Лучший туроператор внутреннего и въездного туризма

Отчет о деятельности государственного органа исполнительной власти
в сфере туризма в 2010 году и планы на предстоящий период
1. Региональное законодательство в сфере туризма:
1) Закон Тюменской области «О развитии внутреннего и въездного туризма
в Тюменской области» от 28 декабря 2006 года № 536 (в ред. Закона Тюменской
области от 01.04.2008 N 12, от 07.07.2010 №53).
2) Постановление Правительства Тюменской области Постановлением
Правительства Тюменской области "О порядке предоставления субсидий
субъектам туристской индустрии Тюменской области" от 15.11.2010 N 320-п.
3) Распоряжение Правительства Тюменской области "О комиссии по отбору
претендентов на предоставление субсидий субъектам туристской индустрии
Тюменской области" от 06.12.2010г. №1857-рп
4) Постановление Правительства Тюменской области «Об организации и
проведении областного конкурса «Лучшая организация туристической индустрии в
Тюменской области» от 24.11.2009 № 331-п.
5)
Распоряжение Правительства Тюменской области «Об утверждении
долгосрочной целевой программы «Основные направления развития туризма в
Тюменской области» на 2010-2012 годы» от 31.08.2009 № 1273-рп.
В 2010 году приняты:
- новая редакция Закона Тюменской области «О развитии внутреннего и
въездного туризма в Тюменской области» от 28 декабря 2006 года № 536 (в ред. от
07.07.2010 №53).
- постановление Правительства Тюменской области "О порядке
предоставления субсидий субъектам туристской индустрии Тюменской области" от
15.11.2010г. № 320-п
- распоряжение Правительства Тюменской области "О комиссии по отбору
претендентов на предоставление субсидий субъектам туристской индустрии
Тюменской области" от 06.12.2010г. №1857-рп
- распоряжение Правительства Тюменской области "О перераспределении
ассигнований и внесении изменений в распоряжения от 31.08.2009 №1273-рп и от
31.08.2009 №1296-рп" от 28.09.2010г. №1429-рп
- распоряжение Правительства Тюменской области "О перераспределении
ассигнований и внесении изменений в распоряжения от 31.08.2009 №1273-рп и от
31.08.2009 №1296-рп" от 30 12.2010г. №2085-рп
- распоряжение Правительства Тюменской области «О выделении бюджетных
ассигнований бюджету города Ялуторовска от 24.02.2010 № 118-рп
- распоряжение Правительства Тюменской области «О выделении бюджетных
ассигнований бюджету города Тобольска» от 02.03.2010 № 142-рп
2. Проведенные в 2010 году мероприятия, направленные на развитие
сферы туризма
2.1. Одним из главных событий в сфере туризма 2010 года стало проведение
26-29 мая в городе Тобольске IV Всероссийской конференции «Реализация
государственной политики в области развития культурно-познавательного туризма
в Российской Федерации». Организаторами мероприятия выступили Федеральное
агентство по туризму, Правительство Тюменской области и Администрация города
Тобольска.
В Конференции приняли участие около 200 человек из 23 регионов
Российской Федерации, среди которых: представители федеральных органов
исполнительной власти, руководители органов исполнительной власти субъектов
РФ, главы администраций исторических городов, информационно-туристические
центры, представители профильных учебных заведений и бизнес-сообществ в
сфере туризма.
В ходе Конференции были заслушаны доклады и выступления о проблемах и
перспективах развития культурно-познавательного туризма в России.
В программу конференции вошли 3 круглых стола по темам:
«Правоприменительная практика и кадровые вопросы в сфере туризма», «Роль
продвижения в развитии туристских дестинаций», «Развитие этнографического
туризма в Российской Федерации».
По итогам конференции разработаны рекомендации Минспорттуризму РФ;
органам исполнительной власти субъектов РФ; Ростуризму; образовательным
учреждениям, осуществляющим подготовку кадров для сферы туризма; музейным
учреждениям по развитию сферы отечественного культурно-познавательного
туризма.
2.2. С целью формирования положительного имиджа региона на внешних
рынках 27 октября 2010 года департаментом стратегического развития Тюменской
области организована презентация туристических ресурсов Тюменской области в
Центральном доме журналиста в городе Москве.
На презентации присутствовали 32 журналиста из 21 СМИ, освещающих
деятельность в сфере туризма, журналисты и редакторы специализированных
российских туристических изданий. Кроме того на презентации присутствовали:
пресс-секретарь заместителя Министра спорта, туризма и молодежной политики
Галина Терентьева; представители Федерального агентства по туризму,
руководитель пресс-службы Олег Мосеев.
