МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Новороссийский филиал
кафедра государственных и гражданско-правовых дисциплин
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры
государственных и гражданскоправовых дисциплин
подполковник полиции
Н.В. Савосина
«___»__________2016 г.
Дисциплина: Право социального обеспечения
Специальность: 030900.62 «Юриспруденция»
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ
Тема № 1 « Понятие, предмет, метод и система права социального
обеспечения»
Обсуждена и одобрена
на заседании кафедры Г и ГПД
протокол № 9
от « 12 » января 2016 г.
Подготовил:
профессор кафедры
кафедры Г и ГПД
О.В. Олейников
Новороссийск
2016
Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 4 часа
Место проведения: Лекционная аудитория
Методика проведения: Лекция 2 часа
Основное содержание темы:
Понятие предмета права социального обеспечения как самостоятельной
отрасли советского права. Основные критерии общественных отношений,
относимых к предмету права социального обеспечения, выработанные В.С.
Андреевым в 60-х годах.
Алиментарная природа отношений по социальному обеспечению при
социализме. Точки зрения об алиментарном характере отношений по социальному
обеспечению.
Понятие права социального обеспечения как отрасли права в современных
условиях. Предмет права социального обеспечения. Круг общественных
отношений, регулируемых правом социального обеспечения. Выделение в
предмете различных групп отношений (материальных, процедурных,
процессуальных) и их характеристика.
Метод правового регулирования общественных отношений по социальному
обеспечению. Особенности метода права социального обеспечения. Отражение
специфики метода в правовом положении субъектов, особенностях юридических
фактов, способах определения содержания правоотношений и защиты
субъективных прав граждан.
Система права социального обеспечения как отрасли права. Понятие системы
права социально обеспечения. Характеристика элементов системы: норма права;
институты, подинституты и комплексные институты. Критерии включения
правовых норм в Общую и Особенную части.
Право социального обеспечения как научная дисциплина: понятие, предмет,
метод, система. Предмет науки права социального обеспечения, его отличие от
предмета отрасли.
Понятие и классификация принципов права социального обеспечения.
Характеристика общеправовых принципов, закрепленных в конституции
Российской Федерации 1993 г.: неотчуждаемость основных прав и свобод человека
и гражданина непосредственно действующими; равенство всех перед законом и
судом; равенство прав мужчин и женщин; гарантированность каждому судебной
защиты его прав и свобод и др. Преломление общеправовых принципов в
межотраслевых и отраслевых принципах правового регулирования.
Содержание основных принципов: всеобщность права на социальное
обеспечение; финансирование социального обеспечения за счет обязательных
страховых взносов и государственного бюджета; дифференциация правового
регулирования отношений по социальному обеспечению; комплексность правового
регулирования отношений по социальному обеспечению; адекватность уровня
обеспечения для удовлетворения основных потребностей человека.
Основные термины и понятия:
Государственная система социальных служб - система, состоящая из
государственных предприятий и учреждений социального обслуживания,
2
являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в
ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Дополнительные гарантии по социальной поддержке - законодательно
закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими среднего
профессионального образования и высшего образования по очной форме обучения.
Опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а
также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не
достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в
возрасте от 14 до 18 лет;
Трудная жизненная ситуация
жизнедеятельность
гражданина
- ситуация, объективно нарушающая
(инвалидность,
неспособность
к
самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство,
безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного
места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому
подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Цели занятия:
1. Определить предмет, задачи и систему права социального обеспечения как
научной дисциплины
2. Выявить критерии общественных отношений, относимых к предмету права
социального обеспечения.
3. Изучить предмет права социального обеспечения.
4. Показать классификацию принципов права социального обеспечения.
5. Начать работу над формированием умений выделять главное, сравнивать и
обобщать, анализировать, делать выводы и конспектировать.
6. Воспитать профессиональное правосознание сотрудника ОВД.
План лекции:
Введение …………………………………………………………………………………..……10 мин
1. Предмет и метод права социального обеспечения ………………….………….…..20 мин
2. Система права социального обеспечения ……………………………………….…20мин
3.Право социального обеспечения как научная дисциплина…………………………30 мин
Заключение …………………………………………………………………10 мин
Основная литература
3
1. Право социального обеспечения : Учебник / Г.В. Сулейманова. – М.: Юрайт,
2011. – 559. – Серия : Основы наук.
2. Право социального обеспечения : учебник / Е.Е. Мачульская. – 2-е изд.,
перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2011. – 575. – Серия : Основы наук.
