МИНОБРНАУКИ РОССИИ ФГБОУ ВО «Удмуртский государственный университет» Институт экономики и управления КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: «Макроэкономика» на тему: «Современный рынок информационных услуг» Выполнил: Студент. гр. ЗУсБ-38.03.01.02-44 В.Р. Салихова Руководитель: к. э. н., доцент Т.И. Головастова Ижевск, 2024 Оглавление Введение 3 Глава 1. Особенности рынка информационных услуг 5 1.1. Понятие информационных услуг 5 1.2. Место рынка информационных услуг в современной мировой экономике 12 Глава 2. Анализ российского рынка информационных услуг 2.1. Особенности российского рынка IT-услуг 18 18 2.2. Влияние пандемии на состояние российского рынка информационных услуг 23 Глава 3 Государственное регулирование рынка информационных услуг 28 3.1. Государственное регулирование рынка информационных услуг: анализ текущей ситуации 28 3.2. Анализ государственных мер поддержки рынка информационных услуг во время пандемии 31 Заключение 39 Список использованных источников 40 Введение В условиях глобальной цифровизации мировой рынок ИТ-услуг развивается достаточно быстрыми темпами и остается одним из самых быстрорастущих сегментов ИТ-индустрии. Исследователи этого рынка в своих работах описывают прямую зависимость между глобализацией рынка ИТ-услуг и развитием национальных экономических систем. Государства по всему миру стремятся создавать благоприятные условия для развития рынка информационных услуг. Пандемия COVID-19 вызвала крупнейший за десятилетие мировой кризис и кардинально изменила многие экономические и социальные процессы в обществе. В ответ на этот вызов правительства были вынуждены искать пути поддержать национальные экономики и не допустить их коллапса из-за ограничений, введенных из необходимости сохранить жизни и здоровье людей. Актуальность данной работы обусловлена тем фактом, что пандемия COVID-19, начавшаяся в Китае в конце 2019 года и распространившаяся по всему миру в начале 2020, имеет долгосрочные последствия на мировую и национальные экономики стран мира и вынуждает государства и бизнес адаптироваться к изменившимся условиям. Целью данной работы является анализ мер государственной поддержки отрасли информационных услуг Российской Федерацией. Для реализации этой цели в работе предполагается решение следующих задач: - Определить понятие информационных услуг и их место в ITотрасли; - Установить место рынка IT-услуг в мировой экономике; - Рассмотреть особенности российского рынка информационных услуг; - Определить влияние на рынок IT-услуг пандемии COVID-19; - Рассмотреть особенности государственного регулирования ITотрасли в российской Федерации; - Проанализировать меры государственной поддержки ITотрасли и оценить их результаты. Объектом исследования выступает российский рынок информационных услуг. Предмет исследования - государственная поддержка этого рынка в период пандемии. Цели и задачи данной работы определяют ее структуру, которая включает в себя введение, три главы, заключение и список использованной литературы. Глава 1. Особенности рынка информационных услуг 1.1. Понятие информационных услуг ОЭСР выделяет информационные услуги как одну из четырех сфер ИКТ (на основе классификации ISIC rev. 4)1, наряду с аппаратным обеспечением (hardware), программным обеспечением (software) и телекоммуникациями. В статье 2015 года 2 Корабейников И.Н. анализирует множество различных определений информационной услуги, данных учеными и исследователями. На основе его работы можно сделать следующие выводы о рациональном подходе к определению информационных услуг: 1. Следует различать понятия “информационная услуга” и “информационный продукт”; 2. Не следует отождествлять информационную услугу с информацией, которая предоставляется в результате ее осуществления; 3. В понятии необходимо отражение не только технического, но и экономического содержания информационной услуги; Например, короткое и простое определение дает законодательство РФ. “Информационные услуги - действия субъектов (собственников и владельцев) продуктами3.” по обеспечению Это пользователей определение не является также в самостоятельным, поскольку “информационный продукт”. Согласно тому “информационные продукты (продукция) - 1 требует информационными полной пояснения же мере термина документу, документированная International Standard Industrial Classification of All Economic Activities Revision 4// URL: https://unstats.un.org/unsd/classifications/Econ/isic 2 Корабейников И.Н. Информационная услуга: понятие, особенности, качества / https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnaya-usluga-ponyatie-osobennosti-kachestva/viewer 3 ФЗ “Об участии в международном информационном обмене”, принят Государственной Думой 5 июня 1996 года (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 г. N 86-ФЗ; от 29.06.2004 г. N 58-ФЗ) информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей 4.” Можем также обратиться к законодательству передовой в данной отрасли страны - США. 47 U.S. Code § 153 предлагает более подробное и глубокое описание входящих в понятие видов услуг. Согласно этому документу, “информационная услуга означает предложение возможностей генерации, приобретения, хранения, преобразования, обработки, извлечения, использования информации или предоставления к ней доступа посредством телекоммуникаций, которое включает в себя электронную публикацию, но не включает какое-либо использование любой такой возможности для управления, контроля или эксплуатации телекоммуникационной системы или управления телекоммуникационной службой”5. Таким образом, к информационным услугам будут относиться ITконсалтинг и внедрение, аутсорсинг бизнес-процессов и IT-аутсорсинг, ITобучение и т.п., но в понятие не будут входить IaaS (инфраструктура как услуга), PaaS (Платформа как услуга) и SaaS (программное обеспечение как услуга). Подробную классификацию информационных услуг предлагают исследователи EITO 6, где IT-услуги определяются как “предоставление услуг, основанных на рабочей силе, которые помогают отдельным лицам и организациям в реализации, управлении и эксплуатации компьютерных систем, периферийных устройств, систем хранения, оборудования и программного обеспечения”. 