Практика создания общих информационных сервисов

Практика создания общих информационных сервисов образовательных
организаций профессионального образования
В последние годы наметились тенденции преодоления барьеров
между образовательными учреждениями различного уровня и различной
ведомственной
подчиненности
функционирования
развития
для
создания
образования
в
целостной
качестве
картины
относительно
самостоятельной подсистемы общества.
Для того, чтобы рассмотреть практику создания общих порталов
учреждений профессионального образования, необходимо рассмотреть
общую картину информатизации системы образования регионов.
Основной целью информатизации системы образования является
создание единой образовательной информационной среды на основе
использования новых информационных технологий, повышение качества
образования, обеспечение равных возможностей гражданам на получение
образования всех уровней и ступеней, а также интеграция в информационное
пространство России и мировое образовательное пространство (Самара и
Москва – электронное правительство).
Результаты практики создания общих информационных серверов, что
работа в регионах осуществляется реализация мероприятий целевых
программ "Информатизация региона", которая направлена на формирование
долгосрочной архитектуры и стратегии использования информационнокоммуникационных
технологий
в
системе
образования,
обеспечение
функционирования среды дистанционного обучения, повышение качества
обучения на всех уровнях образования за счет использования учебных
ресурсов, консолидированных на региональном образовательном портале,
интеграцию образовательных ресурсов на аппаратном, программном и
концептуальном уровнях.
В рамках реализации этих направлений в регионах решаются задачи:

создания корпоративной сети системы образования с целью
обеспечения технологически согласованного
доступа образовательных
учреждений к глобальным информационным ресурсам с использованием
традиционных и более новых технологий в этой сфере;

каталогизации, консолидации и мониторинга региональных
информационных ресурсов учебного назначения средствами регионального
образовательного портала;

развития
системы
дистанционного
обучения
в
рамках
функционирования корпоративной сети системы образования с опорными
точками в специализированных и районных ресурсных центрах;

внедрения
разноуровневых
автоматизированных
систем
управления образованием и специализированных программных продуктов,
используемых в образовательном процессе;

развития системы учебно-методического и технологического
обеспечения внедрения информационно-коммуникационных технологий.
Базовой основой реализации представленных задач является сеть
ресурсных центров информатизации, которые обеспечивают организацию и
координацию
территорий.
деятельности
Цели
и
задачи
образовательных
районных
учреждений
внутри
(муниципальных)
центров
информатизации образования:

построение сети методической, консультативной и технической
поддержки образовательных учреждений;

внедрение новейших достижений в области ИКТ в учебный
процесс;

выполнение функций, координирующих и поддерживающих
дальнейшее развитие процессов информатизации общества;