в) дополнительная литература
1. Антипьева Н.В. Новые условия пенсионного обеспечения по инвалидности.//
Журнал российского права. - N 2. - 2010.
2. Александров А.А. Оформление пенсий. М.: «Приор» 2010.
3. Братчикова Н.В. Комментарий к закону «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний». М., 2010.
4. Буянова М.О., Гусов К.Н., Иванова Р.И., Кобзева С.И., Мировнов В.К.,
Савостьянова В.Б., Толкунова В.Н. Право социального обеспечения.
Учебник.. М., Проспект. 2008.
15 Васин Н.С. Пожизненное содержание судьям, 2010г.
16 Горшков А.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие. - М., 2011.
17 Долженкова Г.Д. Правовое регулирование основных видов социального
обеспечения осужденных.// Журнал российского права, 2008. №7.
18 Добромыслов К.В., Мачульская Е.Е., Право социального обеспечения.
Учебное пособие. М.: Книжный мир. 2009.
Введение
1. Предмет и метод права социального обеспечения
Государство, признавая особую важность общественных отношений в сфере
социального обеспечения, оказывает на них нормативное воздействие путем
правового регулирования. Поэтому структура общественных отношений, по
существу, воспроизводит структуру социального обеспечения как системы права.
В структуре социального обеспечения как системе права можно выделить
следующие относительно обособленные правовые образования. Во-первых, это
комплекс норм, закрепляющих способы распределения валового внутреннего
продукта через системы социального обеспечения в целях выравнивания доходов
граждан. Нормы этого образования закрепляют организационно-правовые
способы осуществления социального обеспечения и регулируют общественные
отношения, возникающие по поводу аккумуляции средств в соответствующих
финансовых источниках. Во-вторых, это комплекс норм, регулирую щих
отношения по поводу управления системой органов, на которые возложены
функции аккумуляции средств и последующего их распределения на социальное
обеспечение населения. В-третьих, это правовое образование, консолидирующее
4
правовые нормы, которые определяют: крут обеспечиваемых; виды социальных
рисков, при наступлении
которых
предоставляется обеспечение;
виды
социального обеспечения и условия их получения гражданами; нормы предоставляемого социального обеспечения; порядок реализации гражданами права на тот
или иной вид социального обеспечения. В-четвертых, это комплекс норм,
устанавливающих способы защиты нарушенного права в сфере социального
обеспечения.
В-пятых,
это
участников
общественных
нормы,
регулирующие ответственность всех
отношений,
возникающих
в
связи
с
функционированием социального обеспечения, в случае невыполнения своих
обязанностей,
в
результате
чего
причиняется
вред
другому
участнику
общественного отношения.
Таким
образом,
перечисленные
правовые
образования
регулируют
разнохарактерные отношения, объективно необходимые для нормального
функционирования системы социального обеспечения в стране.
К признакам, присущим отрасли относят, в частности, следующие: 1) особые
предмет и метод правового регулирования; 2) специфические отраслевые
принципы; 3) способность взаимодействовать с другими отраслями «на равных»,
т. е. быть одного с ними уровня; 4) потребность общества в регулировании данной
социальной сферы именно на уровне отрасли; 5) количество юридических норм,
достаточное для перехода их в особое, отраслевое качество; 6) наличие
обособленного, как правило, кодифицированного законодательства; 7) другие
признаки.
Особое место в общей системе права занимают нормы, регулирующие
общественные отношения в сфере социального обеспечения, одним из субъектов
которых выступает государственный орган (либо уполномоченный государством),
а другим— гражданин (иностранец, лицо без гражданства), реализующий
конституционное право на социальное обеспечение.
Данная
общность
правовых
норм
обладает
основными
признаками,
характерными для самостоятельной отрасли. Во-первых, это однородность
общественных отношений, возникающих в связи с распределением части
валового внутреннего продукта путем предоставления населению компетентными
органами соответствующих видов социального обеспечения по нормам и в
5
порядке, определенным законодательством, а также в связи с возмещением
причиненного ущерба и защитой нарушенного права.
Во-вторых,
это
регулирования
применяемые
общественных
законодателем
отношений,
специфические
учитывающие
приемы
однородность
и
распределительный характер этих отношений, а также специфику их субъектов.
Другими словами, наличие специфического метода правового регулирования.
