Юридическая характеристика обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств
advertisement
КРАЕВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «АЛТАЙСКИЙ ПРОМЫШЛЕННО – ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» КУРСОВАЯ РАБОТА На тему Юридическая характеристика обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств Студент подпись 01.03.2019 И.П. Мамонтов дата инициалы, фамилия Группа 11ЗПД161 Специальность 40.02.02 Правоохранительная деятельность шифр, название С.В. Кирпиков Руководитель подпись дата БАРНАУЛ 2019 инициалы, фамилия Содержание Введение ............................................................................................................................... 3 1. Общая характеристика оперативно-розыскного мероприятия: обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. ....... 6 1.1. Понятие, цели и задачи обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. .............................................................. 6 1.2. Правовое регулирование обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. ............................................................ 13 2. Особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий: обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. ..... 20 2.1. Практические аспекты проведения оперативно-розыскного мероприятия: обследование помещений, зданий и сооружений. ...................................................... 20 2.2. Практические аспекты обследования участков местности и транспортных средств. ............................................................................................................................ 29 Заключение......................................................................................................................... 33 Список использованных источников .............................................................................. 35 2 Введение Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) занимает важное место в работе правоохранительных органов, поскольку с ее помощью решаются задачи борьбы с особо опасными формами преступности. Она представляет собой один из видов правоохранительной деятельности государства, в процессе осуществления которой соответствующими аппаратами реализуются такие функции, как оборона страны, охрана прав и свобод граждан, собственности и правопорядка, борьба с преступность. Важным её элементом является необходимость обследования должностными лицами органов, осуществляющих ОРД, жилых и нежилых помещений граждан, транспортные средства, определенные территории и объекты различных форм собственности. Правильное и законодательно разрешённое проведение не только данного оперативно-розыскного мероприятия (ОРМ) но и ОРД в целом является важным в процессе пресечения и расследования преступлений и правонарушений, охраны общественного порядка и общественной безопасности. Незнание оперативно-розыскного законодательства и основ ОРД оборачивается некомпетентностью оперативных сотрудников, следователей, прокурорских работников и судей, неумение целенаправленно использовать результаты ОРД в конечном итоге может приводить к существенному снижению эффективности наступательных мер по борьбе с преступностью. На сегодняшний день ОРД имеет исключительно государственный характер и направлена на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц. Такое направление деятельности строго определено и санкционировано государством. При осуществлении ОРД важное значение имеет её правовая регламентация. На разных этапах развития законодательства регуляция этой деятельности регламентировалась подзаконными актами, а уже после законам и федеральным законом. На сегодняшний день основным законом, регулирующий ОРД является Федеральный закон «Об Оперативно-розыскной деятельности» принятый в 12 августа 1995 году. 3 На основании вышесказанного можно сказать, что исследование данного вопроса должно проводиться, так как не все аспекты проведения ОРМ изучены и урегулированы нормами права. Объектом исследования этой работы являются общественные отношения, возникающие в связи с проведением обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств при осуществлении ОРД. Предметом исследования являются закономерности развития законодательства, регламентирующего порядок проведения обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, закономерности практики проведения указанного мероприятия в оперативно-розыскной деятельности, а также закономерности развития теоретико-методологических работ о названном мероприятии. Целью предлагаемой работы являются теоретико-прикладное изучение и раскрытие сущности данного ОРМ, а также рассмотрение правового регулирования обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи: - рассмотреть понятие обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, их цели и задачи; - изучить специфику правового регулирования проведения обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; - исследовать практический аспект проведения обследования помещений, зданий, сооружений; - проанализировать практический аспект обследования участков местности и транспортных средств. Основу написания курсовой работы составили: нормативные документы, регулирующие исследуемые правовые процессы и явления – ФЗ «Об ОРД», научные труды в области оперативно-розыскной деятельности: Ю.Ю. Игнащенков, А.Ю. Шумилов, А.Н. Халилов, Е.С. Дубоносов, А.Г. Маркушин и др. 4 При написании курсовой работы мною использовались: диалектический метод познания социально-правовых явлений, системно-структурный, сравнительно-правовой и логико-теоретический методы. Практическая значимость курсовой работы определяется возможностью использования разработанных теоретических положений, выводов, рекомендаций и предложений в практической деятельности органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, а также в целях совершенствования оперативно-розыскного законодательства. Курсовая работа состоит из двух разделов и четырёх подразделов. Первый раздел, включающий два подраздела, содержит описание понятия, целей, задач и правового регулирования проводимого ОРМ. Второй раздел, состоящий так же из двух подразделов, направлен на практическое изучение проведения данного ОРМ и содержит особенности и различные аспекты данных обследований. 5 1. Общая характеристика оперативно-розыскного мероприятия: обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 1.1. Понятие, цели и задачи обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Обследование в ОРД всех перечисленных объектов законодателем признается единым ОРМ. Однако определения этого ОРМ в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» нет. Оно выработано в оперативно-розыскной теории [17, с. 123]. Под данным обследованием (его ещё называют сыскным, или оперативным, обследованием материального объекта) подразумевают ОРМ, заключающееся в непосредственном (визуальном, слуховом) или опосредованном (с использованием технических средств) непроцессуальном осмотре и изучении помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в целях обнаружения следов преступной деятельности, орудий совершения преступления, похищенного имущества, разыскиваемых лиц, а также получения иной информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности [23, с. 53]. Рассматриваемое ОРМ заключается, как правило, в осмотре внутренних частей помещений, зданий, сооружений. Участков местности в осмотре и отыскании необходимых