ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ КОНТРАКТНЫХ СИСТЕМ Тютюник Алексей Алексеевич Студент группы: ГМУ 22-21 1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА - система организаций, осуществляющих: •формирование заказов на продукцию для государственных нужд; •выбор исполнителей (подрядчиков); •подготовку и заключение государственных контрактов; • определение субподрядчиков и заказчиков, торговых и других посреднических организаций для реализации контрактов; • заключение с ними соответствующих соглашений, гарантирующих оплату и предоставление установленных законодательством и предусмотренных контрактом льгот; • контроль выполнения обязательств по контрактам и обеспечивающих предъявление и взыскание санкций при невыполнении контрактных условий. 2 Предпосылки формирования контрактной системы в сфере закупок 94-ФЗ: Планировани е закупок определение поставщика и заключение контракта + контроль Исполнение, изменение, расторжени е контракта Монитори нг, аудит, контроль Исчерпание потенциала законодательства Российской Федерации о размещении заказов и невозможность решения комплекса проблем в сфере закупок исключительно путем внесения в него изменений; необходимость комплексного совершенствования сферы государственных и муниципальных закупок, целесообразность регулирования всего цикла планирования, осуществления и контроля закупок; необходимость перехода от процедурного подхода к регулированию сферы закупок к системному повышению эффективности закупок; 3 Цели Федерального закона № 44-ФЗ Повышение качества (эффективности и результативности) обеспечения государственных и муниципальных нужд • Внедрение системного подхода в сферу планирования и осуществления закупок • Обеспечение гласности сферы закупок и прозрачности • Предотвращение коррупции и злоупотреблений в сфере закупок других 4 Принципы контрактной системы в сфере закупок Принципы (от лат. principium - основа, начало) – основные, исходные положения какой-либо теории, основные правила деятельности 5 5 Принцип открытости Размещение в единой информационной системе полной и достоверной информации о закупках, начиная с этапа их планирования до исполнения контракта Свободный и безвозмездный доступ к информации о закупках, размещенной в единой информационной системе Общественный контроль, общественное обсуждение закупок 6 Принцип конкуренции КОНКУРЕНЦИЯ Равный доступ Равные условия Запрет на ограничивающие конкуренцию действия 7 Принцип профессионализма Профессионализм заказчика (контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссий) Профессионализм работников специализированных организаций Профессионализм сотрудников контрольных органов 8 Принцип стимулирования инноваций Заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупки инновационной и высокотехнологичной продукции 9 Принцип единства контрактной системы в сфере закупок 10 Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок Необходимость достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд Персональная ответственность должностных лиц заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений 11 Место и роль ЕИС в рамках контрактной системы в сфере закупок К О Н Т Р А К Т Н А Я Формирование, обработка, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированное) участникам КС С И С Т Е М А Автоматический контроль информации о закупках ЕИС Обеспечение юридической значимого электронного документооборота в КС В С Ф Е Р Е Подача заявок в форме электронного документа, вскрытие таких заявок в установленное время З А К У П О К 12 12 Основные подходы к формированию концепции и технического задания на ЕИС Изучение всех положений 44-ФЗ, предусматривающих использование ЕИС; перечень требований к ЕИС; изучение нормативной правовой базы, регламентирующей формирование и функционирование государственных информационных систем; описание условий создания ЕИС и ограничений, которые необходимо учитывать; использование существующей инфраструктуры официального сайта с учетом текущего состояния и проблем информационного обеспечения закупок; изучение лучшего отечественного и зарубежного опыта информационного обеспечения закупок; исследования всех информационных систем, с которыми должна взаимодействовать ЕИС и выработка оптимального варианта такого взаимодействия; оценка масштабов ЕИС; оценка ресурсов, необходимых для создания и обеспечения функционирования ЕИС; процессная модель ЕИС; информационная модель ЕИС Техниче-ское задание Концепция ЕИС:
