Обзор основных понятий аварийной готовности и реагирования Выделяются три типа ситуаций облучения: ситуация планируемого облучения; ситуация аварийного облучения; ситуация существующего облучения. ПРИНЦИПЫ При принятии решений о характере защитных и других мер реагирования следует руководствоваться следующими принципами: предлагаемые защитные и другие меры реагирования должны принести обществу и, прежде всего, облучаемым лицам больше пользы, чем вреда (принцип обоснования защитных и других мер реагирования); форма, масштаб и длительность защитных и других мер реагирования должны быть оптимизированы таким образом, чтобы чистая польза от снижения дозы облучения, то есть польза от снижения радиационного ущерба за вычетом ущерба, связанного с проводимыми защитными и другими мерами реагирования, была бы максимальной (принцип оптимизации защитных и других мер реагирования ). Правительство обеспечивает разработку, обоснование и оптимизацию стратегий защиты на стадии планирования, используя сценарии, основанные на оценке опасности, с тем чтобы избежать детерминированных эффектов и уменьшить вероятность стохастических эффектов, связанных с облучением населения. Разработка стратегии защиты включает следующие три последовательных шага, но не ограничивается ими: 1) Устанавливается референтный (контрольный) уровень, выраженный через остаточную дозу, как правило, равную эффективной дозе в диапазоне 20-100 мЗв и включающую вклады в дозу с учетом всех путей облучения. Стратегия защиты включает планирование остаточных доз на разумно достижимом низком уровне ниже контрольного уровня, причем эта стратегия оптимизируется. 2) На основе итогов оптимизации стратегии защиты и с использованием референтного (контрольного) уровня разрабатываются общие критерии для конкретных защитных действий и других мер, выраженные в виде прогнозируемой дозы или полученной дозы. В случае превышения численных значений общих критериев эти защитные действия и другие меры осуществляются по отдельности или в сочетании друг с другом. Примеры защитных и других мероприятий Если прогнозируемая доза облучения превышает следующие общие критерии, то необходимо провести срочные защитные и другие мероприятия Общие критерии реагирования Эквивалентная доза облучения щитовидной железы вследствие поступления изотопов йода в организм за первые 7 дней 50 мЗв Блокирование железы щитовидной Эффективная доза облучения за первые 7 дней 100 мЗв Эквивалентная доза облучения зародыша или плода за первые 7 дней 100 мЗв Укрытие, эвакуация, дезактивация, ограничение потребления пищевых продуктов, молока и воды, контроль радиоактивного загрязнения, информирование населения…………. Если прогнозируемая доза облучения превышает следующие общие критерии, то необходимо провести защитные и другие мероприятия на ранней фазе аварии Эффективная доза облучения за год 100 мЗв Эквивалентная доза облучения зародыша или плода за период внутриутробного развития 100 мЗв Временное переселение, дезактивация, завоз чистых пищевых продуктов, молока и воды, информирование населения Если полученная доза облучения превышает следующие общие критерии, то необходимо провести долгосрочные медицинские мероприятия с целью выявления и эффективного лечения радиационно-индуцируемых заболеваний Эффективная доза за месяц 100 мЗв Скрининг, основанный на эквивалентных дозах облучения определенных радиочувствительных органов (основание для медицинского наблюдения), консультирование по основным вопросам Эквивалентная доза облучения зародыша или плода за период внутриутробного развития 100 мЗв Консультирование для принятия обоснованных решений в особых случаях 3) После оптимизации стратегии защиты и разработки набора общих критериев на основе этих общих критериев формулируются заранее установленные исходные стандартные условия, обеспечивающие инициирование различных частей плана аварийных мероприятий, главным образом для начальной фазы. Исходные стандартные условия, такие как условия на месте происшествия, действующие уровни вмешательства и уровни действий в аварийной ситуации, выражаются через параметры или наблюдаемые условия Оценка угрозы Характер и масштабы организационных приготовлений должны быть соизмеримы с потенциальными масштабами и природой опасности, ассоциированной с данным объектом или видом деятельности Оценка угрозы должна периодически повторяться, чтобы учесть: Происходящие изменения в стране и за ее пределами, а также накопленный опыт Уроки, полученные в ходе