В ходе мероприятия были освещены основные туристические ресурсы
Тюменской области и направления, получившие наибольшее развитие в регионе деловой, культурно-познавательный, санаторно-рекреационный и активный
туризм. Представлена инфраструктура: отели и гостиницы, конференц-залы,
санатории и дома отдыха, термальные источники.
Обозначены основные
исторические бренды области: Ершов, Ермак, Распутин, Семья Романовых,
Менделеев и декабристы.
Презентация вызвала огромный интерес у всех присутствующих, позволила
наладить новые деловые контакты, рассказать о Тюменской области на
всероссийском уровне, обратить внимание на новые туристические направления и
уникальные объекты показа, «открыть Сибирь» для московских гостей и туристов
из других регионов.
2.3. В течение года департаментом стратегического развития совместно с НП
«Информационно-туристический центр Тюменской области» проведены ряд
обучающих семинаров для профессиональных участников туристического рынка:
- с целью совершенствования сферы гостеприимства на территории
Тюменской области, а также для приобретения навыков успешной работы
гостиничных хозяйств области 30 июня - 1 июля 2010 года проведен семинартренинг, в программу которого вошла информация о стандартах безупречного
сервиса, управлении доходами, маркетингу и PR в гостиничном бизнесе. В
мероприятии приняли участие 17 руководителей и сотрудников служб по
управлению персоналом и служб маркетинга предприятий гостиничного и
санаторно-курортного комплекса.
- с целью повышения профессионального уровня руководителей
туристических предприятий Тюменской области 21 октября 2010 года организован
семинар для руководителей туристических компаний «Эффективное управление
бизнесом в условиях высококонкурентного рынка».
В рамках семинара были рассмотрены вопросы оперативного подбора,
обучения и мотивации персонала, проблемы в области анализа конкурентного
окружения, анализа положения компании на рынке.
Слушателями семинара стали 25 представителей сферы туристского бизнеса
региона. По окончании мероприятия всем участникам в торжественной обстановке
были вручены сертификаты.
- с целью совершенствования профессионального мастерства экскурсоводов
Тюменской области проведен методический семинар для экскурсоводов
«Инновации в сфере экскурсионного обслуживания».
В семинаре приняли участие руководители туристических предприятий,
специалисты туристского сопровождения, представители профильных учебных
заведений, предприниматели, занимающиеся организацией экскурсионной
деятельности из Тюмени, Ялуторовска, Тобольска и Нижневартовска. Обучение
прошли 32 человека.
Участники семинара получили необходимый материал для проведения
экскурсий от преподавателей Тюменского государственного университета, изучили
технологию проектирования экскурсионного маршрута и методику проведения
архитектурно-градостроительной экскурсии. Кроме того, для участников семинара
был проведен мастер-класс в форме тематической экскурсии «Архитектурное
наследие Тюмени». Все участники получили сертификаты, подтверждающие
прохождение обучения.
2.4. Одним из значимых мероприятий в 2010 году стала II региональная
конференция «Туризм в Тюменской области: региональные особенности и
перспективы развития», которая состоялась 12 ноября 2010 года в Тюмени.
Организаторами мероприятия выступили департамент стратегического развития и
НП «Информационно-туристический центр Тюменской области».
Целью конференции стало информирование представителей бизнеса о
ресурсах, услугах и потребностях туристической отрасли Тюменской области, а
также стимулирование к разработке новых туристских продуктов, развитию
инфраструктуры и повышению качества предоставляемых услуг.
В мероприятии приняли участие около 200 человек из Тюмени, Тобольска,
Ялуторовска, Нижней Тавды, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных
округов, Свердловской области.
Программа конференции состояла из презентационной сессии, пленарного
заседания и 4-х круглых столов по темам:
«Качество сервиса сферы
гостеприимства: нормы, стандарты, кадры»; «Развитие рынка санаторных услуг в
Тюменской области. Реализация проекта по созданию санаторно-курортного
комплекса»; «Развитие новых видов туризма в Тюменской области» и
«Юридические вопросы ведения туристского бизнеса».
В рамках форума также состоялось подписание соглашения о сотрудничестве
в сфере повышения квалификации специалистов туриндустрии между НП
«Информационно-туристический центр Тюменской области», Российским
государственным университетом туризма и сервиса, НП «Федерация рестораторов
и отельеров» и «Отель Ремезов».
2.5. Для привлечения дополнительного потока туристов на территорию
региона были:
- изготовлены путеводители по Тюменской области и туристические карты
Тюменской области, карты городов - Тюмени, Тобольска и Ялуторовска.