В-третьих, это очевидная потребность общества в регулировании данного
блока общественных отношений на уровне самостоятельной отрасли. Такая
потребность обусловлена тем, что в качестве субъектов отношений выступает все
население страны и через систему социального обеспечения распределяется часть
всенародного достояния (валового внутреннего продукта), предназначенная для
обеспечения каждому достойного уровня жизни.
В-четвертых, в основу распределения положены общие основополагающие
идеи — отраслевые принципы, призванные отражать представления общества о
социальной справедливости.
В-пятых, это количественная достаточность правовых норм, позволившая им
приобрести новое качество— признаки отраслевого образования.
В-шестых,
это
наличие
законодательного
регулирования
отношений,
создающее необходимые предпосылки для формирования кодифицированного
законодательства.
Таким образом, общность правовых норм, обладающая рассмотренными
выше признаками, представляет собой самостоятельную отрасль — право
социального обеспечения.
Под
правом
совокупность
социального
правовых
норм,
обеспечения
следует
регулирующих
понимать
специфическим
методом общественные отношения по поводу распределения части
валового внутреннего продукта путем предоставления населению
компетентными органами в порядке социального страхования и
социального
обеспечения
денежных
выплат,
медицинской
и
лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по нормам и в
порядке, определенным законодательством, а также отношения по
реализации, защите и восстановлению конституционного права
6
граждан на социальное обеспечение.
Право социального обеспечения (ПСО) - совокупность норм, регулирующих
специальным методом общественные отношения, возникающие в связи с
материальным обеспечением в различных формах нуждающихся в социальной
поддержке граждан (материальные правоотношения), а также тесно связанные с
ними отношения процедурного и процессуального характера.
Специфические черты - основополагающие для отношений по социальному
обеспечению граждан:
Во-первых, общая экономическая природа этих отношений, поскольку они
носят распределительный характер. Предоставление материальных благ одному
из субъектов рассматриваемых отношений достигается перераспределением
валового внутреннего продукта с целью выравнивания личных доходов
граждан и предупреждения их обнищания.
Во-вторых, специфический круг субъектов этих отношений. Одним из
субъектов
всегда
является
государственный
либо
любой
другой,
уполномоченный или допускаемый государством орган, который обязан либо
вправе предоставить социальное обеспечение. Другим субъектом всегда является
гражданин (либо семья), наделенный определенным объемом правомочий.
Общий круг таких субъектов (граждан) постоянно трансформируется и не
является постоянным, поскольку сама система социального обеспечения— одна
из самых динамичных социальных систем. Тем не менее в этом круге можно
выделить
и
таких
«классических»
субъектов,
как
пожилые
граждане,
нетрудоспособные (временно либо постоянно), женщины-матери, семья с детьми, безработные, граждане с доходом ниже прожиточного минимума и данном
регионе, дети-инвалиды.
В-третьих, специфика объекта отношения: это всегда материальное благо,
предоставляемое в порядке социального обеспечения гражданину. Причем
форма такого блага может быть различной (в виде денежной выплаты: пенсии,
пособия, компенсации, субсидии; в виде социального обслуживания бесплатно
либо на льготных условиях путем предоставления медицинской помощи и
7
лечения, лекарственной помощи, санаторно-курортного лечения, содержания
детей в детских учреждениях, социальной помощи на дому, содержания в
учреждениях социального обслуживания, профессионального обучения и трудоустройства
инвалидов,
их
транспортного
обслуживания,
протезно-
ортопедической помощи и др.; в виде льготы по проезду на транспорте, по
оплате коммунальных услуг, лекарственной помощи и др.).
Специфика объекта отношений определяет их имущественный характер.
В-четвертых,
специфика
социальных
фактов,
с
которыми
связано
возникновение, изменение и прекращение отношений, входящих в предмет
права социального обеспечения. Перечень таких фактов строго определен путем
его законодательного закрепления и расширительному толкованию не подлежит.
Это, как правило, такие жизненные обстоятельства, которые признаются
государством социально уважительными и называются социальными рисками.
В-пятых, законодательное закрепление норм социального обеспечения
(размеров денежных выплат, объема социальных услуг и льгот), которые не
могут быть изменены субъектами отношения ни в сторону ухудшения, ни в
сторону улучшения, если они финансируются за счет централизованных
источников (федеральных бюджетных средств, средств фондов социального
страхования).
В совокупности все рассмотренные выше признаки определяют однородность
общественных отношений, образующих предмет права социального
обеспечения, и обосновывают необходимость специфических приемов их
правового регулирования.