объектов. Транспортных средств в осмотре снаружи и изнутри. Это мероприятие производится лично должностным лицом оперативно-розыскного отдела (ОРО) либо по его поручению (просьбе) конфидентом, должностным лицом, имеющим право вхождения на эти объекты или по роду деятельности связанным с такими объектами (сотрудник ДПС, сотрудники Государственной противопожарной службы, работники жилищно-эксплуатационных организаций и др.), в целях обнаружения предметов, документов, указывающих на признаки преступной деятельности, получение информации, необходимой для решения задач ОРД [15, c. 341; 23, с. 53]. Под помещением следует понимать пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструк6 циями [31, с. 328]. Также помещение – это часть жилого, административного, служебного, производственного строения, сооружения, предназначенная для размещения людей или материальных ценностей. Оно может быть как постоянным, так и временным (например, надувной ангар, брезентовый шатер, палатка), как стационарным, так и передвижным, как частью здания так и отдельным сооружением (магазины, бары, кафе, рестораны, склады, вагончики и т. д.). [15, с. 342]. Следовательно, жилое помещение – строение или сооружение, предназначенное для проживания людей. Это помещение, строительство которого закончено и которое принято в установленном порядке в эксплуатацию, подлежащее кадастровому и техническому учету (инвентаризации) [17, с. 95]. В уголовно-процессуальном кодексе РФ (п. 10 ст. 5) даётся подробнее описание жилища, где понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но используемое для временного проживания. В широком смысле слова жилище – это разновидность искусственного строения (как правило), в котором человек проживает (частный дом, квартира, шалаш в лесу и т.д.) или естественное место обитания, приспособленное человеком к проживанию (например, пещера или грот) [17, с. 131]. В оперативно-розыскной теории известно следующее определение жилища (как места жительства). Жилище – место, в котором человек постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма) или аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством (жилой дом, квартира, комната, жилое служебное помещение, специализированный дом, общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, дом для одиноких престарелых лиц, дом для инвалидов, ветеранов и др.), а также те его части, которые используются для отдыха, хранения имущества или удовлетворения иных потребностей человека (чердак, кладовая и т.п.). 7 Жилищный кодекс РФ (п. 2 ст. 15) уточняет, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. И к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ст. 16). При этом, к жилищу не относятся надворные постройки, погреба, амбары, гаражи и другие помещения, отделенные от жилых построек и не используемые для проживания людей [16, с. 344]. Здание – это капитальное строение в отличие от временных, переносных строений, строений облегченного (сборно-разборного) типа без фундамента (киосков, павильонов, ларьков и т.п.). По функциональному назначению здания делят на две группы: жилые и нежилые. Разновидностью здания (жилого) является жилой дом – индивидуально-определенное здание, фундаментально связанное с землей, в котором вся или не менее половины полезной площади занята жилыми помещениями, конструктивно предназначенными для постоянного проживания людей [17, с. 123]. Нежилые здания – административные, промышленные, производственные, торговые, коммунально-бытовые, лечебно-санитарные, культурно-просветительские, учебные, складские и др. Нежилые здания могут иметь жилые помещения (как элемент нежилой площади здания, например служебная квартира в здании сельской школы), а жилые – включать нежилые помещения (например, общественное питание на первом этаже жилого многоэтажного дома) [17, с. 124]. Сооружение – это любой искусственно созданный материальный объект, как правило, «привязанный» к определенному участку местности. Сооружениями инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путём выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций [31, с. 329]. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. Это могут быть: 8 нефтяная скважина; плотина; эстакада; мост, включающий в себя пролетное строение, опоры, мостовое полотно (мостовые охранные брусья, контрольный и мостовой настил); автомобильная дорога; отдельные элементы главного железнодорожного пути каждого направления в границах дистанции пути включающие в себя земляное полотно, дренажные, водоотводные и укрепительные сооружения земляного полотна, верхнее строение пути (рельсы, глухие пересечения, стрелочные переводы и др.); переезды через главные пути, которые включают ручные шлагбаумы, постоянные снеговые заборы и т.д. [31, с. 329]. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений [31, с. 329]. Неразрывна связь здания с земельным участком, а перемещение, как правило, технологически невозможно (это относится и к сооружению). Здания на земельном участке делят на основные и служебные. Основное первенствует по капитальности постройки и по своему назначению, служебное является обслуживающим. Как правило, к ним относятся строения некапитального пота (сараи, индивидуальные гаражи и др.). Не признаются зданиями строения, хотя и поставленные на землю и используемые для проживания, но фундаментально не укрепленные в земле (бытовки, летние садовые домики и др.), равно как и любое нетрадиционное жилье, связанное с национальными, местными особенностями быта коренного населения [17, с. 125]. Под участками местности следует понимать обособленную часть какой-либо территории земной поверхности со всеми её элементами (рельеф, грунт, растительность и т.п.). Различают участок земельный (вне зависимости от форм собственности, назначения и использования (определенная территория, населенный пункт, улица, площадь и т. д.)), лесной (участок леса), водной поверхности и др. [13, с. 117; 16, с. 244; 17, с. 123]. 9 Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения (см ст. 261 ГК РФ). Граждане имеют право свободно без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, расположенных в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на них природные объекты в пределах, допускаемых нормативными правовыми актами, а также собственниками соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерб или беспокойство собственнику [17, с. 125]. В сыскной теории под обследованием участка местности понимают также обследование некоторых иных естественных материальных объектов (например, обследование естественно образовавшейся пещеры, которую преступник использует как хранилище наркотиков и т.