- изготовлены и размещены на основных автомагистралях области («ТюменьОмск»;
«Екатеринбург-Тюмень»;
«Тюмень-Ханты-Мансийск»;
автодорога
«подъезд г.Тюмени от «Байкал М-51») 4 рекламные конструкции, изготовлены
рекламно-информационные баннеры, содержащие фотографии основных
туристических достопримечательностей Тюменской области;
- размещены рекламно-информационные ролики на наружных видеоэкранах в
городе Тюмени;
- подготовлена информация для следующих печатных и интернет средств
массовой информации: международному фонду «Достояние», ИСС «Эколайн»,
издание "РЕАЛ-МЕДИА", в журнал «Туризм», в каталог «Отдых в России», в
журнал «Отель», в каталог "Отдых по сибирски" (г. Новосибирск), в альманах
«Путешествия по России», телеканалу «РБК» (Москва), в журнал "Всё о
новостройках Тюмени".
2.6. В 2010 году департаментом стратегического развития разработана
программа субсидирования части затрат, связанных с организацией экскурсионных
программ для школьников. Главными целями проекта являются увеличение
доступности получения полноценных знаний об истории и традициях родного
края,
всестороннее
и
гармоничное
развитие
личности,
воспитание
гражданственности и патриотизма среди молодого поколения. За счет
субсидирования экскурсионных программ существенно снижена стоимость
поездки для школьников области. Сумма выплаченных субсидий по возмещению
части затрат на организацию экскурсионных программ для школьников Тюменской
области составила 678 200 руб.
Кроме того, в отчетный период департаментом была оказана государственная
поддержка по направлениям, которые являются наиболее востребованными в
настоящее время среди субъектов туристской индустрии Тюменской области:
- возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам;
- возмещение части затрат на изготовление полиграфической продукции;
- возмещение части затрат по организации рекламных туров по Тюменской
области для представителей туристических компаний и СМИ;
- возмещение части затрат на проведение классификации средств размещения.
Общая сумма предоставленных субсидий субъектам туристской индустрии
Тюменской области в 2010 году составила 2 645 411,8 (два миллиона шестьсот
сорок пять тысяч четыреста одиннадцать) рублей 80 копеек.
2.7. Принято участие в
мероприятиях в сфере туризма:
следующих
всероссийских
и
региональных
- во II Международной конференции «Санкт Петербург – морская столица
России. Морской туризм»;
- в рекламно-информационном туре в г.Казань;
- в III деловой встрече участников международного турпроекта «Великий
чайный путь» (Екатеринбург);
- в ежегодной выставке для региональных производителей товаров и услуг
«Тюменская марка»;
- в рекламно-информационном туре «Красота Югры»;
- в заседании Коллегии Минспорттуризма по защите прав туристов;
- в организации культурно-событийных мероприятий в г. Ялуторовске
«Сибирская Масленица», фестиваль народного творчества им. С.И. Мамонтова,
«Декабристские вечера», «Берендеево царство»;
- в организации событийного мероприятия в г. Тобольске «Царские дни в
Тобольске», посвященного пребыванию семьи Романовых в тобольской ссылке.
2.8. В направлении взаимодействия с туристическим бизнесом департамент
продолжает участвовать в деятельности НП «Информационно-туристический
центр Тюменской области», за отчетный период принято участие в заседаниях
Общего собрания и Совета Партнерства.
В течение полугодия принято участие в организации деловых встречи и
презентаций:

12 февраля: Круглый стол на тему: «Развитие делового туризма в
Тюменской области» с участием департамента инвестиционной политики и
государственной поддержки предпринимательства, Фонда развития и поддержки
предпринимательства области, руководителей ресторанов, турфирм, отелей,
консалтинговых и обучающих компаний, авиакомпаний. Целью совещания стал
обмен информацией о деятельности государственных и бизнес-структур по
направлению делового туризма, по итогам Круглого стола выработаны
рекомендации по формированию календаря деловых мероприятий, формированию
гостеприимной среды в организациях, обслуживающих бизнес-туристов.

31 марта: совместно с бизнес-отелем «Евразия» проведен Круглый стол
«Нестандартный подход и свежие тенденции в организации делового туризма».

29 июня: совместно с отелем «Ремезов» организована Презентация
туристических программ летнего сезона. Презентации представили туроператоры и
представители туристического бизнеса Тюменской и Свердловской областей.
3. Участие в международных, всероссийских и межрегиональных
мероприятиях в сфере туризма в 2010 году
В части проведения маркетинговой политики регионального турпродукта,
формирования положительного имиджа региона на внешних рынках туристические
ресурсы Тюменской области были представлены на наиболее значимых
международных туристских выставках:

«ITB-2010», 10-14 марта, Берлин (ФРГ). В рамках выставки проведена
презентация «Сибирская сказка», в которой особое внимание уделено
туристическим комплексам в г. Ялуторовске (Ялуторовский острог) и с.Абалак.
Посетители презентации смогли узнать об истории городов области, уникальных
объектах показа, местах размещения и традициях сибирского гостеприимства.

