Вопрос № 1. Теории власти: 1. реляционистские: -теории «сопротивления»; -теории раздела «зон влияния»; -теории «обмена ресурсов»; 2. бихевиоралистская; 3. системная. С точки зрения реляционистских теорий власть рассматривается как взаимоотношение между, как минимум, двумя субъектами. Характерной чертой такого взаимоотношения является оказание влияния одним субъектом на другого. Общим «знаменателем» теорий сопротивления является концентрация внимания на властном воздействии, преодолевающем сопротивление объекта власти. Преодоление сопротивления может основываться на вознаграждении, угрозе применения негативных санкций, признании объектом власти права ее субъекта отдавать приказы и распоряжения и требовать их исполнения на идентификации объекта власти с субъектом власти и др. Здесь важно оказание влияния субъектом власти на мотивы подвластного. Другую группу реляционистских теорий власти можно обозначить как теории «обмена ресурсов». Согласно этим теориям, властные отношения возникают тогда, когда объект власти нуждается в ресурсах, которыми обладает субъект власти. В обмен на часть этих ресурсов субъект власти требует от объекта подчинения и выполнения конкретных распоряжений и приказов. В теории раздела «зон влияния» власть оказывается функцией наиболее важной и престижной социальной роли. В зависимости от сложившейся ситуации и разделения ролей будет меняться и субъект власти. Последователи бихевиоралистской теории власти рассматривают политические отношения как рынок власти. Социальные и политические субъекты активно действуют на таком рынке, стремясь с наибольшей выгодой реализовать имеющиеся у них ресурсы. Аналогом денег в такой модели является власть, «товаром» — имидж кандидата, его предвыборная программа, а «покупателями» — избиратели, делегирующие власть в обмен на предвыборные обещания. Основой такого «обмена» является взаимное стремление сторон к наибольшей выгоде от «сделки». Согласно системной теории, власть рассматривается как атрибут социальной системы. власть как обобщенный посредник. Ее роль в политике подобна той, которую играют деньги в экономике. Вопрос № 2. Объективное право - это система правовых норм, принимаемых государством от имени всего общества и распространяющих свое регулятивно-охранительное воздействие на всех членов сообщества. Реализация норм объективного права не зависит от их субъективной оценки членами сообщества. С точки зрения нормативистского типа правопонимания объективное право - это действующее в данном государстве законодательство. Объективный характер следующими обстоятельствами: законодательства предопределяется правовой акт считается действующим, независимо от того, принимал ли участие в его принятии конкретный субъект, поведение которого данным актом регламентируется или нет; юридическая сила предписания, закрепленного в правовом акте, не зависит от его субъективной оценки (согласия либо несогласия с ним) со стороны заинтересованного лица; правовой акт считается действующим, независимо от того, применяется он в отношении конкретного субъекта или нет. Субъективное право -это совокупность определенных нормами объективного права правил поведения, претворение в жизнь которых зависит от воли заинтересованных субъектов, руководствующихся этими правилами в рамках непосредственных форм реализации права (соблюдения запретов, исполнения обязанностей, использования возможностей). Взаимодействие объективного и субъективного права подчинено общим объективным закономерностям взаимодействия объективных и субъективных факторов. Субъективное право представляет собой комплексную категорию, в качестве структурных элементов которой выступают правила возможного, должного, недопустимого поведения субъектов. Предусмотренные правовыми нормами варианты возможного поведения в комплексе образуют институт субъективных прав, который включает в себя: - право лица самостоятельными действиями удовлетворять собственные позитивные интересы. - право лица требовать от другого субъекта правоотношения осуществления обязанностей, с которыми связывается реализация соответствующих возможностей; - право лица требовать от компетентных государственных органов объективного разрешения спорной ситуации либо защиты законного интереса. Вопрос № 3. Уровни власти в РФ: - Федеральный -Региональный -Местный Органы разных уровней власти представляют государственные органы РФ, субъектов РФ, органы местного управления. Государственная власть - это разновидность публичной власти. Каждая из ветвей власти (законодательная, исполнительная или судебная) имеет свои органы управления на каждом уровне. На федеральном уровне законодательную власть в РФ осуществляет высший законодательный орган: Федеральное Собрание, включающее Верхнюю палату Государственную Думу и Нижнюю – Совет Федерации. Федеральный Совет осуществляет властные полномочия через принятие законов и законодательных актов, обязательных на территории всей России. Исполнительная власть на федеральном уровне представляет собой систему федеральных органов – Правительство России и Федеральные органы исполнительной власти (федеральные агентства и территориальные органы, федеральные службы, министерства). Взаимодействие и функционирование органов государственной власти обеспечивает Президент РФ, который является гарантом Конституции и главой государства. Судебная власть на федеральном уровне – это система судов федерального значения (Конституционный, Верховный и другие федеральные). На региональном уровне происходит формирование собственных законодательных органов, отличающихся по структуре, что обусловлено национальными и историческими особенностями региона. Муниципальный уровень власти представлен органами местного самоуправления, специфической формы представительного и прямого осуществления власти народом, которое происходит в муниципальных образованиях (поселения городского или сельского типа, села, города, отдельные части крупных городов). Представительным органом на местном уровне управления является выборный орган местного самоуправления, который представляет интересы населения, принимает от его имени решения, имеющие силу на территории муниципального образования. Признаки государственной власти: 1. Публичная власть (распространяется на все население в пределах своей территории); 2. Политическая власть (политика - искусство управления; главная задача государства - установить компромисс в обществе); 3. Суверенна (независимость как во внутренней, так и внешней политике); 4. Охватывает все население государства; 5. Легитимна (признание государственной власти законной, закрепление основ государственной власти и методов ее осуществления в законодательстве). 6. Реализуется через государство и его органы. При этом только государственная власть имеет аппарат принуждения, который распространяет свои полномочия на всех без исключения людей, проживающих на территории данного государства; 7. Легальна - выражается в признании этой власти населением страны в качестве публичной и пользуется авторитетом в обществе. Вопрос № 4. Территориальные коллективыэто объединения людей по территориальному признаку для совместной жизни, обеспечения жизнедеятельности индивидов и их сообществ, складывающиеся субъективно-объективно. Человек сам выбирает место жительства, но по природе своей он коллективное существо, в результате создаются совместные поселения и их территориальные объединения. Существует 4 вида территориальных публичных коллективов: 1. 2. 3. 4. Само общество в государственных границах Субъект федерации Территориальная автономия Муниципальное образование Название «территориальный публичный коллектив» с позиций юридического лица имеет три составные части: территориальный фактор, публичный характер и признак коллективности. Территориальный фактор сам по себе не является особенностью данного образования. С позиций понятия территориального публичного коллектива как особого образования территория предстает прежде всего как арена совместной территориальной жизнедеятельности его жителей. Публичный характер рассматриваемого коллектива коренится в его функции организации постоянной совместной жизни группы людей на определенной территории. Для организации такой жизнедеятельности необходимо создание определенных управленческих структур, принятие коллективом (его органами и корпусом избирателей путем использования институтов непосредственной демократии) властных решений, принуждение особого рода (если это необходимо) для их выполнения. Такая власть приобретает публичный характер, это может быть государственная власть, действующая от имени общества как всеобъемлющего коллектива страны, субъекта РФ, муниципального образования. Публичный характер власти придает публичные качества такому территориальному коллективу.