п.). К транспортным средствам относят любые средства (включая механическое средство или животное), предназначенное для перемещения людей и (или) груза по земле (под землей), в водной либо воздушной среде, а также космическом пространстве. Под транспортными средствами понимаются автомобили, трамваи, троллейбусы, трактора, иные самоходные машины (грейдеры, бульдозеры, скреперы, асфальтоукладчики и другие дорожные машины), мотоциклы и иные механические транспортные средства (мотоколяски, мопеды), снабженные двигателем внутреннего сгорания или электродвигателем, движение которых регулируется Правилами дорожного движении [16, с. 345; 17, с. 123]. Рассматриваемое обследование следует отличать от такого следственного действия как осмотр места происшествия. В отличие от обследования, которое применя10 ется при проведении оперативно-розыскных мероприятий, осмотр – это процессуальное действие. Обследование может осуществляться вне рамок уголовного дела, как правило, по делу оперативного учета или при проверке первичных оперативно-розыскных материалов. В отличие от осмотра места происшествия, полученная при обследовании информация не имеет доказательственного значения. Цель получения такой информации способствует реализации дела оперативной разработки и решению других оперативно-розыскных задач [13, с. 118]. Основными целями данного ОРМ являются: – ознакомления с обстановкой, расположением помещений, устройством механизмов, приспособлений; – обнаружения и фиксации тайников, орудий преступления, похищенного имущества, ценностей, грузов и других вещественных доказательств; – обнаружения и фиксации поддельных денег, документов, установленных способов маскировки преступлений; – установления места укрытия разыскиваемого; – пометки объектов химическими веществами; – установления химических ловушек и создания условий для следообразования [13, с. 118]. В этом ОРМ выделяют две основные группы задач: 1) обнаружение сведений о преступлении и лице его совершившем (следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к преступлению); 2) необходимость решения посредством проведения сыскного обследования иных конкретных задач ОРД: осуществление отдельных ОРМ (сбор образцов для сравнительного исследования внутри жилища, «внутреннее» наблюдение или оперативный эксперимент в жилище и др.); розыск лица, совершившего преступление, и др. Понятия обследования зданий, сооружений и т.п. имеют место в разных нормативно-правовых актах (НПА). Точность их определения имеют важное значения для 11 лиц, которые проводят обследование, так как оно способствует чёткому отграничению от других мест проведения ОРМ. Цели и задачи обследования раскрывают сущность и особенности проведения обследования. 12 1.2. Правовое регулирование обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Деятельность органов внутренних дел, ведущих борьбу с преступностью, регламентируется нормами права, поэтому проведение любого оперативно-розыскного мероприятия, в процессе оперативно-розыскной деятельности связано с практической реализацией тех или иных правовых предписаний [25, с. 209]. Правовая регуляция данных ОРМ является обязательной, так как согласно ч. 2 ст. 50 Конституции РФ, доказательства полученные с нарушением закона не используется при осуществлении правосудия. В частности, это указывается в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Результаты ОРД – это только те сведения, которые получены в точном соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Это означает, что нарушение в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий указанного Федерального закона исключает возможность использования их результатов в уголовном судопроизводстве. Исходя из этого, важность этой регуляции для данного процесса очень важна, и является неотъемлемой её частью [26, с. 96]. Главным нормативно-правовым документов, регулирующим ОРД является Конституция РФ. В частности, ст. 2 Конституции устанавливает обязанности государства по соблюдению и защите прав и свобод граждан. Являясь исполнительным органом государства, призванным осуществлять правоприменительные функции, ОВД и, в частности, их оперативные аппараты обеспечивают выполнение этого конституционного требования присущими методами. Часть 1 ст. 24 Конституции РФ развивает принцип ст. 12 Всеобщей декларации прав человека и указывает на недопущение сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия. Ст. 25 устанавливает права граждан на неприкосновенность жилища и также обозначает общие условия их ограничения: «Никто не вправе проникнуть в жилище против воли проживающего в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения» [25, с. 210]. 13 Содержание ст. 25 Конституции РФ воспроизводится также в ст. 12 Уголовнопроцессуального кодекса РФ (УПК). Так, в ст. 12 УПК РФ указывается, что осмотр жилища производится только с согласия проживающего в нём лиц или на основании судебного решения. В ст. 13 ФЗ «Об ОРД» определены органы РФ, имеющие на территории РФ производить ОРМ. Среди них: органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, федеральные органы исполнительной власти в области государственной охраны, таможенные органы, службы внешней разведки, федеральная служба исполнения наказания. Следовательно, каждый орган может осуществлять обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, и для этого деятельность каждого органа должна регламентироваться соответствующим документом. Основной закон, который регламентирует деятельность всех органов, имеющих право производить ОРМ, является ФЗ «Об ОРД». Данный закон определяет понятие, правовую основу и задачи ОРД; перечень, условия и основания проведения ОРМ; направления использования результатов ОРД; органы, осуществляющие данный вид деятельности, а также ряд иных вопросов. Данное ОРМ зачастую может ограничивать конституционные права и свободы человека и гражданина (при обследовании жилища). Исходя из этого, на основе ст. 8 ФЗ «Об ОРД» различают две группы условий, при которых может проводиться обследование: общеобязательные и условия, характерные для экстренного обследования. Общеобязательными условиями проведения обследования являются наличие судебного решения (ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»), специальной информации (ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»), документально оформленного задания оперативно-розыскным органом (ОРО). Условиями же экстренного обследования жилища являются: – во-первых, наличие случая, который не терпит отлагательства и может привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, или информация о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной и экологической безопасности РФ (ч.3 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»), а также мотивированного постановления руководителя ОРО; 14 – во-вторых, обязательное уведомление суда (судьи) о проведенном ОРМ в течение 24 часов; в-третьих, в течение 48 часов с момента начала ОРМ получение судебного решения о проведении обследования органом, проводящим его [16, с. 345]. Значительное место в системе нормативно-правовых актов, составляющих правовую основу проведения ОРМ, занимает Федеральный закон «О полиции». Полиция – одни из основных органов, который производит ОРД, поэтому её деятельность также должна регламентироваться нормами права. Так ст. 12 ФЗ «О полиции» определяет основные обязанности полиции по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также организации и осуществлению розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц. В целях решения вышеуказанных задач, сотрудники оперативных подразделений на основании п. 10 ст. 13 ФЗ «О полиции» имеют право проводить в соответствии с законодательством оперативно-розыскные мероприятия. Более подробно, чем в Конституции РФ и УПК РФ, условия законного проникновения в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки для проведения ОРМ сотрудниками полиции описано в п. 3 ст. 15 ФЗ «О полиции». В данном ФЗ даются следующие случаи: 1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; 2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления; 3) для пресечения преступления; 4) для установления обстоятельств несчастного случая. П. 20 ст. 13 ФЗ «О полиции» регулирует право полиции осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов, производить осмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях. 15 В случае возникновении подозрения в том, что транспорт используется в противоправных целях, сотрудник полиции вправе произвести его досмотр. Порядок осуществления досмотра регламентирован ст. 27.9 КоАП. В соответствии с ним досмотр оформляется составлением протокола либо соответствующей записью в протоколе об административном правонарушении или об административном задержании. В необходимых случаях его производство обеспечивается применением силы. В ФЗ «О Федеральной службе безопасности» в п. 3 ст. 13 говорится, что сотрудники ФСБ имеют право беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено общественно опасное деяние, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование которого отнесены законодательством РФ к ведению органов федеральной службы безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении такого деяния, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы федеральной службы безопасности уведомляют прокурора в течение двадцати четырех часов. Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внутренних дел, таможенных органов, органов федеральной службы безопасности при осуществлении контроля за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров вправе: – производить досмотр граждан, транспортных средств и перевозимых грузов при наличии достаточных оснований полагать, что осуществляются незаконные хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ч. 3 ст. 48); – при наличии достаточных данных, свидетельствующих о нарушении порядка деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ 16 и их прекурсоров, производить осмотр земельных участков, на которых возможно культивирование растений, включенных в Перечень, мест разработки, производства, изготовления, переработки, хранения, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования и уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ч. 1 ст. 53). Вместе с тем, с 2014 г., проведение рассматриваемого ОРМ сотрудниками оперативных подразделений органов внутренних дел регулируется приказом МВД России от 1 апреля 2014 г. № 199 об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», в соответствии с которой проведение обследования назначает руководитель органа внутренних дел путем вынесения соответствующего распоряжения [27, с. 57]. Данная Инструкция довольно детально определяет порядок действий сотрудников полиции при проведении рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия, устанавливает перечень должностных лиц, правомочных разрешать проведение данного оперативно-розыскного мероприятия [26, с. 96]. Например, инструкцией установлено, что для принятия решения о проведении обследования сотрудник подразделения ОВД, правомочного осуществлять ОРД, располагающий сведениями о влекущем уголовную ответственность нарушении законодательства РФ, в случае если не имеется достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, представляет руководителю проект распоряжения и мотивированный рапорт (п. 3). В связи с этим на руководителей ложится определенная ответственность о разрешении на проведение обследования. Так в исследованиях Кузьмина Н.Т. с 2015 по 2018 г. где было проведено анкетирование сотрудников и руководителей оперативных подразделений правоохранительных органов из 32 субъектов Российской Федерации, где было установлено, что в 7 субъектах Российской Федерации (Республика Мордовия, Забайкальский край, Волгоградская, Иркутская, Орловская, Пензенская и 17 Челябинская области) судьи отказывают в проведении обследования жилища в гласной форме, мотивируя решение тем, что такое обследование может проводиться только с согласия проживающих в нем лиц, а проведение этого ОРМ в гласной форме против их воли, но с разрешения суда подменяет собой обыск, осуществленный до возбуждения уголовного дела, с нарушениями требований УПК РФ [33, с. 548]. Деятельность таможенных органов регулируется ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно п. 11 ст. 259, таможенные органы вправе беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения посещают в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке материалов, сообщений и заявлений о преступлениях, а также материалов, сообщений и заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие административного правонарушения, рассмотрение которых отнесено к компетенции таможенных органов, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомятся с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке материалов, сообщений и заявлений о преступлениях, а также материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В ст. 227 говорится о правилах осмотра помещений и территорий. В п. 2 указано, что в случае отказа в доступе на территорию и в помещения должностные лица таможенных органов вправе входить на территорию и в помещения с пресечением сопротивления и со вскрытием запертых помещений в присутствии двух понятых. Обо всех случаях вхождения в помещения с пресечением сопротивления и со вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в течение двадцати четырех часов. В отличие от других НПА регулирующих это же ОРМ других органов, осмотр помещений и территорий таможенных органов проводится в минимальный период, 18 необходимый для его проведения, и не может продолжаться более одного рабочего дня. Таможенный осмотр помещений и территорий не может проводиться в ночное время (п. 3 ст. 227). Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности индивидуальных предпринимателей может трактоваться как осмотр в Кодексе об Административных правонарушениях РФ, и подробно урегулировано ст. 27.8, где сказано, что осмотр оформляется протоколом осмотра, производится в присутствии собственника или лица, которое представляет интересы собственника, - продавца, бухгалтера, кладовщика. Для установления факта и доказательств правонарушения, законности действий должностных лиц присутствие понятых необходимо на протяжении всей процедуры осмотра - с начала предъявления требования о его проведении и до окончания изъятия вещей и документов. В исключительных случаях для участия в осмотре приглашаются представители органов исполнительной власти или органов местного самоуправления. Работники ведомственной охраны правомочны: производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов; проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических средств охраны; производить личный досмотр, досмотр вещей лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемом объекте; беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемый объект (ст. 11 ФЗ «О ведомственной охране») [23, с. 63]. Обобщая вышеизложенное, я могу сделать вывод о том, что правовую основу проведения ОРМ органами внутренних дел составляет комплекс законодательных и подзаконных НПА, регламентирующих разные аспекты проведения обследования и определяющие границы использования тех или иных методов и приемов при проведении данного ОРМ. 19 2. Особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий: обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 2.1. Практические аспекты проведения оперативно-розыскного мероприятия: обследование помещений, зданий и сооружений. При проведении обследовании помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств могут быть использованы две формы – гласное и негласное. В зависимости от обследуемого объекта различают их два основных вида; 1. Обследование материального недвижимого объекта (помещения, здания, сооружения или участка местности). Выделяют обследование искусственных сооружений (помещений, зданий) и обследование участков местности (включая пещеры, гроты и т.