«Интурмаркет-2010», 13-16 марта, Москва. В официальную делегацию 5й юбилейной выставки представители департамента стратегического развития
Тюменской области,
Некоммерческого партнерства «Информационнотуристический центр Тюменской области», туристического бизнеса региона.
Участие в выставке помимо презентации турпотенциала региона предоставило
возможность широко анонсировать проведение в г.Тобольске всероссийской
конференции по туризму.

«MITF-2010», 13-16 мая, Москва. В выставке принял участие НП
«Информационно-туристический центр Тюменской области», услуги по
организации активного отдыха представил «Гранд Отель «Уват».

«Отдых/Leisure-2010», 21-24 сентября, Москва, где Тюменская область
была представлена как член Координационного Совета по развитию индустрии
туризма «Регионы России – Московское Соглашение» на объединенном стенде с
Москвой. Особый интерес посетители проявили к таким направлениям, как охота и
рыбалка, детский туризм, отдых и лечение в санаториях Тюменской области.

MIBEXPO RUSSIA, 21-23 сентября, Москва, где впервые Тюменская
область представлена единым стендом НП «Информационно-туристический центр
Тюменской области», на котором презентованы крупнейшие отели региона –
бизнес-отель «Евразия», отели «Тюмень» и «Ремезов». Стенд Тюменской области с
характерным слоганом «Объединяя лучшее» пользовался большим интересом у
посетителей и участников выставки, за три дня его посетили порядка 200 человек.

«EXPOTRAVEL
2010»,
8-9
октября,
Екатеринбург.
Участие в выставке было организовано Информационно-туристическим центром
Тюменской области при поддержке департамента стратегического развития
Тюменской области. В состав делегации от Тюменской области вошли
специалисты Информационно-туристического центра и крупный региональный
туроператор. Внимание посетителей стенда Тюменской области привлекли
санатории и базы отдыха региона, в особенности термальные источники Верхнего
Бора.
4. Рекламно-информационные туры, проводимые в 2010 г.
1) рекламно-информационный тур для свадебных агентств и организаторов
праздничных торжеств с целью презентации свадебных туров по Тюменской
области (возможность окунуться в атмосферу старинных славянских обычаев и
традиций с участием дружки и свахи, музыкальным сопровождением и участием
творческого коллектива);
2) рекламный тур по Тюменской области для немецких туроператоров и
журналистов. Это первый рекламный тур по нашему региону, который был
организован специально для иностранных гостей, целью его стало установление
контактов с профессионалами турбизнеса Германии и информирование
иностранцев о туристских достопримечательностях Тюменской области. На основе
достигнутых договоренностей с немецкой стороной информация о турресурсах
Тюменской области появилась в популярных изданиях ФРГ, а уже
«опробованный» недельный тур вошел в программу предложений немецких
туроператоров.
5. Интернет-сайт по туризму
В 2010 году на базе существующего туристического портала Тюменской
области www.w-siberia.ru проводились работы по модернизации сайта. Теперь
ответы на основные потребительские вопросы: «где остановиться, где поесть, как
доехать, что посмотреть» посетитель портала будет получать на первой странице.
На новом ресурсе осуществлена привязка некоторых объектов из базы данных
туристических ресурсов к интерактивной карте местности, а также реализована
система бронирования туристических услуг, с возможность оплаты посредством
платежной системы Райффайзен банка. По итогам работы будет получена
исчерпывающая база по туристским ресурсам и услугам в сфере туризма
Тюменской области, которая позволит фирмам и компаниям, работающим в
данной области, создавать новый туристский продукт, а также расширять и
корректировать свою деятельность, исходя из потребностей и пожеланий своих
клиентов, а посетителям сайта планировать собственные путешествия,
разрабатывать маршруты. Благодаря внутренней системе управления содержимым
и предоставлению открытого доступа для компаний-партнеров, база данных
портала будет сохранять свою актуальность и будет регулярно пополняться
новыми объектами.
Вышеуказанный сайт будет запущен в работу в феврале 2011 года.
6. Туристско-информационные центры
В рамках мероприятий областной целевой программы «Создание
туристического центра Западной Сибири на базе историко-культурного наследия
города Тобольска» утвержденной постановлением Администрации Тюменской
области от 06.12.2004 № 165-пк, учреждено Некоммерческое Партнерство
«Информационно-туристический центр Тюменской области». В состав
учредителей входят департамент стратегического развития Тюменской области,
администрации городов Тобольска, Ялуторовска, Ишима, представители
туриндустрии Тюменской области.
За годы существования ИТЦ ТО основными направлениями деятельности
являлись:
1. Предоставление информации потенциальным туристам о туристических
ресурсах Тюменской области.
2. Продвижение туристического продукта Тюменской области на внутреннем
и международном рынках.