4 Там же "47 U.S. Code § 153". Legal Information Institute (LII) [Электронный ресурс]б URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/47/153. - (24) 6 International ICT Market Report 2020/21 - Definitions & Methodology - Bitkom Research 5 сетевого Согласно их классификации, рынок IT-услуг составляют 12 основных элементов, объединенных в три группы. Структура представлена в таблице 1. Табл. 1 Классификация информационных услуг Подгруппа Услуги Описание Услуги, Услуги Предназначены связанные с управления IT-услуг для обеспечения повседневных операций, поддержки и управлением приложением сопровождения корпоративных (Managed (Application приложений. Это поддержка конечных services) Management пользователей, Services) приложений, их усовершенствование, а обслуживание также удаленный/локальный мониторинг приложений. Основная ценность услуг УП заключается в том, что они освобождают клиентский ИТ-бюджет и персонал от обычно высоких затрат на управление корпоративными приложениями и позволяют клиентам получать выгоду от в целом более качественного управления приложениями, предлагаемые поставщиками УП. Управление Включает службы, в которых размещенным размещаются упакованные приложения и клиента приложениям обработки и управляются данных, из центра управляемого и (Hosted AM) поставщиком. Главное отличие от услуги УП состоит в том, что управление размещенными приложениями стандартизированная услуга, - это а традиционное УП - индивидуальное аутсорсинговое задание. При управлении размещенными клиентские приложениями приложения размещаются за в основном пределами обработки центра поставщика, вспомогательные ресурсы и элементы инфраструктуры, как правило, совместно используются клиентами (модель «один ко многим»); продавцы автоматизированные используют технологии снижения затрат, и в большинстве случаев поставщик устанавливает фиксированную цену за пользователя в рамках контрактов. которые, как правило, на более короткие периоды времени, чем традиционный аутсорсинг. IT- Включает в себя долгосрочные Аутсорсинг договорные отношения, в соответствии с которыми поставщик услуг берет на себя ответственность за управление всей или частью инфраструктуры и операций информационных систем клиента на основе соглашения об уровне набор действий, обслуживания. Услуги Включают аутсорсинга связанных с аутсорсингом поддержки и сети в себя и управления одним или несколькими оконечных элементами клиент-серверной и сетевой устройств коммуникационной инфраструктуры (Network and организации. endpoint outsourcing) Услуги включают в себя управление серверами, инфраструкту сетями и другими инфраструктурными ры хостинга решениями в центре обработки данных (Hosting стороннего поставщика услуг; действия, Infrastructure связанные Services) управлением с предоставлением, и обслуживанием инфраструктуры, поддерживающей бизнес-приложения, включая действия, связанные с разработкой и развертыванием приложений. Услуги Развертывани поддержки е и поддержка выводом из эксплуатации и поддержкой (Support оборудования клиентских Services) (Hardware Deploy Support) Услуги связаны оборудования с развертыванием, устройств, и сетевого аппаратного and обеспечения сервера/хранилища. Развертывани Это действия, опыт е и поддержка направленные программного клиенту на и системы, предоставление надлежащей установки, обеспечения настройки и использования коммерчески (Software доступного Deploy пакетного and обеспечения, Support) программного поставляемого либо локально, либо «как услуга». К ним также относятся надлежащая постоянная поддержка и доступ к ресурсам IT- Включает в себя процессы или структуры образование и контента, обучение которые поддерживают развитие сотрудников, клиентов или цепочки поставок для удовлетворения определенных бизнес-требований, связанных с разработкой, администрированием или использованием информационных технологий. Проектно- IT- Профессиональные услуги в области ориентирован Консалтинг информационных ные услуги технологий. Это предоставление клиентам рекомендаций, (Project- направленных на управление их ИТ- Oriented организацией Services) производительности инфраструктуры, и улучшение ИТ- организации, включая ИТ- безопасность, и связанных процессов. Системная Процесс, включающий планирование, интеграция проектирование, внедрение и управление (Systems проектом Integration) отвечающего конкретным техническим технического решения, или бизнес-потребностям организации. Услуги Деятельность, связанная с сетевого планированием, проектированием и консультиров построением локальных и глобальных ания и сетей передачи интеграции мультисервисные, (Network беспроводные данных, включая конвергентные и проводные сети, Consulting and обеспечивающие передачу голоса, видео Integration) , а также приложения для передачи данных для распространения по единой общей инфраструктуре. Разработка Услуги сосредоточены пользовательс предоставлении на автономных ких пользовательских наборов кодов для приложений удовлетворения (Custom клиента. Application жизненный Development) приложений, включая сбор требований и бизнес-потребностей Могут проектирование, охватывать цикл весь разработки создание решения, тестирование и контроль качества, а также принятие решения. Включают в себя кодирование специально разработанных приложений, а также усовершенствование и модификацию пользовательских устаревших приложений. Составлено автором на основе: International ICT Market Report 2020/21 Definitions & Methodology - Bitkom Research Таким образом, рынок информационных услуг очень разнообразен и сложен по своей структуре. Он постоянно развивается и меняется, что с каждым годом приводит к увеличению многообразия IT-услуг на мировом рынке. 1.2. Место рынка информационных услуг в современной мировой экономике Рынок информационных услуг является важной индустрией современной экономики. На протяжение последних лет отрасль растет и развивается высокими темпами, и, согласно прогнозам, будет продолжать расти еще долгое время. На рисунке 1 представлена динамика мирового рынка информационных услуг с 2016 года по настоящее время, с прогнозами развития на 2022 и 2023 гг. Рис. 1 Объем мирового рынка информационных услуг по сегментам, в млн.