п.): 2. Обследование материального движимого объекта (любого транспортного средства) [17, с. 128]. Обследование помещений, зданий, сооружений заключается, как правило, в осмотре их внутренней части на предмет обнаружения отыскиваемых предметов, веществ и (или) следов [16, с. 349]. Этапами процесса такого обследования является последовательное совершение действий: – по проникновению на материальный объект (включая преодоление технических и иных средств защиты); – по его осмотру. Выделяют также фазы. В его начале происходит поиск соответствующих материалов или их признаков, а затем с помощью оперативно-технических и иных средств проводят их фиксацию [17, с. 210]. Гласное обследование жилища может проводиться только с согласия присутствующих, при этом проживающих в нем совершеннолетних дееспособных лиц [13, с. 119]. Перед началом данного обследования представителю юридического лица либо физическому лицу предъявляется для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под роспись. Если в ходе обследования 20 будут применены технические средства, то участвующие в обследовании лица предупреждаются об этом до начала его проведения [28, с. 29]. При гласном обследовании от владельца осматриваемого объекта могут быть истребованы планы здания строения, произведены соответствующие замеры, составлены схемы, чертежи, произведена фото- видеосъемка. В ходе гласного обследования допускается изъятие предметов, документов, получение от присутствующих лиц соответствующих разъяснений о природе интересующих оперативного сотрудника объектов, в том числе и письменных. Негласное обследование проводится скрытно от собственника или владельца осматриваемого объекта. Порядок проведения такого обследования регламентирован ведомственными нормативными актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [23, с. 113]. Негласный оперативный осмотр помещений с проникновением в жилище без ведома (против воли) проживающих в нем лиц может проводиться только на основании судебного решения [13, с. 119]. Ходатайство перед судом о проведении обследования жилища против воли проживающих там лиц оформляется мотивированным постановлением одного из руководителей органа, осуществляющего ОРД. Перечень категорий таких руководителей устанавливается ведомственными нормативными актами [23, с. 114]. Важность такого судебного решения является большой, так как при нарушении Конституционных прав доказательства, собранные путем обследования не будут иметь юридической силы. Негласное обследование жилого помещения предполагает особую процедуру, поскольку оно связано с ограничением конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища. Поэтому этот вид обследования в соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об ОРД» проводится только на основании судебного решения. В одном из таких правовых проблем по жалобе гражданина разбирался Конституционный Суд РФ. Конституционный Суд РФ в своем Определении от 18 декабря 2003 г. по жалобе гр. А.В. Чумакова сформулировал правовую позицию, в соответствии с которой 21 ст. 8 ФЗ об ОРД, как не предусматривающая возможность проведения оперативного осмотра жилого помещения в целях задержания разыскиваемого лица без судебного решения, не нарушает права граждан [19, с. 344]. В своей жалобе А.В. Чумаков оспаривал конституционность ст.8 ФЗ «Об ОРД» на том основании, что её положения позволили сотрудникам органов внутренних дел проникнуть в его жилище без согласия на то проживающих там лиц и без судебного решения, что привело, по мнению заявителя, к нарушению его прав, гарантируемых ст.17 (ч.1), 21 (ч.1), 23 (ч.1) и 25 Конституции РФ. Конституционный Суд в свою очередь разъяснил, что вопреки утверждению заявителя, оспариваемая им статья ФЗ «Об ОРД» как не предусматривающая возможность проведения оперативного осмотра жилого помещения в целях задержания разыскиваемого лица без судебного решения не нарушает прав заявителя, о которых идёт речь в его жалобе. Кроме того, как указывается в приобщенных к жалобе официальных документах, проникновение в жилище А.В. Чумакова с целью обнаружения заявителя, объявленного в розыск в связи с обвинением в совершении преступления, было произведено сотрудниками ОВД на основании решения председателя Центрального районного суда г. Тюмени. Каких либо официальных свидетельств того, что разрешение на проведение этого оперативного мероприятия было дано судом уже после его завершения, заявителем не представлено [17, с. 245]. При проведении данного ОРМ не будет является нарушением конституционного права на неприкосновенность жилища, сопряженного с вхождением в жилище с согласия хотя бы одного из проживающих в нем лиц либо в их отсутствие с разрешения и в присутствии администрации гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, туристической базы, другого подобного учреждения, если такие ОРМ не связаны с отысканием, осмотром вещей, имущества, принадлежащего лицам, постоянно или временно в них проживающим, и если вхождение в их отсутствие представителей администрации предусмотрено правилами пребывания (проживания, внутреннего распорядка) или условиями договора (уборка помещений, ремонт сантехнического оборудования и др.) [23, с. 115]. 22 Время (сроки) проведения обследования жилища ФЗ об ОРД не определены, однако теоретически оно не может превышать 180 суток, так как санкция судьи разрешает ограничивать конституционное право гражданина именно на этот срок [17, с. 129]. По своей познавательной сущности и используемым методам познания оперативный осмотр имеет много общего со следственным осмотром, но по юридическим основаниям, форме проведения и правовым последствиям они в корне отличаются друг от друга [14, с. 77]. Право на осмотр помещений и территорий имеют таможенные органы, и проводится это мероприятие в целях подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов. Осмотр помещений и территорий проводится при наличии информации об утрате товаров и (или) транспортных средств, их отчуждении либо распоряжении ими иным способом или об их использовании в нарушение требований и условий, для проверки такой информации, а также на основе выборочной проверки. Осмотр помещений и территорий может также проводиться таможенными органами в пункте пропуска через Государственную границу РФ, в зонах таможенного контроля, созданных вдоль таможенной границы, а также у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, при наличии информации о нахождении в помещениях или на территориях этих лиц товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию РФ с нарушением порядка, для проверки такой информации. Осмотр помещений и территорий проводится при предъявлении предписания, подписанного начальником таможенного органа либо лицом, его замещающим, и служебного удостоверения [16, с. 349]. 23 В случае отказа обеспечить доступ должностных лиц таможенных органов в помещения и на территории они вправе входить в помещения и на территории с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений в присутствии двух понятых, за исключением случаев, когда ФЗ установлен иной порядок доступа должностных лиц государственных органов на отдельные объекты. Обо всех случаях вхождения в помещения и на территории с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в течение 24 часов. Осмотр помещений и территорий должен проводиться в минимальный период времени, необходимый для его проведения, и не может продолжаться более одного дня [16, с. 349]. Так же существует ряд ограничений по обследованию данных объектов. Ограничение накладывается на материальные объекты принадлежащих судьям, должностным лицам отдельных категорий, таких как Президент РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, Уполномоченного по правам человека, прокуроры и следователи органов прокуратуры. Сыскное обследование допустимо исключительно в рамках производства по уголовному делу (предварительное следствие по которому обязательно), возбужденному по общественно опасному деянию конкретного лица [17, с. 146]. К участию в проведении обследования могут привлекаться сотрудники правовых подразделений. При наличии информации о возможном оказании силового противодействия в целях обеспечения защиты лиц, проводящих обследование, привлекаются подразделения специального назначения ОВД РФ. По результатам осмотра составляется акт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта вручается лицу, чьи помещения или территории осматривались. Результаты негласного обследования помещений, другого объекта документируются в виде справки оперативного работника. 24 В справке должно быть отмечено: что удалось обнаружить при обследовании зафиксированные с помощью оперативно-технических средств признаки (или явные следы) преступления и другие обстоятельства, имеющие значение для обнаружения и раскрытия преступления; использование видео- и аудиозаписей, кино- и фотосъемки; применение специальных химических веществ (меточных средств); предметы и документы, изъятые при наличии оснований, предусмотренных п. l ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об ОРД». Сама справка не может быть использована в уголовно-процессуальном доказывании как «иной документ» в том значении, которое придает этому понятию ст. 84 УПК. Что же касается данных, зафиксированных в технических носителях информации, то теория и практика уголовного процесса не исключают возможности их преобразования в доказательства при соблюдении соответствующих требований как УПК, так и ФЗ «Об ОРД». Вопрос о возможности использования результатов обследования жилища в уголовно-процессуальном доказывании может возникнуть только в случае получения криминально значимых данных с помощью применения кино-, видеозаписи, других технических средств или в результате изъятии предметов (документов) [16, с. 350]. Результаты такого обследования оформляются протоколом, который может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств. К протоколу могут прилагаться соответствующие чертежи, зарисовки, фототаблицы, видеокассеты и др. Изъятые объекты соответствующим образом упаковываются, опечатываются печатью оперативного сотрудника и впоследствии могут быть представлены специалистам (экспертам) для исследования. В случае подтверждения факта их относимости к расследуемому событию изъятые объекты могут быть приобщены к материалам уголовного дела [28, с. 30]. В оперативно-розыскной деятельности результаты гласного обследования могут использоваться: 1) при подготовке и осуществлении других ОРМ: – служить поводом и основанием для начала проведения других ОРМ, – влиять на принятие решений по организации и тактике проведения ОРМ, 25 – обеспечивать решение задач по установлению точного местонахождения разыскиваемых лиц, трупов и имущества, подлежащего конфискации; 2) при принятии решения об установлении или о поддержании отношений с лицом сотрудничества, осуществляемого в рамках ст. 17 Закона об ОРД; 3) при принятии решения о заведении, продлении или прекращении дел оперативного учета. В своих исследованиях Вытовтов А.Е. затрагивает вопрос об использовании результатов ОРД в доказывании по уголовным делам. Он приводит слова Астафьева Ю.В., где он отмечал значимость ОРД: «Важно учитывать, что оперативно-розыскные материалы – это не рядовые сведения и не рядовая информация. Они, как правило, призваны сформировать доказательства, этому преимущественно посвящено их добывание. ОРД, таким образом, не являясь собственно доказыванием, участвует в процессе доказывания как его неотъемлемый обеспечительный элемент». И выступая противником прямого использования результатов ОРД в уголовном судопроизводстве, Ю.В. Астафьев указывал – «…вызывают серьезные возражения появившиеся в последнее время в юридической литературе тенденции к обоснованию слияния ОРД и уголовного процесса». Но Вытовтов А.Е. с такой точкой зрения не соглашается, т.к. учитывая реалии состояния экономической преступности, где латентная составляющая достаточно велика, назрела необходимость в изменении процессуального режима использования результатов ОРД в доказывании по уголовным делам в экономической направленности [3.4, с. 185] В уголовном судопроизводстве результаты гласного обследования могут использоваться при принятии решений о возбуждении уголовного дела, избрании меры пресечения и др. Изъятые предметы материального мира могут выступать в качестве вещественных доказательств по уголовным делам. [13, с. 118; 32, с. 28]. В ходе проведения обследований помещений, задний и сооружений, могут быть изъяты объекты материального мира. Изъятые в ходе обследования предметы и документы, подлежащие последующему использованию в уголовном судопроизводстве, 26 учитываются и хранятся в порядке, предусмотренном для учета и хранения вещественных доказательств. Изъятые электронные носители информации хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность ознакомления посторонних лиц с содержащейся на них информацией и обеспечивающих их сохранность и сохранность указанной информации, а после их исследования, если это возможно без ущерба для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности, возвращаются их законному владельцу [32, с. 33]. По общему правилу в отношении всех изъятых объектов материального мира может приниматься одно из следующих решений: – направление следователю, дознавателю или в суд. В этом случае их дальнейшее положение определяется в соответствии с нормами УПК РФ; – возвращение лицу, у которого было изъято; – уничтожение – при невозможности принятия первых двух решений [32, с. 33]. Согласно ч.4 ст. 11 ФЗ «Об ОРД» Представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами. Результаты ОРД, представляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления [32, с. 34]. В целях получения данных, достаточных для возбуждения уголовного дела, изъятые в ходе обследования документы, предметы, материалы и сообщения могут направляться на исследование [32, с. 35]. Передача материалов должна происходить через отдел (отделение, группу) делопроизводства и режима органа внутренних дел. В случаях невозможности такой передачи и необходимости срочного принятия мер в соответствии с УПК РФ такие материалы могут передаваться, минуя указанное подразделение, нарочным. 27 Если уголовное дело подследственно дознавателям органа внутренних дел, руководитель органа внутренних дел сразу же может поручить подчиненному ему дознавателю рассмотреть рапорт об обнаружении признаков преступления и принять решение в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. В этом случае в подразделение дознания направляются только результаты ОРД [32, с. 35]. Перечисленные виды и формы проведения данного ОРМ регулярно применяются управомоченными лицами, а выбор их зависит от целей проведения обследования. Обследование зданий, сооружений, помещений и участков местности проводится с применением разных видов обследования, где могут применяться разные спец. средства. Информация, добытая в результате проведения ОРМ имеет свои особенности в её использовании и регулируется нормам права. 