3. Участие в управлении развитием внутреннего и въездного туризма в
Тюменской области.
7. Новая рекламно-информационная продукция
8.1. В 2010 году изготовлены путеводитель по Тюмени и Тобольскому тракту,
а также актуализированы и выпущены два путеводителя по Тюменской области, в
том числе серии «Полиглот», карты городов - Тюмени, Тобольска и Ялуторовска.
путеводитель «Тюмень»
путеводитель «По Тобольскому
тракту»
8. Межведомственные
комиссии,
консультативные
или
координационные советы и т.п.
Тюменская область входит в состав Координационных Советов по туризму
«Московское соглашение» при Комитете по туризму Правительства г. Москвы,
межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» и «Большой Урал».
16 апреля 2010 года Тюменская область приняла участие в заседании
Координационного Совета по туризму Межрегиональной ассоциации «Большой
Урал», проходившем в Перми в рамках XIII Межрегиональной выставки
путешествий, санаторно-курортного отдыха и туристических маршрутов. На
мероприятии выступил заместитель директора департамента стратегического
развития Тюменской области с информацией о предстоящей Всероссийской
конференции «Реализация государственной политики в области культурнопознавательного туризма в России» в Тобольске.
В соответствие с решениями Координационного совета по туризму
Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов
российской Федерации «Большой Урал», Пермский край, Свердловская и
Тюменская область заявили о необходимости разработки следующих совместных
туристических программ и проектов:
– «По следам Ермака»– формирование и продвижение межрегиональных
туристических маршрутов, основанных на историческом и мифологическом
наследии территорий Свердловской области, Пермского края и Тюменской области
о завоевании и присоединении Сибири Ермаком, содействие в сохранении
наследия территорий: культурного, исторического и природного через
организацию туристической деятельности;
– «Романовы. Русская голгофа»;
- Транссибирская магистраль;
– «Великий чайный путь» – продвижение территорий Свердловской области,
Пермского края и Тюменской области в рамках международного туристического
проекта.
В 2010 году заключено Соглашение о взаимодействии в сфере развития
туризма между Министерством культуры и туризма Свердловской области,
Министерством развития предпринимательства и торговли Пермского края,
Департамент стратегического развития Тюменской области. Предметом
соглашения является организация всестороннего и эффективного сотрудничества
для реализации совместных задач развития внутреннего и въездного туризма в
Свердловской области, Пермском крае и Тюменской области. В рамках соглашения
планируется осуществлять сотрудничество в следующих формах:
1. Разработку совместных планов деятельности, обмен методическими,
информационными и другими материалами, которые способствуют продвижению
туристского продукта Свердловской области, Пермского края и Тюменской
области, а также взаимный обмен информацией об объектах туриндустрии,
новостях сферы туризма, в том числе и информацией, размещаемой на Интернетсайтах Сторон, с последующим возможным их освещением в местных СМИ.
2. Проведение совместных конференций и иных мероприятий,
непосредственная тематика которых связана с развитием туризма в областях.
3. Оказание содействия в организации детского туристического отдыха на
территориях Сторон.
4. Участие Сторон в международных и российских туристических выставках,
а также выставках регионального значения и выставках, проводимых на
территории Свердловской области, Пермского края и Тюменской области.
9. Инвестиционные проекты в сфере туризма, реализуемые с
использование средств регионального бюджета или при поддержке органов
исполнительной власти субъекта РФ.
1. Инвестиционное предложение по строительству туристического комплекса
«Сибирское подворье» на территории архитектурно-ландшафтного заказника
«Абалакский природно-исторический комплекс»:
Предлагаемый гостиничный комплекс «Сибирское подворье», стилизованный
под русскую старину, расположен на высоком берегу р.Иртыш на южной окраине
с.Абалак на территории архитектурно-ландшафтного заказника «Абалакский
природно-исторический комплекс». Площадь земельного участка: 7 га.
В состав комплекса будут входить следующие объекты:
1) Гостинично-административный корпус на 25 мест. Здание деревянное
двухэтажное, прямоугольное; 10-12 номеров с туалетно-душевыми комнатами
круглосуточный буфет, сауна на 5-7 человек. Категория – эконом-класс(***)
2) Кафе, стилизованное под «Трапезную». Здание деревянное двухэтажное на
30 мест с камином и переходом в гостинично-административный корпус.
3) Культурно-досуговый центр. Здание деревянное в двух уровнях на 10 - 15
человек (бильярд, теннисный стол, музыкально-акустическая установка) с
переходом в гостинично-административный корпус.
4) Сервисно-прокатный пункт на 15 ед. техники. Здание кирпичное
одноэтажное (снаряжение, лыжи, велосипеды, санки и т.д.) с гаражом для хранения
снегоходов, квадроциклов, гидроциклов).