происходивших ранее событий с аналогичными источниками или видами деятельности ОЦЕНКА УГРОЗ • Оценка угрозы включает определение: установок источников практической деятельности территории на площадке территории за пределами площадки мест, для которых ядерная или радиационная аварийная ситуация может требовать: ОЦЕНКА УГРОЗ мест, для которых ядерная или радиационная аварийная ситуация может требовать: принятия предупредительных срочных защитных мер для предотвращения серьезных детерминированных эффектов принятия срочных защитных мер для предотвращения стохастических эффектов той степени, в какой это практически осуществимо, путем предотвращения доз принятия сельскохозяйственных контрмер, обеспечения защиты работников, осуществляющих реагирование ОЦЕНКА УГРОЗ нерадиологических угроз на площадке за пределами поладки мест, в которых существует значительная вероятность столкнуться с опасным источником: утерян оставлен незаконно изъят незаконно перевезен крупных предприятий по: обработке металла пункты пересечения государственной границы оставленные военные или другие объекты Категории угрозы Категория угрозы I II III IV V Радиационная угроза Тяжелые детерминированные медицинские эффекты за пределами площадки Оправданность неотложных защитных мероприятий за пределами площадки, детерминированные медицинские эффекты на площадке Нет необходимости в проведении неотложных защитных мероприятий за пределами площадки; Тяжелые детерминированные медицинские эффекты на площадке Минимальный уровень угрозы – существует во всех странах Загрязнение продуктов питания за счет трансграничных эффектов, требующее ввода ограничений II3_5 Обзор основных понятий аварийной готовности и реагирования 46 ВЫПОЛНЕНИЕ ОЦЕНКИ УГРОЗ Категория Критерии I реакторы с уровнем мощности свыше 100 МВт (тепл.) (энергетические, судовые и исследовательские реакторы); бассейны отработавшего топлива, в которых может храниться недавно выгруженное топливо и суммарная активность более чем приблизительно 0.1 ЭБк по Cs-137 (эквивалентно общему количеству в активной зоне реактора мощностью 3000 МВт (тепл.)) установки с общим количеством рассеиваемого радиоактивного материала достаточным для того, чтобы привести к серьезным детерминированным эффектам за пределами площадки ВЫПОЛНЕНИЕ ОЦЕНКИ УГРОЗ Категория Критерии II реакторы с уровнем мощности свыше 2 МВт (тепл.) и менее 100 МВт (тепл.) (энергетические, судовые и исследовательские реакторы) бассейны отработавшего топлива, содержащие топливо, требующее активного охлаждения установки, обладающие потенциалом неконтролируемой критичности в пределах 0,5 км от границы территории за пределами площадки установки с общим количеством рассеиваемого радиоактивного материала достаточным для того чтобы привести к дозам, требующим срочных защитных мер за пределами площадки Категории угрозы I и II Атомные реакторы и объекты с большими запасами отработанного топлива или диспергируемого радиоактивного материала Главная опасность: выброс в атмосферу Объекты, на которых существует вероятность неконтролируемого превышения критической массы Главная опасность: гамма- и нейтронное излучение Мощность дозы на площадке может быть очень высокой (>10 Гр/час) Загрязнение источниками бета-излучения Тяжелейшие психологические и экономические последствия ВЫПОЛНЕНИЕ ОЦЕНКИ УГРОЗ Катего Критерии рия III установки, обладающие потенциалом, при потере экранирования, давать мощность дозы от прямого излучения свыше 100 мГр на расстоянии 1 м установки, обладающие потенциалом неконтролируемой критичности в пределах 0,5 км от границы территории за пределами площадки реакторы с уровнем мощности меньшим или равным 2 МВт (тепл.) установки с общим количеством радиоактивного материала достаточным для того, чтобы привести к дозам, требующим срочных защитных мер на территории площадки Категория угрозы III Источники излучения, промышленные радиографы, установки дистанционной лучевой терапии, предприятия по производству топлива, места хранения отработанного топлива, предприятия по переработке топлива Главная опасность: значительное облучение на площадке (высокая мощность дозы, загрязнение источниками бета-излучения) Возникновение аварий, требующих проведения неотложных защитных мероприятий за пределами площадки, маловероятно 53 ВЫПОЛНЕНИЕ ОЦЕНКИ УГРОЗ Категор Критерии ия IV мобильный источник: с потенциалом, при потере экранирования, давать мощность дозы от прямого излучения свыше 10 мГр на расстоянии 1 м) или источники с общим