28 2.2. Практические аспекты обследования участков местности и транспортных средств. Проведение обследования местности (осмотр и отыскание предметов) на приусадебных, садовых, огородных участках и др., т.е. на участках земли, находящихся в частном пользовании или владении, производится открыто, с согласия собственников или владельцев, либо негласно или зашифровано. Судебного решения на проведение такого мероприятия не требуется. Прочая местность содержит, по существу, только один элемент обследования - осмотр. Лицо, его осуществляющее, вправе действовать по своему усмотрению, поставив в известность о своих намерениях представителей соответствующей администрации (при гласном обследовании) или без этого (при негласном) [16, с. 343]. Как уже было сказано, судебного решения на проведение такого мероприятия не требуется, но по мнению Шашина Д.Г. такое решение желательно, так как с помощью него можно избежать противодействия со стороны собственников таких участков и других правовых проблем [31, с. 331]. Обследование транспортных средств имеют право осуществлять сотрудники полиции с участием водителей этих транспортных средств или в присутствии граждан. Сотрудники полиции проводят осмотр сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов, имеют право производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях [16, с. 347]. На основе анализа НПА, которые регламентируют проведение осмотра должностными лицами, можно сделать вывод о том, что под осмотром следует понимать действия уполномоченных должностных лиц по визуальному обследованию транспортных средств в целях обнаружения признаков противоправных действий и других фактических данных, необходимых для предотвращения и пресечения правонарушений, предупреждения дорожно-транспортных происшествий (ДТП), а также выполнения иных обязанностей, возложенных на полицию [16, с. 348]. 29 Обследование транспортных средств заключается в их осмотре снаружи и изнутри (например, салона автомобиля, его кузова, днища, кабины и др.). Осмотру могут быть подвергнуты дверцы, моторная часть, шины, стенки кузова и салона, номерные детали и др. [16, с. 348]. Объекты (места) осмотра определяются исходя из целей обследования, характера отыскиваемых предметов (оружие, наркотики, фальшивые денежные средства - купюры, похищенное имущество и т.д.). Это могут быть также и следы преступной деятельности: документы, кровь, сперма, волосы, следы пальцев рук, ног, зубов и т.д. [31, с. 331]. Помимо этого, при осмотре транспортных средств и грузов может проверяться документы, необходимые для эксплуатации транспортных средств и перевозки груза. Должностные лица выявляют очевидные технические неисправности транспортных средств, осуществляют сбор данных, изобличающих конкретных лиц в совершении дорожно-транспортных происшествий, а также доказательств причастности осматриваемого транспортного средства к ДТП. Осмотр осуществляется с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы. Водителем транспортного средства является лицо, управляющее каким-либо транспортным средством. К водителю приравниваются обучающее вождению лицо и другие лица, перечень которых определен п. 1.2 Правил дорожного движения. Лицами, сопровождающими груз, могут быть водители, экспедиторы, охранники, собственники имущества, а также другие лица, осуществляющие его сопровождение [16, с. 348]. Во время осмотра транспортных средств и грузов сотрудник полиции выясняет законность и правильность оформления необходимых документов. Может быть обследован имеющийся в транспортном средстве груз и иные предметы. Объекты (места) осмотра определяются исходя из целей обследования, характера отыскиваемых предметов и т.д. [16, с. 349]. В случае возникновении подозрения в том, что транспорт используется в противоправных целях, сотрудник полиции вправе произвести его досмотр. 30 Под досмотром понимаются административно-процессуальные действия сотрудников полиции, осуществляемые в случаях и порядке, установленных ФЗ, и состоящие в отыскании и принудительном изъятии орудий правонарушения, а также предметов и ценностей, добытых противоправным путем, которые могут иметь доказательственное значение по делу об административном правонарушении или уголовному делу. Досмотр может производиться также для обнаружения разыскиваемых лиц. Общая цель досмотра состоит не в том, чтобы что-то «Найти», а в том, чтобы «проверить», т.е. убедиться в отсутствии чего-либо, например, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств и др. В случае обнаружения сотрудник полиции вправе изъять указанные предметы, средства и вещества при отсутствии данных о наличии законных оснований для их ношения и хранения. При проведении досмотра сотрудник полиции имеет право требовать от граждан и должностных лиц обеспечить свободный доступ к моторному отсеку, в кабину водителя, пассажирский салон, к багажному отделению и другим частям транспортного средства, а также местам для размещения перевозимых грузов. Обнаруженные в процессе досмотра вещи или предметы, свидетельствующие о противоправных действиях, лица, подозреваемые в их совершении, доставляются в дежурную часть ОВД, куда передаются также все материалы о выявленном правонарушении. Собранная в ходе проведения обследования участков местности и транспортных средств информация, может быть использована в дальнейшем к качестве доказательств при производстве уголовного дела или собранная информация может послужить поводом для возбуждения уголовного дела. Эти вопросы так же затронуты в ФЗ «Об ОРД» и регулируются им. К правилам сбора и хранения собранной информации применяются те же требования что и при обследовании зданий, сооружений и помещений. Рассмотренные обследования имеют свои особенности проведения, но чаще всего цели проведения отдельных ОРМ совпадают. Отличия можно найти в процессе 31 проведения данных обследованиях, которые основаны на отличиях объектов на которых оно проводится. Обследование транспортных средств, в некоторых случаях, может переходить от осмотра к досмотру, что тоже является особенностью и отличает его от других обследований. Применение результатов, полученные в ходе обследований, регламентируется общими правовыми нормами, и я считаю, что не имеют существенного различия от объекта обследования. 