5) Две русские бани на 6 чел. Здания деревянные одноэтажные.
6) Деревянный жилой дом на 4-6 человек. Здание деревянное двухэтажное.
7) Деревянный жилой дом на 6-12 человек. Здание деревянное двухэтажное.
8) Дом ремесел. Здание деревянное одноэтажное.
Кроме этих зданий, запланированы деревянно-кирпичные беседки, крытые для
шашлыков и т.д.; смотровая площадка; парковка на 50 а/машин; малые
архитектурные формы (скамьи, шатер, столы с навесом, фонари, ограждения,
велосипедные стойки, информационные указатели, пункты прикормки диких
животных и т.д.); спортивный городок для традиционных русских игр (городки,
лапта, стрельба из лука и арбалета); детская площадка; санный спуск для
постояльцев «Сибирского подворья» с учетом действующей лыжной спусковой
трассы.
Сметная стоимость объекта составляет 367 045, 9 тыс. руб., из них объем
финансирования из средств областного бюджета Тюменской области -107 429,11
тыс. руб.
В рамках реализации проекта были выполнены следующие виды работ:
разработана концепция застройки, подготовлен эскизный проект, проектная
документация, получено заключение государственной экспертизы, утвержден
генплан застройки гостиничного комплекса, подготовлена инженерная площадка,
проведены инженерно-геологические изыскания. Окончена работа по устройству
наружной канализации, водопровода, теплотрассы, фундаментам. Проводятся
строительные работы гостинично-административного здания, кафе и дома ремесел.
Ведутся работы по регистрации права собственности Тюменской области на объект
незавершенного строительства.
Варианты участия инвесторов:
- приобретение объекта незавершенного строительства «Туристического
центра «Сибирское подворье».
- долевое участие в строительстве туристического комплекса «Сибирское
подворье» совместно с Правительством Тюменской области с дальнейшим
управлением комплексом (внесение государственного имущества в качестве вклада
в уставной капитал открытого акционерного общества при его учреждении).
- заключение с Правительством Тюменской области концессионного
соглашения в соответствии с федеральным законом от 21.07.2005г. №15-ФЗ «О
концессионных соглашениях».
2.
Инвестиционное предложение по созданию санаторно-курортного
комплекса на территории Тюменской области:
Правительством Тюменской области предлагается создание
крупного
санаторно-курортного комплекса на территории Тюменского района.
Основными потребителями услуг санаторно-курортного комплекса будут
жители Тюменской области (включая жителей ХМАО-Югры, ЯНАО),
Свердловской, Омской и Курганской областей.
Предпосылки создания:
Правительством Тюменской области совместно с крупной международной
консалтинговой фирмой «Эрнст энд Янг» проведен анализ существующего спроса
и предложения на рекреационные услуги на юге Тюменской области, основные
выводы которого:
 Предложение санаторно-курортных услуг ограничено и, в основной массе,
не соответствует современным требованиям клиентов.
 Ведущие санатории не являются полноценными участниками рынка,
поскольку почти не имеют конкурентов, развиваются частично за счет
государственного финансирования и получают значительную долю клиентов через
систему государственного заказа. Слабые санатории не получают государственной
поддержки и близки к закрытию.
 Предложение загородных отелей на юге Тюменской области отсутствуют.
Объекты загородного отдыха представлены устаревшими ведомственными базами
отдыха, специализирующимися на отдыхе выходного дня. Начинают строиться
небольшие базы отдыха, однако из-за отсутствия маркетинговой политики их
почти не знают на рынке.
 При быстро формирующемся спросе на конференц-услуги и корпоративные
мероприятия, а также при большом интересе жителей Тюмени к водному отдыху и
развлечениям конференц-отелей, СПА-отелей и аквапарков на юге Тюменской
области нет.
 Спрос на длительный отдых без лечения на юге области не сформирован.
Существующий спрос удовлетворяется в основном зарубежными курортами и
поездками «на землю».
 Объем платежеспособного спроса на курортный отдых, генерируемый
Тюменской, Свердловской, Омской и Курганской областями, составляет около 1,7
миллионов суткономеров в год. Доля спроса, которую может привлечь
планируемый курорт, зависит от его концепции, качества объекта, качества
управления и маркетинговой политики.
 Рекреационные объекты юга Тюменской области пользуются спросом среди
соседних областей, в частности у жителей Свердловской области и Екатеринбурга.
Основным привлекательным фактором для них являются горячие минеральные
источники.
3. Местоположение участка:
Участок расположен в живописном хвойном массиве на берегу озера
Матюшино, в междуречье Туры и Пышмы, в 34-х км от Тюмени по СтароТобольскому тракту. Рядом находится санаторий «Красная гвоздика».