долл. Из общих тенденций можно заметить значительную стабильность структуры рынка информационных услуг: в течение последних пяти лет доля различных сегментов не менялась более чем на три полных процентных пункта. Поскольку IT-отрасль является одной и самых быстроразвивающихся в мировой экономике, важно отметить и те тенденции, которые будут определять развитие рынка информационных услуг в ближайшие несколько лет7: - Новые технологии, такие как 5G, блокчейн, дополненная реальность и искусственный интеллект, скорее всего, повлияют на предложение ИТ-услуг. С появлением технологии 5G компании, скорее всего, смогут устанавливать сети в своих помещениях. 7 Ожидается, что цифровая трансформация IT services market - Growth, trends, Covid-19 impact and forecasts// Mordor Intelligence Center позволит либо создавать новые сети в соответствии с местными частотами, либо модернизировать существующие сети для LTE. Это требует создания ИТ-центров в режиме реального времени, чтобы облегчить автоматизацию и автономность сложных систем. - Анализ данных, поддерживаемый технологиями, определяет стратегические решения во всем мире. Более того, количество данных, генерируемых во всем мире, стремительно растет. По данным Seagate Technology PLC 8, ожидается, что объем создаваемых данных во всем мире увеличится до 47 зеттабайт и 163 зеттабайт в 2020 и 2025 годах соответственно с 12 зеттабайт в 2015 году. Чтобы оптимально использовать эти резервы данных, поставщики ИТ-услуг должны разрабатывать интеллектуальные ИТ-услуги и платформы для анализа данных для извлечения и анализа. - Сокращение углеродного следа и контроль за потреблением энергии стали решающими факторами в последние годы. Поскольку многие крупные и средние компании направляют ресурсы на экологически чистые операции, спрос на экологически чистые услуги растет в нескольких секторах; таким образом, несколько отраслей в настоящее время внедряют ИТ-услуги. Рынок IT-услуг - это стабильно растущий сегмент экономики. В 20222023 гг. эксперты прогнозируют рост на 8% ежегодно. Заметное падение рынка наблюдалось в 2020 году, как и в большинстве отраслей экономики, в связи с пандемией COVID-19 и связанными с ней ограничительными мерами государств по всему миру. Однако в сравнении с большинством 8 Data at the edge. Managing and Activating Information in a Distributed World//Seagate, Spring 2019. - p.7. отраслей мировой экономики это падение можно считать незначительным в первую очередь за счет повышения интереса корпораций к IT-услугам изза необходимости обеспечения удаленного доступа для большинства своих сотрудников. Подробная динамика объема мирового рынка информационных услуг представлена на рисунке 2, значения за 2022 и 2023 годы являются прогнозными. Рис.2 Темпы прироста объема рынка информационных услуг по сегментам, % При этом заметим, что темпы роста в доковидный период значительно ниже, чем после 2020 года, причем только высокий показатель 2021 года можно оправдать низкой базой. Изменение тренда можно объяснить тем, что тенденция к цифровизации бизнеса, возникшая по необходимости в 2020 году, стала устойчивой и теперь влияет на развитие рынка информационных услуг в долгосрочной перспективе. С началом пандемии COVID-19 облачные сервисы сыграли решающую роль, позволив предприятиям и правительствам быстро принимать решения для реагирования на кризис и обеспечения непрерывности. Пандемия COVID-19 стимулирует внедрение облачных сервисов во всех секторах, поскольку они поддерживают удаленную работу и совместную работу. Это особенно верно для сектора здравоохранения, где передовые поставщики используют удаленный доступ и облачную аналитику для масштабирования операций. Рост числа пациентов, использующих телемедицинские инструментов платформы цифрового и приложения, здравоохранения ускоряет внедрение благодаря наличию высокоскоростного подключения к Интернету в США, Канаде, Италии, Японии, Южной Корее и т. д. Кроме того, необходимость работы на дому побудила поставщиков услуг обеспечить необходимыми скорость, критически инструментами безопасность, важных и корпоративных технологиями, качество и клиентов обеспечивающими общую эффективность предоставляемых услуг. Согласно Snow Software, был проведен опрос 250 мировых ИТ-лидеров, чтобы понять, как начало пандемии повлияло на их планы по внедрению облачных технологий. Результатом стало ускорение внедрения облачных технологий. Кроме того, 82% из них назвали рост использования облачных сервисов прямым ответом на пандемию и переход на удаленную работу. Это положительный показатель внедрения ИТ-услуг. Кроме того, в отчете NTT «2020 Global Managed Services», основанном на опросе 1250 руководителей в 29 странах, говорится, что 57% организаций выразили обеспокоенность по поводу рисков безопасности при управлении ИТ собственными силами. Таким образом, в условиях пандемии COVID-19 предоставление решений на базе платформы для всего стека технологий поставщика становится критически важным. От облака до сети, с приложениями, варьирующимися от центра обработки данных до безопасности, ожидается, что широта и глубина восстановления и совершенствования операций будут расти. возможностей В отчете также отмечается, что в ближайшее время потребность в специалистах по облачной инфраструктуре, переданных на аутсорсинг поставщикам услуг, возрастет. Разработка новых продуктов может стать движущей силой для принятия решений в области ИТ в ближайшие годы. Эти тенденции указывают на значительный спрос на ИТ-услуги, обусловленный облачной инфраструктурой и восстановлением операций. Таким образом, рынок информационных услуг оказывает все большее влияние на все отрасли мировой экономики. Тенденции развития рынка IT-услуг так или иначе отражаются на деятельности экономики в целом. Глава 2. Анализ российского рынка информационных услуг 2.1. Особенности российского рынка IT-услуг Российский рынок IT-услуг слегка отстает в своем развитии от наиболее развитых экономик. Доля РФ на мировом рынке ИКТ по итогам 2020 года составляет всего около 0,6%. В 2020 году сектор вырос на 14% в рублях и на 5% в долларовом эквиваленте. Согласно прогнозам, ближайшие несколько лет его объем (также в долларах) будет увеличиваться в среднем на 7% в год. Один