Виды отношений, регулирующиеся правом социального обеспечения могут
быть классифицированы на следующие три блока:
1) отношения, возникающие по поводу денежных выплат по системе
социального обеспечения;
2) отношения, возникающие по поводу «натуральных» видов социального
обеспечения;
3) вспомогательные отношения процедурного и процессуального характера,
8
объективно необходимые для нормального функционирования первых двух
групп1 материальных отношений.
В зависимости от вида денежной выплаты отношения подразделяются на:
1) пенсионные;
2) по поводу обеспечения граждан пособиями;
3) по поводу обеспечения граждан компенсационными и страховыми
выплатами;
4) в связи с возмещением ущерба, причиненного сторонами рассматриваемых
отношений друг другу.
В зависимости от вида социального обеспечения в «натуральной» форме
отношения подразделяются на отношения по поводу предоставления:
1) медицинской помощи и лечения;
2) бесплатной или со скидкой лекарственной помощи;
3) санаторно-курортного лечения;
4) полного или полустационарного социального обслуживания;
5)социальной помощи на дому;
6) содержания детей в детских учреждениях;
7) профессионального обучения и трудоустройства инвалидов;
8) транспортных средств инвалидам;
9) протезно-ортопедической помощи;
10) льгот по системе социального обеспечения.
Процедурные и процессуальные отношения в зависимости от их объекта
подразделяются на отношения по поводу:
1) установлений юридических фактов;
2) реализации права на тот или иной вид социального обеспечения;
3) защиты нарушенного права.
предмет
права
социального обеспечения
— это
сложный комплекс
общественных отношений как материального, так и процедурно-процессуального
характера, возникающих в связи с распределением части валового внутреннего
продукта через систему социального обеспечения.
9
Метод ПСО - совокупность приемов и способов воздействия ПСО на
определенные отношения.
Метод права социального обеспечения — это совокупность приемов и
способов правового регулирования общественных отношений по социальному
обеспечению
граждан,
распределительным
специфика
характером
этих
которых
объективно
отношений.
Данная
обусловлена
совокупность
охватывает как общеправовые и межотраслевые приемы регулирования, так и
приемы, специфичные для данной отрасли.
Содержание правоотношений по материальному обеспечению граждан и их
социальному обслуживанию в порядке социального обеспечения за счет средств
централизованных финансовых источников определяется императивным путем.
Применение диспозитивного метода в форме дозволения в праве социального обеспечения имеет свои особенности, поскольку дозволение
адресуется не обоим субъектам правоотношения, а лишь одному из них —
гражданину. Это касается реализации права на тот или иной вид социального
обеспечения, выбора наиболее выгодного для человека варианта обеспечения
и др.
В правовом регулировании общественных отношений по социальному
обеспечению граждан применяется императивно - диспозитивный метод,
выражающийся в сочетании предписания с дозволением. Такой метод
применяется при формировании прав и обязанностей субъектов права
социального обеспечения в централизованном порядке на федеральном
уровне.
одним из приемов регулирования отношений в сфере социального обеспечения
(как и в иных {социальных сферах) является сочетание централизованного
регулирования с региональным и муниципальным.
Поскольку данные отношения по своему характеру являются распределительными,
на каждом из уровней правового регулирования осуществляется жесткое
нормирование видов, условий и объемов обеспечения, т.е. регулирование
10
пронизано императивным методом, при этом предписание как форма выражения
этого метода адресовано органам, осуществляющим социальное обеспечение, а по
отношению к гражданам регулирование допускает и дозволение. В последнее
время дозволение как проявление диспозитивного метода в очень ограниченных
пределах
используется
законодателем
и
по
отношению
к
органам,
осуществляющим социальное обеспечение. Так, эти органы могут определить
конкретный вид государственной социальной помощи малоимущим семьям и
малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них
причинам
имеют
среднедушевой
доход
ниже
прожиточного
минимума,
установленного в соответствующем субъекте РФ (ст. 12 Федерального закона «О
государственной социальной помощи»).
Большое значение на современном этапе приобретает также локальное
регулирование, которое осуществляется на уровне конкретной организации.
Локальные акты признаются источниками трудового права и нрава социального
обеспечения, поскольку закрепляют дополнительные меры социальной защиты
работника в случае нетрудоспособности, ухода на пенсию, наличия детей в его
семье и т. д.
Договорный способ формирования прав и обязанностей субъектов
трудового права в данном случае распространяется и на сферу социального
обеспечения, если оно касается работника.
