kriminologicheskaya-harakteristika-prestupnyh-narusheniy-pravil-dorozhnogo-dvizheniya-i-ekspluatatsii-avtotransporta

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ
Мандрыкин Александр Юрьевич
начальник КПМ «Веселое»
полка ДПС ГИБДД,
г. Сочи
Криминологическая
характеристика преступных
нарушений правил дорожного
движения и эксплуатации
автотранспорта
П
роблема безопасности дорожного движения стала глобальной, поскольку
высокая аварийность автомобильного транспорта во многих странах стала национальным бедствием. Проведенный в Европе, и,
в частности, во Франции, опрос населения показал, что среди факторов, угрожающих жизни людей, на первое место ставятся дорожно-транспортные происшествия (ДТП). В настоящее время,
по данным ООН, ежегодно на дорогах мира погибает не менее 450 тыс. человек и более 10 млн
получают ранения. Человечеству наносится колоссальный материальный, физический и моральный ущерб. Блага, которые несет автомобилизация, оплачиваются дорогой ценой. Драматизм
этой стороны автомобилизации вынуждает к поиску радикальных средств, направленных на снижение аварийности, предупреждение дорожнотранспортных происшествий. Так, во Франции
30 лет назад количество смертей в ДТП было примерно на сегодняшнем российском уровне. Запрошедшие годы удалось сократить смертность
в разы, в результате целого комплекса мер — от повышения безопасности самих автомобилей доужесточения штрафов. Когда количество смертей в ДТП дошло до уровня 9 тыс. в год, на дорогах Франции повсеместно развесили так назы1
ваемые скоростомеры. Теперь целью французов
стало добиться снижения уровня смертности до 45 тыс. в год. При этом количество автомобилей
в этой стране примерно такое же, как в РФ: около 33 млн1.
Интенсивно, особенно в последние два-три
десятилетия, развивается дорожное движение в
нашей стране, в связи с чем проблема безопасности дорожного движения превратилась в проблему государственной важности.
Автомобильный транспорт обеспечивает
перевозку грузов и пассажиров «от двери до двери» и является единственным видом транспорта
в сложных природно-климатических и других затруднительных дорожных условиях.
В 2007 г. на дорогах России ежедневно в
среднем происходит более 400 ДТП, при этом погибает от 35 до 50 человек, ранения получают
более 450 человек. По словам начальника ДОБДД
МВД России Виктора Кирьянова, «ежегодно во
всем мире в результате дорожно-транспортных
происшествий погибают более 1,2 млн человек,
20-50 млн - получают травмы. В Российской Федерации в 2006 г. было зарегистрировано около
230 тыс. ДТП, в которых погибли более 32,5 тыс.
и ранены 285 тыс. человек. Дорожно-транспортный травматизм является одной из основных причин смертности среди детей и молодежи в возрасте от 5 до 25 лет. Гибнут, теряют здоровье и
калечатся те, кто относится к наиболее активной,
См.: http://www.avtosreda.ru/new.
188
ОБЩЕСТВО И ПРАВО
2007
№4(18)
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ
трудоспособной части населения, что приводит к
невосполнимым потерям для будущего страны,
подрывает ее демографический резерв. Так, на
территории Южного Федерального округа было
зарегистрировано 168 000 транспортных средств.
В 2006 г. зафиксировано 918 ДТП, в которых погибли 107 и был ранен 1181 человек. «Коэффицент ДТП», вычисляемый по соотношению числа
зарегистрированных транспортных средств к количеству совершенных аварий, в ЮФО области
(183) несколько превышает общероссийский
1
(158)» .
Никогда прежде работа по предупреждению автотранспортных правонарушений не имела столь широкого диапазона, как сейчас. В настоящее время речь идет не просто о работе с
водителями и пешеходами, о понимании ими своих обязанностей и прав, соблюдении правил дорожного движения, а о решении задач, связанных с широким кругом ценностей, на которые
посягают автотранспортные правонарушения, о
выработке особого, «дорожно-транспортного»,
поведения. Отсюда и вытекает необходимость
комплексного решения проблем профилактики
автотранспортных правонарушений, в котором
необходимо использовать данные различных
наук: общественных, технических и, конечно,
юридических.
Отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации транспорта, являются неотъемлемой составной частью всего
комплекса отношений, реализующих и охраняющих безопасность в обществе. Дорожное движение – совокупность общественных отношений,
возникающих в процессе перемещения людей и
грузов с помощью транспортных средств или без
таковых в пределах дорог. Согласно Закону о
безопасности дорожного движения (1995), основными принципами обеспечения его безопасности являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за
обеспечение безопасности дорожного движения
над ответственностью граждан, участвующих в
дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества
и государства при обеспечении безопасности
дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного
движения.
Как нам представляется, дорожно-транспортные происшествия нельзя отождествлять с
автотранспортными преступлениями. В качестве
ДТП ГИБДД регистрируются любые нарушения,
которые повлекли несчастные случаи с людьми,
разрушения транспортного средства, другой серьезный материальный ущерб.
Можно согласиться с точкой зрения ряда
ученых, что не все, а лишь те дорожно-транспортные происшествия, в результате которых наступили серьезные вредные последствия: менее
тяжкие или тяжкие телесные повреждения либо
смерть потерпевшего – именуются автотранспортными преступлениями, т.е. деяниями, влекущими уголовную ответственность в соответствии с
уголовным законодательством. Остальные случаи дорожно-транспортных происшествий являются, как правило, основанием дисциплинарной,
административной и гражданско-правовой ответственности2.
Некоторые ученые также разделяют эту
позицию: «Дорожно-транспортным признается
происшествие, возникшее с участием хотя бы
одного находящегося в движении по дороге автомототранспортного средства, повлекшего за
собой гибель или ранение людей, повреждение
автомототранспортных средств, сооружений, грузов. Автотранспортные же преступления имеют
существенные отличия от дорожно-транспортных.
Уголовный закон говорит о нарушении ПДД или
эксплуатации транспортных средств, где нарушение правил является обязательным элементом
объективной стороны состава преступления и
должно находиться в причинной связи с наступившими общественно-опасными последствиями,
предусмотренными в ст. 264 УК РФ3.
Следует согласиться с авторами, считающими, что большую часть автотранспортных преступлений можно отнести к неосторожной преступности, поскольку в общей совокупности неосторожных преступлений на нарушения правил безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта приходится около 75%, в то время как
лишь 9-15% приходится на преступную халатность, нарушения правил охраны и сбережения
имущества, нарушения правил охраны природы;
3-5% – на преступные нарушения правил охраны
труда; 3-4% – на неосторожные убийства и при-
1
См.: http://www.blotter.ru/ «Гаишников заставляли штрафовать».
Галахова А.В. Уголовно-правовая характеристика транспортных преступлений. М., 1990. С. 65.
3
Хадасевич О.Н. Криминологическая характеристика преступлений, предусмотренных ст. 264 УК РФ. Челябинск, 2004. С. 12.
2
189
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ
чинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью1.
Автотранспортные преступления – собирательное понятие, охватывающее несколько составов преступлений, которые были впервые выделены в российском законодательстве в самостоятельную главу в Уголовном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу с 1 января
1997 г. Глава, объединяющая данные преступления, предусмотрена в разделе «Преступления
против общественной безопасности и общественного порядка».
В 27 главе УК предусмотрены такие преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, как:
нарушение правил безопасности движения
и эксплуатации железнодорожного, воздушного
или водного транспорта (ст. 263);
нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств (ст. 264);
оставление места дорожно-транспортного
происшествия (ст. 265);
недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266);
приведение в негодность транспортных
средств или путей сообщения (ст. 267);
нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268);
нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269);
неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270);
нарушение правил международных полетов (ст. 271).
Как видим, объединение этих преступлений в самостоятельную главу обусловлено их
посягательством на единый родовой объект, каковым являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации железнодорожного, водного, автомобильного, воздушного, трубопроводного транспорта.