из основных критериев, не позволяющих отнести РФ к эшелону развитых IT-рынков, - это доля оборудования в общем объеме IT-рынка. Высокая доля оборудования (в последние несколько лет в среднем около 60%) и, наоборот, небольшая доля ПО и IT-услуг считается одним из критериев незрелого IT-рынка. Однако стоит отметить, что последние несколько лет на рынке происходят структурные сдвиги в сторону уменьшения доли оборудования и увеличения доли других секторов. Резкий рост доли IT-услуг и ПО в РФ произошел в 2014-15гг., хотя связан он был не столько с успехами этих секторов, сколько с провалом рынка оборудования: девальвация рубля, произошедшая в этот период, привела к существенному удорожанию импортного оборудования, что при малом количестве отечественных аналогов сказалось на снижении объемов продаж. Структура IT-рынка за последние три года представлена на рисунке 3. Рис.3 Структура российского IT-рынка в 2018-2020 гг., % Составлено автором на основе данных Руссофт, IDC В таблице 2 представлены крупнейшие поставщики информационных услуг на Российском рынке. Табл.2 Крупнейшие поставщики IT-услуг 2022 Выручка от ИТ- услуг за 2020 г., млн № Компания руб. 1 Ланит 65 921,6 Ключевые ИТ-услуги н/д Разработка ПО, Консультационные услуги, Облачные сервисы, Техническая 2 Т1 30 800 поддержка Системная интеграция, ИТ- аутсорсинг, сервисная поддержка, 3 Айтеко 21 900 консалтинг, разработка ПО, кастомизация ПО, проектирование ИТ-инфраструктуры, управление проектами Системная интеграция, консалтинг, техническая поддержка, 4 Крок 20 455,1 Инфосисте 5 мы Джет разработка и внедрение заказного ПО Сервис и аутсорсинг, интеграция, 19 460,6 консалтинг, разработка ПО. Проектирование, внедрение и поддержка инженерных систем, ЦОДов, мультимедиасистем, систем ИБ, АСУТП, инфраструктуры, комплексных ИТ-проектов на вычислительных 6 7 Tegrus 18 300 ИТбазе комплексов. Услуги тестовой лаборатории. Лига Консалтинг и кастомизация ПО, Цифровой разработка ПО на заказ, установка Экономики 16 771 и поддержка ПО и др. Функциональная поддержка и поддержка пользователей SAP и 1С, 8 IBS 13 099 базис-администрирование, трансформация и процессов в SAP Сопровождение и изменение и 1С. развитие заказных разработок. Организация единого service-desk. Администрирование систем. Хостинг и размещение систем. Облачные услуги. Разработка ПО, техническая поддержка и сопровождение, ИТконсалтинг, интеграция, миграция 9 ГК ФОРС 10 ГК ОТР 10 744 на другие платформы 9 451 н/д Источник: CNews Analitycs, 2022, [Электронный ресурс], URL: (https://www.cnews.ru/reviews/rynok_ituslug_2021/review_table/86e70ea0e40 2a7a94184457b2c02b55c0ffe59aa) Спектр предоставляемых информационных услуг очень широк - и продолжает расширяться. Можно выделить несколько факторов высоких темпов развития рынка IT-услуг в России: 1. Зарождение экосистем. Крупнейшие представители бизнеса в РФ, такие как Яндекс, Сбер, Тинькофф и др., начали создавать свои экосистемы, которые способны добиваться огромных показателей роста благодаря синергии и сетевому эффекту. Создание и поддержка таких экосистем создают целую нишу на рынке информационных услуг. 2. Рост конкуренции создает потребность в быстром выводе на рынок новых сервисов, что, в свою очередь, стимулирует спрос на услуги, связанные с построением IT-инфраструктуры. 3. Потребность в информационной безопасности необратимо растет вместе с расширением цифровизации экономики. Компании активно покупают услуги защиты удаленного доступа, расширенного мониторинга и т.д. Существенной проблемой, однако, остается нехватка квалифицированных кадров, что значительно сдерживает развитие рынка. Дефицит специалистов приводит к постоянному росту зарплат ITспециалистов, что отражается, в конечном счете, на стоимости услуг для заказчика. При этом отсутствует какой-либо рост производительности: на рисунке 4 представлен график корреляции между количеством занятых в ИТ-сфере и объемом рынка IT. По близкому к нулю коэффициенту детерминации и практически параллельной оси линии тренда, можем заключить, что производительность Рис. 4 Зависимость объема рынка ИТ от количества занятых в отрасли Составлено автором на основе данных Росстата и IDC Не только динамика объема рынка, но и динамика производительности в отрасли зависит от внешних обстоятельств - в первую очередь от крупных экономических кризисов. На рисунке 5 представлена динамика производительности работников ИТ-отрасли с 2008 года, где видно, что во время крупнейших кризисов, наступивших после 2008, 2014 и, в последний на данным момент раз, 2020 года, отношение объема рынка к количеству занятых неизменно снижается. Эта взаимосвязь объясняется общей особенностью российского рынка труда: крупные кризисы не приводят к резкому сокращению занятости, поскольку работодатели склонны не увольнять своих сотрудников, а переводить на неполные ставки, что и занижает показатели производительности. Этим же можно объяснить и отсутствие корреляции показателей на рисунке 4. Рис.5 Динамика производительности труда в ИТ-отрасли Составлено автором на основе данных Росстата и IDC Таким образом, развитие российского рынка информационных услуг в целом следует за мировыми трендами, однако особенности российской экономической системы также неизменно накладывают на отрасль свой отпечаток. 