развитие
единого
образовательного
информационного
пространства.
Организационное, информационно-методическое, технологическое
обеспечение деятельности районных (муниципальных) ресурсных центров на
уровне региона обеспечивает региональный ресурсный центр (РРЦ). В
соответствии с функциональной моделью деятельности сети ресурсных
центров
информатизации
определяется
организационная
схема
функционирования РРЦ. В качестве примера можно рассмотреть материалы
Омской области и Хабаровского края. В Омской области организационная
составляющая
в
рамках
схемы
деятельности
РРЦ
представлена
Министерством образования Омской области. Информационно-методическая
и
технологическая
составляющие
составляющая
представлены
так
называемым «распределенным ресурсным центром», функции которого
выполняют в рамках своей деятельности (в соответствии с уставной
деятельностью) подведомственные учреждения – БОУ ДПО «Институт
развития образования Омской области» (БОУ ДПО «ИРООО») и БУ Омской
области «Региональный информационно-аналитический центр системы
образования», как специализированные центры.
Региональная образовательная информационная сеть Хабаровского
края является распределенной отраслевой информационной системой
регионального уровня. Как и любая информационная система, она решает
задачи, следующие из целей ее создания, и имеет набор подсистем,
обеспечивающих ее успешное функционирование и развитие (рис. 1).
Построенная в Хабаровском крае по заказу министерства образования края
образовательная информационная сеть (ХКОИС) предназначена для создания
единого информационного пространства системы общего образования
региона и предоставления ее участникам доступа в Интернет. Проект
финансируется централизованно из бюджета Хабаровского края.
Хабаровская региональная информационная образовательная сеть
представляет собой объединение нескольких частных сетей (VPN) через
общий
телекоммуникационный
центр
–
узел
связи
Тихоокеанского
государственного университета (ТОГУ). Через этот центр осуществляются
также
связи
пользователей
ХКОИС
с
опорной
образования и науки региона и доступ в Интернет.
сетью
учреждений
ХКОИС представляет собой информационную систему с довольно
сложной
подсистемой
организационного
обеспечения.
Вопросы
организационного взаимодействия ложатся на организацию-администратора
ХКОИС, функции которого на договорной основе исполняет Тихоокеанский
государственный университет.
Региональная информационная образовательная сеть
Техническая подсистема
(телекоммуникационное оборудование,
каналы связи, серверы, хранилища данных,
система электропитания и т.п.)
Организационно - правовое обеспечение
(договорные отношения с заказчиками,
операторами связи, поставщиками
информационных услуг и программного
обеспечения, регламенты взаимодействия
с абонентами и смежниками)
Программное обеспечение
(операционные системы, СУБД, системное
ПО сетевых сервисов, прикладное ПО: webсайты, форумы, специализированные сайты
для сетевых проектов, средства создания,
поддержки и распространения
информационных ресурсов)
Подсистема мониторинга и технической
поддержки абонентов
(персонал и программно-технические
средства мониторинга и обеспечения
технической поддержки)
Информационное обеспечение
(базы данных нормативных документов,
новостей, цифровых образовательных
ресурсов, специализированные сайты
сетевых проектов)
Подсистема научно-методического
обеспечения и развития сети
(НИОКР, научно-практические и учебнометодические мероприятия, доклады и
публикации)
Рис.1.
Основные структурные элементы региональной информационной
образовательной сети
Реализация функций администратора ХКОИС осуществляется путем
использования различных инструментов организационного обеспечения. Так,
взаимодействие юридических
лиц, обеспечивающих работу ХКОИС,
организовано через систему договорных отношений, которые можно
разделить на ряд категорий:
1.
Договоры
с
заказчиками.
Основной
договор
заключен
с
министерством образования Хабаровского края. Кроме того, в рамках
федеральных программ и других проектов с ведома основного заказчика
могут заключаться договоры с другими организациями, например, на
организацию доступа в интернет межшкольных центров и апробационных
площадок в рамках проекта ИСО.
2.
Договоры
с
организациями,
осуществляющими
физическое
подключение образовательных учреждений к сети и передачу данных между
этими учреждениями и центральным узлом по своим каналам связи. Такие
договоры заключены со следующими организациями: ЗАО «Дальневосточная
компания электросвязи», ООО ТК «Востоктелеком», ООО «Инженернотехнический центр», ООО «ДатаЛайн», ООО «Эквант», Дальневосточный
региональный центр ФГУП РТРС.