Транспортная доступность участка
Автотранспортом до центра г.Тюмень – 40 минут;
До аэропорта Рощино – 1 час;
ж/д вокзал г.Тюмень – 40 мин.
Собственность участка - администрации Тюменского муниципального
района Строений нет.
4. Инженерная инфраструктура
Электроснабжение. Существует возможность подключения вышеуказанного
объекта с ориентировочной нагрузкой 1,5-2,0 МВт к сетям электроснабжения по
второй категории надежности. Присоединение, возможно осуществить к шинам 10
кВ РУ-10 кВ существующей подстанции 110/10 кВ «Созоново». Для
присоединения энергопринимающих устройств рекреационного комплекса
потребуется строительство ТП 10/0,4 кВ – 5шт., двух ВЛЗ 10 кВ протяженностью
20 км.
При условии выполнения вышеуказанных мероприятий в рамках исполнения
договора технологического присоединения по индивидуальному проекту, к сетям
электроснабжения потребуются средства в виде платы за технологическое
присоединение в размере около 90 млн. рублей. Ориентировочные сроки
выполнения данных мероприятий, с учетом оформления правоустанавливающих
документов на земельные участки, составляют два года.
Водоснабжение и водоотведение. Потребность объекта в питьевом
водоснабжении, в объеме 400 м3/сутки, возможно обеспечить путем бурения 5-и
водозаборных скважин (1 скважина - резерв) на вышеуказанной территории с
дебитом каждой скважины не менее 4,2 м3/час. При наличии локальных систем
водоснабжения и водоотведения хозяйственно-бытовых стоков на территории
проектируемого комплекса необходимо строительство водоочистной станции,
мощностью не менее 500 м3/сутки и канализационных очистных сооружений,
мощностью не менее 450 м3/сутки.
Приблизительная стоимость строительства водозабора из 5 скважин и
водоочистной станции, мощностью 500 м3/сутки составляет 60-70 млн. рублей, без
учета затрат на строительство сетей водоснабжения, стоимость строительства
канализационных очистных сооружений, мощностью 450 м3/сутки составляет 50-55
млн. рублей, без учета затрат на строительство сетей канализации.
Газоснабжение. Техническая возможность поставки газа на планируемый
комплекс в объеме 650 м3/час имеется. Потенциальная точка подключения –
действующий газопровод высокого давления II категории Ду-110 мм, перед ГРПШ
к санаторию «Красная гвоздика». Для обеспечения комплекса природным газом
необходима прокладка газопровода высокого давления II категории Ду-100 мм,
протяженностью около 1 км., с установкой газораспределительного шкафа в
облачном исполнении для снижения давления до необходимого рабочего.
Ориентировочная стоимость мероприятий по газификации составляет около 3 млн.
рублей.
5. Оптимальными вариантами курортных объектов на участках будут:
 Санаторий общего профиля на 250-300 номеров с бассейном пресной и
минеральной воды или
 Курортный отель на 150-200 номеров со СПА-центром, включающим
несколько бассейнов с пресной и минеральной водой или с небольшим аквапарком,
а также с конференц-центром и спортивными сооружениями и
 По желанию инвестора – небольшой коттеджный поселок, управляемый в
составе комплекса
6. Основные операционные показатели проекта
Период прогноза: 5 лет с момента ввода в эксплуатацию.
№
Основные операционные показатели проекта Санаторий
п/п
на основе проведенного исследования
(по состоянию на 01.04.2010)
1.
средняя ставка за номер без НДС, в первый
4 040
год прогнозного периода, руб.
2.
средняя ставка за номер без НДС, в
4 520
стабилизированном периоде, руб.
3.
среднегодовая
загрузка
номеров
в
85
стабилизированном периоде, %
4.
годовой валовой доход (выручка) в
800
стабилизированном периоде, млн. руб.
5.
годовой чистый операционный доход в
350
стабилизированном периоде до вычета платы
за управление, постоянных издержек и
резервов (GOP), млн. руб.
6.
плата
за
управление
(базовое
56,0
вознаграждение и премия по итогам года) в
стабилизированном периоде, руб.
7.
годовой чистый операционный доход в
236
стабилизированном периоде, млн. руб.
8.
оценка совокупных затрат на сооружение
1 240
объекта и его ввод в эксплуатацию без НДС,
млн. руб. (с учетом затрат на подведение
инженерной инфраструктуры)
Курортный
отель
4 840
5 440
60
340
164
25,08
112
792
Участие Правительства Тюменской области возможно в форме
предоставления земельного участка на основе долгосрочной аренды либо других
условиях, а также присоединения транспортной и инженерной инфраструктуры. С
учетом таких льготных условий проект становится экономически эффективным.