32 Заключение Подводя итоги проделанной работы, я считаю, что моя работа достигла своей цели, и мне удалось решить поставленные задачи. В работе мною были рассмотрены: определения понятий обследование помещений и зданий, сооружения, участком местности и транспортных средств, рассмотрели основную характеристику данного ОРМ и правовую регуляцию проведения изучаемого ОРМ. Также был рассмотрен порядок проведения уполномоченными лицами гласного и негласного ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». Таким образом, на основе проведенной научно-исследовательской работы, я могу сделать вывод, что данное ОРМ имеет свои особенности и сложности проведения. В зависимости от способа обследования, возможны различные варианты развития ситуаций, что требует от специалистов знаний и умений при разрешении этих ситуаций. Например, при негласном проведении обследования, на лиц налагается особая ответственность, так как при таком обследовании очень важно не нарушить «рамок» дозволенных действий. Часто, проведение этого ОРМ может сопровождаться опасностью, что требует от специалистов наличие должного опыта, и правильной реакции на такие ситуации. Поэтому, нельзя считать, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств может проходить без должного внимания и собранности. Успех этих операций зависит от хорошо продуманной её организации, тщательно заблаговременно разработанному плану её проведения, готовности привлекаемых сил и средств в отведённое время прибыть в назначенные места, умении начальников и командиров чётко поставить задачи, организовать. Также, лица которые проводят данное ОРМ должны помнить правовые нормы, которыми они руководствуются, ведь неправомерное применение тех или иных мер может привести к тому, что собранные доказательства и ли информация не будет 33 способствовать раскрытию преступления или её невозможно будет использовать в ОРД. Проводя обследование следует руководствоваться рекомендациям начальников а также собственным опытом. Так же следует отметить, что российское законодательство содержит весьма прогрессивные нормы, регулирующие процедуру обследования помещения, транспортных средств и участков местности, что отчасти позволяет решать оперативнорозыскные задачи. Деятельность каждого уполномоченного на данное ОРМ лица регулируется отдельным НПА, что является правильным и позволяет избегать аналогии использования тех или иных норм. Но к сожалению, на сегодняшний день ситуация такова, что при проведении подобных ОРМ выявляется много проблем. Среди них можно назвать низкий уровень профессиональной подготовки, отсутствие четкого взаимодействия между членами группы, отсутствие практики. Все эти обстоятельства могут привести к различным последствиям. Начальниками подразделений, должны приниматься меры, для исключения наступления последствий от неправильного проведения ОРМ, и повышение квалификации и получения опыта. Таким образом можно исключить возникновение тяжелых последствий нужно, что бы сотрудники регулярно обучались и следили за изменениями в законодательстве, регулирующих это ОРМ. 34 Список использованных источников Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, N 15, ст. 1691. 2. Федеральный закон Российской Федерации от 7.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». 3. Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". 4. Федеральный закон Российской Федерации от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности". 5. Федеральный закон Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 6. Федеральный закон Российской Федерации от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". 7. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» 8. Федеральный закон Российской Федерации от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ "О ведомственной охране" 9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ 10. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ 11. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ 12. Приказ МВД Российской Федерации от 1 апреля 2014 г. № 199 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» 35 Научная и учебная литература 13. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Под редакцией Ю.А. Агафонова, Ю.Ф. Кваши. – Краснодар: КрУ МВД России, 2007. – 223 с. 14. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. – 3-е изд., доп. и перераб./ Под ред. А.Е. Чечетина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2007. – 236 с. 15. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие/ В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с. 16. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник/ Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 832 с. 17. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности. Учебник для вузов. – М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. – 386 с. 18. Халилов А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. – М.: РИОР: ИНФРА-М, 2017. – 323 с. 19. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для СПО / А.Г. Маркушин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2019. – 306 с. 20. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для СПО/ Е.С. Лапин – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2019. – 337 с. 21. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / А.Н. Халилов. – 2-е изд. – М.: РИОР: ИНФРА-М, 2018. – 324 с. 22. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е.С. Дубоносов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2019. – 379 с. 23. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: учеб. пособие / О.В. Фирсов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 208 с. 36 24. Правовая регламентация обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности. Автореф. дис. … канд. юр. наук. – СПб., 2005. – 19 с. 25. Даянов И.С. К вопросу о правовом регулировании оперативно-розыскного мероприятия «обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» проводимого оперативно-техническими подразделениями // Пробелы в российском законодательстве, 2014. – №6 – С. 209–212. 26. Курышева Н.С., Ильин Д.В. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств: проблемы правового регулирования и практической реализации при раскрытии и выявлении налоговых преступлений // Вестник Академии экономической безопасности МВД России, 2014. – №4. – С. 95– 100 27. Ушаков А.С. О некоторых проблемах проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на предприятиях, осуществляющих деятельность с использованием сведений, составляющих государственную тайну // Вестник Уральского юридического института МВД России, 2015. – №4. – С. 56–60 28. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе: учебно-методическое пособие / Т.В. Астишина, Г.П. Афонькин, А.В. Кузьмин, Е.В. Маркелова. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2016. – 92 с. 29. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / [И.А. Климов и др.]; под. ред. И.А. Климова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – 407 с. 30. Оперативно-розыскная деятельность: правовые основы и использование результатов в уголовном процессе: учеб. пособие / М.В. Ремизов, Р.Н. Ласточкина. – Ярославль: ЯрГУ, 2007. – 156 с. 31. Шашин Д.Г. Помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные средства как объекты гласного обследования (оперативного осмотра) // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях. Сборник материалов XXI 37 международной научно-практической конференции (26–27 мая 2016 г., Иркутск). – Иркутск: Изд-во Восточно-Сибирский институт МВД РФ, 2016. – С. 326–331 32. Бакланов Л.А. Проведение, документальное оформление и использование результатов гласного обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств: учебное пособие / под ред. А.М. Щукина. – Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2015. – 56 с. 33. Кузьмин Н.Т. О возможности проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в жилище граждан // Научно-практический электронный журнал Аллея Науки. – Т.3. – № 9 (25). – С. 543–550 34. Вытовтов А.Е. Оперативно-розыскное мероприятие – обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и использование его результатов в сфере уголовного судопроизводства // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях. Сборник материалов XXIII международной научно-практической конференции (24-25 мая 2018 г., Иркутск). – Иркутск, 2018. – С. 184–186 38