Уголовная ответственность за указанные
преступления предусмотрена в случаях нарушения лицами, управляющими транспортными средствами, правил безопасности движения, повлекшего определенные вредные последствия, при
управлении транспортными средствами в состоянии опьянения, при выпуске в эксплуатацию
технически неисправных транспортных средств
(ст. ст. 263, 266 УК РФ).
Последствием ДТП, как правило, является
1
материальный ущерб, связанный с повреждением (уничтожением) транспортного средства, наземных сооружений и т.д. Наиболее тяжкие последствия – гибель людей, получение телесных повреждений, психических травм. В результате ДТП возможны и вредные воздействия на окружающую
среду (аварии транспортных средств, перевозящих
взрывоопасные, токсичные и радиоактивные вещества).
Главный компонент процесса дорожного
движения: человек – водитель транспортного
средства. Судебная практика показывает, что
подавляющее большинство всех дорожно-транспортных происшествий происходит по вине водителей, поэтому проблема личности преступника является важнейшим звеном в изучении всего механизма преступного поведения, поэтому те
ее особенности, которые порождают такое поведение, должны быть непосредственным объектом предупредительного воздействия.
Криминологический анализ основных
свойств личности тех, кто совершает посягательства в сфере использования механических транспортных средств показывает, что характеристики личности такого преступника в значительной
мере повторяют типологические свойства личности неосторожных преступников. Разумеется, на
формирование личностных свойств автотранспортных правонарушителей не могли не повлиять
происходившие в российском обществе коренные преобразования последних десятилетий.
Нельзя не согласиться с мнением ведущих криминологов о том, что у значительной части населения, особенно у молодежи, сформировались
такие качества, как корыстолюбие, правовой нигилизм, вседозволенность и другие негативные
свойства личности, которые отражают психологию и нравственность современного общества и
настойчиво культивируются в обществе через
средства массовой информации.
В целом криминологический анализ основных свойств личности автотранспортных правонарушителей показывает, что у многих лиц, совершающих данные преступления, отсутствуют
черты, типичные для преступников. Характеристики их личности в значительной мере повторяют
типологические свойства личности неосторожных
преступников. Среди правонарушителей преобладают мужчины, наибольшая противоправная
активность у водителей падает на молодой возраст (от 18 до 24 лет), эта возрастная группа обладает и наибольшей общественной опасностью.
Наиболее характерными психологическими осо-
Дагель П.С. Неосторожность. Уголовно-правовые и криминологические проблемы. М., 1999. С. 53.
190
ОБЩЕСТВО И ПРАВО
2007
№4(18)
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ
бенностями правонарушителей рассматриваемой
группы являются: беспечность, легкомыслие,
излишняя самоуверенность, неумение правильно оценить ситуацию, неосторожность.
По нашему мнению, подобное выявление
негативных свойств преступной личности позволяет определить лежащие в их основе социальные потребности, выявить ценностные ориентации; полученные таким образом данные должны быть использованы в целенаправленной организации профилактической деятельности.
Главные направления деятельности системы государственных и общественных организаций по общей криминологической профилактике
автотранспортных правонарушений следующие:
конструирование, производство, ремонт и эксплуатация транспортных средств, подготовка специалистов в этой области; проектирование, строительство автомобильных дорог и дорожных сооружений, уличной сети, содержание их в пригодном для эксплуатации состоянии, оборудова-
ние средствами регулирования, подготовка соответствующих специалистов; разработка правил,
нормативов, стандартов и иных норм, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения; контроль и надзор за их соблюдением
всеми государственными, общественными организациями и отдельными гражданами.
К основным задачам деятельности подразделений, обеспечивающих безопасность дорожного движения, можно отнести: правовое регулирование в области обеспечения транспортной
безопасности; определение угроз совершения
актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств; категорирование объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных
средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка
специалистов в области обеспечения транспортной безопасности и ряд других.
191