Внутренняя норма доходности инвестиций (IRR) в создание санатория при
успешной реализации проекта составит по расчетам примерно 24% годовых, в
создание отеля – 18%. Расчетный срок окупаемости санатория – 4,5 года, отеля – 6
лет с момента ввода объектов в эксплуатацию.
10. Проведение региональных конкурсов в сфере туризма в 2009 году
при поддержке органов исполнительной власти субъекта РФ
14 мая 2010 года состоялось заседание комиссии по подведению
итогов областного конкурса «Лучшая организация туриндустрии в Тюменской
области - 2009», который проводится в целях содействия развитию внутреннего и
въездного туризма в Тюменской области, повышения эффективности и качества
обслуживания туристов, а также поощрения достижений субъектов туриндустрии в
регионе. Отбор осуществляется по пяти номинациям: «Лучшая гостиница»,
«Лучший туроператор внутреннего и въездного туризма», «Лучшее предприятие
санаторно-курортного лечения и отдыха», «Лучший музей (музей-заповедник)»,
«Лучший экскурсовод».
В 2009 году ими стали:
• В номинации «Лучшая гостиница - 2009»:
I место – ООО «Гранд отель Уват»
II место – ООО «Гостиничный комплекс Восток»
• В номинации «Лучшее предприятие санаторно-курортного лечения
и отдыха - 2009»:
I место – ОАО «Центр восстановительной медицины «Сибирь»
II место – ООО «Больница восстановительного лечения «Ласточка»
• В номинации «Лучший музей (музей-заповедник) - 2009»:
I место – ГУК ТО «Ялуторовский музейный комплекс»
II место - АУ «Краеведческий музей Уватского муниципального
района «Легенды седого Иртыша»
• В номинации «Лучший экскурсовод – 2009»:
I место - Балюк Наталья Алексеевна, заведующая кафедрой социальнокультурного сервиса Тюменского государственного университета»
II место - Болотова Альбина Григорьевна, заведующая Историко-мемориальным
музеем ГУК ТО «Ялуторовский музейный комплекс»
III место - Козлова Людмила Анатольевна, педагог дополнительного образования
МАУДОД «Станция юных туристов» г. Тобольск
• В номинации «Лучший туроператор внутреннего и въездного туризма –
2009» членами конкурсной комиссии было решено присудить два первых места:
ООО «Глобус-турс» и ООО «Ассоциация здравниц «Тюменкурорттур».
Награждение участников состоялось 27 мая в городе Тобольске в рамках
проведения IV Всероссийской конференции «Реализация государственной
политики в области развития культурно-познавательного туризма в России».
Все участники конкурса отмечены дипломами участника, а победители
награждены ценными призами и дипломами.
Кроме того, следует отметить, что на соискание Национальной туристской
премии им. Ю.Сенкевича в 2010 году было подано шесть заявок, из которых
номинантами на звание лауреатов стали:
- в номинации «Лучший региональный музей» - Дом-музей Г.Распутина
(с.Покровское), директор - Смирнова Марина Юрьевна;
- в номинации «Лучшая гостиница в категории 4 звезды» - Отель «Тюмень»,
генеральный директор – Пьянков Александр Владиленович;
- в номинации «Лучшая гостиница в категории 2-3 звезды» - Отель «Vostok»,
генеральный директор – Гоцык Алексей Владиславович.
11. Бюджетные средства на развитие туризма:
Объем средств, выделенных из областного бюджета на реализацию
долгосрочной целевой программы «Основные направления развития туризма в
Тюменской области»:
в 2010 г. – 14 7705 тыс. руб., освоение – 14 555,41 тыс. руб.
12. Планы на предстоящий период:
В 2011 году запланировано проведение следующих мероприятий в сфере
развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области:
1. Ввод в работу портала «Туристические ресурсы Тюменской области».
2. Ввод в работу информационного киоска на Цветном бульваре (г. Тюмень).
3. Подготовка предложений к включению в ФЦП «О развитии внутреннего и
въездного туризма в Российской Федерации».
4. Участие в деятельности некоммерческого партнерства «Информационнотуристический центр Тюменской области».
5. Организация участия Тюменской области в Международной туристской
выставке «Интурмаркет» (Москва), «ITB-2011» (Берлин), «MITF-2011» (Москва),
«EXPOTRAVEL 2011» (Екатеринбург).
6. Организация и проведение ежегодной конференции «Туризм в Тюменской
области: региональные особенности и перспективы развития»
7. Организация и проведение областного конкурса, направленного на
выявление и поощрение лидеров туристской индустрии по ряду номинаций
(турфирмы, гостиницы, рестораны, кафе, музеи).
8. Организация семинаров для специалистов в сфере туризма
9. Участие в работе координационного Совета по развитию индустрии
туризма «Регионы России – Московское Соглашение», координационного Совета
по туризму «Большой Урал».