2.2. Влияние пандемии на состояние российского рынка информационных услуг Пандемия COVID-19, начавшаяся в конце 2019 года и захватившая мир в начале 2020, коренным образом изменила, и продолжает менять до сих пор, всю экономическую систему. Необходимость подстраивать деятельность организаций всех отраслей под ограничения, введенные для защиты населения от коронавируса, создала крупнейший экономический кейс за последнее десятилетие. IT-рынок, пожалуй, страдает от кризиса меньше, чем многие отрасли, связанные с материальным производством - рынок информационных услуг не так сильно зависит от стабильности международных логистических цепочек, от необходимости личного присутствия сотрудников на рабочем месте - на производстве или в офисе. Тем не менее, в связи с пандемией и ответной на нее реакцией государств, рынок IT-услуг претерпел ряд существенных изменений; некоторые сегменты рынка столкнулись с серьезным падением, в то время как другие значительно выросли. В таблице три представлены примеры сегментов рынка информационных услуг, на рост или падение которых пандемия COVID-19 повлияла наиболее заметно. Табл. 3 Изменения рынка информационных услуг, вызванные пандемией Рост спроса на рынке ИТ-услуг Падение спроса на рынке ИТуслуг Облачные сервисы образовательным позволили Сегмент ИТ-услуг для организациям транспортных и туристических перевести весь учебный процесс в компаний, пожалуй, испытали онлайн, сильное негативное бизнесу подключать мощности, – экстренно наиболее производственные воздействие пользоваться ограничительных антиковидных мер. IT- надежными ИБ-сервисами и даже компании, специализирующиеся на привлекать облачные колл-центры предоставлении услуг компаниям, для быстрой обработки онлайн- работающим в сфере логистики или заказов туризма, столкнулись с сильнейшим падением спроса на их услуги. Создание рабочих Инвестиции удаленных в развитие новых мест начиналось как вынужденная крупных проектов в 2020 году мера в ответ на ограничительные значительно упали. меры государства, однако и после Запланированные снятия ограничений тренд проекты были на либо отменены, либо перенесены дистанционную работу не исчезнет заказчиками кто-то в силу к основным преимуществам объективно тяжелого положения, такого формата работы - отнести снижение содержание можно кто-то затрат офисов, по инерции, вызванной на общим информационным фоном. более организованная и структурированная работа во время совещаний, отсутствие у работников затрат на перемещение и пр. Информационная безопасность Офисная телефония и офисная стала необходимостью практически инфраструктура в целом, ввиду для любой организации вследствие массового перехода сотрудников на вынужденного перехода дистанционный сотрудников в облачные сервисы. оказалась Поскольку большая формат намного часть востребованной в 2020 работы, менее году. сотрудников компаний работает с Учитывая, что многие компании домашних устройств, появилась могут решить оставить удаленный потребность в совершенно другом формат работы даже после снятия уровне требований к защите ограничений, потеря интереса к цифровых ресурсов. развитию офисной инфраструктуры также может оказаться долгосрочным трендом. Создание и обслуживание дистанционных каналов продаж стало следствием связанных с ограничений, работой компаний, многих занимающихся розничной торговлей или услугами общественного питания. Составлено автором на основе: URL: https://www.cnews.ru/articles/2020-0311_kak_koronavirus_povliyaet_na_rossijskij; URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1 %8C%D1%8F:%D0%A2%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D1%8B_% D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA% D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BA%D0%B 0_%D0%98%D0%A2-%D1%83%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B3. Нельзя не отметить и те тренды IT-рынка, которые начали развиваться еще до пандемии, но благодаря ей получили дополнительный толчок для своего развития. В первую очередь это, конечно, тотальная цифровизация бизнеса всех отраслей. Например, существенный рост расходов на ИТ-услуги наблюдается в финансовом секторе, где программы цифровизации проводят банки. Также они инвестируют в обеспечение безопасности финансов клиентов, разработку и улучшение работы мобильных приложений. Следующий большой тренд - это развитие low-code - направления программирования, основанного не на написании кода с нуля, а на использовании готовых блоков кода для создания сайтов, приложений и программ. В 2020 году, с увеличением в разы спроса на IT-специалистов при уже существующем дефиците программистов на российском рынке труда, расширение возможности получить качественный, пусть и более простой продукт по схожей или более низкой цене low-code платформы получили дополнительный толчок к своему распространению. И, наконец, отметим рост спроса на такую модель как “все как услуга” (XaaS), которая представляет собой общую категорию услуг, связанных с облачными вычислениями и удаленным доступом. По сути, любая ИТ-функция может быть преобразована в услугу для корпоративного потребления (в том числе поставка оборудования, которая трансформируется в сервис с оплатой по факту использования). Услуги оплачиваются по гибкой модели потребления, а не как авансовая покупка или лицензия. Аналитики IDC прогнозируют ежегодный рост рынка XaaS примерно на 25%, и российский рынок ИТ-услуг несомненно станет частью этого тренда. Таким образом, на российском рынке, несмотря на ограничения пандемии, наблюдается заметный рост по многим направлениям. В целом, российский рынок ИТ-услуг вполне успешно справляется с текущими вызовами, что позитивно характеризует его адаптивные возможности. Глава 3 Государственное регулирование рынка информационных услуг 3.1. Государственное регулирование рынка информационных услуг: анализ текущей ситуации Государственное регулирование является одной из важнейших характеристик развития любой отрасли: поддержка бизнеса и создание благоприятных условий для деятельности компаний необходимо для успешного развития экономики. После внесения в 2020 году поправок в Конституцию РФ IT-отрасль внесли в список приоритетных видов деятельности, контролируемых государством. Эта мера говорит о том, что IT-индустрия, а также связанная с ней система информационной безопасности имеют большое значение и требуют регулирования федеральным законодательством. Важность информационных технологий признавалась государством с самого начала его существования: еще в 1990-х гг. были приняты многие законы, регулирующие рынок ИКТ: ● Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995 N 24-ФЗ; ● Закон РФ "О правовой охране топологий интегральных микросхем" от 23.09.1992 N 3526-1; ● Закон РФ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" от 23.09.1992 N 3523-1. Позже данные законы стали частью Гражданского кодекса РФ и как самостоятельные нормативно-правовые акты утратили свою силу. Ниже рассмотрим действующие на данный момент НПА. В таблице 4 представлены основные нормативно-правовые акты, регулирующие отрасль информационных технологий. Табл. 4 Нормативно-правовые акты, регулирующие