количеством радиоактивного материала соответствующим опасным источникам спутники с опасными источниками транспортировка радиоактивного материала в количествах, которые, при отсутствии контроля, могут стать опасными крупные установки по переработке металлолома переходы через национальную границу установки со стационарными устройствами, включающими опасные источники Категория угрозы V Для территорий в пределах радиуса ограничений, налагаемых на потребление продуктов питания, вокруг пострадавшего объекта, относящегося к I или II категории угрозы Главная опасность: повсеместное распространение загрязнения Может потребоваться введение ограничений на продукты питания и сельскохозяйственную продукцию Территории и зоны планирования Территории Территория на площадке Территория за пределами площадки Зоны Зона предупредительных мер (ЗПМ) Зона планирования срочных защитных мер (ЗПСМ) Радиус планирования введения ограничений на продукты питания Концепция зон аварийного планирования Объект Госуд. граница Площадка ЗПЗ ЗНЗ Шоссе (*) Страна A Страна B * или другая узнаваемая граница II3_5 Обзор основных понятий аварийной готовности и реагирования 58 Радиусы зон планирования Объект ЗПМ ЗПСМ РОПП Категория I 0.5 – 5 км 5 – 25 км 50 – 250 км Категория II Нет 0.5 – 5 км 2 – 100 км Категория III Нет Нет Нет ЗПЗ – Зона превентивных защитных мероприятий ЗНЗ – Зона планирования неотл. защитных мероприятий РОПП– Радиус планирования введения ограничений на продукты питания Зоны планирования по сравнению с зонами реагирования Зоны планирования предназначены для разработки планов. Их определение не означает, что за пределами этих зон проведение защитных мероприятий никогда не потребуется II3_5 Обзор основных понятий аварийной готовности и реагирования 60 Радиусы внутренней охраняемой зоны Ситуация Неповрежденный контейнер тип А с маркировкой I-БЕЛЫЙ, II-ЖЕЛТЫЙ, IIIЖЕЛТЫЙ Поврежденный контейнер тип А с маркировкой I-БЕЛЫЙ, II-ЖЕЛТЫЙ, III-ЖЕЛТЫЙ Начальный радиус внутренней охраняемой зоны Площадь непосредственно вокруг контейнера Неповрежденный типовой источник/бытовое изделие (детектор дыма и т.д.) Рассыпание Серьезное рассыпание Пожар, подозрение на радиологическое диспергирующее устройство, взрыв или испарение, рассыпание плутония Отсутствует Радиус 30 м или по следующие значения: мощность эквивалентной дозы 100 мкЗв/час загрязнение гамма/бета излучателями – 1000 Бк/см2, загрязнение альфа излучателями – 100 Бк/см2 Площадь рассыпания плюс 30 м вокруг нее Площадь рассыпания плюс 300 м вокруг нее Радиус 300 м (или большее для защиты от воздействия взрыва) или по следующим значениям: мощность эквивалентной дозы 100 мкЗв/час загрязнение гамма/бета излучателями – 1000 Бк/см2, загрязнение альфа излучателями – 100 Бк/см2 Классы и условия аварий Выделяют следующие типы аварий: Общая авария Авария на площадке Авария на объекте Готовность на объектах Авария с неконтролируемыми источниками Уровни планирования и распределение обязанностей Эффективное аварийное реагирование обеспечивается взаимосвязанным и интегрированным планированием на трех уровнях: Уровень оператора Внешний уровень Международный уровень Международный уровень Этот уровень включает организации, отвечающие за предоставление международной помощи Сюда относится: Деятельность МАГАТЭ в рамках «Конвенции о раннем оповещении в случае ядерной аварии» и «Конвенции о помощи в случае ядерной или радиологической аварийной ситуации» Деятельность таких организаций, как Подразделение ООН по координации гуманитарной деятельности (OCHA) или Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), которые могут предоставить техническую, гуманитарную или медицинскую помощь в случае возникновения аварии Готовность и реагирование Две группы требований Функциональные требования (реагирование) Инфраструктурные требования (готовность) Выполнение инфраструктурных требований необходимо для того, чтобы, в случае необходимости, обеспечить выполнение функциональных требований реагирования Функциональные требования Организация аварийного руководства Идентификация, оповещение и активация Проведение мероприятий по ослаблению последствий аварии Проведение неотложных защитных мероприятий Предоставление информации, выпуск инструкций и предупреждений для населения Защита участников аварийного реагирования Функциональные требования (1) Оценка начальной фазы Руководство медицинским реагированием Информирование населения Проведение защитных мероприятий в сельском хозяйстве, предупреждение