3. Договоры с организациями, через которые осуществляется доступ к
внешним телекоммуникационным сетям: Дальневосточный филиал ОАО
«Ростелеком», ЗАО «Транстелеком-ДВ», Дальневосточный региональный
центр ФГУП РТРС.
4. Договоры с организациями, оказывающими информационные
услуги,
в
том
числе
разрабатывающими
и
распространяющими
информационные ресурсы и программные продукты, а так же с прочими
организациями.
Взаимодействие организаций-участников ХКОИС обеспечиваются
рядом средств. К ним относятся документы, устанавливающие регламенты
работы
и
взаимодействия
субъектов
в
сети,
организацию
защиты
информации, относящиеся к планированию специальных мероприятий, а
также определяющие требования к функциям администратора сети по
выполнению мониторинга, информационному обеспечению, технической
поддержке пользователей. Кроме того, для организационного обеспечения
управления
сетью
информационные
разработаны
продукты.
К
и
их
используются
числу
относятся
программные
сайт
и
ХКОИС,
включающий нормативные, инструктивные и справочные материалы, а также
система учета, мониторинга и анализа трафика пользователей сети.
Совершенствование системы организационного обеспечения ХКОИС
направлено на повышение качества информационного обслуживания
участников сети и достижения наивысшего эффекта от выделенного для
этого финансирования. Особенности архитектуры ХКОИС, наличие в ней
внешнего и внутреннего трафика, предопределяют, как минимум, два аспекта
повышения эффективности проекта, увеличивающих для пользователей
объемы информационных услуг и доступных сетевых сервисов:
- как можно большее возможное количество информационных
ресурсов и сервисов необходимо создавать внутри сети;
- часть сервисов и ресурсов следует локализовать на уровне
образовательных учреждений.
Описание региональной информационной сети позволяет увидеть, что
большинство
учреждений
деятельности
пользуются
профессионального
образования
региональными
платформами,
в
своей
которые
гарантируют качество и надежность связи, скорость работы в едином
информационном
пространстве
города
(муниципалитета,
региона),
потребность в создании и использовании совместных порталах возникает при
реализации совместных мероприятий (программ).
Практика
создания
общих
информационных
сервисов
образовательных организаций профессионального образования показывает,
что в настоящее время общие информационные сервисы создаются и широко
используются в рамках освоения программ высшего профессионального
образования и в направлении повышения квалификации и профессиональной
переподготовки работников образования всех уровней.
Основные цели и задачи заключаются в реализации совместных
образовательных программ повышения квалификации на основе сетевой
распределенной структуры повышения квалификации и информационной
системы сетевого взаимодействия в области повышения квалификации
учреждений образования и наук.
При этом на информационном портале учреждений, реализующих
совместные программы, представляется информация о реализации данного
вида деятельности, сама программа, требования к ее прохождению,
дидактическое
сопровождение,
контрольно-диагностический
инструментарий. Для фиксации прохождения обучения у обучающихся
(слушателей) создается «личный кабинет».
Совместная образовательная программа повышения квалификации –
это программа, разработанная несколькими вузами (учреждениями ПК) (не
менее двух) и реализуемая в открытой образовательной среде на основе
механизмов сетевого взаимодействия.
На совместном образовательном ресурсе по каждой программе
представлено методическое обеспечение, включая:
- учебный и учебно-тематический планы, составленные на основе
модульного принципа комплектования программ,
- рабочие программы каждого учебного модуля, составленные с
учетом
результатов
основанные
на
инновационных
применении
образовательных
современных
программ
образовательных
и
и
информационно-коммуникационных технологий,
- базу тестовых и контрольных заданий,
- список рекомендованной литературы.
Методическое обеспечение программ повышения квалификации
должно быть представлено в электронном виде и включено в систему
дистанционного обучения.
Разработка совместных программ повышения квалификации должна
базироваться
на
существующей
информационно-коммуникационной
технической,
основе,
технологической
сформированной
в
и
вузах,
внедряющих инновационные образовательные программы.
В основу программ повышения квалификации преподавателей и
научных сотрудников вузов должны быть заложены: подход с точки зрения
всеобщего управления качеством; ориентация на гибкие образовательные
программы; применение современных образовательных и информационных
