войск, никогда не покидают базы, чтобы проконтролировать функционирование системы доставки грузов и обеспечить соблюдение соответствующих законов и правил. По результатам своего 6-месячного расследования конгрессмен рекомендовал военным срочно создать систему контроля за деятельностью частных охранных компаний. Ранее госсекретарь Хиллари Клинтон, выступая в Конгрессе, признала, что главным источником доходов для «Талибана» является «плата за защиту», а значительная часть случаев коррупции в Афганистане связана именно с иностранными фондами, поступающими в эту страну. Между тем подготовленный Тирни доклад, как сообщается, будет передан в распоряжение комиссии во главе с контр-адмиралом Кейтлин Дюссолт, которая уже занимается расследованием случаев коррупции в Афганистане. Она изучит весь процесс выдачи охранных контрактов и определит, какие изменения необходимо внести. 24 Владимир Скосырев Китай сделал уступку Америке и ЕС Обменному курсу юаня позволили колебаться Китайская валюта дорожает на глазах. Фото Reuters Успешное восстановление экономики КНР позволило ей отказаться от жесткой привязки курса юаня к доллару. Смягчив валютный контроль, Пекин избежал столкновения с Вашингтоном накануне саммита G20. Но аналитики предупреждают, что ждать быстрого повышения курса юаня не следует. Неожиданное решение Народного банка Китая смягчить валютный контроль было с энтузиазмом воспринято на финансовых рынках многих стран. В минувший понедельник курс юаня взлетел до самого высокого уровня за последние пять лет. Он вырос на 0,42% и стоил 6,7976 за доллар. Но затем всплеск оптимизма сменили осторожные настроения. Аналитики и инвесторы стараются понять, как далеко готов пойти Пекин в реформе валютной политики. На утренних торгах во вторник в Азии юань ослаб на 0,24%. Лю Чжэньвэй, экономист Промышленного банка в Шанхае, говорит, что такие колебания вверх или вниз совершенно нормальны. Курс юаня больше жестко не контролируется, он определяется спросом и предложением на рынке. В сообщении Народного банка Китая, обнародованном в конце минувшей недели, указывалось, что реформа курса юаня будет продолжена и его «гибкость» увеличится. Изменения в валютной политике непосредственно связаны с тем, что экономика КНР восстанавливается после мирового финансового кризиса. С другой стороны, на решение Пекина оказала влияние и резкая критика, которой администрация президента США Барака Обамы и Конгресс США подвергли его валютную политику. Вашингтон настаивал на том, чтобы Пекин отказался от жесткой привязки китайской валюты к доллару. По мнению американских законодателей, она обеспечивает китайским экспортерам незаслуженные преимущества и оборачивается уменьшением рабочих мест в США. Американская печать утверждала, что обменный курс юаня был искусственно занижен на 25–40%. В ноябре в США пройдут так называемые промежуточные выборы, и демократы, и республиканцы хотят «наказать» Пекин и продемонстрировать избирателям, что они защищают рабочие места. Дело могло дойти до того, что Обаме под давлением общественного мнения пришлось бы объявить Китай «валютным манипулятором». Что неминуемо вызвало бы резкий отпор Пекина. Решение Центрального банка Китая помогло остудить страсти и избежать возможной вспышки полемики на саммите G20, который пройдет в конце нынешней недели в Канаде. 