Отраслевая
специфика
обнаруживается
и
в
характере
оснований
возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному
обеспечению граждан. Она выражается в том, что, во-первых, к этим основаниям
относятся специфические юридические факты .Это, как правило, такие
жизненные обстоятельства, наступление которых не зависит от воли
человека. Именно поэтому законодатель называет их социальными рисками. К
ним относятся: временная нетрудоспособность, инвалидность, трудовое
увечье, старость, безработица и т.д. Особыми основаниями законодатель
признает материнство, отцовство и детство. Во-вторых, отраслевая специфика
заключается
в том, что эти отношения не могут возникать ни на основе
договора их субъектов (как в трудовом праве), ни на основе предписания
компетентного органа (как в административном праве). Для их возникновения
11
необходимы юридические составы, в которые включаются наряду с
рассмотренными
выше
специфическими
юридическими
фактами
и
волеизъявление гражданина, и решение компетентного органа о применении
нормы права. Причем, если гражданин обладает правом на волеизъявление, то
орган, осуществляющий социальное обеспечение, несет юридическую обязанность принять в связи с его волеизъявлением соответствующее решение
(положительное или отрицательное) строго в соответствии с нормами
законодательства.
специфическая
черта
правового
регулирования
рассматриваемых
отношений: имущественные права граждан в этих отношениях носят
абсолютный характер, а их обязанности — это в основном обязанности не
материального, а процедурного либо процессуального характера
Граждане могут воспользоваться для защиты своих прав в сфере
социального
обеспечения
как
административным,
так
и
судебным
порядком, либо одновременно тем и другим.
В этой отрасли не предусмотрены репрессивные санкции; за правонарушения
к
гражданам
применяются
санкции
двух
видов:
правовосстановительные и правоограничительные.
к признакам метода права социального обеспечения можно отнести следующие:
императивно-диспозитивное
регулирование;
сочетание
централизованного
регулирования с региональным, муниципальным и локальным;
недопустимость, как правило, договорного регулирования;
обусловленность возникновения, изменения и прекращения правоотношений
специфическими юридическими фактами (как правило, событиями, не
зависящими от воли людей);
относительная автономность субъектов по отношению друг к другу;
абсолютный характер прав граждан как субъектов отношений и недопустимость
принятия усмотренческих решений органом, обязанным предоставлять
обеспечение;
административный и судебный порядок защиты нарушенного права граждан;
применение правовосстановительных и правоограничивающих санкций.
спецификой ответственности: неограниченность размерами заработной
12
платы (в отличие от трудового права), отсутствие штрафных санкций (в
отличие от гражданского права);
2.Система ПСО - это научная классификация правовых норм, предполагающих
деление отрасли на общую и особенную части.
Общая часть включает нормы, выражающие:
- принципы и задачи правового регулирования;
- основные права граждан в области социального обеспечения;
- разграничение компетенции РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регулированию социального обеспечения.
В Общую часть отрасли входит институт правосубъектности как «комплекс
нормативных предписаний, регламентирующий главный элемент юридического
положения субъектов, их правового статуса»35. В праве социального обеспечения
такой
институт
охватывает
нормы
международных
актов
(в
частности,
соглашений, заключенных между странами — членами СНГ), конституционные
нормы, нормы законов по социальному обеспечению, закрепляющие правовой
статус граждан в сфере социального обеспечения. Нормы данного института закрепляют также субъектный состав общественных отношений по социальному
обеспечению.
Особенная часть включает нормы, определяющие условия предоставления
отдельных видов обеспечения и образующие отдельные институты (например,
пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу
лет; пособия по безработице, по временной нетрудоспособности и пр.).
Самостоятельным институтом Особенной части является институт
трудового стажа. Нормы данного института закрепляют: виды трудового стажа;
виды трудовой и иной общественно полезной деятельности; других, указанных в
законе периодов, включаемых в трудовой стаж; правила исчисления всех видов
трудового стажа и порядок его доказывания.
Одним из центральных комплексных институтов Особенной части считается
институт пенсионного обеспечения.
13
Следующим
комплексным
по
своему характеру институтом
является
институт пособий и компенсационных выплат. В нем нормы объединены в
подинституты по видам пособий и компенсационных выплат: пособия по
временной нетрудоспособности; по беременности и родам; гражданам, имеющим
детей; по безработице; на погребение и др.
новый
институт
«Обеспечение
по
страхованию
пострадавших
на
производстве и их семей». Нормы этого института устанавливают круг лиц,
подлежащих данному виду обязательного социального страхования, виды
обеспечения по нему, размер страховых выплат, порядок назначения и выплаты
страхового обеспечения, права и обязанности субъектов страхования.
