1 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНЦИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТУРОЧАКСКИЙ РАЙОН» УТВЕРЖДЕНА Постановлением главы муниципального образования «Турочакский район» от «___» __________ 2014 г. № ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Профилактика и комплексные меры противодействия терроризму и экстремизму в муниципальном образовании «Турочакский район» на 2013 – 2015 годы» Зарегистрирована и внесена в реестр муниципальных программ МО «Турочакский район» от _________________ г. № С. Турочак, 2014 год 2 1.Паспорт ведомственной целевой программы «Профилактика и комплексные меры противодействия терроризму и экстремизму в муниципальном образовании «Турочакский район» на 2013 – 2015 годы» Наименование разработчика ведомственной целевой программы Наименование муниципальной программы Наименование подпрограммы муниципальной программы Наименование ведомственной целевойпрограммы Цель и задачи ведомственной целевой программы Целевые показатели ведомственной целевой программы Администрация муниципального образования «Турочакский район» (ведущий специалист по мобилизационной работе) Повышение эффективности систем жизнеобеспечения Турочакского района на 2013-2018 годы Обеспечение безопасности жизнедеятельности Профилактика и комплексные меры по противодействию терроризму и экстремизму в муниципальном образовании «Турочакский район» на 2013-2015 годы» Цель программы: Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Турочакского района; Задачи: 1. повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан; 2. создание эффективной системы информационно пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму; 3. повышение качества подготовки к действиям в условиях угрозы совершения или совершенного террористического акта; 4. повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти муниципального образования «Турочакский район», органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма Показатель цели: Доля объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиями в общем объеме, %; Показатели задачи 1 1.1. Количество объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиям, ед; 3 Показатели задачи 2 2.1. Количество единиц, технической оснащенности приобретенных в целях повышения уровня материальнотехнического обеспечения органов управления, ед.; Показатели задачи 3 3.1. Количество задействованных объектов в проведение антитеррористических учений и тренировок, ед.; Показатели задачи 4 4.1. Количество проведенных заседаний межведомственной антитеррористической комиссии, зас.; Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы Сроки реализации ведомственнойцелевой программы Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы Профилактика и комплексные меры противодействия терроризму и экстремизму Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы Доля объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиями в общем объеме увеличится до 67,6%; 2013 – 2015 годы Программа финансируется за счет средств районного бюджета и бюджетов поселений. Общий объем финансирования тыс. рублей, в том числе по годам: - 2013 год –0 тыс. рублей; - 2014 год –120,0 тыс. рублей; - 2015 год –120,0 тыс. рублей. Количество объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиям составит 25 ед; Количество единиц, технической оснащенности приобретенных в целях повышения уровня материальнотехнического обеспечения органов управления составит 25 ед.; Количество задействованных объектов в проведение антитеррористических учений и тренировок составит 4 ед.; Количество проведенных заседаний межведомственной антитеррористической комиссии составит 12 заседаний; 4 2. Характеристика проблемы. Целевая программа "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 20132015 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указами Президента РФ от 15 февраля 2006 года № 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 13 сентября 2004 года N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом". При организации противодействия терроризму в современных российских условиях приходится учитывать и то обстоятельство, что террористическая угроза сегодня изза разрастания масштабов и степени общественной опасности, расширения географии, повышения поражающей способности средств совершения акций терроризма, интернационализации субъектов террористической деятельности, прозрачности российских границ и ряда других причин переросла рамки национальной проблемы и превратилась в проблему международного характера. Экстремизм в избирательном процессе связан с низкой политической и правовой культурой участников выборов, недоверием к государственной власти, неготовностью к уступкам в политической борьбе, ориентацией на противоправные методы и насильственные средства достижения политических целей, поддержкой экстремистских организаций и радикально настроенных граждан, преследующие цели ослабления, изменения и подрыва конституционного строя Российской Федерации, нанесения ущерба национальной безопасности. Влияние социальных, политических, экономических и иных факторов в молодежной среде, наиболее подверженной деструктивному влиянию, формированию радикальных взглядов и убеждений, что в свою очередь, приводит к пополнению молодыми гражданами рядов экстремистских и террористических организаций, которые активно используют российскую молодежь в своих политических интересах.Молодежная среда в силу своих социальных характеристик и остроты восприятия окружающей обстановки является частью общества, в которой наиболее быстро происходит накопление и реализация негативного протестного потенциала. Вместе с тем, наличие на территории муниципального образования развитой сети автомобильных дорог, связывающих район с Алтайским краем, Кемеровской областью и через которые проходит значительный поток транспорта и пассажиров, реально обуславливают потенциальную опасность перемещения и транзита оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на территорию муниципального образования. Кроме того, на территории муниципального образования расположены потенциально опасные, особо важные объекты, объекты жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов и подлежащих антитеррористической защите. Возрастает роль средств массовой информации в профилактике терроризма и экстремизма. Стремления в средствах массовой информации полного подробного информирования общественности обо всех событиях, не задумываясь о последствиях сказанного, должны уступить место показу подлинного положения вещей, формированию у каждого здравомыслящего человека идеи или намерения противодействия терроризму и экстремизму. Только объединив усилия органов государственной власти, местного самоуправления, общественности, средств массовой информации, можно добиться повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищённости жителей муниципального образования. Программа рассчитана на 3 года в связи с постоянными динамическими переменами в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом. На решение указанных проблем и направлена программа "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2013-2015 годы". Реализация предложенных мер позволит значительно расширить потенциал механизма 5 противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность органов и иных субъектов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую систему противодействия терроризму и экстремизму в муниципальном образовании. 