перорального поступления радионуклидов, долговременные защитные мероприятия Ослабление нерадиологических последствий аварии и реагирования Проведение восстановительных мероприятий Элементы инфраструктуры Обеспечение качества программы Организация Обучение, тренировки, учения Задачи реагирования Руководящие органы Материальнотехническое обеспечение Координация Планы и инструкции Концепция интегрированного планирования Различные виды опасности могут либо послужить причиной аварийной ситуации, либо сопровождать ее развитие природные (напр., ураган) техногенные (напр., радиоактивное излучение) биологические преступные действия Планы и инструкции по реагированию на все виды опасности должны быть структурированы в единую согласованную систему Концепция интегрированного планирования Национальный аварийный план (для всех видов опасности) Другие национальные аварийные планы Аварийные планы местных органов власти Инструкции по исполнению Высший уровень Национальный план реагирования на радиационную аварию Аварийные планы участвующих организаций Инструкции по исполнению Аварийные планы объектов (на площадке) или операторов Инструкции по исполнению Средний уровень Низший уровень Методология планирования: Десять задач Задачи Время осуществления Выбрать национального координатора 1. Пересмотреть национальную политику 2. Сделать оценку угрозы 3. Разработать основу планирования 4. Распределить обязанности 5. Разработать промежуточную систему 6. Написать государственный план 7. Представить государственный план 8. Внедрить детальные планы 9. Протестировать возможности 10. Учредить постоянную систему контроля качества 7272 Категории угроз уровни планирования Категория I объект, власти на местном и государственном уровнях Категория II объект, власти на местном и государственном уровнях Категория III объект, власти на местном и, частично, на государственном уровнях Категория IV ограниченное планирование на местном уровне, планирование на государственном уровне Категория V только на государственном уровне Все категории угроз нуждаются в планировании Планирование на государственном уровне необходимо при всех категориях угроз –НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН (ПРОГРАММА) Категория I (Особенности) Вероятность аварии низка Вероятность детерминированных эффектов на площадке Возможность детерминированных эффектов за пределами площадки Возможность стохастических эффектов за пределами площадки Категория II (Особенности) Вероятность детерминированных эффектов на площадке Малый риск детерминированных эффектов за пределами площадки, но возможность формирования доз, превышающих уровни вмешательства для неотложных защитных мероприятий Вероятность стохастических эффектов за пределами площадки Категория III (Особенности) Вероятность аварии от средней до высокой В основном локальные последствия - на площадке или на месте аварии Высокая вероятность детерминированных эффектов Малый риск значительного воздействия за пределами площадки Планирование фокусируется на взаимодействии объекта и реагирования на местном уровне, должно охватывать действия для представления помощи реагирующим на местном уровне и послеаварийную оценку Категория IV (Особенности) Вероятность аварии от средней до высокой В основном локальные последствия - на площадке или на месте аварии Возможны детерминированные эффекты Территориальная зона риска точно не известна Планирование фокусируется на немедленном реагировании на местном уровне и технической помощи для оценки опасности Категория V (Особенности) Деятельность, обычно не связанная с радиокативными источниками, но которая дает продукцию, со значительной вероятностью могущую стать загрязненной в результате событий на установках, относящихся к категории угрозы I или II, включая такие установки в других государствах, до уровней, требующих немедленного введения ограничений на продукты в соответствии с международными нормами. трансграничное загрязнение возможность загрязнения, требующего долговременных защитных мероприятий планирование фокусируется на оповещении, согласовании информации, оценке потенциального влияния, соответствующих действиях вмешательства Резюме Аварийная готовность абсолютно необходима, поскольку она обеспечивает спасение людей и уменьшает расходы на реагирование Оценка угрозы необходима для обеспечения адекватной аварийной готовности Реагирование на радиационную аварийную ситуацию должно быть интегрировано в общую систему аварийного реагирования