25 Посол США в КНР Джон Хантсмен заявил, что Пекин устранил «раздражитель из повестки дня китайскоамериканских отношений», и назвал решение Центробанка «искренней попыткой» придать большую гибкость механизму обменного курса. В беседе с «НГ» главный научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН Яков Бергер отметил, что изменения в валютной политике Китая окажут положительное влияние на мировую экономику. «Китай пошел на определенные уступки Соединенным Штатам и Евросоюзу. Последний также считал курс юаня завышенным. Это разумные уступки. Нельзя допустить, чтобы разногласия по валютной проблеме стали бикфордовым шнуром, взорвавшим весь комплекс китайско-американских отношений. Но в то же время подход Китая останется осмотрительным. Ведь повышение курса юаня неблагоприятно сказывается на китайском экспорте. Китай смог пойти на некоторое укрепление юаня благодаря тому, что его экспорт продолжает расти, позиции на мировых рынках усиливаются. Тем не менее нужно учитывать, что от экспорта зависит занятость населения, причем эта проблема в Китае не утратила остроты. На экспортных предприятиях, а это в основном предприятия с участием иностранного капитала, работает огромное количество людей. В разгар кризиса 20 млн. рабочих – выходцев из деревни вынуждены были уехать домой: фабрики-то закрывались. Сейчас до 97% из них вернулись и снова работают. Однако экспортные предприятия дают очень маленькую прибыль. А ведь они обязаны увеличивать и увеличивают зарплату рабочим. Теперь представьте последствия роста курса юаня. Прибыли экспортеров из-за этого еще больше уменьшатся. Неудивительно, что китайское правительство действует осторожно», – заключил эксперт. Россию загнали в кавказский угол // Вместе с резолюцией по Северному Кавказу ПАСЕ приняла и Ахмеда Закаева Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров так и не смог убедить депутатов ПАСЕ, что ситуация на Кавказе кардинально изменилась к лучшему Не предвещавшее неприятных сюрпризов принятие Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) резолюции по Северному Кавказу обернулось вчера скандалом. В ходе ее обсуждения депутаты обвинили российские власти в причастности к убийствам правозащитников и журналистов, а чеченского лидера Рамзана Кадырова назвали "самопровозглашенным президентом". Ситуацию еще больше накалило появление в ПАСЕ эмиссара чеченских сепаратистов Ахмеда Закаева, который прошел туда под чужой фамилией. С подробностями из Страсбурга — корреспондент "Ъ" ВЛАДИМИР СОЛОВЬЕВ. Фото: AFP Принятие резолюции по докладу швейцарца Дика Марти стало в ПАСЕ главным событием вчерашнего дня. А возможно, и всей нынешней сессии. Российская делегация с самого начала обозначила свою позицию. Ее глава — Константин Косачев заверил "Ъ", что депутаты от РФ не будут голосовать против резолюции, несмотря на содержащуюся в ней жесткую критику политики властей в трех кавказских республиках — Чечне, Ингушетии и Дагестане (о содержании документа "Ъ" писал вчера). 26 Вчера это обещание было воплощено в жизнь. Ассамблея почти единогласно приняла резолюцию. Воздержались лишь шесть парламентариев, в числе которых Константин Косачев и еще два депутата Госдумы РФ — Сергей Марков и Иван Мельников. Против не выступил ни один депутат ПАСЕ. Несмотря на то что судьба резолюции была предрешена задолго до голосования, неприятные для делегации РФ сюрпризы оказались впереди. Прокомментировать доклад и ситуацию на Северном Кавказе в целом вызвалось большое число желающих. В итоге дискуссия превратилась в скандальную перепалку. Выступавший первым господин Марти начал с оценки заслуг Москвы, оказавшей ему помощь в сборе материалов для доклада: — Говоря о Северном Кавказе, необходимо учитывать ситуацию в России. Вспомнить о той травме, которую представлял распад СССР, и тот хаос, в котором оказалась огромная страна. Все это следует учитывать, чтобы понять, что там происходит. Затем Дик Марти перешел к претензиям: — На Кавказе я видел контрасты. Мы все помним разруху в Грозном. Так вот, я увидел полностью восстановленный город. Сейчас устранены все последствия войны. Но помимо материального благополучия там существует правовой вакуум. Продолжаются похищения людей, отсутствует отправление правосудия, происходят нападения на правоохранительные органы, царит безнаказанность, попирается право на жизнь и не исполняется запрещение пыток. Президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, на чью жизнь год назад было совершено