технологий; учет различного уровня компетентностей специалистов.
Реализация совместных программ повышения квалификации в
распределенной структуре предполагает использование дистанционных
образовательных технологий. Слушателям предоставляется возможность в
получении онлайн-консультаций, проведения семинаров, конференций,
форумов, обеспечивается консультационная поддержка слушателей с
использованием информационных и телекоммуникационных технологий.
Функции
управления
учебным
процессом
выполняет
автоматизированная система дистанционного обучения (LSM), которая
обеспечивает:
- контроль и администрирование регистрации пользователей и оплаты
услуг;
- формирование групп пользователей и расписания занятий;
- определение прав пользователей в учебном процессе;
- административная поддержка пользователей с помощью средств
системы общения;
- контроль и администрирование хода учебного процесса;
- принятие решения о сертификации пользователей;
- управление версиями учебных материалов и параметрами учебного
процесса
- подготовка отчетности.
Эти функции могут быть частично или полностью автоматизированы.
При реализации образовательных программ с использованием
дистанционных образовательных технологий возможно ведение учета
результатов образовательного процесса и внутренний документооборот в
электронно-цифровой форме (в соответствии с ФЗ от 10 01.2002г. №1-ФЗ
«Об электронной цифровой подписи»).
Образовательное
учреждение
профессионального
реализующие программы имеют следующий набор документов:
образования,
- Учебный план и учебно-тематический план совместной программы
повышения квалификации, учебные программы модулей, тематический
учебно-производственный план курса;
- Приказ
о
начале
реализации
образовательной
программы
дополнительного образования, включая состав преподавателей, проводящих
занятия, и состав аттестационной комиссии;
- Расписание проведения занятий;
- Личные заявления слушателей на обучение;
- Копии личных документов (паспорт, копии 1-2 страниц);
- Направление на ФПКп: для преподавателей ТГУ - направление от
факультета;
- Справка-представление;
- Приказ о зачислении слушателей;
- Зачётные ведомости (по каждой дисциплине (курсу) программы);
- Аттестационная ведомость;
- Приказ о завершении обучения или приказ об отчислении;
- Ведомость выдачи удостоверений или свидетельств о повышении
квалификации.
Как показали результаты изучения опыта регионов в общих
информационных
сервисах
образовательных
организаций
профессионального образования, также участвуют учреждения общего и
иногда начального и среднего профессионального образования, которые
рассматриваются
в
качестве
стажерских
площадок
для
отработки
конкретного изучаемого в программе направления.
Практика
работы
региональных
учреждений
профессионального
образования показывает, что при сетевой распределённости предоставления
образовательных услуг в сфере ПК создаются необходимые условия для
концентрации всех имеющихся в регионе, а при необходимости – и за его
пределами, ресурсов для решения важнейшей стратегической цели –
становления
такой
системы
дополнительного
профессионального
педагогического образования, которая могла бы нести ответственность за
качество образования.
Субъектом управления в данном варианте, который принимает
решения, организует их выполнение и контроль, подводит итоги, является
преподаватель. Объектом управления является логическая цепь, по которой
проходят информационные и другие потоки от преподавателей до
слушателей. Логистическое управление содержит характерные функции:
планирование и прогнозирование, учет, анализ, регулирование и пр.
Логистическое управление модели ПК направлено на оптимизацию ресурсов
во всех звеньях.
Подобная
структура,
позволяет
учитывать
категорию
и
индивидуальные потребности обучающихся, а также их позиционирование в
инновационном образовательном пространстве. Эффективная реализация
модели возможна при обоснованном ресурсном обеспечении в соответствии
с формой организации повышения квалификации, степенью удаленности,
подготовленностью
слушателей
материально-технические,
на
«входе»
информационные
и
включает:
кадровые,
и
нормативно-правовые
элементы.
В условиях сложной динамики социокультурных процессов и
ресурсного дефицита развитие каждого регионального центра может
усиливаться за счет взаимообменов с другими центрами, взаимодополнения,
взаимоподдержки,
перехода
к
продуктивному
диалогу
регионов.
Осмысление, накопление, преобразование (связанное с освоением) и научнопедагогическое сопровождение освоения инновационных педагогических
практик соседних регионов – путь практического преобразования локальных
инноваций в общий ресурс развития системы образования.