ИТ-отрасль Нормативно- Сущность НПА правовой акт Федеральный закон от Определены цели и основные направления 27 июля 2006 г. N 149- государственной политики в сфере ФЗ "Об информации, информатизации; информационных технологиях и Создает условия для включения России в о международный информационный обмен, защите информации" предотвращает бесхозяйственное отношение к (с изменениями дополнениями) и информационным ресурсам и информатизации, обеспечивает информационную безопасность и права юридических и физических лиц на информацию; Закладывает юридические основы гарантий прав граждан на информацию, обеспечивает защиту собственности в сфере информационных систем и технологий; Указ Президента РФ Планируется совершенствовать механизмы от 9 мая 2017 г. N 203 законодательного регулирования деятельности "О Стратегии средств массовой развития российское информационного программное общества Российской информации, общесистемное прикладное обеспечение, в телекоммуникационное пользовательские и создать оборудование устройства для и широкого Федерации на 2017 - использования 2030 годы" гражданами, предпринимательства, субъектами государственными органами, в том числе на основе обработки больших объемов данных и применения облачных технологий. Программа Утратило силу Распоряжением Правительства «Цифровая экономика Российской Федерации от 12.02.2019 г. № 195-р Российской 6 федеральных проектов, входящих в программу, Федерации» были (Распоряжение экономику и социальную сферу России. Для Правительства РФ от этого призваны к 2024 планировалось 28 июля 2017 г.№ законодательство, году оцифровать совершенствовать развивать инфраструктуру, внедрять новые технологии в ключевых сферах 1632-р) экономики и готовить кадры для работы в цифровой среде. Федеральный закон Налог на прибыль для IT-компаний снижен с 20% "О внесении до 3%; изменений в часть Тарифы страховых взносов уменьшены с 14% до вторую Налогового 7,6%; кодекса Российской Российские разработчики ПО освобождены от Федерации" от уплаты НДС; Льготы бессрочны, получить их 31.07.2020 N 265-ФЗ может любая российская компания, у которой не менее 90% доходов приходится на продажу ПО и услуги по его разработке, внедрению и поддержке. Чтобы получить льготы, необходимо зарегистрироваться разработчиков ПО. в реестре российских Федеральный закон Введены «регуляторные песочницы», которые "Об позволяют компаниям тестировать экспериментальных инновационные предложения на рынке с правовых режимах в реальными потребителями. сфере цифровых Песочница предназначена для авторизованных инноваций в фирм, несанкционированных фирм, которым Российской требуется Федерации" от компаний, 31.07.2020 N 258-ФЗ авторизация, которые и технологических стремятся внедрять инновации на рынке финансовых услуг. Смысл внедрения «песочницы» в том, чтобы компании могли применять новые технологии, а государство могло выработать соответствующие регуляторные нормы для них. Речь идет об апробации таких инноваций, как искусственный интеллект, блокчейн, Big Data, нейротехнологии, квантовые технологии, виртуальная и дополненная реальность. Составлено автором Законодательное регулирование часто с запозданием реагирует на новейшие тенденции в экономической и социальной жизни общества, однако на текущий момент мы можем заключить, что законодательные инициативы последнего года существенно увеличивают привлекательность IT-рынка для инвестирования и деятельности компаний. 3.2. Анализ государственных мер поддержки рынка информационных услуг во время пандемии Пандемия COVID-19 сильно ударила по всем отраслям экономики и вынудила государства по всему миру тратить огромные ресурсы на защиту жизни и здоровья граждан путем введения ограничений с одной стороны, и на поддержку бизнеса для предотвращения коллапса экономики с другой стороны. В Российской Федерации IT-рынок не попал в перечень отраслей, признанных наиболее пострадавшими от распространения коронавирусной инфекции9. Наличие отрасли в этом списке означало бы получение целого ряда мер государственной поддержки, включая, например, налоговые каникулы10, отсрочку аренды11 и беспроцентные кредиты на зарплату 12. Таким образом, список мер государственной поддержки, применимых к отрасли информационных услуг, весьма ограничен. В таблице 5 представлены меры поддержки бизнеса Правительством РФ, принятые в 2020 году, на которые могут рассчитывать компании, предоставляющие IT-услуги. Табл.5. Поддержка компаний рынка IT-услуг во время пандемии COVID19 Правительством РФ. 9 Мера поддержки Регулирующий документ Сущность Льготное кредитование для малого и среднего бизнеса Постановление Правительства от 31 марта 2020 года №372 Постановление Правительства от 31 марта 2020 года Смягчаются условия предоставления кредитов по конечной ставке 8,5% (ставка предоставления денег от ЦБ – 4%). Упрощены требования к заёмщику. Из обязательных условий исключены пункты об Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 (ред. от 10.03.2022) "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" 10 Постановление Правительства от 24 апреля 2020 года №570; Постановление Правительства от 2 апреля 2020 года №409; Федеральный закон от 1 апреля 2020 года №102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» 11 Постановление Правительства от 16 мая 2020 года №704, Распоряжение Правительства от 16 мая 2020 года №1296-р; Постановление Правительства от 16 мая 2020 года №699; Распоряжение Правительства от 10 апреля 2020 года №968-р; Постановление Правительства от 3 апреля 2020 года №440; Распоряжение Правительства от 19 марта 2020 года №670-р 12 Постановление от 24 апреля 2020 года №575, распоряжение от 24 апреля 2020 года №1129-р; Постановление Правительства от 2 апреля 2020 года №422 Снижение страховых взносов для малого и среднего бизнеса №378 отсутствии задолженности по налогам, сборам и заработной плате, отсутствии просроченных платежей по кредитным договорам на срок свыше 30 дней. Отменены требования по максимальному суммарному объёму кредитных соглашений на рефинансирование. Появилась возможность рефинансировать кредитные соглашения на оборотные цели (ранее – только инвестиционные кредиты). Федеральный закон от 1 апреля 2020 года №102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Для организаций и ИП, включенных в Единый реестр МСП, совокупный тариф страховых взносов снижается с 30 до 15% для части зарплат, превышающей в течение месяца МРОТ (12130 рублей). Тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составит 10%, на обязательное медицинское страхование – 5%. Страховые взносы на обязательное социальное страхование случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не уплачиваются. (Для IT-компаний актуально до принятия Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" от 31.07.2020 N 265-ФЗ, в котором налоги были снижены еще сильнее) Мораторий на Постановление от 30 Не проводятся плановые проверки плановые ноября 2020 года в отношении юридических лиц, проверки малого бизнеса №1969 индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого предпринимательства. Учет медзакупок для налога на прибыль Постановление Правительства от 21 мая 2020 года №714 Федеральный закон от 22 апреля 2020 года №121-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» Возможность учёта в составе затрат расходов на приобретение медицинских изделий для диагностики (лечения) новой коронавирусной инфекции и вычет этих затрат при расчёте налога на прибыль. Правительство утвердило перечень таких медицинских изделий, в нём 15 позиций, в частности пульсоксиметры, аппараты для измерения артериального давления и искусственной вентиляции лёгких, компьютерные томографы, бактерицидные облучатели. Пункты 6, 7 статьи 6.1 Налогового в кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года №102-ФЗ) Исчисление сроков (в рабочих днях или когда последний день срока приходится на нерабочий день) в целях применения законодательства о налогах и сборах производится не только с учётом дней, признаваемых выходным или праздничным днём, но и дней, признаваемых актом Президента нерабочими днями. Учет нерабочих дней налоговых целях Срок предоставлен ия налоговой отчетности Постановление Правительства от 2 апреля 2020 года №409 Федеральный закон от 1 апреля 2020 года №102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Для всех налогоплательщиков сроки предоставления отчётности в ФНС продлеваются на срок до 3 месяцев. кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Мораторий на Постановление выездные Правительства от 13 проверки июня 2020 года №862 Постановление Правительства от 30 мая 2020 года №792 Постановление Правительства от 3 апреля 2020 года №438 Постановление Правительства от 2 апреля 2020 года №409 Федеральный закон от 1 апреля 2020 года №102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 1 апреля 2020 года №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по Приостанавливается проведение всех выездных проверок, включая налоговые и таможенные (в том числе выездных проверок, начатых ранее, выездных налоговых проверок, проверок онлайн-касс, контроля соблюдения требований валютного законодательства). Исключение составляют лишь внеплановые проверки, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. вопросам предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций» Мораторий на налоговые санкции за непредставле ние документов и Постановление Правительства от 2 апреля 2020 года №409 Федеральный закон от 1 апреля 2020 года №102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Мораторий на применение налоговых санкций за непредставление документов, срок представления которых приходится на период с 1 марта 2020 года по 30 июня 2020 года. Составлено автором Большую часть мер можно разделить на две большие группы: снижение различными способами суммы налогов, выплачиваемых компанией государству; и послабления, касающиеся взаимодействия компании с контролирующими органами: продление сроков предоставления отчетности и моратории на различные проверки. Среди мер государственной поддержки можно выделить достаточно эффективные меры по снижению налоговых ставок и льготному кредитованию для малого и среднего бизнеса. Другие же в финансовом отношении оказывают очень незначительное воздействие на финансовое состояние компаний. Компании, предоставляющие информационные услуги, несмотря на возможность практически полностью перевести свою деятельность в дистанционный формат, тоже ощутили проблемы в связи с недостаточным вниманием к проблемам бизнеса со стороны государства. Уже в конце марта IT-рынок поднял тревогу и попросил Минкомсвязь включить их в список наиболее пострадавших отраслей, в расчете получить больше возможностей пережить наступивший кризис 13. ИТ-индустрия страдает из-за снижения покупательной способности клиентов и их затрат на непрофильную деятельность. К тому же, высокая мобильность ИТ-специалистов приводит к их массовому отъезду в условиях, когда деятельность в российских компаниях на прежних условиях во время кризиса становится невозможной. Как можно заметить, бизнесу были предложены варианты уменьшения размера государственных сборов, однако прямых выплат со стороны государства на поддержку бизнеса практически не было; к тому же, объем поддержки в России несравним с действиями многих европейских государств14. Итогом послужило то, что в 2020 году количество закрывшихся компаний оказалось в 2,4 раза больше количества открывшихся, - это соотношение оказалось худшим за последние 18 лет 15. При этом мы не можем сказать, что причиной недостаточного масштаба поддержки бизнеса выступило отсутствие у государства финансовых средств - в 2020 году Фонд Национального Благосостояния, являющийся “подушкой безопасности” российской экономики, увеличился на 5,77 триллионов рублей16. Т.е. средства из финансового резерва РФ не только не были потрачены на нужды пострадавшей от коронавируса экономики - резерв стал больше. 