покушение, пытался мягко отвечать на критику, отметив принципиальность и точность доклада: — Нужно сравнивать ситуацию на Кавказе не с тем, как обстоят дела в европейских странах, а с тем, что было там еще несколько лет назад. Любой, кто побывает у нас, не может не согласиться, что все изменилось к лучшему. Хочу заверить, что мы сделаем все, чтобы Северный Кавказ превратился в зону мира и процветания. Я как руководитель Ингушетии больше других заинтересован в порядке. Мы там живем и дышим этой ситуацией. После этого страсти стали накаляться. Представляющий в ПАСЕ Партию зеленых эстонец Алексей Лотман обвинил правительство РФ в "убийствах и похищениях людей", из-за чего они, "отчаявшись, превращаются в террористов". — Ухудшается ситуация с правами женщин! Печально известный самопровозглашенный президент Чечни Рамзан Кадыров, чьи портреты развешаны по республике и напоминают портреты "большого брата", открыто говорит, что женщина является рабыней. Как правительство РФ может оправдывать такое? Я не помню, чтобы законно избранные президенты Чечни — Джохар Дудаев и Аслан Масхадов говорили подобное! — возмущался эстонец, заявивший, что власти РФ также причастны к убийствам Анны Политковской и Натальи Эстемировой. Выступавшие вслед за эстонцем грузины, французы, итальянцы один за другим сгущали краски: — Кадыровский мир в Чечне — это возврат республики на много столетий назад. — Что сделало правительство России, чтобы наказать убийц мирных граждан? Где генерал Шаманов? Где полковник Буданов? Один до сих пор командует войсками, а второй — герой. — Без давления на Россию результатов не добиться. — Либо мы допустили ошибку, приняв в свои ряды такое государство, как Россия, либо ее принятие в нашу организацию никак не повлияло на ситуацию. Это провал нашей демократии. 27 — Неужели нефть имеет большую ценность, чем права человека? Оборону Москвы от интернациональной коалиции критиков возглавили господа Косачев и Евкуров. — Я бы разделил присутствующих здесь на три группы,— начал контратаку Константин Косачев.— Те, кто приехал с Северного Кавказа и понимает, что там происходит. Вторая категория — это люди, которые побывали там и постарались вникнуть в ситуацию, как Дик Марти. И те, кто составляет представление о Кавказе из газет. Когда господин Лотман позволяет себе говорить, что Кадыров самозванец, он оскорбляет чеченцев, голосовавших за него. А тем, кто заявляет, что Буданов в России герой — попросту лгут. Он был осужден. Известный своей выдержкой президент Евкуров и вовсе потерял терпение. — Вот говорят, а судьи кто? Я послушал эстонца. Вы говорите, что власти замешаны в убийствах. Я готов спорить на эту тему при одном условии — гарантируйте, что уйдете в отставку, если суд не подтвердит ваши слова! Эстонский парламентарий вызов принимать не стал. Страсти в ПАСЕ улеглись только после того, как председатель ассамблеи Мевлют Чавушоглу поставил резолюцию на голосование, об итогах которого было известно заранее. Однако когда разгоряченные депутаты разбрелись по курилкам и кафе, в стенах Совета Европы появился эмиссар чеченских сепаратистов Ахмед Закаев, который чудом не столкнулся в фойе с ЮнусБеком Евкуровым. Господин Закаев принял участие в обмене мнениями по ситуации на Северном Кавказе с российскими правозащитниками из "Мемориала". Журналистам же он заявил, что с принятием резолюции у него сложилось впечатление, что "изменения к лучшему возможны". — Проблему силой не решить,— сказал он.— Пора понять, что нельзя лечить больного раком лекарством от насморка. Россия должна вернуть чеченскому народу фундаментальные права. Появление господина Закаева еще больше взбудоражило российскую делегацию. Ее руководство вместе с постпредством РФ в Страсбурге направили протест в адрес Мевлюта Чавушоглу "по поводу несанкционированного прохода Ахмеда Закаева в Совет Европы" — как выяснилось, он спокойно миновал охрану под чужой фамилией. 28