Такой комплексный институт Особенной части, как медицинская помощь и
лечение, состоит из следующих подинститутов: бесплатная медицинская
помощь и лечение; бесплатная или со скидкой лекарственная помощь;
санаторно-курортное лечение.
Наиболее
сложным
социального
комплексным
обслуживания.
Он
институтом
состоит
из
считается
множества
институт
подинститутов,
подразделяемых по видам социальных услуг, предоставляемых гражданам
бесплатно либо со скидкой: полного и полустационарного социального
обслуживания;
социальной
помощи
на
дому;
срочной
социальной
и
консультативной помощи; профессионального обучения и трудоустройства
инвалидов; обеспечения инвалидов средствами передвижения и транспортными
средствами; протезно-ортопедической помощи; содержания детей в детских
учреждениях; льгот по системе социального обеспечения.
В предмет права социального обеспечения входят также общественные
отношения
процедурного
и
процессуального
характера.
Эти
отношения
регулируются нормами специальных институтов: по установлению юридических
фактов; по разрешению жалоб и споров; юридической ответственности
3.Право социального обеспечения как научная дисциплина.
право социального обеспечения как наука — это система научных
знаний, правовых взглядов, идей об определенном комплексе общественных
явлений. Следовательно, предметом отрасли являются общественные
14
отношения, а предметом науки — общественные явления.
Какие же явления изучаются данной наукой?
Во-первых, объектом познания является сама отрасль как система права.
Во-вторых, наука изучает историю возникновения и перспективы развития
данной отрасли.
В-третьих,
научный
анализ
международно-правовых
норм
позволяет
составить представление об уровне международного стандарта в сфере
социального обеспечения, закрепленного в международных конвенциях, пактах,
договорах, соглашениях, как ратифицированных, так и нератифицированных
СССР либо Российской Федерацией.
В-четвертых, наука изучает общие закономерности и тенденции в
становлении и развитии систем социального обеспечения в других странах и
особенности правового регулирования отношений по социальному обеспечению в
них.
В-пятых,
результаты
научных
исследований,
их
объективные,
беспристрастные выводы призваны предопределять содержание правовых
предписаний в сфере социального обеспечения, как и в других сферах.
Колыбелью отрасли права социального обеспечения стали трудовое и
административное право, что обусловливает сохранение в праве социального
обеспечения некоторой специфики этих отраслей.
Право социального обеспечения как научная дисциплина также имеет свою
систему, состоящую, как и отрасль, из Общей и Особенной частей, однако
структура системы науки внутри этих частей не совпадает со структурой отрасли,
поскольку предмет науки значительно шире предмета отрасли.
В Общей части науки рассматривается понятие социального обеспечения как
определенного социально-экономического явления, присущего всем странам,
независимо от их общественно-экономического строя; раскрывается состояние
российской
системы
социального
обеспечения
на
современном
этапе;
анализируются формы социального обеспечения; дается понятие отрасли, ее
предмета, метода, системы, принципов правового регулирования. В Общей части
15
рассматриваются учения о правоотношениях в сфере социального обеспечения и
его источниках; история возникновения права социального обеспечения,
обосновываются перспективы его дальнейшего развития.
Особенная часть права социального обеспечения в целом совпадает с
Особенной частью отрасли. Здесь знания распределены по определенным
институтам, поскольку они являются результатом научно го анализа норм
соответствующих институтов отрасли, однако это знания не только о
содержании правовых норм, но и о социальной эффективности правового
регулирования отношений нормами того или иного правового института отрасли.
В этой части содержится научная постановка проблем, требующих разрешения.
В Особенной части науки права социального обеспечения рассматривается
международно-правовое регулирование в сфере социального обеспечения, а
также дается общая характеристика зарубежного законодательства о социальном
обеспечении.
общенаучные методы познания:
диалектический метод познания, когда все
явления действительности изучаются в их развитии и самодвижении. Как правовая
наука право социального обеспечения использует общие для всех правовых наук
методы исследования: системный анализ; обобщение нормативных, научных и
практических материалов; исторический подход; частнонаучные методы—
сравнительного правоведения, логический, технико-юридический и др.
Кроме того, данная наука заимствует методы, характерные для других,
неправовых наук: социологический опрос, мониторинг, статистический анализ
и другие методы, применяемые при исследовании различных социальных
явлений, каковым, бесспорно, является социальное обеспечение населения.
16