13 ИТ-компании попросили считать их в числе наиболее пострадавших от кризиса // РБК, URL: https://www.rbc.ru/technology_and_media/30/03/2020/5e80bc7c9a7947454c28593e 14 Support For European Entrepreneurs During Coronavirus Pandemic // Forbes, URL: https://www.forbes.com/sites/tommywilliams1/2020/03/19/guide-of-measures-taken-by-governments-to-helpbusinesses-and-entrepreneurs-during-coronavirus-covid-19-pandemic/?sh=2a3ec8052b2d 15 В пандемическом году соотношение закрытых и открытых компаний оказалось худшим за 18 лет // Inexpertiza, URL: https://finexpertiza.ru/press-service/researches/2021/zakryt-i-otkryt-kompaniy/ 16 Фонд национального благосостояния России увеличился в 2020 году // 1prime, URL: https://1prime.ru/finance/20210113/832801937.html Таким образом, количественно мер государственной поддержки бизнеса и выпускаемых под них НПА было много, однако качественно объем поддержки оказался недостаточным, чтобы минимизировать ущерб, нанесенный экономике пандемией COVID-19. Гранты наиболее пострадавшим компаниям, выделение государством средств на выплаты заработной платы и покрытие постоянных расходов оказавшихся в сложном финансовом положении из-за антиковидных ограничений на деятельность бизнеса, смогли бы дополнить существующий комплекс мер и спасти от банкротства большее количество компаний. Заключение IT-услуги, представляющие собой услуги по реализации, управлению и эксплуатации компьютерных систем, периферийных устройств, систем хранения, сетевого оборудования и программного обеспечения, являются частью IT-рынка, наравне с производством информационного оборудования и разработкой программного обеспечения. Ввиду постоянно возрастающей интеграции информационных технологий в деятельность всех индустрий, тренды, определяющие развитие рынка информационных услуг, напрямую влияют на деятельность всех отраслей экономики. Российский рынок IT-услуг является быстро развивающимся, и в целом следует мировым трендам развития отрасли. Основными драйверами рынка можно назвать появление экосистем, рост конкуренции и возрастающую потребность в информационной безопасности. Главной проблемой отрасли остается нехватка квалифицированных специалистов. Начало пандемии COVID-19 привело к приостановке в отрасли крупных проектов и снижению потока инвестиций, к уменьшению спроса на поддержку офисной инфраструктуры, однако дало сильный толчок росту облачных сервисов и обеспечения удаленных рабочих мест. Российская Федерация признает IT-рынок одним из приоритетных направлений в экономике и принимает законы для создания благоприятных условий IT-компаниям. Пандемия коронавируса стала большим вызовом для государства. Правительство РФ приняло большое количество мер поддержки бизнеса, однако из оказалось недостаточно, чтобы минимизировать последствия пандемии и принятых антиковидных ограничений. Государством не были использованы все ресурсы и возможности для поддержки экономики в кризисный период. Список использованных источников 1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями) 2. Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" 3. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г.№ 1632-р) 4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.02.2019 г. № 195-р 5. Федеральный закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 258-ФЗ 6. Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" от 31.07.2020 N 265-ФЗ 7. Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 (ред. от 10.03.2022) "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" 8. Постановление Правительства от 31 марта 2020 года №372 9. Постановление Правительства от 31 марта 2020 года №378 10. Федеральный закон от 1 апреля 2020 года №102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные Федерации» 11. Постановление от 30 ноября 2020 года №1969 акты Российской 12. Постановление Правительства от 21 мая 2020 года №714 13. Федеральный закон от 22 апреля 2020 года №121-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» 14. Постановление Правительства от 13 июня 2020 года №862 15. Постановление Правительства от 30 мая 2020 года №792 16. Постановление Правительства от 3 апреля 2020 года №438 17. Постановление Правительства от 2 апреля 2020 года №409 18. Федеральный закон от 1 апреля 2020 года №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные Федерации по вопросам законодательные предупреждения акты Российской и ликвидации чрезвычайных ситуаций» 19. International Standard Industrial Classification of All Economic Activities Revision 4// URL: https://unstats.un.org/unsd/classifications/Econ/isic 20. Корабейников И.Н. Информационная услуга: понятие, особенности, качества / https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnaya-usluga- ponyatie-osobennosti-kachestva/viewer 21. "47 U.S. Code § 153". Legal Information Institute (LII) [Электронный ресурс]б URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/47/153 22. International ICT Market Report 2020/21 - Definitions & Methodology Bitkom Research 23. IT services market - Growth, trends, Covid-19 impact and forecasts// Mordor Intelligence Center 24. Data at the edge. Managing and Activating Information in a Distributed World//Seagate, Spring 2019 25. CNews Analitycs, 2022, [Электронный ресурс], URL: (https://www.cnews.ru/reviews/rynok_ituslug_2021/review_table/86e70e a0e402a7a94184457b2c02b55c0ffe59aa) 26. Как коронавирус повлияет на российский IT-рынок? Опрос CNews // CNews, URL: https://www.cnews.ru/articles/2020-03- 11_kak_koronavirus_povliyaet_na_rossijskij 27. Тренды российского рынка IT-услуг // Tadviser, URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%8 2%D1%8C%D1%8F:%D0%A2%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B4 %D1%8B_%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9% D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%80%D1%8B% D0%BD%D0%BA%D0%B0_%D0%98%D0%A2%D1%83%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B3 28. ИТ-компании попросили считать их в числе наиболее пострадавших от кризиса // РБК, URL: https://www.rbc.ru/technology_and_media/30/03/2020/5e80bc7c9a79474 54c28593e 29. Support For European Entrepreneurs During Coronavirus Pandemic // Forbes, URL: https://www.forbes.com/sites/tommywilliams1/2020/03/19/guide-ofmeasures-taken-by-governments-to-help-businesses-and-entrepreneursduring-coronavirus-covid-19-pandemic/?sh=2a3ec8052b2d 30. В пандемическом году соотношение закрытых и открытых компаний оказалось худшим за 18 лет // Inexpertiza, URL: https://finexpertiza.ru/press-service/researches/2021/zakryt-i-otkrytkompaniy/ 31. Фонд национального благосостояния России увеличился в 2020 году // 1prime, URL: https://1prime.ru/finance/20210113/832801937.html