3. Цель, задачи и сроки реализации программы Основной целью Программы является участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Турочакского района. Для реализации цели Программы необходимо решение следующих основных задач: 1. повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан; 2. создание эффективной системы информационно - пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму; 3. повышение качества подготовки к действиям в условиях угрозы совершения или совершенного террористического акта; 4. повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти муниципального образования «Турочакский район», органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма. Программа рассчитана на 2013-2015 годы. Реализация мероприятий Программы должна обеспечить достижение следующих показателей: 4. Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации мероприятий муниципальной целевой Программы будет достигнуто: Наименование цели, Значение целевых показателей вцп задач и целевых показателей Плановый N Единица Источник 2011 2012 ведомственной период п/п измерения информации год год целевой программы (факт) (оценка) функционирова-ния 2013 2014 2015 (далее - вцп) год год год Цель - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Турочакского района. Доля объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиями в общем объеме процентов 0 0 0 27 40,5 ведомственная Задача 1 - Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан Количество объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, единиц 0 0 0 10 15 ведомственная 6 социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиям Задача 2 - Создание эффективной системы информационно - пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму Количество единиц, технической оснащенности приобретенных в целях повышения уровня материально-технического обеспечения органов управления единиц 0 0 0 10 15 ведомственная Задача 3 - Повышение качества подготовки к действиям в условиях угрозы совершения или совершенного террористического акта Количество задействованных объектов в проведение антитеррористических учений и тренировок единиц 0 0 0 2 ведомственная 2 Задача 4 - Повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти муниципального образования «Турочакский район», органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма Количество проведенных заседаний межведомственной антитеррористической комиссии единиц 4 4 4 4 4 ведомственная 5. Перечень и описание мероприятий, методика расчета целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий, оценка потребности в средствах местного бюджета на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы Программные мероприятия с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов и источников финансирования по годам реализации Программы представлены в приложении N 1к настоящей Программе и предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам исполнения. Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение цели и решения задач Программы: № п/п Наименование целевого показателя Единица измерения Порядок (формула) расчета целевого показателя Периодичность Цель: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Турочакского района. 7 Доля объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиями в общем объеме % Доля=кол-во объектов, защищенных/общее кол-во объектов*100 год Задача 1 - Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан Количество объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан, защищенных в соответствии с установленными требованиям единиц Количество объектов год Задача 2 - Создание эффективной системы информационно - пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму Количество единиц, технической оснащенности приобретенных в целях повышения уровня материально-технического обеспечения органов управления единиц Количество единиц год Задача 3 - Повышение качества подготовки к действиям в условиях угрозы совершения или совершенного террористического акта Количество задействованных объектов в проведение антитеррористических учений и тренировок единиц Количество объектов год Задача 4 - Повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти муниципального образования «Турочакский район», органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма Количество проведенных заседаний межведомственной антитеррористической комиссии единиц Количество заседаний год Оценка потребности в средствах местного бюджета на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы N п/п Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы Оценка дополнительной потребности в средствах местного бюджета в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб. 2013 год 2014 год 2015год 8 функционирования Задача 2 - Создание эффективной системы информационно пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму Количество единиц, технической оснащенности приобретенных в целях повышения уровня материальнотехнического обеспечения органов управления 0 346,0 500,0 4. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в достижение цели муниципальной программы Реализация Программы будет способствовать повышению уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан; созданию эффективной системы информационно - пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму; повышению качества подготовки к действиям в условиях угрозы совершения или совершенного террористического акта; повышению уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти муниципального образования «Турочакский район», органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма. Программа рассчитана на 2013-2015 5. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составит 240,0 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета на реализацию программы составит 240,0тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2013 год –0,0 тыс.; 2014 год –120,0 тыс. рублей; 2015год –120,0 тыс. рублей. 6. Система управления реализацией Программы Распорядителем финансовых средств является администрация района. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Органы местного самоуправления (администрации сельских поселений) могут разрабатывать и утверждать аналогичные муниципальные программы. Заинтересованные организации, учреждения и предприятия района разрабатывают основные мероприятия по реализации программы с указанием сроков проведения и исполнителей. Контроль за выполнением программы осуществляет антитеррористическая комиссия администрации муниципального образования, которая уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей. При отсутствии финансирования мероприятий программы заказчик и исполнители 9 вносят предложения об изменении сроков их реализации, либо снятии их с контроля. Участники программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют в аппарат антитеррористической комиссии района информацию о ходе выполнения мероприятий программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Ход и результаты выполнения мероприятий программы могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии администрации муниципального образования. 10 Приложение 1 к ведомственной целевой программе «Профилактика и комплексные меры противодействия терроризму и экстремизму в муниципальном образовании «Турочакский район» на 2013 – 2015 годы» Перечень мероприятий и показателей непосредственного результата реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Профилактика и комплексные меры противодействия терроризму и экстремизму в муниципальном образовании «Турочакский район» на 2013 – 2015 годы» N Наименование задач, Сумма расходов, Ответственный исполнитель за Целевые показатели непосредственного п/п мероприятий, тыс. руб. реализацию мероприятия результата реализации мероприятия источники 2013 2014 2015 всего Наименование Ед.из Значение финансирования год год год м. 2013 2014 2015 мероприятия год год год ведомственнойцелевой программы Цель: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Турочакского района Задача 1. Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы (учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения) и объектов с массовым пребыванием граждан 1. Совершенствование Администрация МО «Турочакский снижение уровня К-во 1 1 район»; инженерной защиты опасности Межведомственная для исключения совершения антитеррористическая комиссия несанкционированной террористических парковки актов транспортных средств вблизи дошкольных и 11 учебных заведений Всего, в том числе Местный бюджет 2. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50,0 50,0 Установка видеокамер на въезде в с. Турочак трассы Бийск-Турочак Всего, в том числе Местный бюджет 0 0 50,0 50,0 Администрация МО «Турочакский район»; Межведомственная антитеррористическая комиссия техническое усиление объектов от возможных посягательств К-во 1 1 Администрация МО «Турочакский район»; Межведомственная антитеррористическая комиссия снижение уровня опасности совершения террористических актов К-во 2 2 усиление антитеррористической защищенности К-во 1 0 0 Оборудование образовательных учреждений МО «Турочакский район» системами видеонаблюдения Всего, в том числе Местный бюджет 5. 0 0 Приведение технической и антитеррористической защищенности объектов в соответствии с требованиями документов. Всего, в том числе Местный бюджет 3. 0 0 50,0 100,0 50,0 100,0 0 Администрация МО«Турочакский район»; Межведомственная 50,0 100,0 антитеррористическая комиссия 50,0 100,0 Задача 2. Создание эффективной системы информационно - пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму 7. Издание и тиражирование памяток, листовок, буклетов Администрация МО «Турочакский район»; Межведомственная антитеррористическая комиссия пропаганда среди населения знаний профилактического и К-во 100 100 12 по действиям населения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации террористического характера Всего, в том числе Местный бюджет 8. 0 0 10,0 10,0 10,0 20,0 10,0 20,0 0 0 0 0 0 0 0 0 10,0 10,0 повышение радиологической грамотности населения путем предоставления достоверной информации 2 2 Администрация МО «Турочакский пропаганда знаний К-во район» ; профилактического Межведомственная и антитеррористическая комиссия предупредительного 10 10 0 0 Размещение в образовательных учреждениях информационных стендов «Терроризм угроза обществу» Всего, в том числе Местный бюджет К-во Межведомственная антитеррористическая комиссия Подготовка и распространение информации о радиологической обстановке, состоянии среды обитания и проводимых санитарноэпидемиологических (профилактических) мероприятиях с привлечением средств массовой информации, Всего, в том числе Местный бюджет 9. предупредительного характера по противодействию терроризму характера по противодействию терроризму 10,0 20,0 10,0 20,0 Задача 3. Повышение качества подготовки различных категорий граждан к действиям в условиях угрозы совершения или совершенного террористического акта 10. Осуществление Администрация МО«Турочакский повышение К-во 2 2 13 проверок готовности сил и средств, привлекаемых к проведению первоочередных мероприятий по пресечению террористических актов на территории муниципального образования «Турочакский район» Всего, в том числе Местный бюджет район»; Межведомственная антитеррористическая комиссия 0 0 0 0 0 0 0 0 11. Проведение Администрация МО«Турочакский район» ; Межведомственная антитеррористическая комиссия антитеррористических учений и тренировок Всего, в том числе Местный бюджет 0 0 0 0 0 0 0 0 12. Проведение месячника Администрация МО«Турочакский район»; Межведомственная антитеррористическая комиссия безопасности детей в общеобразовательных и учебных заведениях МО «Турочакский район», занятий по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма Всего, в том числе Местный бюджет 0 0 0 0 0 0 готовности сил и средств к действиям при угрозе террористического характера повышение готовности сил и средств к действиям при чрезвычайных обстоятельствах профилактика «телефонного» терроризма среди учащихся К-во 1 1 К-во 1 1 0 0 Задача 4. Повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти муниципального образования «Турочакский район», органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма 14 14 Проведение Администрация МО «Турочакский район»; Межведомственная антитеррористическая комиссия К совместных обследований объектов жизнеобеспечения, критически важных объектов, объектов социальной сферы, объектов с массовым пребыванием граждан, а также объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории МО «Турочакский район», на предмет антитеррористической защищенности Всего , в том числе Местный бюджет 0 0 0 0 0 0 0 0 устранение возможных террористических и экстремистских проявлений на территории района раз 1 1 15